财政支持创业贷款工作总结

❶ 创业贷款的重要意义

维护社会稳定
中国加入WTO以及全球经济不景气对中国经济和就业问题带来的冲击和挑战，可能会进一步扩大城镇贫困人口的规模。参加中国政协九届五次会议的4位政协委员疾呼城镇贫困群体人数不断增加，他们生活艰难，心态很不平衡，由此引发的群体性事件日益增多，形势不容乐观。可见城镇贫困问题正在并且已经成为影响改革发展和稳定的一大因素。为贫困百姓提供金融扶持，可使贫困人口看到希望，创业贷款既是确保社会稳定的一剂良方，又是赢得民心的德政工程。
促进经济发展
创业贷款是百姓脱贫致富的金融杠杆。发放创业贷款不仅可以充分运用和发挥好金融的杠杆作用，对个体私营经济的发展起到极大的促进作用，帮助百姓脱贫致富，而且还可以增强全社会的信用意识。
深化金融改革
各银行只有消费类个人信贷业务，而没有适合贫困百姓的创业类个人信贷业务。中国还处于不发达阶段，制定金融政策、研究现阶段金融产品都要以此作为立足点和出发点，要实事求是地研究开发出与国情相适应的金融产品，以满足贫困群众的金融需求。银行应给创业者大力扶持，创业类信贷业务应作为发展的重点。创业贷款符合国情，是催化金融观念变革、加速民族复兴的推动力，是社会主义初级阶段的独特金融产品。
扩大对外开放
中国利用国际援助，扩大资金渠道，接受国际组织和外国政府贷款对农村扶贫起了很大作用。但是，在城镇扶贫方面，引进的资金和项目还较少，远远不适应形势的需要。全球已有59个国家正在复制孟加拉乡村银行信贷扶贫模式，其中既有发达国家也有发展中国家。以此为内容的全球首脑高峰会议于1997年2月在华盛顿举行。这次峰会改变了小额信用贷款的状况，使之变成了整个世界的严肃议题。中国是贫困人口大国，创业贷款的开办将在信贷扶贫活动中扮演重要角色。

❷ 国家对创业贷款有没有什么扶持政策

大学生创业完全手册关注大学生创业优惠政策.近年来，为支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。对打算创业的大学生来说，了解这些政策，才能走好创业的第一步。根据国家和上海市政府的有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策，具体包括： ■高校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生）从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。 ■自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元，并享受贷款贴息。 ■上海市设立了专门针对应届大学毕业生的创业教育培训中心，免费为大学生提供项目风险评估和指导，帮助大学生更好地把握市场机会。

❸ 如何加强财政支持推进企业科技创新

坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，走新型经济增长道路是中国在新世纪新阶段提出的新战略方针，财政政策与经济发展方式两者相互影响、相互制约。经济方式和结构是财政政策决策和执行的基础，同时，财政政策作为市场经济下政府经济行为的重要组成部分，作为政府配置资源和宏观调控的主要手段，在促进经济稳定增长和优化结构方面发挥着重要作用。
财政支持经济发展要按照建设节约型社会和公共财政要求，通过综合运用财政政策、资金、管理和服务等手段，加大扶持力度，积极推动科技进步和创新，形成合理的产业地区分工和生产力布局，努力壮大财政实力。本文提出如下的对策建议。
确保科技投入的增幅明显高于其他

确保财政科技投入的增幅明显高于财政经常性收入的增幅，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，使全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，确保财政科技投入的稳定增长。各级政府要把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求。具体来说，可以考虑加大对基础研究、共性关键性技术科技攻关、科技基础条件平台和科学普及的支持力度，逐渐使基础研究经费占R&D(研究与发展)经费由现在的5%左右提高到10%～15%。也可以考虑提升企业自主研发科技投入的所得税扣除比例等措施。
调整财政对科技创新的直接投入领域

