创业担保贷款提速提质提效

『壹』 关于创业贷款问题.

1.首先你所讲的“如果抵押,是不是只能在小店开起来以后,拿营业等这些东西才能抵押拿到贷款呢? 能不能先贷款,等拿到贷款后把店开起来后再抵押行吗?”是不行的。因为抵押是拿你现有的物品抵押而不是拿贷款后的物品抵押。
2.一般申请创业贷款的主要的申请条件是：持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许可证，从事正当的生产经营活动，有稳定的收入和还本付息的能力。另外还需要有创业的自有资金（启动资金）。所以就没没办法通过创业贷款来获得“本钱”了。
3.不知道你想贷多少钱呢？如果钱少的话，也许贷信用贷款还是可以的，毕竟你现在还在工作中嘛！但是如果贷款多的话，恐怕要寻求其他的担保方式了，比如抵押、质押或寻求担保人等等。
4.至于什么流程，你如果不知道的话，我给你个地方你去申请看看，http://www.loanchina.com/activity/proct/startup-dashi-wuzhangrong-index.html如果申请通过，流程他们会一一告知于你。
5.希望可以给你提供帮助，祝你好运！

『贰』 国家对创业贷款有什么扶持政策

创业贷款扶持政策

一、个人创业

1、符合条件的借款人，根据个人的资源状况和偿还能力，最高可获得单笔50万元的贷款支持

2、对创业达一定规模或成为再就业明星的人员，可提出更高额度的贷款申请。创业贷款的期限一般为1年，最长不超过3年

3、为支持下岗职工创业，创业贷款的利率可以按照中国人民银行规定的同档次利率下浮20%，许多地区推出的下岗失业人员创业贷款还可享受60%的政府贴息

二、商业抵押

创业的人可以灵活地将个人消费贷款用于创业，抵押贷款金额一般不超过抵押物评估价的70%，贷款最高限额为30万元，如果创业需要购置沿街商业房，可以用拟购房子作抵押，向银行申请商用房贷款，贷款金额一般不超过拟购商业用房评估价值的60%，贷款期限最长不超过10年

三、保证贷款

若没有存单、国债，也没有保单，但妻子或父母有一份稳定的收入，律师、医生、公务员、事业单位员工以及金融行业人员均被列为信用贷款的优待对象，这些行业的从业人员只需找一到两个同事担保，就可以在工行、建行等金融机构获得10万元左右的保证贷款

(2)创业担保贷款提速提质提效扩展阅读：

一、申请条件

1、身份及营业场所证明

贷款申请人必须具备合法有效的身份证明和在贷款行所在地合法居住的证明，以及固定的住所或营业场所。固定住所的证明可以是房产证或营业场所的证明应该持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许可证，说明正在从事正常的生产经营活动

2、资金证明

贷款申请人的投资项目要求已经有一定的自有资金。银行衡量是否借贷的一个重要条件，因为创业贷款金额要求一般最高不超过贷款人正常生产经营活动所需流动资金，以及购置小型设备及特许连锁经营所需资金总额的70%

3、结算账户

贷款申请人必须在所贷款银行开立结算账户，营业收入要经过银行结算，而且贷款用途符合国家有关法律和本行信贷政策规定，不允许用于股本权益性等其他投机性投资项目

4、贷款担保

贷款申请人需要提供一定的担保，包括房产抵押、存单质押以及第三方担保三种形式，另外尽可能提供一些自己的信用状况、还款能力以及贷款投资方面的信息交付银行

二、申请程序

1、填写申请

申请人持开业计划书（或贷款项目书）向贷款担保推荐机构或开业专家提出论证要求，经论证通过者可申领《开业贷款申请书》

2、获得推荐

推荐机构组织开业指导专家或有关人员对申请项目论证后，对符合开业贷款要求的，在《开业贷款申请书》的推荐意见栏签署推荐意见；对不符合要求的，应对申请人提出咨询意见，退回申请人所提供的有关材料

3、身份确认

申请人到户籍所在地街道就业服务机构取得身份确认并在《开业贷款申请书》的身份确认栏签章

4、银行受理

申请人持已签署推荐意见和身份确认意见的《开业贷款申请书》，向指定银行的受理点提出贷款申请，并提供有关材料

5、贷款审核

银行从受理之日起十日内做出贷款审核意见，并在《开业贷款申请书》的银行审核意见栏填写意见，报送开业指导服务中心；如不同意贷款的，应及时通知申请人，并提出咨询意见

6、办理贷款

受理银行获得贷款担保意见后，即可在五个工作日内按银行信贷规章制度要求，办理贷款人的个人（或单位）担保手续和贷款手续

『叁』 创业贷款问题

先说点实在的，一般贷款现在本市的商业银行是相对好贷的~，像建，工，中，农，这几大银行门槛相对较高。下边是我找到一些资料~ 也许你有用处。

大学生创业贷款是要求在毕业一年内没有找到正式工作，在街道办事处（村委）有登记证明，拿着这个证明和贷款其他证明去本市的商业银行贷大学生创业贷款。

再就是还有一些公司是可以帮助贷款的~ 不过收取一定费用，你也可以考虑。

创业要贷款，贷款要通过银行核定批准，怎样才能通过银行的贷款核定这里有综合来自国内外各大银行贷款部门内部资料而得出的“5P原则”，它将告诉你，怎样才能做一个银行愿意为之“输血”的人。

