天镇银行能不能小额贷款呢

㈠ 急需一篇《农村经济调查报告》

很麻烦哦
我们无意再去重复解读整个国家的农村政策、农村形势和大环境。我们希望通过用自己的脚步，走进一个又一个村庄，丈量出当下中国农村最真实的商业面貌。
最终，我们企图弄清一个问题：中国农村经济有没有希望，有多大、在哪里?
对于这个问题，我们最初的答案是悲观的：中国农村从来就不是资源聚集的洼地。资金、技术、市场、人才……发展的各种要素，对于农村而言，无不贫瘠得一如冬天寸草不生的土地。就连他们仅有的资源——土地，也可能因为区位劣势、基础匮乏而难觅出路。
即使有一部分“先富起来”的地区和人物，但如今中国农村内部所面临的贫富差距，未必就比城乡差距更为和缓。
对于广义的“乡村”而言，面对这个波澜壮阔的转型时代，那一个个静如止水的村庄似乎早已被抛弃。商业世界的光怪陆离、杀伐征战、潮起潮落，仿佛丝毫未能改变面朝黄土、春华秋实的千年宿命。
事实却是，乡村不可能一成不变。如果你觉得那片熟悉的故土已经有一点陌生、有一点令人兴奋，变化就已发生了。
最大的变化，还是人心。当这片土地上弥漫起野心与理想的味道，人们开始谈论成功与失败，用不太准确的词汇去描述与憧憬外面的世界……你就该知道，她的脉搏正变得更加有力。
我们可能无法去评判这些变化，最重要的是，有梦想、心在跳。
话题一：农村地产：一个小村的拆迁启示
中国农村的问题的确复杂，用句俗话来讲就是：“一按几头翘”。工业化、城镇化过程中确实要占用一部分农村土地，但关键是如何规范化，如何尊重农民意愿和保障农民权利、如何让农民分享土地增值收益。
更进一步，在农村财富的重新分配过程中，新的财富从哪里来?持续的农业投入、创造新的就业机会、对农村创业者的扶持，可能才是下一步农村变局中的重要方向。
若说改革开放前三十年，中国城市房地产极大地拉动中国经济的发展，那么新农村建设中产生的“农村地产”更是中国诸多行业的新希望。而这种希望，已经为某些行业的从业者带来了宽慰，并开始从城市转向农村
农村市场大!新农村、城镇化建设一直被视为中国经济的又一大增长点。而随着这一呼声的高涨，人们对农村市场的关注度也越来越高。于是，淘金者接踵而至，媒体也不断出现对杨扬这类新贵的热捧。
在没有其他方面的收入可以替代土地产出以维持农户基本生活需求的情况下，农民将土地交给承包土地的企业，就将自己的命根子交给了企业。而企业又面临市场等不确定因素，并不一定总是能承担起保障农民生存生活的责任。
谁能改变以上尴尬现实，谁就能成为土地流转中的赢家。
传统农业的逻辑，是在每一个环节增加产量，节约成本。这往往导致产品的质量低劣，从而直接影响农产品的最终售价。售价低，为了获得更高的收益，就得追求更高的产量和更低的成本。这是个死循环。
新农业，则是通过提升产品的价值，注重质量，辅之以恰如其分的营销手段。即便成本偏高，但只要市场认可这种产品的价值，就总有人乐意为之买单，从而通过单笔交易的高利润率达到最终的高收益。

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小额贷款的安全性怎样？会和那些高利贷一样追债吗？

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是不是高利贷，那要看借贷者贷款的利息，如果 高于市场，就是高利贷。

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根据国办发[2001] 14号艰苦偏远地区的名单内（共659个县，市，区）
总数984个县市，自2001年以来，一些县市类别重新划分，仅供参考
一，新疆（99个县，市，区）
A区（7）
乌鲁木齐市
石河子市
昌吉州：昌吉市，阜康市，米泉市，呼图壁县，玛纳斯
区域型别（17）
克拉玛依市
吐鲁番地区：吐鲁番市，鄯善县，托克逊县
哈密??地区：哈密市
昌吉州奇台县，吉木萨尔县
伊犁州奎屯市
伊犁州伊犁地区：伊宁市，伊宁县的城市
伊犁州塔城地区：乌苏市，沙湾县
巴音郭楞州：库尔勒市，焉耆县，和硕县博湖县
阿克苏地区阿克苏市
三个地区（29）
哈密??地区巴里坤县
昌吉州：木垒县
