支农支小贷款工作开展情况

A. 支农再贷款管理办法

支农再贷款管理办法

第一章总则
第一条为强化人民银行窗口指导作用,充分运用货币政策工具更好地支持辖区农村信用合作联社(以下简称农村信用社)发挥农户小额信用贷款支持“三农”的作用,稳步推进农村信用村镇建设,确保农业发展、农民增收和农村稳定目标的实现,特制定本办法。
第二条本办法所称货币政策工具是指人民银行对农村信用社支农再贷款(以下简称再贷款)和利率等。
第三条本办法所称再贷款系指中国人民银行为解决农村信用社发放农户贷款的合理资金需要而对其发放的贷款。
第四条本办法所称农户小额信用贷款是指农村信用社基于农户的信誉,在核定的额度和期限内向农户发放的不需抵押、担保的贷款。
第二章各级党政的职责
第五条广大农村村党支部和村委会“两委”班子要充分发挥职能作用,积极培育和规范农村小额信用贷款信用评定及贷款组织。
第六条各级党政组织要加强对农户小额信用贷款的督促、指导、协调与服务,最大限度地满足农户合理的贷款需求。
(一)营造“开拓创新、互帮互学、赶学比超”的良好工作氛围。
(二)加大国家对支农政策的宣传力度,督促农村信用社端正服务方向,牢记为“三农”服务的办社宗旨,主要以农户小额贷款、农户联保贷款为主,切实帮助解决农民“贷款难”问题。
(三)与人民银行、银监部门及农村信用社通力协作,形成合力,营造“政府搭台,信用社唱戏,银监局监管,人民银行指导”的长效机制,使地方政府与金融部门之间建立起良好的工作运行机制。
(四)协助人民银行、银监局大力实施农村信用工程,全力支持“信用户、信用村(组)、信用乡(镇)”的创建工作,为推广农户小额信用贷款营造良好的信用环境,依法打击、取缔农村高利贷及逃废农村信用社债权的行为,教育农民诚实守信,实现农民、信用社的“双赢”。
第七条 及时调整、充实农户小额信用贷款工作领导小组,制定县(市)、乡(镇)两级政府对农户小额信用贷款的具体领导职责和年度考核目标并落实责任到人,明确奖惩办法。对协助农村信用社收贷收息有突出贡献的人员予以奖励,对工作不力者给予处罚,形成“守信光荣、失信可耻”的良好氛围,使农村资金良性循环,促进农户小额信用贷款可持续发展。
第三章人民银行的职责
第八条人民银行昌吉州中心支行(以下简称人行昌吉中支)要充分发挥再贷款的政策服务作用,用再贷款撬动农户小额信用贷款业务的发展。
第九条再贷款实行“限额控制、周转使用、规定用途、设立台帐”的管理原则。
(一)再贷款限额80%下达到县(市)支行,限额为指令性计划,任何时点不得突破。
(二)支行根据所辖农村信用社支农资金营运实际(利用自筹资金发放的新增贷款中农户贷款比例不低于40%),在限额内审批发放再贷款,重点解决农户从事种植业、养殖业及农副产品加工、储运、销售和农村消费信贷等方面的合理资金需求。
(三)期限的确定要贴近农户农业生产周期(最长不得超过1年),有借有还(确因特殊原因不能按期归还的经支行或中支审批展期,但累计期限不得超过2年)。
(四)指导所辖农村信用社设立再贷款台帐,确保专款专用。
第十条 人民银行各支行要积极做好农户贷款证的发放工作,强化调研与服务,督促、支持农村信用社农户小额信用贷款的发放与管理。
(一)督促农村信用社及时测算农村资金需求大帐,按照农时季节和农户生产需求,安排贷款,摆布资金,以支持农业和农村经济结构调整,支持农业产业化经营为着力点,引导农民按照市场需求组织生产,重点支持农民立足本地资源发展成本低、见效快的种养业,对有市场、有销路、科技含量高效农业、特色农业、生态农业、绿色农业给予资金支持,促进信贷资金的有效配置,切实提高资金投放的及时性和有效性。
