地方经济欠发达地区消费贷款

❶ 关于如何发展欠发达地区交通运输产业经济的探讨

交通运输是国民经济的动脉，交通运输产业的发展关系到整个国民经济发展的全局。长期以来，国家单一投资主体的投资体制造成交通资金供给严重不足，交通运输产业长期滞后于国民经济的发展。进入二十世纪90年代，交通投资主体多元化政策将各种投资主体发展交通的积极性充分调动起来，投资规模迅速增长，交通运输对国民经济的制约作用有所缓解。因此，投资主体的变革是我国交通运输产业发展中一个关键性影响变量。本人结合多年的基层工作经验，从上述背景出发，结合欠发达地区交通投资情况，探讨如何发展欠发达地区交通运输产业经济。
一、欠发达地区交通运输产业经济发展现状。欠发达地区经济发展落后，资金问题是长期制约交通运输业发展的“瓶颈”。公路建设资金来源渠道少，投资渠道单一，一直由政府投资、地方投入和银行贷款组成，投入总量不足，加上项目资本金比例偏低，效益较差，回收期较长，所以自我发展能力很弱。交通运输产品的双重性决定了投资方式的多元化。交通运输业提供的是一种产品运输服务，具有公共产品和服务商品的双重性。作为社会基础设施，交通运输产品为大众提供公益性服务，需要政府适度扶持。同时，交通运输基础设施对于运输工具的运行具有排他性和竞争性，运输工具对于货物和乘客也有排他性和竞争性。目前我国交通运输业的投资主体主要还是国家，投资主体多元化的格局尚未真正形成，交通运输项目缺乏市场监督，政府事业部门管理层次责任不明，没有风险约束机制，概算不准，项目超概算等问题比较严重。同时，由于欠发达地区交通运输产业的投资需求量很大，光靠政府的投入远远不能满足需要，应该积极调动全社会的企业、个人甚至外资来发展交通运输产业。
作为国家的基础支柱产业，交通运输业的发展可以带来巨大的社会效益并带动其他产业的发展，尤其在欠发达地区，可以说是从根本上改变落后面貌的必要条件。同时，社会经济的稳步发展，促使交通运输需求的产生和增长，保证了交通运输业本身具有良好的经济发展前景。交通运输产业的市场化运作将为产业带来新的发展机遇，注入新的活力。目前交通运输行业的不少企业通过股票上市直接融资，进行了十分有益的探索。但由于欠发达地区经济发展相对滞后，资本金比例偏低，初期交通量增长慢，造成股价表现不理想，但就长期来讲，交通运输业收益稳定，风险较小，产业的增值较为乐观。
二、发展交通运输产业投资基金是发展欠发达地区交通运输产业经济有益探讨。交通运输产业基金一方面可投资于交通基础设施的建设，通过经营性收费方式回收资金，获取利润；另一方面是将交通运输产业基金投资于交通运营，对现有运输企业进行产业重组，通过发展专业化、规模化的客货运输，提供优质的运输服务，达到赢利目的。
交通运输产业投资基金的发展将有利于拓宽欠发达地区交通运输产业筹资渠道，增强交通运输业发展后劲，促进其他交通运输筹融资方式的发展应用。与其他交通运输筹融资方式相比，产业投资基金具有筹集资金来源广，投资限制相对较小，不易形成债务等优点，既可启动民间投资，又能拉动经济增长，对欠发达地区乃至全国的发展都将起到促进作用，是筹集资金的最佳选择之一。
三、发展欠发达地区交通运输产业投资基金的几点建议。发展交通运输产业投资基金既是进行产业投融资体制改革的有益探索，更是一项复杂的系统工程。由于欠发达地区经济发展的特殊性，发展交通运输产业投资基金需要政府的大力支持和必要的扶持，努力创造和培育有利于发展的外部环境和基本条件，包括市场、资金、人才、技术等等。
促进欠发达地杜资本市场发展的政策力度应进一步加大。配合中央金融体制改革和资本市场的步伐，加快培育欠发达地区的资本市场，为发展交通运输产业基金创造必要的市场条件。
建立对欠发达地区基础产业的保障权制。由于基础产业投资大、周期长、资金盈利率低，因此，发展基础产业投资基金，须制定有关的金融保护政策。尤其对开发性扶贫建设，应减免税收，建立基础产业投资风险保障基金，必要时提供财政贴息等鼓励措施。
规范发展交通运输产业投资基金的组织机构。通常产业投资基金多数以非银行金融机构为发起人，联合其他投资者共同组织，信托投资公司是其中的主要发起人。在市场条件成熟和法制有章可循的前提下建立规范的发展欠发达地区交通运输产业投资基金的组织机构。由于交通运输业发展的特殊性，需要政府赋予特许经营权，并提供一定的优惠政策，保证合理收益。
注重培养进行产业投资基金管理的专门人才，发展交通运输产业投资基金，需要既懂金融业务，又熟悉交通行业情况的人才。 （江苏省宿迁市运输管理处 韩冬梅）