伊犁，伊犁地区：特克斯县，尼勒克县，tsabou雪儿县，霍城县巩留
新源县
塔城，伊犁地区托里县，塔城市，额敏县
伊犁州阿勒泰地区：阿勒泰地区布林津县，福海县，哈巴河县
博尔塔拉：博乐市，精河县
巴音郭楞州：尉犁县，轮台县，和静县
阿克苏地区温宿县，库车县，沙雅县，新县，拜城，阿瓦提
喀什：喀什市，疏附县，疏勒县
四个区域型别（32）
哈密??地区伊吾县
伊犁地区：昭苏县
巴音郭楞州：若羌县且末
克孜勒苏：阿合奇县，乌恰县，阿图什市，阿克陶县
喀什地区：塔什库尔干县
和田地区：民丰县
阿克苏地区：乌什县
伊犁州阿勒泰地区富蕴县，青河县，吉木乃县
塔城，伊犁地区裕民县和布克赛尔县
博尔塔拉：温泉县
阿克苏地区柯坪县
和田地区皮山县，墨玉县，洛浦县，策勒县，于田县，和田市（包括新疆和田县）
[变更]
？两个面积调整为三类型别（16）
？伊犁哈萨克自治州，塔城地区塔城市，额敏县
？伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县，霍城县巩留，新源县
？博尔塔拉蒙古自治州博乐市，精河县
？巴音郭楞蒙古自治州轮台县和静县
？阿克苏地区温宿县，库车县，沙雅县，新县，拜城，阿瓦提
两个调整为四类区型别（1）
？阿克苏地区乌什县
三种类型区调整为四类（23）
？伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区富蕴县，青河县吉木乃县，伊犁哈萨克自治州，塔城地区裕民县，和布克赛尔
？蒙古族自治县县博尔塔拉蒙古自治州温泉县
？阿克苏地区柯坪县
？克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市，阿克陶县
？喀什的英吉沙县泽普县，莎车县，叶城县，麦盖提县，岳普湖县伽师，巴??楚县
？和田地区皮山县，墨玉县，洛浦县，策勒县，于田县，和田市（包括新疆和田县）
青海（39个县，市，区）
区域型别（8）
西宁市，湟中县，湟源县城市（包括县）
海东地区民和县平安县，乐都县，互助县，循化县
三个地区（16）
海东地区：化隆县
海南州：
贵南县，贵德县，共和县，同德县，兴海县
为思考：
都兰县，乌兰县，格尔木市，德令哈
海北：
门源县，祁连县，刚察县，海晏县
黄南：
同仁县，尖扎县
四个区域型别（15）
海西州：天峻
黄南州泽库县，河南县
玉树：玉树县，称多县，囊谦县，曲麻莱，治多县县县杂
果洛州：玛沁县，甘德县，达日县，玛多县，班玛县，很长一段时间县
内蒙古自治区（92个县，市，区）
A区（45）
兴安盟乌兰浩特市，科右前旗右翼中旗，突泉县Zhalaiteqi，阿尔山
通辽市科尔沁区，开鲁县科左中旗，科左后旗，奈曼旗，库伦旗齐，扎鲁特旗，霍林郭勒市
赤峰市松山区，元宝山区，阿鲁科尔沁旗，巴林左旗，巴林右旗林西县，克什克腾旗，翁牛特旗，喀喇沁旗，宁城敖汉旗
乌兰察布市：济宁，观察右前旗，丰镇，凉城县，兴和县卓资县
呼和浩特：郊区，土默特左旗，托克托县
包头市九原区石柺土默特右旗固阳县：
伊克昭盟：达拉特旗，东胜市
巴彦淖尔盟磴口县，临河市，五原县，乌拉特前旗
乌海市
型别区（36）
呼伦贝尔：Hairlar，满洲里，扎兰屯市牙克石市，阿伦，
莫力达瓦旗，鄂温克旗
锡林郭勒盟：太仆寺旗，多伦县，监测旗，镶黄旗，正镶白旗
在苏尼特左旗，西乌珠穆沁旗，东乌珠穆沁旗，Abagaqi
锡林浩特市苏尼特右旗二连浩特
警方右旗，乌兰察布：警察右后旗，县，四子王旗，商业化德县
伊克昭盟准格尔旗伊金霍洛旗鄂托克旗，乌审旗，杭锦旗，Etuokeqian
巴彦淖尔盟杭锦后旗
呼和浩特：林格尔县，清水河县，武川县
包头市白云区，达茂旗
三个地区（11）
呼伦贝尔：根河，额尔古纳市，鄂伦春旗，新的波罗的海虎左旗
新巴尔虎旗陈巴尔虎旗
巴彦淖尔盟乌拉特中旗，乌拉特后旗
阿拉善盟阿拉善左旗，考斯比，额济纳旗
第四，宁夏（26个县，市，区）
地区：（16）
银川市（包括银川市）：兴庆区，金凤区，西夏区，灵武，永宁县，贺兰县
石嘴山市（包括宁夏石嘴山）：大武口区，平罗县农村受益
吴忠市（包括吴中）：利通区，青铜峡