(二)要深入调研,根据当地经济发展和实际情况,协助当地银监部门建立农户信用评定制度,加强对农村信用户的评审和授信额度的确定,积极做好农户小额信用贷款的发放工作,为当地经济建设做好服务。
(三)对农村信用社因存款下降或自身资金不足,制约或影响支农贷款投放的,要及时给予再贷款的支持。
第十一条人行各支行要建立与当地银监部门的联系与沟通机制,健全完善对再贷款和小额信用贷款的监督管理和考核制度。
(一)正确处理加大再贷款扶持力度与防范风险的关系,强化对支农再贷款的监管力度,确保再贷款资金高效运转,维护央行资产安全。
(二)将辖内农村信用社推广农户小额信用贷款工作作为日常监管的重要内容,对农户小额信用贷款“放、管、收”的全过程进行监督,监督农村信用社支持“三农”的服务方向,监督农户小额信用贷款发放是否真正贯彻农户自主申请、自主运用、自主还贷的原则,监督利率执行情况,尤其是用再贷款发放农户贷款的利率执行情况,重点考核借入再贷款的农村信用社农户贷款是否增加,支农服务功能是否增强,经营财务状况和内控管理是否有所改善的情况。
第四章银行业监督管理部门的职责
第十二条监督农村信用社的内控、风险和法人,更要监督农村信用社贯彻国家方针政策的情况,在农业资金没有得到有效解决的情况下不能支持其他行业。
第十三条督促农村信用社成立农户信用评定小组,小组成员以农村信用社工作人员和农户代表为主,同时吸收村党支部和村委会成员参加,紧紧依靠村党支部和村委会的力量来培育和规范农村小额贷款组织。
第十四条农村信用社切忌“嫌贫爱富”思想,不可将农户信用等级的评定与入股金额的多少挂钩。
第十五条农村信用社根据自身经营宗旨和服务方向,担负起支农主力的重任。鼓励农民自愿入股基础上,扩大入股面,充实资本金,大力吸收存款资金,壮大支农实力,以保障农户小额信用贷款的供给。
第十六条农村信用社要认真贯彻中央一号文件支农政策,积极配合地方政府做好工作,搞好服务,想方设法增加存款总量,增加贷款规模,尽最大努力支持当地农村经济发展的资金需求。要健全完善各项内控制度,设立再贷款专户,强化支农再贷款台帐管理,用好、用足和用活再贷款,农户贷款累放额不得低于再贷款累放额,农户小额信用贷款和联保贷款的比例力增比上年提高5个百分点,其中农户小额信用贷款比上年提高5-7个百分点,真正体现再贷款的支农服务方向和政策效应。
第十七条农户小额信用贷款的具体额度,由农村信用社根据当地农村经济状况、农户生产经营收入、自身资金状况等确定,报中国人民银行县(市)支行核准。
第十八条农户小额信用贷款期限根据生产经营活动的实际周期确定,一般小额生产费用贷款原则上不超过1年,其他农户贷款最长不得超过3年。
第十九条农村信用社要完善利率浮动方式,体现人民银行再贷款利率杠杆的政策支持作用,贷款利率应根据每笔贷款的具体用途和实际周期确定,不搞“一刀切”。结合农户种养业成本等因素,在人民银行贷款基准利率基础上客观界定农户小额信用贷款利率的上浮幅度,按现行利率政策,浮动幅度不得超过70%,要对传统种养业、贫困户贷款利率尽可能地少上浮。
第五章附则
第二十条人行昌吉中支在全辖范围内灵活调剂、合理摆布和充分利用再贷款,拟将再贷款限额与农户小额信用贷款的落实情况挂钩。中支视各县(市)农户小额信用贷款是否达到规定比例、是否取得良好的经济效益和社会效益的情况,作为调增或调减支行下一年度再贷款限额的依据。
第二十一条农村信用社未真正坚持支农服务方向,有下列情形之一的,人民银行将提前收回部分或全部再贷款:
(一)新增贷款中用自筹资金发放农户贷款达不到规定比例的。
(二)农户贷款累放额低于再贷款累放额的。
(三)未按规定用途使用再贷款的。
(四)对小额农户贷款利率一浮到顶或浮动比例较高的。
第二十二条本办法由人民银行昌吉州中心支行和银监局昌吉监管分局负责完善和解释,并自2006年3月1日起实施。