❷ 消费信贷的现状与发展方向 [

我国消费信贷发展的基本情况

1998年以来，我国消费信贷发展迅速，成效显著，为促进消费、扩大内需以及提高人们消费水平发挥了重要作用。消费信贷不仅刺激了消费需求，更重要的是促进了商品销售，并成为国家对消费市场实施选择性调控的重要手段。截至2006年4月末，我国消费信贷余额为22655亿元，比刚刚起步时的1997年末增加了22465亿元，增长了118倍；消费信贷余额占各项贷款余额的比例也由1997年末的不足0.23%上升到10.2%。消费信贷品种呈现多元化发展。从消费领域看，已发展到住房、汽车、助学等多个消费领域；从信贷工具看，已出现信用卡、存单质押、国库券质押等多种信贷方式；从开办消费信贷业务的机构看，已由国有商业银行“一枝独秀”发展到有条件开办信贷业务的所有商业银行和城乡信用社都在经营此项业务。具体来看，我国消费信贷的发展呈现出以下特点：

贷款总量逐年增长但增速趋缓

1998年，中国人民银行下发了《关于开展个人消费贷款的指导意见》，消费信贷的发展从此步入快车道。2000～2005年，消费信贷的年均增长率为31.4%，但受到基数逐步扩大等多方面因素的影响，消费信贷增长率呈逐年走低趋势，2000年，消费信贷增长率高达205.4%，而到了2005年这一增长率仅为10.4%。消费信贷快速增长的原因，除了居民消费观念的变化、金融服务水平的提高等因素外，城乡居民收入水平及消费水平增长较快是近年来推动消费信贷增长的最重要因素。2005年，城镇居民人均可支配收入达10493元，比2000年增加4213元，年均名义增长10.8%；社会消费品零售总额从 2000年的37664亿元增至67177亿元，年均增长达12.3%。消费信贷的增长与居民收入水平和消费品零售总额的增长变化趋势是基本一致的。

消费信贷结构总体稳定但个别品种波动较大

个人住房贷款一直是消费信贷的主体。近年来，随着我国住房制度改革的逐步深入，个人住房贷款成为消费信贷发展的重点。为了支持和鼓励居民购买住房，国家通过重点支持经济适用房建设、对住房贷款实行优惠利率等多种措施，发展住房贷款。 2000～2005年，个人住房贷款占消费信贷总额的比重基本稳定在80%左右；截至2006 年4月末，个人住房贷款余额已达19069亿元，占全部消费信贷余额的84%。

助学贷款稳步发展。1999年以来，为配合高校扩招政策及收费制度的改革，国家出台了教育助学贷款政策。2004年，针对国家助学贷款业务中存在的一些问题，人民银行配合教育部等部门出台了通过招投标方式确定经办银行、建立贷款风险补偿机制等一系列新政策，使助学贷款业务发展进入一个新的阶段。截至2006年4月末，国家助学贷款余额已达115.75亿元，加上商业性助学贷款，各项助学贷款余额已达137.9亿元。初步统计，此项信贷业务开办至今各金融机构累计发放国家助学贷款185亿元，约228万名学生得到帮助完成学业。