一、如何选择个人创业贷款

自己开公司首先要面对资金问题。如今银行的贷款种类越来越多，贷款要求也不断放松，如果根据自己的情况科学选择适合自己的贷款品种，个人创业将会变得更加轻松。
创业贷款

创业贷款是指具有一定生产经营能力或已经从事生产经营活动的个人，因创业或再创业提出资金需求申请，经银行认可有效担保后而发放的一种专项贷款。符合条件的借款人，根据个人的资源状况和偿还能力，最高可获得单笔50万元的贷款支持。

抵押贷款

对于需要创业的人来说，可以灵活地将个人消费贷款用于创业。抵押贷款金额一般不超过抵押物评估价的70％，贷款最高限额为30万元。如果创业需要购置沿街商业房，可以以拟购房子作抵押，向银行申请商用房贷款，贷款金额一般不超过拟购商业用房评估价值的60％，贷款期限最长不超过10年。

质押贷款

除了存单可以质押外，以国库券、保险公司保单等凭证也可以轻松得到个人贷款。存单质押贷款可以贷存单金额的80％；国债质押贷款可贷国债面额的90％；保险公司推出的保单质押贷款的金额不超过保险单当时现金价值的80％。

保证贷款

如果你没有存单、国债，也没有保单，但你的配偶或父母有一份较好的工作，有稳定的收入，这也是绝好的信贷资源。当前银行对高收入阶层情有独钟，律师、医生、公务员、事业单位员工以及金融行业人员均被列为信用贷款的优待对象，这些行业的从业人员只需找一至两个同事担保就可以在工行、建行等金融机构获得10万元左右的保证贷款，在准备好各种材料的情况下，当天即能获得批准，从而较快地获取创业资金。

二、获得创业贷款“5P原则”

贷款要通过银行核定批准，怎样才能通过银行的贷款核定这里有综合来自国内外各大银行贷款部门内部资料而得出的“5P原则”，它将告诉你，怎样才能做一个银行愿意为之“输血”的人。

（一）借款户（People）

1.责任感：借款户主要负责人与其家庭、教育、社会背景、行业关系征信及诉讼资料、评估品格（诚实信用）及其责任感。

2.经营成效：以企业的获利能力（特别是营业利益）衡量经营能力；主持人或重要干部有无具备足够的经验及专业知识；对继位经营者的培植情形及行业未来的企划作业。

3.与银行往来的情形：有无不诚实或信用欠佳记录；与银行来往是否均衡；有无以合作态度提供征信资料。

（二）资金用途（Purpose）资金启用计划是否合法、合理、合情及合符政策。

（三）还款来源（Payment）还款来源是确保授信债权本利回收的前提要件。分析借款人偿还授信的资金来源，是银行评估信用的核心。

（四）债权保证（Protection）

1.内部保证，指银行与借款人之间的直接关系。

2.外部保障，指由第三者对银行承担借款人的信用责任而言，有保证书等。

（五）授信展望（Perspective）指借款人行业的前途及借款人本身将来的发展及风险与利益的衡量做出分析与决定。如果创业申请人可以为银行提供齐全的资料，银行的征信调查工作可在两周内完成，再依据上面的5P原则，就可以决定是否可以准予贷款了

『肆』 创业融资怎么运用中小企业担保贷款

创业者来说，能否快速、高效地筹集资金，是创业企业站稳脚跟的关键，更是实现二次创业的动力。据了解，目前国内创业者的中小企业融资渠道较为单一，主要依靠银行等金融机构。而实际上，风险投资、民间资本、创业中小企业融资、中小企业融资租赁等都是不错的创业中小企业融资渠道。风险投资：创业者的"维生素C"：在英语中，风险投资的简称是VC，与维生素C的简称Vc如出一辙，而从作用上来看，两者也有相同之处，都能提供必需的"营养".广义的风险投资泛指一切具有高风险、高潜在收益的投资；狭义的风险投资是指以高新技术为基础，生产与经营技术密集型产品的投资。

根据美国全美风险投资协会的定义，风险投资是由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、具有巨大竞争潜力的企业中的一种权益资本。天使投资：创业者的"婴儿奶粉"：天使投资是自由投资者或非正式风险投资机构，对处于构思状态的原创项目或小型初创企业进行的一次性的前期投资。天使投资虽是风险投资的一种，但两者有着较大差别：天使投资是一种非组织化的创业投资形式，其资金来源大多是民间资本，而非专业的风险投资商；天使投资的门槛较低，有时即便是一个创业构思，只要有发展潜力，就能获得资金，而风险投资一般对这些尚未诞生或嗷嗷待哺的"婴儿"兴趣不大。在风险投资领域，"天使"这个词指的是企业家的第一批投资人，这些投资人在公司产品和业务成型之前就把资金投入进来。天使投资人通常是创业企业家的朋友、亲戚或商业伙伴，由于他们对该企业家的能力和创意深信不疑，因而愿意在业务远未开展之前就向该企业家投入大笔资金，一笔典型的天使投资往往只是区区几十万美元，是风险资本家随后可能投入资金的零头。