B. 贷款项目近期进展情况报告书怎样写

首先是项目的基本情况包括背景必要性总投资等等，其次就是业主的情况包括基本情况主体资格财务状况征信情况，第三就是项目的算账咯财务净现值折旧投资回收期贷款偿还期敏感性分析等等，第四贷款的担保分析，第五项目的风险分析包括市场风险行业风险政策风险经营风险项目建设风险财务风险等等。最后综合评价包括贷款的社会效益及对银行的经济效益。另还要列明发放贷款应注意的情况。

C. 保险公司支农支小融资业务

想要降低小微企业的融资成本，关键是想方设法降低为小微企业提供贷款的金融机构和准金融机构的综合成本，包括运营成本和资金成本，可以从4个方面着手：
一、降低小微金融机构的准入门槛，建立多层次的小微金融服务体系。只有为小微企业服务的金融机构多了，市场竞争加强了，才能提高小微金融机构的运营效益，降低运营成本。
二、为小贷公司减免税收，降低其运营成本。目前，小贷公司仍适用一般工商企业的税收政策，税务负担不轻。如果国家能出台相应的税收减免政策，减轻小贷公司的税收负担，进而鼓励小贷公司降低对小微企业的贷款利率，则有利于小微企业的发展。
三、利用财政资金为小贷公司提供贴息支持，降低小贷机构的融资成本。对于那些支持符合国家重点产业目录小微企业，以及支持农村小微企业和农户的小贷公司，政府应给予一定的融资支持，并对小贷公司从商业银行融资提供财政贴息，降低其融资成本。
四、建立专门“支农支小”批发基金，定向支持小贷公司服务小微、服务三农。央行已有“支小支农”再贷款业务，但仅限于向正规金融机构开放，建议央行放宽准入范围，重业务本质，轻机构性质，只要小贷公司真正地“支农支小”，就可以申请再贷款的支持。国家财政和大型金融机构也可以合作建立小微贷款批发基金，向银行发行金融债券，专门为“支农支小”的小贷公司提供批发资金支持。
小企业大作为，小微企业不仅是提供新增就业岗位的主要渠道，更是社会稳定的重要基础，想要从源头上降低小微企业融资成本，除了在银行增加供给上下功夫，还要加大对小额贷款公司的扶持力度。