中卫市（含中卫市）：在县
三个方面：（10）
吴忠市盐池县，同心县，红寺堡开发区
固原市（包括固原市）：原州区，西吉县，隆德县，泾源县，彭阳县
中卫市海原县
五，甘肃省（83个县，市，区）
A类（14）
？？兰州市红古
？白银市白银区
？天水市秦州区，麦积
庆阳市西峰，合水县青城，是吗？县，县
？平凉市崆峒区，泾川县，灵台县，崇信县华亭县
？
II型（40）
？兰州市永登县，皋兰县，榆中县
？嘉峪关市
？金昌市金川区，永昌县
？白银市平川区靖远县，县，景泰县
？天水市清水，秦安，甘谷县，巫山县
？武威市凉州区
？酒泉市肃州区，玉门市，敦煌市
？张掖市甘州区，临泽县，台湾县，山丹县
？给定西市安定区，通渭县临洮县，漳县，岷县，渭源县，陇西县
？陇南市武都区，成县，宕昌县，康县，县，西和县，礼县，两当县，徽县
？临夏回族自治州临夏市，永靖县
？三类（18）
？天水市张家川回族自治县
？武威市民勤县，拉古纳县
？酒泉市金塔县，瓜州县
？张掖市：民乐县
？庆阳市环县，华池，镇原县
？平凉市：庄浪县，静宁
？临夏回族自治州临夏县，康乐县，广河县，和政
甘南藏族自治州临潭县迭部，舟曲县，？
？四类（9）
？武威市天祝藏族自治县
哈萨克族自治县酒泉市肃北蒙古族自治县，？
？张掖市肃南裕固族自治县
？临夏回族自治州东乡族自治县，积石山保安族东乡族撒拉族自治县
？甘南藏族自治州合作市，卓尼县，夏河县
？五（2）
甘南藏族自治州玛曲县，碌曲县
六，云南（98个县，市，区）
A区（45）
昆明：东川区，寻甸县，石林县禄劝
昭通：昭通市水富县，鲁甸县，盐津县，大关县。
镇雄县，彝良县，威信县
曲靖市宣威市，会泽县，富源县，罗平县，师宗县
玉溪市：花县，易门县
红河州石屏县，泸西县
文山州文山县，砚山县，丘北县，广宁县
思茅地区：思茅市，普洱县，景谷县，镇沅县，景东县
楚雄：双柏县，南华县，大姚县，永仁县，元谋县，武定县
大理州漾濞，宾川县，永平县，云龙县
宝山区：长宁县
临沧地区风庆县，云县，临沧县，永德县
型别区（42）
昭通市巧家县，永善县，绥江县
曲靖市马龙县
玉溪市峨山县，新平县，元江县
红河州屏边县，浦江县，锦屏，元阳县，红河县，绿春县
文山州麻栗坡县，马关县，富宁县，西畴县
思茅地区江城县，澜沧县，孟连县，墨江县
西双版纳景洪市，勐海县勐腊
大理州祥云县，南涧县，巍山县，洱源县，剑川县，鹤庆
宝山区：腾冲县，龙陵县
德巨集州潞西市，梁河县，盈江县，陇川县，瑞丽市
临沧地区镇康县
丽江地区永胜县，华坪县，宁蒗，丽江县
三个地区（8）
思茅地区：西联汇款县
怒江州兰坪县，福贡，贡山县，泸水县
临沧地区双江县，耿马县，沧源县
四个区域型别（3）
迪庆州中甸县，维西县，德钦县
七，贵州（66个县，市，区）
A区（39）
贵阳市开阳县，修文县，息烽县
六盘水市：6个特区，盘县
遵义市：赤水市，习水县，道真县县
安顺市：普定县
，黔南独山县，贵定县，龙里县，惠水县，长顺县
黔东南：凯里黄平，麻江，施秉镇远，三穗县岑巩县平县
毕节地区毕节市，大方县，黔西县，金沙县，织金县
铜仁地区：松桃县，丸山特别石阡县，印江县，思南县
黔西南州兴义市，安龙县兴仁，贞丰，晴隆县，普安县
型别区（27）
六盘水市水城县，中山地形
遵义市桐梓县，仁怀市，县服务
安顺地区镇宁县，关岭县紫云县
黔南州平塘县，荔波，罗甸，三都县
黔东南：Tamchai县，雷山县，黎平县，榕江县从江县，剑河县，台江县，天柱县
毕节地区纳雍县，威宁县，赫章县
铜仁地区德江县，沿县
黔西南册亨县望谟县
八，广西（51个县，市，区）
A区（30）
南宁地区：上林县，马山县，隆安县，天等县，崇左县，扶绥县
柳州地区：原武宣县，融安县，忻城县
贺州地区：昭平县，富川县
百色地区：百色市田阳，田东县，平果县，德保县，田林县
河池：河池市，宜州市，南丹县，天峨县，罗平县，环江县，东兰县
桂林：灌阳资源县，恭城县
梧州市：孟陕县
防城港市：上思县
型别区（21）
南宁地区：大新县，龙州县，宁明县，凭祥县
柳州地区金秀县三江县，融水县，
百色地区乐业县，金溪县，那坡，凌云，隆林县，西林
河池市：凤山，巴马县，大化瑶族自治县，段