在相同的科技资源条件下，政府所采取不同的资源利用政策，就会形成不同的资源利用效率。从美、英等国的实践来看，他们把鼓励高技术产业发展的重点都放在了研究与开发阶段，在实践中取得了很好的效果。从促进科技创新角度出发，大幅度增加对科研机构基础研究和产业应用研究的投入，对区域科技发展的潜力和后劲将大有帮助。同时，世贸组织补贴与反补贴措施协议，也允许政府在研究开发方面予以补贴。因此，财政资金的支出政策对自主创新的支持，可以定位在基础研究和产业研究的R＆D阶段，以自主知识产权为支持点，采取拨款和贷款贴息为主、税收减免为辅相结合的支持政策体系。
从公共财政理论来看，财政资金的直接投入领域要根据技术应用的三个阶段实施调整。首先，对在南平市从事基础性和社会公益性研究的独立研发机构，要加大财政支持力度；其次，对于关键性领域的科技攻关项目和技术改造项目，积极引导社会资金投入的同时，要逐步减少财政直接投入的比例；再次，对于生产性和竞争性的商业化科技开发项目，在规定期限内逐步减少财政的资金供给，期满后不再投入资金，由企业或科研单位自行面向市场筹集资金。
优化财政资金的投入结构

财政对企业技术创新资金的投入，总量要适度，结构也要优化配置，使有限的投入得到更有效的利用。根据国情选择重点，实施有所为有所不为的战略，也是各国政府的共识。因此，在资金分配结构上，可以重点突破，以点带面的原则，选择优势产业重点扶持。在资金分配的时间结构上，要坚持一段时间的政策连续性。这样才能以有限的科技资源投入，取得尽可能大的创新成果。
拓宽财政对科技创新的间接投入范围。根据公共支出的更广泛覆盖原则，要继续强化财政支持公共平台建设战略。首先要加大对科技载体的基础设施建设的投入力度，鼓励集群创新和技术共享，使社会技术创新活动普遍受益。其次，以资金、政策和制度来培育专业性的技术创新平台，发挥好科研应用中心和拥有知识产权的独立研发机构在技术创新中作用。再次，财政可以扶持成立区域金融合作协会和各类科技产业或企业协会，以便相互合作交流。
加强财政科技支出的管理机制建设

体制、机制的建设和完善，是促进企业保持创新活力的土壤，也是营造良好的创业发展环境的必需。为了切实保障资金使用效果，当下要务就是通过积极推进财政资金支出管理制度的建设和规范，使公共支出的职能得以贯彻到实处。同时，还要确保体制能行之有效，避免流于形式。
（1）要建立对南平市产业规划和产业布局的动态分析和指导机制。科技资金对哪些产业进行投入、扶持、引导，事关南平市对发展机遇的把握和区域竞争优势提升的问题。科技发展资金本身也有这个职能，用于对南平市产业发展形势进行跟踪调研，加强对未来产业布局规划的借鉴作用，加强对政策资源运用和研发资助计划的指导作用，以更好地节约资源和掌控时机。
（2）探索建立促使科技资金产业投向决策程序科学化的管理机制。可以尝试建立重点技术产业化的项目咨询评审会制度。通过项目咨询审议会，对科技资金的产业投向和技术项目投向进行论证评估，提出调整建议，以推进决策程序科学化。同时，还可以设计企业研发投入资助的申请操作规程，以公开、规范、透明为原则，体现社会公平性。同时，财政部门还要与科技部门每年组织社会中介服务机构，对上年度获得研发投入资助的企业进行绩效评估。对评价未取得明显进度的企业，停止企业继续申请资助的资格。
（3）规范科技发展资金的使用机制。要逐步改革资金使用的财务管理办法，以建立公开透明和竞争的经费管理机制、强化科技资金的监督机制、实施促进资金良性循环使用的激励机制。首先，要明确财政部门与科技部门各自的职责与分工。改变原先财政部门对各职能部门预算经费的管理习惯。其次，规定资助条件标准、申请审批程序、使用管理办法。最后，规定资金监督检查办法，以保证资金使用效果及下年度预算安排的合理性，充分体现预算激励机制。
（4）建立科技资金使用效果的评效机制和预算反馈机制，切实提高科技经费的使用效益。随着科技投入的增加，提高资金使用效益与加大财政投入同样重要。
（5）完善科技企业孵化器的补贴管理机制。完善科技企业孵化器的管理，其关键在于对进入孵化器的企业建立严格的毕业与淘汰机制。其次，科技部门应对科技企业孵化器实行动态管理，对科技企业孵化器进行年审考核。年审通过的孵化器可以享受财政部门给予的扶持补贴、税收抵扣。
充分发挥财税政策的导向作用