汽车贷款风险逐步暴露，波动较大。汽车贷款是商业银行较早开办的消费信贷品种之一。1998～2003年，汽车贷款业务迅速发展。2001～2003年，汽车消费贷款余额年均增长148%，占全部消费贷款余额的比例历年依次为6.2%、10.8%和11.7%。但从2004 年初开始，汽车贷款风险逐步暴露，金融机构开始控制汽车贷款规模，采取了更为严格的风险防范措施，汽车贷款发展步伐放缓。截至2006年4月末，汽车贷款余额为1011 亿元，比2004年末下降583亿元。

此外，耐用消费品贷款、信用卡消费等其他消费信贷发展比较平稳。截至2006年 4月末，其他消费信贷余额为2298亿元，占消费信贷余额的10.14%，其中信用卡透支消费成为一个新的亮点。

消费信贷地区分布极不平衡

消费信贷发展的地域不均衡与整个消费增长的地域分布不均衡相吻合。据统计，占全国人口近60%的农村市场销售额占社会消费品零售总额的比重近年来逐步下降， 2000年为38.2%，2005年则降为32.9%。销售进一步向发达地区集中，东部地区销售额占社会消费品零售总额的比重已达60%，且比重仍在逐步提高。总体上看，经济越发达的地区，其消费信贷规模越大。截至2006年4月末，消费信贷余额前六名的省市分别为广东、上海、浙江、北京、江苏、山东，其消费信贷余额占全国的比重高达66%，而西部十二省(区)市的消费信贷余额之和为3126.11亿元,仅占全国的13.8%。

推动消费信贷健康发展的几点建议

当前宏观调控处于重要阶段，在继续搞好总量平衡的同时，要重点推进结构调整，其中一个重要方面就是要发挥消费对经济的拉动作用。从国内外经济发展经验看，发展消费信贷，是促进消费需求增长的有效途径。

促进国民经济的健康发展和居民收入水平的稳步提高是促进消费信贷发展的根本

随着社会公众金融意识的进一步提高，消费信贷已经成为居民优化储蓄及消费结构的重要工具。一般而言，对居民个人收入和支出的预期会直接影响到其进行消费信贷的深度和频率。近年来，虽然消费需求增长较为平稳，但投资需求增长加快，增速明显快于消费需求，导致消费率持续下降，从2001年的61.1%下降至2005年的50.7%。居民收入分配差距持续扩大，导致总体消费倾向下降，而社会保障体系建设尚不完善，也使城乡居民预防性储蓄动机明显增强。这些都直接影响了消费信贷的增长。因此，当前和今后一段时间，应按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，千方百计提高居民收入水平，完善社会保障体系建设，减轻居民教育、医疗负担，从而增强居民消费能力，改善支出预期，促进居民消费结构升级和扩大消费，为消费信贷的持续发展创造坚实基础。

加快个人信用征信体系建设，为促进消费信贷发展提供制度保障

借款人诚实、守信是消费信贷得以健康发展的一个重要前提，但我国建立个人信用制度的工作才刚刚起步，信用观念尚在推广过程中，借款人构造虚假的个人资料，骗贷、逃贷的情况屡有发生，严重挫伤了商业银行发放消费信贷的积极性。如，汽车贷款近年来持续下降与个人信用制度不健全有十分紧密的关系。从国外的实践经验看，个人信用体系建设和商业化可以有效解决这一问题，一方面可以增加居民资产负债状况的透明度，有利于防范贷款风险；另一方面可以降低金融机构管理成本，提高其开展个人业务的积极性。人民银行近年来在完善企业征信系统的同时，加快了个人信息基础数据库的建设。目前企业征信系统已在全国范围内实现联网运行，为推动消费信贷的发展提供了有效的保障。下一步的关键是要完善个人信息披露的法律依据，尽快制定征信法规，并出台相关配套办法，使征信发展和管理有法可依，为保障信贷资产安全、开展消费信用调查以及依法保护个人隐私等提供制度保障。同时，还应该完善个人信用评级体系建设，促进相关中介机构的健康发展，为金融机构更好地开展消费信贷业务提供服务。