『伍』 创业担保贷款政策宣传力度不够会引起的后果

会引起的后果：

会引起受惠对象不稳定、贷款金额不精准、落实监管不容易、还款周期有压力等方面的问题。

1、受惠对象不稳定。

各地创业担保贷款政策主要人群为在校大学生、毕业5年以内高校毕业生、就业困难人员、退役军人、持证残疾人等。该群体普遍存在缺乏创业经验、经济实力弱、贷款资金使用不成熟、抵抗风险能力差等特点，受惠群体的不稳定性就意味着创业担保贷款存在更大的风险。

2、放款额度不精准。

创业担保贷款政策按照人群特征、公司组织形式等来划定相关企业或个人的申请额度，这种分配方式往往促使申请者以规定范围内较高额度进行申请。对于一些初期成本投入较多、运作规模较大的企业来说，其提供的资金只是杯水车薪；与此同时，部分缺乏判断力的申请者可能会出现因过多贷款而资金使用不当、浪费资源的情况。

3、落实监管不容易。

据温州瓯海地区的调查显示，多家企业在贷款期内填写的申请地址与实际企业运营地址不相符。银行自身的运营体系以及业务的组合，使实时“跟踪”申请者现状存在难度。又由于部分申请者故意谎报该贷款的使用途径，也可能加大呆坏账产生的风险。

4、还款周期有压力。

各个行业、企业的发展背景、生产周期、运营模式不同，它们的盈利水平和盈利周期也会有所不同。对于一些盈利周期较长的小企业，固定的还款周期加大了它们的经营压力。

还款周期的问题，由于生产周期短暂，故其资金周转速度较快、资金链紧凑；而对于大件设备生产企业，由于其前期投入较多、生产周期较长等原因，因而现有的还款周期对其产生的压力较大。