桂林：龙胜各族自治县
防城港市防城区，东兴，港区
九，四川（56个县市）
四川省艰苦边远地区县名单
广元市：空气区，旺苍县，青川县
泸州市叙永，古蔺
宜宾市，筠连县珙县，兴文县，屏山县
巴中市：通江县，南江县
达州市：万源市，宣汉县
雅安市：荥经县，
石棉县天全县，汉源县，芦山县，宝兴县
绵阳市北川县，平武县
攀枝花市：东区，西区，仁和区，米易县，盐边县
乐山市峨边县马边县，金口河区
阿坝州：汶川县，理县，茂县，九寨沟县，马尔康县，松潘县，金川，小金，黑水县，土壤池塘县，阿坝州红原县，若尔盖县，
凉山州会理县，德昌县，西昌市将在布鲁克县，东县，宁南县，喜德县，冕宁县，盐源县岳西县，甘洛县，雷波县，，拖动县，昭觉县，美姑县的布县，木里县
甘孜州：泸定县，康定县，丹巴县，九龙县，道孚，炉霍县，新龙县，德格县，白县，巴塘县，乡，县，雅江县，甘孜县。稻城得荣县，石渠县，色达县，理塘县
A区（9）
攀枝花市米易县，东区，西区，仁和区
凉山州：西昌市，德昌县，理县，东县，宁南县
区域型别（7）
凉山州：布鲁克县，喜德县冕宁县，越西县
阿坝州：汶川县，理县，茂县
三个地区（10）
攀枝花市：延边
乐山市峨边县马边县，金口河区
阿坝州九寨沟县，小金
凉山州：盐源县，甘洛县，雷波县
甘孜州：泸定县
四个区域型别（30）
阿坝：金川，松潘县，黑水县马尔康县，壤塘县，阿坝藏族羌族自治州，
若尔盖县红原县
甘孜州：康定县，丹巴县，九龙县，雅江县，道孚，炉霍县
甘孜县，新龙县，德格县，白玉县，石渠县，色达县，理塘县，
巴塘县，乡，县，稻城德荣
凉山州木里县，布拖县，县，昭觉县美姑县
十，在黑龙江省艰苦边远地区津贴和类别名单（共104个县，市，区）范围
A类（32）
哈尔滨：尚志市，五常市，依兰县，方正县，宾县，巴彦，木兰，通河，延寿
齐齐哈尔市龙江镇，依安县，富裕县
大庆市肇州，肇源，林甸，县
伊春市铁力市
佳木斯市富锦，桦川，汤原县桦南县
双鸭山市友谊县
七台河市：薄利
牡丹江市海林，宁安，林口
绥化市北林区，安达市，海伦王Kuixian，青冈县庆安县，绥棱县
II型（67）
齐齐哈尔市建华区，龙沙，铁锋区，昂昂溪区，富拉尔基区，碾子山区，梅里斯达斡尔族，讷河市，甘南，克山，克东县，拜泉县
黑河市爱辉区，北安市，五大连池市，嫩江县
大庆市杜尔伯特蒙古族自治县
伊春市伊春区，南岔区，友好区，西林，绿山，新青，美溪，金山屯五营，乌马河区，汤旺河区，与凌，乌伊岭区，红星区，上甘岭，嘉荫县
鹤岗市兴山区，向阳，工人和农民，南山区，兴安区，东山区，萝北，绥滨西安
佳木斯市：同江市，抚远县
双鸭山市尖山区，岭东区，四方台，宝山区，蓟县，宝清，饶河县
七台河市桃山区，新兴区，茄子河区
鸡西市鸡冠，恒山区，滴道区，梨树区，城子河区，马山，虎林市，密山市，鸡东县
牡丹江市穆棱市绥芬河市，东宁县
绥化市：兰溪市，明水仙
三个型别区（5）
黑河市逊克县，孙吴县
大兴安岭地区呼玛，塔河县，漠河县
11日，吉林省11个县（市）
型别区（11）
白山市靖宇县，抚松县，长白县
延边州图们市，龙井市，和龙市，汪清，安图县，珲春市，敦化市，延吉市
第十二陕西（8个县）
A区（8）
汉中市宁强县，略阳县
延安市吴旗县，志丹县
榆林市神木县，横山县，靖边县，定边县
十三，重庆（10个县）
A区（4）
奉节县，巫山县，巫溪县，武隆县
区域型别（6）
石柱县彭水县，酉阳，秀山县，城口县，潜江县，
十四，湖南省（14个县，市，区）
A类（6）
张家界市桑植县
永州：江华瑶族自治县
邵阳市城步苗族自治县
怀化市麻阳苗族自治县，新晃侗族自治县，通道侗族自治县
II型（8）
土家族苗族自治州吉首市，泸溪县，凤凰县，花垣县，保靖，古丈县永顺县，龙山县
15，湖北省（8个县，市，区）
区域型别（8）
恩施土家族苗族自治州恩施市，利川，建始县，巴东县，宣恩县
咸丰，来凤县，鹤峰
16日，山西省（44个县，市，区）
A类（41）
太原市：娄烦县
大同市阳高县，灵丘县浑源县，大同县
朔州市平鲁
长治市：平顺县，壶关县，武乡县，沁县
晋城：陵川县
忻州市五台县，代县，繁峙县，宁武县，静乐，神池县，五寨县，岢岚县，河曲县，偏关葆德贤