开拓农村消费市场是消费信贷业务发展的重点

消费信贷业务主要在城市开展，这与农村消费水平明显偏低直接相关。2005年，农村居民人均消费支出仅为城镇的32.2%，比2000年下降了1.2个百分点。从消费结构看，2005年农村居民恩格尔系数高出城镇居民8.8个百分点，农村消费结构明显落后于城镇。党中央和国务院已明确提出在“十一五”期间要稳步推进社会主义新农村建设，提高农村居民收入水平、发展农村消费市场是其中一项重要内容。各金融机构应从促进消费信贷长远发展的角度出发，对农村居民消费需求进行深入分析，大力发展大额耐用消费品信贷等直接推动农村消费升级的信贷品种，同时也要探索开发其他一些适合农村居民消费习惯的信贷新品种。

推动资产证券化试点工作是促进消费信贷的创新方向

消费信贷期限一般较长，流动性风险和利率风险都较高。除了一般贷款都要面对的利率变动、借款人收入变动等风险因素以外，消费信贷风险的不确定性因素还表现在借款人工作、住所、健康、家庭变故等都可能对借款人的还款能力产生不利影响。与较长的贷款期限相比，商业银行的资金来源期限一般较短，一旦商业银行对经济金融变化估计不足，未能相应调整现金流量，“短存长贷”风险爆发，银行就可能被迫折价变现资产或高价紧急融资从而造成损失，出现流动性风险。从国际经验看，资产证券化作为一种经过实践检验的比较成熟的结构性融资工具，对推动消费信贷发展具有十分重要的意义。通过证券化的途径，可以将长期的住房抵押贷款、汽车贷款及其他消费贷款打包出售，回笼资金，有利于降低中长期贷款比重，改善信贷期限错配状况，优化利率期限结构，形成合理的收益率曲线。目前，我国的资产证券化试点工作刚刚起步。经国务院批准，国家开发银行和中国建设银行已经进行了信贷资产证券化和住房抵押贷款证券化试点工作，先后在银行间债券市场成功发行了资产支持证券。下一步，在总结相关试点经验的基础上，可研究探索扩大试点的信贷资产范围，将汽车贷款、助学贷款、信用卡透支等进行证券化，同时加快推动个人住房贷款证券化进程，为金融机构，尤其是中小金融机构加快个人消费贷款业务发展拓展空间。-

❸ 一道论述题：欠发达地区利率敏感性分析。劳烦高手给解答下~~详细点最好

1.、从居民角度而言，经济欠发达地区居民收入少，用于储蓄的资金也较少，但主要仍以银行存款为主，主要以满足预防性需求为目的，对利率的敏感性程度更低。而在经济发达地区，大部分居民已实现小康，居民消费正在处于升级换代阶段，消费信贷也发展得比较迅速。并且经济发达地区居民储蓄较多，金融资产逐步多样化，因此居民消费对利率的变化较为敏感。
2、对于企业而言，在经济不发达地区和一些老工业基地，效益较差的国有企业较多，这些企业几乎完全依赖于信贷政策的支持，货币政策变动对这些地区的影响十分显著。在欠发达地区中小企业普遍规模过小，经营状况和信用状况欠佳，贷款条件差，很难获得贷款，货币政策在收缩时对这些企业的影响尤其大。也就意味着欠发达地区的利率变动对企业而言是相对较敏感的。

❹ 不管是发达还是欠发达地区，为何正规的银行都不愿意给穷人贷款

你说你什么担保都没有，银行凭什么给你贷款，以后你赔钱了，人没了银行找谁去，贷款也是一种生意，银行也不是为了扶贫啊，就像办理信用卡一样，没有公司，没有房贷、车贷，没有还款能力人家凭什么给你一个信用卡，最起码你得有能抵押的东西吧，这钱是真金白银的让你花了，你还不上，要钱没有，要命一条，要不你起诉我，银行可闲了，给你贷款，给你办信用卡，就是为了起诉你。