充分发挥财税政策的导向作用，分担风险作用，鼓励和吸引更多的企业资金进入技术进步和创新领域。具体措施可以考虑如下：
（1）充分利用现行税制的各种优惠。我国《企业所得税法》第31条规定，创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。
（2）推进增值税转型改革，统一各类企业税收制度，加大对企业研究开发投入的税收激励。可以考虑首先对高新技术企业实施增值税改革的尝试，通过增值税进项税额抵扣政策的转型降低企业的科技创新成本。
（3）所得税优惠与流转税优惠并重。这是因为，流转税和所得税都可以作为R&D税收优惠的税种，都可以起到政府与企业共担风险的作用。但从我国现行的R&D税收优惠政策看，优惠大多集中于所得税，而流转税优惠较少，这与我国双主体的税制结构不相符合以及R&D活动的特点不相符合。
（4）进一步拓宽企业所得税的间接优惠方式。第一，宽税前费用扣除范围和标准。第二，建立科技研发准备金制度，允许企业在税前按照销售收入计提一定比例的诸如技术研发准备金、新产品试制准备金、新产品开发亏损准备金等，增强企业研发合力。第三，还可以试行针对企业创立之初的税前还贷政策，对高科技企业的扩大生产还可实行再投资税收抵免政策等。第四，要健全关于鼓励风险投资的税收优惠政策。
（5）科研人员税收优惠。高技术产业的发展说到底，都是人才的竞争。因此稳定科研队伍，调动科研开发人员的积极性，应注重个人所得税的税收激励。
支持自主创新金融引导政策的设立

发达国家的经验表明，只有加强金融引导政策与财税政策的配合，才能形成稳定有效的自主创新支持体系。通过政策合力才能充分发挥激励、引导、保护和协调的政策功能和杠杆作用，调控全社会资源，改善企业自主创新环境，确保自主创新有效进行。除了政府财政、税收政策外，还可以通过改善高新技术企业的信贷服务和融资环境，加大对高新技术产业化的金融支持，以及发展支持高新技术产业的创业投资和资本市场。
（1）健全风险投资与创业担保的社会投融资体系。财政可以通过资金补贴、贷款贴息和直接投入进行引导带动，支持为科技企业提供融资服务的创业担保机构、风险投资机构的发展，逐步形成以社会资本为主体的创业担保体系与风险投资体系，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。
（2）加大对创投基金设立和投资业务的激励。一是强化对创投基金投资业务的激励机制。通过贷款贴息、无偿补助、资本注入等方式，鼓励其加大对科技型中小企业的支持。二是鼓励在南平市设立更多地创投基金。通过科技创业投资引导母基金，发挥政府资金的引导和放大作用，有效提升高技术产业化管理能力，促进高新技术产业化发展。三是发挥好中新高科技产业投资基金的投资带动作用，引导社会投资，拓宽融资渠道。
（3）鼓励银行加大对技术创新型中小企业和风险创投企业的贷款融资。通过财政支出政策的运用调控，为技术创新型中小企业健全贷款融资平台。一要鼓励探索各种自主创新的金融支持方式，加大财政对银行融资机构的激励力度。二要积极促使政策性银行以低息贷款、无息贷款、延长信贷周期、优惠贷款、贷款贴息等方式，对企业及科技风险创投公司给予资金支持。
（4）拓宽风险创投资本的退出渠道。应充分利用证券资本市场支持科技进步与发展。资本市场可以为创业风险投资公司的资本退出提供渠道，解决创新成果转化和高新技术产业化的直接融资问题，而且有助于建立以社会资本为主的多元化风险投融资体系。因此，不但要鼓励高科技企业上市，对科技型创投公司也应鼓励上市。鼓励风险创投公司将产业投资证券化，更快地做强做大，以降低对高科技企业投资的整体风险。
作者单位：福建省南平市财政局