『陆』 求效能建设表彰大会上的讲话稿

王学局长在百姓阳光服务、机关效能建设及权力公开透明总结表彰大会上的讲话
同志们：
这次会议是局党组决定召开的，主要任务是对百姓阳光服务活动、机关效能建设及行政权力公开透明运行情况进行阶段总结，表彰标兵单位和个人。刚才，秀兰同志通报了百姓阳光服务活动、行政权力公开透明及机关效能建设考核结果，市纪检委常委、监察局副局长毛银同志对我局开展两项活动给予了充分肯定，对继续开展工作提出了要求。在此，我代表局党组对受到表彰的单位和个人致以衷心的祝贺，希望标兵单位和个人再接再励，取得更好的成绩；优秀单位要加强努力，争做标兵单位；全局干部职工要争做标兵，要按毛局长要求，长期深入开展百姓阳光服务、机关效能建设及行政权力公开透明工作，推动劳动保障各项目标任务的全面完成。
下面，我讲三个问题：
一、行政权力公开透明及机关效能建设取得明显成效
年初，市委确定我局为行政权力公开透明试点单位，我们把此项工作作为实施“双提”工程的重要载体，作为机关效能建设的重要内容，作为对权力行使的一次自我革命，认真研究探索了公开透明的实现形式。
（一）主动提高认识，“换脑筋、转弯子”、立足“三高”、做到“三不”。一是各级领导亲自抓，高站位、高标准、高效率，强化领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的机制。二是主动转弯子、换脑筋，做到不怕丢权、不留死角、不留后手，进行全面清理，将公开范围扩大到事业服务职能。三是强化目标管理，把公开透明和效能建设列入今年对各科室单位的目标责任考核内容，作为共性目标，凡是未完成此项工作的在总分值中扣减10分，使此项工作与业务工作相结合，形成综合效应。
（二）严格清理，全面公开。一是根据《劳动法》等劳动保障法律法规和有关政策规定，依法进行清理。二是按照机构改革“三定”方案的职能和行政权力设定部门的批准手续对照清理。三是按照机关效能建设的有关规定清理。采取由下向上清理，由上向下审核的原则，共清理出对外事项124项，对内管理24项，清理出职能不到位2项。四是本着实际、实用、实效的原则，根据行政权力、项目特点，采取科室内部上墙、局内公开栏、明白卡、办事指南、当面告知、网络公开、报刊宣传、对外发布公告等多种有效形式进行公开，确保社会及服务对象及时知晓。向社会公开的124项，全部在承德劳动保障网、劳动保障服务大厅电子触摸屏、电子显示屏上公开，向社会发布了承德市劳动和社会保障局行政权力与服务事项公开透明公告第1、2、3号1800份，印制《行政权力与服务职能公开告知》姊妹册1650本，有76项事项印制了明白卡92300份，小册子10000册， 74项上墙公开，制作公开事项及业务流程牌62个。
（三）加强过程控制，建立长效机制。一是加强督导检查。在对全部事项进行督查的基础上，采取专项抽查、检查或暗访的形式，强化督导。4月11日、5月13日，对局内行政单位及事业单位的公开情况和效能建设情况进行了检查，提出整改意见18条，并下发了《通报》。二是完善制度。建立新的权力永续公开制和旧的权力淘汰公示制，实行一对一互相补位的“AB”岗制度，确保工作不空位。完善了《干部管理办法》、《财务管理办法》等15项制度，新制定《责任追究办法》、《考核办法》、《工作规则》等制度7项。通过制度建设，做到职工有行为规范，工作有制度规范，运转有程序规范。三是实施责任追究。制定了《行政权力公开透明运行工作责任追究办法》和《机关效能建设责任追究办法》，对应公开而未公开、不按程序办理、行政不作为、行政乱作为及违反有关制度的，严格追究责任。四是实施考核，总结提高。组成考核验收组，对各科室各单位的公开透明运行情况和效能建设情况进行全面总结验收。运行成功、群众满意的，坚持执行；存在不足、群众有意见的，提出规范和完善意见。通过考核，评出标兵单位14个，标兵11人。
（四）兼顾效率公平，认真履行公共行政职能。一是对再就业资金的使用，采用了项目招标的办法，建立了项目带动就业、再就业资金支持经济发展的机制，去年通过招标确定了21个项目，安置下岗职工再就业1590人。今年的招标项目正在上报之中。二是对慢性病实行专家评审制度。对15种慢性病的评审，坚持由专门成立的专家评审委员会进行公开评审，并由人大、政协、纪委、监察局派人现场监督，确保了评审过程、结果的公正公平。已有3853人享受慢性病定额补助，每年减轻个人负担248万元。三是建立了职工病退公示制度。对职工因病申请提前退休的，将当事人的有关情况和政策规定在其所在单位或社区进行公示，公示期内没有不同意见的，再进行审核后报省劳动保障厅审批。四是对工伤鉴定实行联席会议、专家评审和公示制度。在局内专门成立了由相关科室负责人和主管局领导组成的工伤鉴定联席会，凡申请工伤鉴定的，由联席会议进行初审，报专家委员会评审，再进行公示后做出鉴定结论，改变了过去由一个科室承办初审的做法。五是对仲裁疑难案件实行会审制度。通过研讨、辩论等形式，确保作出公正的裁决，维护当事人双方的合法权益。六是加强财务管理，控制资金支出。对重大财务支出项目实行内部采购制度。局里专门成立了统一采购领导小组，制定了采购及审批程序管理办法，去年两项采购就节省资金30万元。对大宗货物、工程和服务项目，委托市政府采购中心采购，或委托中介招标公司进行招标采购，今年我局人力资源市场建设也采取公开招标进行，既降低了采购成本、节省了资金，又防止了腐败现象的发生。七是规范各项社会保障资金的使用和管理。建立审批拨付程序，实行月支出计划审批制度，并按月反馈办结结果。特别是对养老、失业保险金和再就业资金的转移支付，实行与工作目标和质量权数挂钩的权数分配制度，既体现了科学合理，又体现了公开透明，避免了人为的随意性。
我局的行政权力公开透明工作和机关效能建设得到了省市领导的肯定，分别在市委召开的全市行政权力公开透明工作会议和机关效能建设会议上介绍了经验。省厅刘志金厅长给予充分肯定。劳动保障部、省纪检委、劳动保障厅分别编发简报介绍经验。河北电视台“反腐警示”栏目播发了我局的做法。5月份以来，共接待前来参观学习人员23批次400余人。
二、百姓阳光服务使群众得到更多实惠
便民措施中最小、最明显的一件事，就是两枚钢印的事。我局办公地点分散，到保险局、保险科办事的人需要到机关楼里盖钢印，我们的工作人员看到这一点，经党组同意为社会保险局刻了一枚专用钢印，为办事人员提供了极大方便。从这一件小事反映了我局效能建设的成果。
色织厂下岗女职工刘玉华，单身一人又带个孩子，针对她的困难状况，对其补缴养老保险费给予减免滞纳金7000元，她激动的流着眼泪说：“这是我两年的收入”。当她要做锦旗被我们工作人员谢绝时，她突然面对局办公楼方向，磕了两个响头。