在我看来既然跟银行贷款就是做生意，那就要保障自己的生意不亏本，你说贷款给穷人，亏本的风险就有可能达到百分之八十，富人亏本的风险只有百分之一，如果你是生意人，你愿意跟谁做生意呢？将心比心，银行贷款还是要比其他贷款有保障，如果特别需要钱，建议从银行贷款，不要走其他贷款方式。

❺ 欠发达地区如何让小额贷款公司快速发展起来

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❻ 欠发达地区的基本概况

近年来伴随着西部大开发、东北振兴和中部崛起等区域发展战略的实施，区域间差距不但没有缩小，反而呈现出继续扩大的趋势（东西部地区经济增长速度上的差距正在缩小，但东西部差距仍然在继续扩大）。究其原因，体制环境、政府职能转变、科技水平和观念等软投入落后是影响欠发达地区经济发展的根本性制约因素。一方面，软投入质量低下，使得当前西部地区投融资只能主要依赖政府财政资金和银行贷款，国内民间资金和外商投资并没有大规模地相应跟进，呈现出“政府热、民间冷”，现有中央政府主导的投融资水平远不能满足西部地区经济发展的需要，更重要的是，由于西部地区软投入质量低下，严重影响了资本的使用效率，使得中央倾斜投资的效率大打折扣。
一、欠发达地区经济发展面临的问题
（一）体制转型滞后。同东部地区相比，欠发达地区在所有制结构、现代企业制度、要素市场等方面还保留着较多的传统计划经济体制的痕迹，有的方面还相当严重。东部沿海地区的市场化程度远远超过中西部地区。中西部省区市场化程序与东部差距较大的方面主要是非国有经济的发展和要素市场的发育程度，在政府与市场的关系、产品市场发育、市场中介组织和法律制度环境等方面也都存在明显差距。
（二）政府职能转变滞后。欠发达地区政府职能转变滞后，与改革开放的需要相差甚远。首先，政府规模庞大，运行费用长期偏高。其次，政府过多干预经济。第三，政府管理方式落后，运行效率低下。
（三）知识贫困、技术落后。胡鞍钢提出了“知识贫困”的概念，他认为知识贫困不仅仅是教育水平低下，而且是指“获取、吸收和交流知识能力的匮乏或途径的缺乏”。欠发达地区的知识积累与经济发展一样与东部地区差距显著。
（四）观念转变滞后。欠发达地区广大干部和普通劳动者观念转变滞后。突出表现在以下三个方面：一是安于现状，不求进取。二是求稳怕变，不敢创新。三是有严重的依赖思想（等、靠、要）。
二、对策建议
（一）加快制度创新，积极培植市场机制。全面系统地推动欠发达地区市场体系建设，以尽快形成市场主导资源配置的局面。其根本的出路在于加快推进企业产权制度的改革，多方位地引进外资和民间资金，实现产权主体多元化。一是加快推进国有经济的股份制改造。大型国有企业通过改制上市完成公司治理结构和融资；中小型国有企业则通过兼并收购和产权转让交易所完成企业投资多元化和民营化。二是对非国有经济的民营企业更大力度地扶持，这些扶持包括资金融通、产业发展优惠政策、税收政策等各个方面。同时，欠发达地区制度改革方案的核心制度的推行必须要有相应的配套制度跟进，防止核心制度与配套制度供给不均衡使得制度创新的作用大打折扣。
（二）切实转变政府职能。首先，欠发达地区要大力缩小政府规模、精减机构。其次，在政企分开、政资分开、政事分开的基础上，进一步明确政府的责权，全面、正确地履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职责，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。通过明确立法权、明晰产权、削减行政权、落实知情权、保障自主开发权，尽快建立适应市场经济发展的规则，使政府职能从选项目、选人、审批和直接管理向服务、登记、备案和间接管理转变；使行政人员的观念、工作方式、办事程序从适应计划经济向适应市场经济转变，从而降低欠发达地区经济发展的交易成本和市场准入条件。
（三）消除知识贫困，促进技术进步。欠发达地区要大力发展教育，加大教育投入，除继续搞好“两基”工程外，还应重点发展成人教育、技术教育等多种形式的教育，从而提高人民素质，促进欠发达地区内生技术资源的形成。其次，积极推进欠发达地区的技术引进，必须重点解决：既要引进高新技术，又要充分发挥比较优势，有所选择地在某些领域进行技术创新；既要重视硬件的引进，又要注重软件（相关知识等）的引进，要高度重视人才的引进；既要引进能够吸收消化的高新技术，又要注重引进那些能够有较大经济和社会效益，特别是能够发挥劳动力资源优势的先进适用技术；既要强化企业作为技术转移的主体地位和作用，又要注重政府适度的宏观调控。
（四）加快传统观念的转变。随着市场经济的发展，发达地区和欠发达地区在正规制度方面将会趋于统一，不同地区在市场制度上的差距将主要体现在非正规制度，即人们的观念、习俗等方面。因此，在欠发达地区培育市场文化，建立与市场经济相适应的价值观和道德观，是促进市场化进程的关键，也是市场制度建设的基础和保障。