晋中市榆社县，左权县，和顺县
临汾市：古县，安泽县，浮山县，吉县，县，永和县，隰县，汾西县
吕梁市：县，兴县，临县，方山，柳林县，宜兰县，县路口，石楼县
两个3种类型）
大同：广灵县，天镇，
朔州市右玉县
财政部“完善艰苦边远地区津贴制度的实施，按照人力资源和社会保障，有984个县，市，区的实施，在艰苦边远地区津贴范围包括，每月津贴为：一类区65个二等120元，215元，三类区，四类370元，640元，五，六区950元区。

深圳小额贷款是高利贷吗

建议通过正规渠道贷款，避免造成利滚利至无法偿还、上当受骗。
并且通过银行贷款无手续费。望客户仔细甄别，谨防诈骗。
农行针对不同贷款用途，会有不同的贷款政策，具体可咨询当地农行。
农行目前针对小额消费贷款，有随薪贷、网捷贷等业务。
网捷贷是指农业银行向符合特定条件的农业银行个人客户发放的，由客户自助申请、快速到账、自助用信的小额消费贷款。
“随薪贷”是农业银行以信用方式向资信良好的个人优质客户发放的、以个人稳定的薪资收入作为还款保障的、用于满足消费需求的人民币贷款。随薪贷不得用于国家有关法律、法规及信贷政策禁止的用途。
目前网捷贷可以通过个人网银和掌上银行申请（目前仅支援二代K宝客户），自动审批，快速到账。
若持有农行储蓄卡，可登入掌上银行，点选“全部→网捷贷→立即申请”，还可登入个人网银，点选“贷款→网捷贷→立即申请”进入申请页面。
最高贷款金额为30万元，最低为3000元；客户的具体额度将根据客户在农行的业务情况进行核定。网捷贷贷款期限不超过一年，可以提前还款。
网捷贷贷款物件：
（一）我行未结清个人住房贷款的客户（简称“房贷客户”）。
（二）按时缴纳住房公积金的客户（简称“公积金客户”）。
（三）按时缴纳社会保险的客户（简称“社保客户”）。
（四）我行代发工资客户（简称“代发工资客户”）。
（五）其他符合我行条件，且持有我行借记卡的客户（简称“借记卡客户”）。
若需透支现金急用的话，建议可尝试申请农行信用卡。年满18 周岁，信用记录良好，有合法、充足、稳定的收入或资产，即可尝试申请。
必要申请材料包括身份证件和收入证明，若能提供较多还款能力证明，有助于较高额度的申请。
申请方式：
可携带相关材料到农行网点申请。审批时间30天左右。
若是农行掌上银行、个人网银客户，可通过网银、掌上银行进行申请。审批时间约7个工作日。
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㈣ 驻村帮扶队的作用

姓名：邓彦华，南京大学社会科学学院；西南财经大学公共管理学院王颖一；四川省社会科学院社会学研究所刘伟
一.导言
向农村派出工作队是中国共产党的长期做法，被认为能够及时处理农村地区的紧迫问题，有助于落实党的方针政策，促进农村经济和社会的协调稳定发展(刘金海，2012)。作为体育治理的一种方式，工作队的介入被证明在国家意志快速有效实现时(李丽凤，2010)，具有动员农民(张明，2003)，重构乡村政治精英，改变原有社会秩序格局的潜力(陈一元，黄昆，2013)。
微观层面的驻村工作队研究以村庄为重点，主要从驻村干部与村委会的关系入手，分析驻村干部的作用和相关驻村制度的有效性。一种观点认为，驻村干部制度可以通过促进村庄组织建设和整合基层社会来扶贫。谢(2016)用“联系治理”来概括驻村工作队的扶贫机制。他认为村干部是国家政策和地方实践的连接点，可以整合国家、基层组织和社会的利益和要求，连接国家和社会，进而帮助扶贫工作。刘建生等(2019)用“双轨双层次”的概念解释了居民小组和村委会作为“国家治理”和“基层治理”的两股力量，共同应对村和户两个治理对象。他们认为，在“双轨制、双层级”模式下，驻村干部提升了村里在项目、资金、技术、信息等方面的能力，而村干部则利用熟人社会的信息优势，帮助驻村干部完善了村庄治理。
本文致力于在一定程度上弥补以上三个方面的不足。本文将扶贫工作队定义为一种混合型官僚组织，认为它是从体育治理向常规治理过渡的一种中介形式。我们认为，混合官僚组织的特点使扶贫工作队能够更好地聚集资源、收集信息和培训干部，但同时也导致了一些管理问题，如工作重心的转移、组织规则的软化和人际关系的紧张。在结论处，我们进一步认为，扶贫工作队成员是“被具体化的国家”，可以促进国家与社会之间的“相互理解”，使国家的存在更加积极。