退休工人孟翠华老人从社保局工作人员手中接过补发企业所欠退休金时激动地说：“我们企业几年前就已经破产，没想到还会有人这样关心我们，替我们企业补发了二000年以前企业多年拖欠我的退休费”，“从你们身上，我看到了啥叫‘三个代表’、啥叫‘服务为民’”，她由衷地说：“共产党好！人民政府好”！
象这样的事例近几年在我局不胜枚举，仅今年以来，全局收到企业、群众等服务对象送来锦旗镜匾59面、感谢信46封。这是我们开展百姓阳光服务活动的结果。
从2004年10月开始，我局全面开展了“学习四中全会精神实施百姓阳光服务”活动，制定了“5678”行为规范，坚持首问接待制，实行挂牌上岗，严格执行26条便民措施，从就业再就业、养老保险、医疗保险、失业保险、劳动保障维权等方面制定了40条创新服务措施，并召开全局动员大会，进行了安排部署。活动开展以来，全局职工积极培树“创新管理、争优超越、换位为民、廉洁高效”的机关文化理念，以“勿以小事而不为，忧民乐民总关情”为座右铭，以保持共产党员先进性教育活动为契机，提速提质，注重跑位思考，以百姓利益最大化为己任，取得明显成效。截止目前，各科室、各单位采取了110余条措施开展“百姓阳光服务”活动，共有118626人受益近2.7亿元。
（一）突出民生之本，就业环境进一步优化。有39815人直接受益5277万元。一是积极开发就业岗位，安置下岗失业人员。在继续实施绿色就业工程的基础上，积极开发公益性就业岗位，向社会发布了征集就业岗位的通告，将国家对各类服务性企业吸纳下岗失业人员的鼓励政策向社会发布，目前，全市新增公益性岗位安排下岗失业人员2221人。认定吸纳下岗失业人员企业43家，吸纳下岗失业人员910人，今年认定21家，再就业优惠政策的扶持效能日趋明显。去年出台了《再就业资金项目招标投标管理办法》，已招投标21个项目，安置下岗失业人员1590人，使用再就业资金338万元。今年的招标项目正在申报之中。二是加大各项优惠政策落实力度，特别是小额贷款审核速度加快。县区报送的材料当天审核并在5个工作日内提供担保手续报送经办银行；市区报送的材料，5个工作日内完成审核及实地考察。目前，已向经办银行报送659笔，经办银行已办理391笔，总金额732.5万元，其中微利项目308笔，581.5万元。通过小额贷款，扶持了400余名下岗失业人员再就业，安置500余人就业，其中吸纳下岗失业人员近400人。下岗失业人员自谋职业、自主创业经营纯收入达300余万元，每户月收入达800-3000元，取得了良好的经济效益和社会效益。累计为下岗失业人员提供免费技能培训3860人，已有50%实现了再就业。三是进一步完善就业服务体系和功能。在公共职业介绍机构建立了求职登记、自我服务、帮助服务、就业援助四个阶段的工作平台，制定了各个阶段的服务程序和标准，使60%以上的求职失业人员实现再就业。四是积极开展创业培训，提供个性指导。自开展百姓阳光服务以来共培训“小老板”810名，已有695人取得工商执照，成功创业，有221人获取385万的小额担保贷款，并安置1500名下岗失业人员就业，较好地实现了就业的倍增效应。为参加培训的60名特困下岗失业人员提供了及时的个性辅导服务。五是开展技能振兴行动，举办了系列职业技能大赛，为高技能人才脱颖而出搭建平台。
（二）以参保人利益为本，社会保障环境进一步优化。养老保险有58733人直接受益16043万元。一是吃透精神，在政策上利民。对改制、破产企业干部身份的女职工只要是不在管理岗位3年以上的，可按女工人年龄办理退休，已办理25人；解决破产、改制企业内退的工伤职工旧伤复发医疗费问题，每人缴纳5000元—10000元的工伤保险费，旧伤复发医疗费由工伤保险机构负责，解决了这部分人群的后顾之忧；为全市50家破产企业核销欠费3257万元，涉及职工12000人；对政策性破产企业681名职工办理了提前退休手续，月支付养老金30万元；制定了对特困事业单位离退休人员养老金的特殊照顾办法，市农机公司、盲哑拔丝厂、农业技术推广中心、轻工局等单位67名离退休人员受益21.3万元；在机关事业单位合同制职工与机关事业单位聘用人员养老保险申报缴费管理过程中，为合同期满中断缴费后又重新补缴养老保险费的56名职工免收滞纳金，减轻了他们的负担；对283家企业补发拖欠14229名离退休职工养老金8368万元，得到社会好评。二是深入研究，在措施上惠民。开通了168信息查询系统，方便参保人员和离退休人员查询个人账户情况和养老金发放情况；在企业退休人员社会化管理服务中，为10个社区劳动保障事务站配备了血压计、体重计，每月10—15日对离退休人员定期体检，并为他们建立健康档案，直接受益2000多人；设计开发了个人账户自助查询软件，方便了参保人员查询个人账户；就省属机关事业单位无编制聘用人员养老保险问题与省局协商，实现了石油学校、工商局、技术监督局等多家省直单位的无编制聘用人员在属地参加了养老保险统筹；与市人才交流中心合作开展了流动人员养老保险工作；开展了乡村企业从业人员和劳务输出人员的养老保险试点工作，目前市直和7个县已开展了农民工养老保险试点，农民工参加养老保险753人，已收缴养老保险费22万元，村干部参保3702人。医疗保险有12620人直接受益2071万元。一是对患有高血压等15种慢性病的参保人实行每年定额补助，目前累计有3853 人享受补助，每年支付248万元。二是实施人本服务，对去年新申报慢性病的近1000名年老、体弱、行动不便的老人，与定点医疗机构协商简化体检手续，集中时间、场所统一检查；对偏瘫不能行走和正在住院等特殊情况的67名申报人采取单位出据证明，医保机构主动上门走访、查看、从微机中查阅住院情况等方式，不硬性要求到医院做体检。同时增设两个慢性病定点医院，让患者自选定点，目前共为1059名参保人更换了定点。三是建立了公差、探亲、节假日期间在外地发生住院医疗费登记制度。四是为灵活就业人员参保节省体检费。五是为破产改制企业职工参保节省费用。2004年10月以来，共有13个破产改制单位计5300名职工参加了医疗保险，人均应缴费10559元，人均实缴7142元，人均少缴3417元，困难企业及人员累计少缴1811万元。这批参保人员已全部享受相应的医保待遇，划入个人帐户127万元，累计有 417人次报销医药费208万元。失业保险利用政策为百姓办实事、解难题，有2565人直接受益232万元。一是成功解决了服装一厂130名原被企业除名人员进入失业保险享受失业保险待遇问题，共支付失业救济金 80万元。二是解决了原针织二厂89名合同制工人多年未进入失业保险问题，共补发失业救济金40万元，使轻纺办和失业人员深受感动，送来 “企业改革的坚强后盾，失业职工的坚实屏障”的锦旗。三是为失业人员办理医疗保险，解除他们的后顾之忧。通过力兴劳务派遣公司为200多名失业人员办理了医疗保险，失业人员非常满意。