❼ 怎样判断是否是“经济欠发达地区”

GDP人均收入可以判断
还有很多其他的辅助数据~~~

❽ 为何居民消费水平在下降，而消费贷款义务却增加了呢

作为全球公认的“世界工厂”，中国不仅拥有强大的制造业，而且拥有良好的消费能力。作为世界第二大消费国，中国人的消费能力现在仅次于世界第一的美国。

提高居民的期望值同样重要。减税相当于给居民钱，但是一旦减税就没有效果了。居民要舍得花钱。这就要求，一方面继续遏制房地产泡沫，避免居民因为担心房价飞涨而产生消费恐惧；另一方面，更坚定地释放改革红利，提高潜在经济增长率，对经济有信心，居民就会更敢于消费，从而真正依靠国内消费拉动经济，减少对过度借贷和投资刺激的依赖。

❾ 当前怎样定义经济欠发达地区

经济欠发达地区是一个相对的概念，系指那些有一定经济实力和潜力但与发达地区还有一定差距，生产力发展不平衡，科技水平还不发达的区域。我国20多个省区、市欠发达地区含河南，河北省欠发达地区包括燕山坝上地区、黑龙港地区、太行山地区、沿海盐碱地区西部十二省区重庆，四川，贵州，云南，西藏，陕西，甘肃，青海，宁夏回族自治区，新疆 ，内蒙古，广西。