第二，扶贫工作队作为一个混合的层级组织
表1 A县C乡扶贫工作队人员构成
除了混合性质之外，需要强调的是，现在的扶贫工作队是一个官僚组织。以往关于农村工作队的研究大多将这些派遣队视为临时性群体，视为国家权力的非常规运作和连接国家与社会的中介(李丽凤，2010)，或者至多称工作队为特殊的组织形式(刘金海，2012)。我们认为，扶贫工作队在组织形式、工作内容、考核要求、奖励机制等方面都带有浓厚的官僚组织色彩。一是大部分省份都建立了扶贫工作队分级管理制度。比如A省建立了由省、市(州)、县、乡(镇)、村五级组成的扶贫工作队。其中，省、市(州)、县三级扶贫工作队在同级组织部下设办公室，负责驻村任务分解、信息传递和队员管理。各级扶贫工作队由同级扶贫领导干部担任队长，他们管理本级和下一级的工作队。一般乡镇一级没有扶贫干部管理办公室，而是由专职党委副书记挂职的扶贫干部担任队长，由贫困村第一书记和乡镇一级扶贫干部组成的扶贫工作队统一管理，村队成员由第一书记管理。此外，扶贫干部一般在县乡干部中交叉任职，共同开展扶贫工作。如B市，县乡两级综合帮扶工作队领导在县级工作队、县级职能部门、乡镇工作队任副组长，协助本级专职领导开展扶贫工作；但在工作队体系内，扶贫干部是各级工作队的队长，县乡相关业务部门领导是副队长。最后，党员和扶贫干部的组织关系必须转移到其任职地的党组织，接受同级党组织的管理。因此，在扶贫阶段，各级扶贫工作队可视为政府官僚体制的延伸，其成员在同级党委政府和上一级工作队的领导下开展扶贫工作。
第二，驻队内部是有分工的，但这种分工是一般的(曾，2019)。在B市，派队员的时候，首先要看这个村是不是贫困村。非贫困村一般都有贫困家庭，但不到20户。对于这类村，上级通常不成立驻村工作队，只派第一书记，负责村里的扶贫工作。贫困村要有3-10人的工作队，具体人数要看村里的贫困人口。村里的团队成员之间通常是有分工的。比如一个班子成员承包一个村组，负责该组的扶贫工作，第一书记在村级统筹安排、协调管理。
第三，对驻队队员的管理主要以考勤考核为主。在B市，每个扶贫工作队干部每个月都要在所居住的村里住20天，各县县委组织部通过“B市抓党建，推进落实信息记录管理制度”对驻村工作队成员的在岗情况进行考核。系统有“签到”和“不在地域”两个选项：当你点击“签到”时，系统会自动定位打卡团队成员所在的地理位置。确认人在村里后，需要队员上传即时自拍照片，比对成功后才完成打卡；点击“域外”，界面会出现会议、培训、借调、出差、访问、事假、病假、产假、休假等九种情况。其中，第一个f
第四，相关制度为驻村团队成员提供了一种激励机制，分为积极激励机制和消极激励机制。负面激励包括通报批评和干部召回。在B市，县委组织部对每月打卡不到20天的驻村工作队成员进行通报，要求其出具书面说明。通常，被通知的常驻小组成员没有资格参加当年的评估。
因重大过失而被召回的扶贫干部3年内不得评优；属于培养对象或后备干部的，其资格将被取消，且3年内不得被提拔或重用。正向激励有补贴和晋升等形式。补贴包括工作日生活补助、艰苦边缘地区津贴、乡镇工作补贴、高海拔乡镇临时岗位补贴、援藏援彝特殊补贴和差旅补贴。对那些刚参加工作和即将退休的干部而言，驻村补贴具有一定的吸引力。从晋升角度看，一般认为驻村经历有利于职业生涯。比如，甲县政府在脱贫攻坚期间每年拿出3-5个副科级岗位，以选聘优秀的驻村干部。
三、组织混合性与资源汇聚能力