（三）加强劳动关系和培训鉴定工作，劳动者合法权益进一步得到保障。有4893人直接受益3267万元。一是出台《承德市建设领域工资支付保障试行办法》，建立农民工工资保障金制度，市本级已收缴工资保障金652万元，为解决拖欠农民工工资问题提供了保证。二是在全市开展劳动合同履行情况专项检查和用工情况普查，建立社区劳动保障基本情况登记制度，维护职工合法权益。三是对下岗职工和困难企业职工因工伤待遇、拖欠工资等原因申请劳动仲裁的，减免相关费用9000余元，直接受益金额100余万元。四是维护劳动者合法权益，开展劳动用工大检查，查处非法职介机构31家，查处虚假招工欺骗农民工案件21起。主动检查施工工地60个，处理突发事件10起。五是清理拖欠农民工工资2070万元，没有农民工因工资问题出现上访。今年劳动监察系统追发劳动者工资885万元，有效的维护了劳动者的合法权益。六是在技工学校和民办职业培训学校积极倡导对特困学生的学费进行减免。市高级技工学校和民办职业培训学校共减免19人、减免学费21800元。
三、把活动成果变为长效机制，推动各项工作深入开展
百姓阳光服务活动、公开透明及机关效能建设作为永不竣工的系统工程，要常抓不懈，贯穿劳动保障整体工作之中。今年的“百姓阳光服务”活动，不再列出具体条目，各科室单位要按照效能建设的具体要求，坚持实事求是，勇于创新，面对新形势，制定新举措；坚持调查研究，探索规律，总结经验，增强工作预见性、创造性；坚持“群众利益无小事”，做到立党为公，执政为民，尽可能多的为群众办实事、做好事，使劳动保障工作在政策上更加利民、在服务上更加便民、在措施上更加惠民，使百姓在劳动保障服务中获得更多实惠。各科室、单位，要紧密结合工作实际，每季度制定出符合实际的百姓阳光服务项目和措施，并认真实施，作好记载和报告，局将适时进行总结通报。
其它业务工作，前段时间开了几个会议，已做了详细部署，今天就不再说了，大家要按照年初确定的“123456”工作思路，认真抓好落实。借此机会，我再强调几个问题：
（一）切实加强干部队伍建设，提高干部队伍素质。尽管我们劳动保障部门的工作现在很受重视、很占位置，但我们仍然要认真研究、积极解决劳动保障工作中的热点、难点问题，努力把劳动保障工作做到党委、政府最关注的位置；要高度重视、切实解决基层最关心的问题，努力把劳动保障工作做到群众最需要的地方；要不断解决建设一支高素质干部队伍的问题，把劳动保障工作做到群众最满意的程度。要加强干部的“三个修养”，一要加强道德修养，做一个品德高尚的人。有了高尚的道德素质，干工作才会尽心尽责，干事业才会兢兢业业，才能把人民赋予的权力用之于民，才能自觉抵制诱惑，强化自我控制，做到不义之财不取，非责之权不争，非份之事不为；二要加强人格修养，做光明磊落的人。做到“上交不谄，下交不傲，同交不伪”。做好官、做好人、用好权、办好事，用高尚的情操和人格魅力影响人、引导人、取信人；三要加强党性修养，做一名合格的共产党员。要处理好个人与组织、个人与群众的关系，处理好当官与做人、为公与为私的关系，正确对待名、权、利、位。要树立大局观念，大事讲原则，小事讲风格，认真查找在思想、工作、作风方面存在的突出问题，认真整改，抓好落实。
（二）落实各项制度，规范办事程序。制度建设是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。应该说我们的各项制度建设较为完善，已形成用制度管人、管事、管权的机制，现在的问题是我们要把各项制度坚持好、落实好、检查好。各单位要严格坚持、落实“一把手”负责制，要正确理解和把握“放心、放手、放权”的准确涵义。放心不等于放纵，要有监督；放手不等于放任，不能撒手不管；放权不等于放肆，不能滥用职权。要建立相互监督、相互制约的内部管理机制。要突出抓好社保基金监管制度和财务管理办法、大宗物品招标采购办法、内部审计办法的落实，防止出现问题。机关效能建设、行政权力公开透明，必须常抓不懈，百姓阳光服务作为劳动保障工作永恒的主题。要把这几项工作中取得的成果变成长效机制，长期坚持下去。
（三）切实加强政风行风建设，树立劳动保障新形象。“开展两项活动，加强三个建设，坚持三个为本，实施四项规范，进行六项治理，抓好六项工作，严格七项责任追究”是今年政风行风建设的重点，大家要切实抓好贯彻落实。目前，要集中力量抓好行风评比前的各项工作，要坚持下基层走访征求意见、解决问题；要对各县区、各劳动保障事务站进行督导检查；要加强各方面联系，包括与人大、政协、纪委、法院、检察院、市直部门、乡镇机关、行风监督员的联系，确保行风建设取得良好效果。要大力开展创建优质服务窗口活动。省厅、市纪委年底将对此项工作进行评比表彰，我局也将进行评比，请大家做好准备。
各科室、单位要按照机关效能建设的要求，认真开展自查，对不同程度存在的迟到早退、上班玩电脑游戏、挂牌上岗坚持不好、首问接待导服不及时、对公开事项内容掌握不全面等问题进行整改。
（四）强化监督检查，确保各项任务落到实处。要抓好两个环节。一是及时有效地对行政权力进行监督。失去监督的权力必然会产生腐败，要特别注重对重点部门、重点岗位、重点人员监督的实效性，做到权力运用到哪里，监督工作就延伸到哪里。要采取季度检查和日常监督相结合的办法。特别要注重关键业务环节的监督，如对调剂金的分配、再就业资金的分配、大宗物品采购、审批权力的运用等，要坚持严格按规程操作。要严格执行审批程序，应由主管局长和局长审批的事项，必须报主管局长和局长审批。要坚持情况反馈制度，对伤残等级评定、工伤保险基金支付、特殊工种和病退等提前退休人员审批、职介机构审批、调转入户、慢性病评审、劳动保障监察处罚决定等，要按月向局领导反馈办理情况。局纪检监察室要充分发挥监督检查职能，对一些重点部门、重点岗位、重点人员加强监督，对重要工作要提前介入、直接参与、全程跟踪，确保公开、公平、公正。二是要加强各项业务工作的督查督办。防止工作拖沓、应付，保证各项任务及时完成，高质高效。各科室单位要严格坚持月报制度，对上级和领导交办的任务、局有关会议确定的事项及时完成、及时反馈。局办公室、纪检监察室要加强对各科室、各单位工作的督办，对办理情况及时进行通报。要加强对机关效能建设的监督检查，发现问题及时提出处理意见。
同志们，今年我局的工作任务很重，人民群众对我们的期望也很高，希望大家振奋精神，争优超越，坚持劳动保障业务工作和机关作风建设两手抓，努力把我局建设成为业务过硬、廉洁高效、领导放心、群众满意的部门，力争年底在市委廉政考核中再获佳绩，行风评比再获优秀，劳动保障全面工作再上新台阶。