❿ 请问退伍军人创业怎么申请贴息贷款

自谋职业优惠政策解释
2004年2月,经国务院批准，国务院办公厅转发了民政部等九部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，这是落实党的十六届三中全会精神，适应社会主义市场经济发展要求，进一步推动退役士兵安置改革的重要举措。对于维护退役士兵的合法权益，加强国防和军队建设，促进经济发展和社会稳定具有重要意义。扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策出台的背景、政策解读以及下步如何实施等情况，民政部优抚安置局作出如下解释:
问：为什么要出台优惠政策，它的目的和意义是什么?
答：退役士兵安置事关军队和国防建设，经济发展和社会稳定的大局。随着社会主义市场经济的发展和各项改革的不断深入，退役士兵安置遇到了前所未有的困难和矛盾，主要表现为现行安置政策法规不适应社会主义市场经济发展要求，安置办法与市场就业机制相冲突。
为适应形势的变化和市场经济发展的要求，国家不断调整安置政策，特别是近年来，按照《兵役法》的规定，在加大安排工作力度的同时，适应用工制度的改革，积极总结各地的经验做法，不断拓宽安置渠道，积极鼓励和引导退役士兵走自谋职业的路子。经过几年的努力，目前全国已有1000多个县（市）推行了自谋职业的安置办法，每年选择自谋职业的城镇退役士兵已达到25％。尤其是在沿海经济发达的浙江、广东、江苏、福建等省已达到50％以上。实践证明，自谋职业的安置办法是与市场经济体制的发展要求相适应的，也是解决退役士兵安置难的有效途径。但由于一些地方特别是中西部经济欠发达地区，筹措资金困难，一次性经济补助费难以落实，加之国家现有扶持和鼓励城镇退役士兵自谋职业的优惠政策起点低、范围窄，致使多数地区推行自谋职业安置办法进展缓慢，各地发展很不平衡。为此，国务院、中央军委要求民政部会同教育、公安、财政、人事、劳动保障、人行、税务、工商等部门抓紧研究制定扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策。2003年，我部会同上述八个部门在深入调研和论证的基础上，起草了《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》并联合上报了国务院。日前，经国务院批准，国务院办公厅已转发了这个《意见》。
国家制定出台城镇退役士兵自谋职业优惠政策，其目的就是要为城镇退役士兵提供多方面的优惠和保障，提高他们在市场经济条件下的就业竞争能力，引导和鼓励他们转变就业观念，适应市场经济发展的要求，适应劳动用工制度改革，主动走政府扶持、市场就业路子，以维护他们的合法权益。其根本意义在于，通过退役士兵的优惠，鼓励适龄青年积极参军报国，激励在役士兵安心服役，促进军队和国防现代化建设，保持经济的快速发展和维护社会稳定的大局。
问：《意见》在哪些方面对自谋职业的城镇退役士兵给予了优惠?
答：《意见》从享受优惠政策的资格、就业服务和社会保障、普通高等教育和成人教育、从事个体经济、税收、贷款、户籍等7个方面规定对自谋职业的城镇退役士兵提供优惠。
问：哪些对象可以享受优惠政策?从什么时间算起?
答：符合《兵役法》规定在城镇安置条件的退役士兵，经本人申请并经当地政府批准，与安置地民政部门签定《退役士兵自谋职业协议书》，领取《城镇退役士兵自谋职业证》的，均可以享受《意见》规定的优惠政策。
优惠政策从《意见》下发之日起实施，适用于2003年冬季以后的转业士官、城镇复员士官和退伍义务兵。
问：《城镇退役士兵自谋职业证》由哪级部门制定，具体由哪个部门发放?
答：退役士兵享受自谋职业优惠政策的凭证是《城镇退役士兵自谋职业证》，所以《城镇退役士兵自谋职业证》式样的制定、印制、发放和管理是一项很严肃的工作。因此，《意见》规定，《城镇退役士兵自谋职业证》的式样由民政部统一制定，由各省、自治区、直辖市负责印制，由安置地民政部门负责核发。
问：政府在哪些方面为自谋职业的城镇退役士兵提供就业服务?
答：《意见》在加强对自谋职业城镇退役士兵培训、积极为他们就业提供服务等方面，对各级各类培训机构和就业服务单位提出了要求。一是要求所有就业培训和职业教育等机构（包括政府机构、民间组织机构、民办非企业机构），根据市场就业需要，制定具体措施、创造优惠条件，加强对自谋职业城镇退役士兵的培训工作，为他们最终实现就业创造条件。二是要求各类人才交流服务机构和公共职业介绍机构，积极为自谋职业的城镇退役士兵提供职业介绍和指导服务，并提供档案管理和劳动保障事务代理服务，同时，要减免一定的服务费用。三是自谋职业的城镇退役士兵在应聘社会工作岗位和报考公务员时，享有充分的优先权。
问：自谋职业城镇退役士兵培训费用如何报销?这些费用如何解决?
答：城镇退役士兵经培训取得国家承认的就业资格证书的，由当地民政部门给予一定的经济补助。这笔经费，主要由当地政府解决，中央财政每年对安置任务重和经济欠发达地区给予一定的补助。
问：自谋职业城镇退役士兵就业后的社会保障是如何规定的?