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D. 如何推广和发展丰收小额贷款卡业务的浅识

农村合作银行的发展要始终坚持浓厚的“农”字色彩，坚定服务“三农”的经营宗旨不动摇，就必须体现在把农村金融服务工作做到最贴心、最优质，利农、惠农，才能赢得广大农民群众的信赖和支持，进而达到行农双赢。近年我行推出的丰收小额贷款卡业务，以其金融便农、惠农的特点，受到农民群众的欢迎。如何更为广泛和有效地推广发展该项业务，使更多的农户得到农村合作银行方便、快捷、实惠的金融服务，本文谈一点粗浅的认识。
一、丰收小额贷款卡的特色和优势
为了更好地配合社会主义新农村建设，为“三农”的发展提供更好、更人性化的金融服务，破解农村融资难，解决农户贷款成本压力大问题，我省农村合作金融机构经过不断的调研、试点、完善，在信用村长效机制建设的基础上，开发实施丰收小额贷款卡业务，农户贷款只要一次授信，就可循环使用，实践证明，丰收小额贷款卡是一张普惠农民、服务“三农”的第一卡，在信用村贷款利率优惠的基础上，更加灵活，更加方便，更加经济，受到农民群众的普遍欢迎，产品具有较强的生命力。1.
节约成本，普惠“三农”。对农户而言，
丰收小额贷款卡最大的特色就是“随用随贷、随有随还”，循环使用，与贷一笔用一笔的一般性农户贷款有着本质上的区别。农户在向农村合作银行申请贷款获得授信后，办理好丰收小额贷款卡，即可循环使用贷款。持卡农户在授信额度内，需要用款时，随时可以直接到银行柜台办理贷款，省去了贷一笔款办一次信贷手续的烦琐，资金宽裕时，可以随时归还部分或全部贷款，且仅需支付贷款使用期间的利息，既方便了农户的贷款办理，又节约了农户的融资成本。2.
有效减轻客户经理日常贷款周转的工作压力。对银行来说，
随着信用村长效机制建设的不断深化，农村合作银行的“三农”贷款雪球越滚越大，农户贷款的客户数量越来越多，现银行内部每位个私客户经理平均管理200户左右的农户贷款，多的甚至有300多户，使得客户经理每天忙于应付存量贷款周转，没有更多的精力拓展新的优质客户，贷后检查更是无暇顾及。丰收小额贷款卡业务的实施，其一次授信、循环使用的特色，大大减轻了客户经理日常办理贷款周转的工作压力，可以使客户经理腾出一定的工作时间，把精力更多地用于加强调查研究、拓展优质客户、防范信贷风险等基础工作。二、新形势下农村金融市场需求为丰收小额贷款卡业务提供了广阔发展空间
近年来，萧山
随着社会主义新农村建设和城市化建设的深入推进，城乡统筹发展更加明确清晰，农民的收入水平得到快速提高，农民自主创业及融资意识进一步增强。在这新形势下，当前以及今后一个时期农村、农业、农民的金融服务需求，主要呈现以下几个特点：一是农户生产经营融资的意识更加强烈。随着萧山信用村长效机制建设的进一步拓展拓深，农村合作银行在农民群众心目中的“百姓银行”地位凸显，形成了创业靠合作银行、发展靠合作银行的银行融资观念；二是随着农民收入水平的提高，新农村建设步伐的加快，农民迫切要求改善现有的物质生活条件，建房购车欲望普遍，农村消费信贷需求旺盛；三是金融需求客户呈年轻化。伴随着大学生就业形势的日益严峻，越来越多大学生选择了回农村自主创业，他们有理想有朝气，有创业奋斗精神，但缺乏起步资金，迫切需要金融支持，这部分潜在年轻客户，文化程度较高，接受银行卡等新生事物能力强；四是融资成本不断加大。最近国家宏观政策调整，存款准备金率和存贷款利率的上调，信贷资金的逐渐紧缩，使得农户融资成本提高。所有这些特点，都表明了农村金融市场大有可为，尤其是丰收小额贷款卡业务的推广和发展空间广阔。
三、农村合作银行推广和发展丰收小额贷款卡业务的措施
丰收小额贷款卡是农村合作银行信贷支农支小的惠农利民产品，当前，我们还需要在各个方面更好地予以推广。1.
引导客户循环使用。在实际工作中笔者发现，客户随有随还、循环使用贷款的意识不够强，不少个体工商户、小企业业主依然把贷款卡当作一般的生产经营贷款产品，比如说，有的客户授信10万元的贷款卡，而卡内资金长期在5万元左右，没有及时还贷，造成了农户贷款成本的提高。因此，在日常的信贷业务办理中，应该加大对贷款卡特色的宣传讲解力度，从客户利益出发，主动引导客户合理有效使用贷款卡，节约融资成本，真正惠及农民，推动丰收小额贷款卡业务客户群的不断扩大。2.
增强客户用卡常识。丰收小额贷款卡是一种具有借记卡和小额个人循环贷款载体功能的银联标准卡，一卡在手，客户就可以在浙江省范围内通过ATM机、POS机和信付通等自助设备，刷卡购买农资、购物消费，甚至提取现金。目前客户用卡常识依然肤浅，持卡往往只限于在柜台提取现金，有的客户甚至还分不清丰收小额贷款卡与丰收借记卡的相同与不同之处。我们的客户经理和临柜员工应积极主动做好贷款卡功能的解释工作，帮助客户全面认识小额贷款卡实际上是具有存贷款功能的借记卡，使客户享受到其带来的存、取、贷等各方面的方便、快捷与实惠，进而推动一带十、十传百良好传播效应的实现，促进丰收小额贷款卡业务的发展。3.
提高贷款授信额度。目前，丰收小额贷款卡最高贷款授信额度为30万元，这在萧山农村中明显不能满足农户的信贷资金需求，由此客户经理不得不把较多的30万元以上贷款分成两部分，即一部分贷款卡，另一部分一般性贷款操作，增加了农户和银行不少的办贷手续，无端带来了双方时间和精力的浪费。因此，建议将丰收小额贷款卡授信额度提高到50万元，与信用村优惠利率额度相配套。4.
扩大发卡对象范围。目前，丰收小额贷款卡发卡对象只限于个私客户，下阶段我们可以丰收小额贷款卡为业务平台，把贷款卡发卡对象推开到农民专业合作社、农业龙头企业、村级经济组织等涉农单位，扩大贷款卡业务范围，发挥其支农、惠农的应有作用。5.
丰富完善各类功能。当前，银行之间的竞争已经突破了存贷款的范畴，扩展到了银行金融服务、理财产品等多方面的竞争。许多银行的卡业务不仅包含存贷款方面的业务，而且还兼具理财功能，客户可以根据自己的需求和实际情况，自行选择对自己更加有利的储蓄等理财产品。农村合作银行现有的卡业务过于单纯，缺乏明显的竞争优势。建议是否可以借鉴他行的卡业务特色，结合自身优势，丰富和完善丰收小额贷款卡在存款、贷款、理财等各方面的功能，实现一卡多用，不但能更好的节约卡资源，而且能更加提高我行卡业务的竞争力，以利于丰收小额贷款卡业务的快速、健康地推广和发展。
【作者单位：浙江萧山农村合作银行河上支行】

E. 如何做好农户小额贷款工作

摘要：一是强化对农户“讲诚信、守信用”意识的宣传。要采取现场教育、媒体宣传等多种形式，联合地方政府、人民银行、司法等多家机构，开展“有借有还，再借不难”等信用意识教育。二是加大对农户小额贷款产品的宣传。在宣传中要突出农户小额贷款自助可循环、随借随还、按实际使用贷款金额和天数计算利息等核心竞争优势。三是简化手续，提高内部运作效率。

F. 支农再贷款转支小再贷款理由

G. 扶贫小额贷款工作总结

您好，现在能提供小额贷款的平台很多，额度基本在500-30万之间，可通过银行、网贷等方式申请。小额贷款相比其它贷款虽然额度较低，但放款快、借还灵活，很受青睐。只要选择正规的大平台，资金和信息安全有保障，就可以放心使用。

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