丁国炎强调，深入开展纠风和效能建设工作是加强党的执政能力建设的必然要求，是构建社会主义和谐社会的客观需要，是全面推进依法行政的有效举措，是建设海湾型城市的重要保证。要抓住重点，强化责任，把各项纠风工作和机关效能建设工作落到实处。其中纠风工作重点是：抓好“四个坚决纠正”，即坚决纠正征用农民土地中侵害农民利益问题、城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题、企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益问题、拖欠农民工工资问题；深化“四个专项治理”，即深入治理教育乱收费，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续做好减轻农民负担工作和减轻企业负担工作；开展好“两项集中整治”，即纠正企业违法排污、危害群众健康的问题，治理整顿行政机关及其所属单位乱收费、乱发证问题；巩固“三项成果”，即加大从源头上治理公路“三乱”的力度，扩大治理党政部门报刊散滥和利用职权发行的工作的成果，做好整顿统一着装收尾工作；推进“一个建设”，各部门各行业要以队伍建设为重点，以民主评议为载体，以人民满意为标准，继续推进政风行风建设。机关效能建设工作重点是：认真贯彻《行政许可法》，继续深化行政审批制度改革；加大效能督察力度，强化行政过错责任追究；加快电子政务建设，实现网上便民服务；积极推进政务公开，提高政府部门管理和决策的透明度；全面推行政府及其部门绩效评估和机关工作人员绩效考评，建立和完善奖惩制度；建立和完善效能监督机制，促进机关效能建设各项制度的落实。他最后强调，随着反腐败工作的不断深入，一些深层次的问题日益突显，工作难度越来越大，纠风和效能建设工作要形成合力，深化改革，完善制度，用改革的办法来解决纠风和效能工作中存在的问题，为全面推进海湾型城市建设，构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