答：《意见》对自谋职业的城镇退役士兵就业后的社会保障问题作了明确规定。一是本人要按照国家和当地政府有关规定，积极参加基本养老、基本医疗、失业等社会保险，军龄视同社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算，享受相应社会保险待遇。二是安置地社会保险经办机构要凭民政部门核发的《城镇退役士兵自谋职业证》，为自谋职业的城镇退役士兵办理社会保险登记接续手续，及时建立基本养老、基本医疗等社会保险个人账户。在服役期间参加基本养老、基本医疗保险的个人账户储存额，并入新建立的基本养老、基本医疗保险个人账户。
问：国家为自谋职业城镇退役士兵报考成人高等学校和普通高等学校提供了哪些优待?
答：《意见》规定，自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校或者普通高等学校的，投档总分可增加10至20分的优待。其中，报考成人高等学校的，投档总分可增加10分，服役期间荣立三等以上的自谋职业城镇退役士兵，投档总分可增加20分；报考普通高等学校的，投档总分可增加10分，服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加20分。此外，自谋职业的城镇退役士兵具有本科学历报考研究生的，在同等条件下，优先予以复试或录取。
问：自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营的，在多长时间内享受哪些免费政策?
答：自谋职业城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，可凭《城镇退役士兵自谋职业证》，在3年内免交5类行政事业性费用。一是工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本费；二是卫生部门收取的民办医疗机构管理费；三是劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费；四是各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类和管理类收费项目；五是其他有关登记类、管理类的收费。
问：《意见》中关于单位享受税收减免政策是如何规定的?
答：《意见》规定，为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）和商贸企业（从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外），均可以享受免税政策。
问：享受税收减免的单位应具备哪些条件?申请程序如何?可以减免哪些税种?
答：上述服务型企业和商贸企业，只要当年新接收自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数的30%以上（含30%），并与其签订1年以上（含1年）期限劳动合同的，就有申请免税的资格。
免税程序是由当地民政部门对企业接收自谋职业城镇退役士兵人数和签订合同等情况进行认定，同级税务机关审核后，就可以办理免税手续。
经审查，符合免税条件的企业，可以在3年内免除营业税及其附征的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
问：企业当年新安置自谋职业的城镇退役士兵不足职工总数30%的，将如何免税?
答：企业资格条件和免税程序大体和接收30％以上的一样，但免税的比例有所区别。只能在3年内按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=（企业当年新招用自谋职业的城镇退役士兵÷企业职工总数×100%）×2。
问：《意见》所指新办企业是指哪类企业?
答：是指《意见》印发后新组建的企业。原有的企业合并、分立、改制、改组、扩建、搬迁、转产、以及吸收新成员、改变领导或隶属关系、改变企业名称的，不能视为新办企业。同时，《意见》所称的服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定的经营活动的企业。
问：对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营的，能否免税?可以免哪些税种?
答：自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等外）的，从领取税务登记证之日起，在3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
问：自谋职业的城镇退役士兵，从事开发荒山、荒地、荒滩、荒水的，将如何免税?
答：自谋职业的城镇退役士兵，从事开发荒山、荒地、荒滩、荒水的，从有收入年度开始，3年内免征农业税。
问：对从事个体经营或创办经济实体的自谋职业城镇退役士兵，其经营资金不足时，在贷款 方面能否给予支持?
答：对从事个体经营或创办经济实体的自谋职业城镇退役士兵，其经营资金不足时，可以持《城镇退役士兵自谋职业证》向商业银行申请贷款。符合贷款条件的，商业银行应优先予以信贷支持。
问：优惠政策对退役士兵户籍迁移做了哪些规定，与以往的政策有何不同?
答：目前退役士兵的安置去向基本上是“从哪里来、回到哪里去”，这次优惠政策规定，自谋职业的城镇退役士兵在县级以下城镇，只要有合法固定住所、稳定职业或生活来源的，均可以凭《城镇退役士兵自谋职业证》和有关证明在当地办理落户。此外，家属和子女是农业户口的，可以办理“农转非”手续，随其落户。