扶贫工作队体系主要由三种类型的单位派出的干部组成。以甲县为例，联系该县的扶贫单位主要有三类。第一类是联系到县的扶贫单位，包括东部省份F市、C银行总行和A省G市。这三个单位主要与县委、县政府对接，不具体联点贫困村。因此，他们派出的扶贫干部并不驻村，而多在县级班子和县级核心部门任职（如扶贫移民局和交通局等）。这类干部的主要职责是根据县委、县政府的实际需求以及自己的调研判断向派出单位争取扶贫资源，并管理好本单位已经落实到县级各职能部门的扶贫资金。第二类是联系到村的扶贫单位，包括12家省直帮扶单位、11家市内县外帮扶单位和69家县内帮扶单位。这类单位与村庄建立了明确的帮扶关系，并向贫困村派出由第一书记和驻村队员构成的工作队。按照相关的制度规定，该类村庄不仅需要派出扶贫干部，还需要每年开展一定的帮扶工作。但是，扶贫单位的能力存在客观上的差异，因此，具体怎样开展扶贫工作、投入多少资金，具有较大的弹性。第三类是仅派员的扶贫单位。这些单位只要根据省委组织部的要求足数派出分解到本单位的扶贫干部，就算完成了主要的扶贫任务，而并不被要求向其派出干部所联系的村庄投入一定资源。根据相关情况，我们可以粗略地将帮扶单位分为三类即“大单位”“小单位”和“弱单位”。“大单位”规模大、层级高、责任重，主要包括以上分析中提到的第一类单位和第二类中的12家省直单位。“小单位”层级低、规模小但责任重，主要包括第二类中的80家市内单位。“弱单位”在层级和规模上不定，但其帮扶责任小，主要包括省委组织部通过综合帮扶口径要求派出扶贫干部的相关单位。
因此，即便几乎所有的扶贫工作队在组织结构上都是混合的，其资源动员能力也仍存在较大差距。所以，上级一般也不会将引入多少资源作为考核驻村扶贫工作队的指标，而往往将资源引进上的努力作为自选动作。在全国协力扶贫的格局下，我们在甲县看到的情况也不是没有资金发展集体经济项目，而是缺乏好的创业点子以及合适的主抓人员。尽管基础设施建设上的资金主要由县域统筹，基本不需要扶贫工作队队员去募款，但扶贫工作队能够汇聚的资源因使用灵活、方式多样而有其优点，因而也是很好的辅助支持。另外，扶贫工作队如果能为他们所驻村庄引进各种资源，也可以增加自身在村里的话语权，以便更加全面地提高驻村的绩效。
四、组织混合性与信息获取能力
信息是现代国家治理的重要基础，是实现精准扶贫的前提。在精准扶贫开展前，有关贫困村的信息十分缺乏，乡村干部以完成任务为导向，不留心或不能很好地建立文字与数据档案。有关村庄的基础数据经常不是错误就是空白。正如扶贫干部抱怨的那样，县、乡和村三级提供给他们的贫困村的人口数据往往存在较大的出入。因此，扶贫干部完成脱贫任务的首要目标是摸清贫困村的基本数据，以确保有关贫困户的信息在识别、帮扶和退出三个过程中准确无误。有学者用“数字下乡”来概括精准扶贫的信息化过程，认为这是国家试图通过“数字在地化、系统化和逻辑化，提高其信息能力，优化其治理绩效”（王雨磊，2016）的努力。
村级扶贫工作队在民族结构上的混合有利于村庄信息的采集。要获取村庄信息，扶贫干部必须能与贫困户进行有效的交流，而大多数扶贫队队员与民族地区的贫困户之间存在语言沟通障碍。汉族驻村队员HCS谈道：“我是本地人，我的语言也不通，听不懂他们说的。我们说的呢，他们老一辈的也听不懂，只有年轻点的，外面去晃过的那些听得懂。语言方面的困难还是很明显的”（甲县审计局事业干部、基乡ZG村驻村队员HCS，访谈编号LY20191229HCS）。因此，为了突破语言沟通障碍，扶贫工作队必须安排彝族干部。从扶贫干部的数据统计中我们发现，截至2020年7月1日，甲县986名扶贫工作队队员2中有彝族干部279人。这些彝族干部中有8人挂职乡党委副书记，剩余的271人分散在全县150个贫困村中担任第一书记或驻村队员。向每村扶贫工作队至少派驻一名彝族扶贫干部，是为了保障驻村干部与村民之间能够实现基本的沟通。3
然而，即便为每个工作队配备了至少一名彝族扶贫干部，村级扶贫工作队仍必须通过村组干部的参与，才能完成基础信息的采集工作。首先，就甲县而言，平均每个贫困村的贫困户为108户，贫困人口为586人。贫困村的村民小组往往散居于各个山头，且贫困户白天又多在山间劳作，精准扶贫所需的大量信息采集工作很难仅依靠一两个彝族扶贫干部就能完成。其次，即便是彝族扶贫干部，他们对村民而言依然是外人，无法在短时间内与贫困户建立熟识的关系进而询问情况。在这一背景下，村级扶贫工作队时常需要将村组干部临时纳入工作队中，以保障其能接触到村里的贫困户并获得相关信息。正如甲县天镇党政办主任FJY所言：“驻村工作的第一个环节，你就必须把这个村组干部认识到……驻村工作队很多东西必须要依靠村组干部，你去的时候不认识这些建卡户啊，也不认识这个村的基本情况”（FJY，访谈编号RJ20200104FJY）。