『柒』 加大创业担保贷款支持力度,扩大政策覆盖范围,优先支持受疫情影响的重点群体

加大创业担保支持力度的话 扩大正业支持范围的话 是可以是让优先一行的影响重点群体优先政策

『捌』 创业贷款的重要意义

维护社会稳定
中国加入WTO以及全球经济不景气对中国经济和就业问题带来的冲击和挑战，可能会进一步扩大城镇贫困人口的规模。参加中国政协九届五次会议的4位政协委员疾呼城镇贫困群体人数不断增加，他们生活艰难，心态很不平衡，由此引发的群体性事件日益增多，形势不容乐观。可见城镇贫困问题正在并且已经成为影响改革发展和稳定的一大因素。为贫困百姓提供金融扶持，可使贫困人口看到希望，创业贷款既是确保社会稳定的一剂良方，又是赢得民心的德政工程。
促进经济发展
创业贷款是百姓脱贫致富的金融杠杆。发放创业贷款不仅可以充分运用和发挥好金融的杠杆作用，对个体私营经济的发展起到极大的促进作用，帮助百姓脱贫致富，而且还可以增强全社会的信用意识。
深化金融改革
各银行只有消费类个人信贷业务，而没有适合贫困百姓的创业类个人信贷业务。中国还处于不发达阶段，制定金融政策、研究现阶段金融产品都要以此作为立足点和出发点，要实事求是地研究开发出与国情相适应的金融产品，以满足贫困群众的金融需求。银行应给创业者大力扶持，创业类信贷业务应作为发展的重点。创业贷款符合国情，是催化金融观念变革、加速民族复兴的推动力，是社会主义初级阶段的独特金融产品。
扩大对外开放
中国利用国际援助，扩大资金渠道，接受国际组织和外国政府贷款对农村扶贫起了很大作用。但是，在城镇扶贫方面，引进的资金和项目还较少，远远不适应形势的需要。全球已有59个国家正在复制孟加拉乡村银行信贷扶贫模式，其中既有发达国家也有发展中国家。以此为内容的全球首脑高峰会议于1997年2月在华盛顿举行。这次峰会改变了小额信用贷款的状况，使之变成了整个世界的严肃议题。中国是贫困人口大国，创业贷款的开办将在信贷扶贫活动中扮演重要角色。

『玖』 创业担保贷款2021年政策

2021年创业担保贷款政策如下：
1、创业担保贷款是针对符合贷款条件的人员在自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业过程中面临的资金困难，设立创业担保基金，经担保机构承诺担保，通过银行发放贷款的一项政策性贷款。其目的是通过信贷支持，帮助更多的劳动者实现就业再就业。
2、创业担保贷款扶持对象为年龄在60周岁以内、身体健康、诚实守信、具备一定劳动技能，并持有人力资源和社会保障部门核发的《就业失业登记证》的自谋职业、自主创业或合伙经营的就业困难人员。包括：城镇复员转业退役军人、高校毕业生、残疾人、进城务工和返乡创业或就地就近从事二、三产业的农民等，及符合贷款条件的个体工商户。
担保贷款是指借款人不能足额提供抵押（质押）时，应有贷款人认可的第三方提供承担连带责任的保证。
《中华人民共和国民法典》第三百八十六条 担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利，但是法律另有规定的除外。
第三百八十七条 债权人在借贷、买卖等民事活动中，为保障实现其债权，需要担保的，可以依照本法和其他法律的规定设立担保物权。
第三百九十条 担保期间，担保财产毁损、灭失或者被征收等，担保物权人可以就获得的保险金、赔偿金或者补偿金等优先受偿。被担保债权的履行期限未届满的，也可以提存该保险金、赔偿金或者补偿金等。
第三百九十二条 被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权；第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以请求保证人承担保证责任。提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。
第四百零八条 抵押人的行为足以使抵押财产价值减少的，抵押权人有权请求抵押人停止其行为；抵押财产价值减少的，抵押权人有权请求恢复抵押财产的价值，或者提供与减少的价值相应的担保。抵押人不恢复抵押财产的价值，也不提供担保的，抵押权人有权请求债务人提前清偿债务。