也就是说，在信息采集过程中，只有将村组干部临时变为工作队的一员，充当工作队与村庄的中介，才能更好地获得村庄的信息。就如曾兼任本乡扶贫专干和ST村村书记的甲县水乡党委副书记YS所言：“（语言上）的困难不是说他们帮扶队有，有时候我去问，（贫困户）不懂汉语也没得办法。这块工作不是有村组干部嘛，请村组干部翻译”（YS，访谈编号LY20200105YS）。因此，能否将村组干部有效地纳入工作队，使其充当驻村干部和民众之间可靠的沟通桥梁，是决定着信息采集工作能否完成的关键一环。
虽然以汉族干部为主的扶贫工作队通常只有借助彝族村组干部的支持才能顺利采集到村庄信息，但是扶贫工作队的功能还在于将原始的扶贫信息转化为可资利用的扶贫数据。由于将原始信息转化为可以传递的数据需要一定的文化水平和使用电子产品（如电脑及相关软件）的能力，而驻村工作队队员多数拥有大专以上的受教育程度，能熟练使用办公软件，且他们中的很多人在原单位的本职工作就是撰写材料、填报表格，因此在驻村扶贫期间处理起信息来也算轻车熟路。YS肯定了驻村工作队队员在整理信息上所发挥的主导作用：“做表册这些，如果是没得这帮省综合帮扶队，像ST村，我们那儿一个大村，将近3000人左右，靠那三个村干部的话，他们怎么可能（完成）无论如何白天晚上加班地干，他都干不好这个工作。为啥子?他们文化水平太低，思路结构有差异，咋个都达不到要求，所以这个省综合帮扶队起了非常重要的作用”（YS，访谈编号LY20200105YS）。也就是说，虽然彝族村组干部掌握了村庄的基本信息，但是他们仍然需要依靠擅长处理文档和数据材料的驻村工作队队员，才能将原始数据转化为符合行政系统要求的数字体系。
最后，驻村工作队与村组干部协作搜集整理的数据还要经过县、乡两级扶贫干部的核查，以确保准确和完整。乡镇的扶贫专干作为乡镇扶贫工作队队长的助手，专门负责协助队长审核各村扶贫干部上报的数据。扶贫专干对全乡各村的基本信息比较熟悉，他们凭借自身的经验来判断上报的信息是否与村庄的真实情况存在较大的出入。此外，县级扶贫干部从基本面和专业面再次审核由乡扶贫专干检验过的相关数据。在基本面上，由县级扶贫工作队的扶贫干部利用公安局和医院的数据库，对各贫困村的基本数据（主要是人口数）进行比对。在专业面上，则由各个职能部门参照自身数据库检查扶贫干部上报的信息。以上两方面的核查若出现不匹配的情况，县级部门就会要求扶贫干部入村核实，并根据实际情况将各类数据库调至统一状态。也就是说，村庄的基本信息在来自不同部门和层级的工作队队员的通力合作、反复比对下逐渐走向精准。
五、组织混合性与干部成长机遇
既有研究显示，多样性在个体的整个生命历程中都能发挥作用，有利于提升人的积极发展（Lerner，2004）。特别是在一个具有认知多样性的团队里，有效能感的个体在好的领导下能够释放其创造性（Shin et al.， 2012）。对扶贫工作队队员而言，他们从一个环境（通常是城市）换到另一个环境，从相对同质的工作单位转到由四面八方的人员组成的工作队中，虽然条件可能比之前艰苦很多，但新的多样性和异质性也提供了学习机会。正如有关20世纪60、70年代“上山下乡”运动的既有研究所指出的，不少知青虽然在插队过程中经历了很多痛苦，但异质的、艰苦的环境使他们变得更能适应环境，也使他们中有些人在后来的职业生涯中取得了巨大的成功（Chen 但如果不务正业，好吃懒做，那肯定没戏。
最后，就是贷款人目前没有贷款记录。如果已经在任何一家银行贷过款了，而且目前没有还清，那么就不能再申请扶贫小额扶贫了。
以上四条是申请农村小额扶贫贷款所需要的条件。那么如果满足贷款的条件，最多又可以贷多少钱呢？
目前扶贫小额贷款最多可以贷5万元。具体个人能贷多少，要根据实体项目等相关因素而定。贷款的期限为三年，三年的利息全部由政府部门补贴。这项政策对想发展产业的贫困户是很大的扶持，如果好好把握，脱贫致富是指日可待。
我是【村官阿丽】头条号三农领域创作者、基层一线扶贫人员，我希望与大家一起交流三农问题，探讨扶贫新策，欢迎大家的关注！