❹ 国家对创业贷款有什么扶持政策

创业贷款扶持政策

一、个人创业

1、符合条件的借款人，根据个人的资源状况和偿还能力，最高可获得单笔50万元的贷款支持

2、对创业达一定规模或成为再就业明星的人员，可提出更高额度的贷款申请。创业贷款的期限一般为1年，最长不超过3年

3、为支持下岗职工创业，创业贷款的利率可以按照中国人民银行规定的同档次利率下浮20%，许多地区推出的下岗失业人员创业贷款还可享受60%的政府贴息

二、商业抵押

创业的人可以灵活地将个人消费贷款用于创业，抵押贷款金额一般不超过抵押物评估价的70%，贷款最高限额为30万元，如果创业需要购置沿街商业房，可以用拟购房子作抵押，向银行申请商用房贷款，贷款金额一般不超过拟购商业用房评估价值的60%，贷款期限最长不超过10年

三、保证贷款

若没有存单、国债，也没有保单，但妻子或父母有一份稳定的收入，律师、医生、公务员、事业单位员工以及金融行业人员均被列为信用贷款的优待对象，这些行业的从业人员只需找一到两个同事担保，就可以在工行、建行等金融机构获得10万元左右的保证贷款

(4)财政支持创业贷款工作总结扩展阅读：

一、申请条件

1、身份及营业场所证明

贷款申请人必须具备合法有效的身份证明和在贷款行所在地合法居住的证明，以及固定的住所或营业场所。固定住所的证明可以是房产证或营业场所的证明应该持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许可证，说明正在从事正常的生产经营活动

2、资金证明

贷款申请人的投资项目要求已经有一定的自有资金。银行衡量是否借贷的一个重要条件，因为创业贷款金额要求一般最高不超过贷款人正常生产经营活动所需流动资金，以及购置小型设备及特许连锁经营所需资金总额的70%

3、结算账户

贷款申请人必须在所贷款银行开立结算账户，营业收入要经过银行结算，而且贷款用途符合国家有关法律和本行信贷政策规定，不允许用于股本权益性等其他投机性投资项目

4、贷款担保

贷款申请人需要提供一定的担保，包括房产抵押、存单质押以及第三方担保三种形式，另外尽可能提供一些自己的信用状况、还款能力以及贷款投资方面的信息交付银行

二、申请程序

1、填写申请

申请人持开业计划书（或贷款项目书）向贷款担保推荐机构或开业专家提出论证要求，经论证通过者可申领《开业贷款申请书》

2、获得推荐

推荐机构组织开业指导专家或有关人员对申请项目论证后，对符合开业贷款要求的，在《开业贷款申请书》的推荐意见栏签署推荐意见；对不符合要求的，应对申请人提出咨询意见，退回申请人所提供的有关材料

3、身份确认

申请人到户籍所在地街道就业服务机构取得身份确认并在《开业贷款申请书》的身份确认栏签章

4、银行受理

申请人持已签署推荐意见和身份确认意见的《开业贷款申请书》，向指定银行的受理点提出贷款申请，并提供有关材料

5、贷款审核

银行从受理之日起十日内做出贷款审核意见，并在《开业贷款申请书》的银行审核意见栏填写意见，报送开业指导服务中心；如不同意贷款的，应及时通知申请人，并提出咨询意见

6、办理贷款

受理银行获得贷款担保意见后，即可在五个工作日内按银行信贷规章制度要求，办理贷款人的个人（或单位）担保手续和贷款手续

❺ 我在劳动局上班，是2010年9月上的班，现在当地政府要求每个人写分工作总结，要在大会上念的。怎么写

2006年7月以来，山东省胶南市以“访民情、听民意、帮民富、保民安”为主要内容，开展了“村村必到，户户必访”农村调查活动，动员1.5万党员干部，入户走访了全市99.8%的农户，摸清了全市农民在生产、生活方面的所思、所求和关注的热点、难点问题，并有针对性地提出了解决方案，得到了广大农民的欢迎。

“户户必访”势在必行

胶南市的“四民”活动始于2006年7月份。一开始先对4万户进行试点，到8月份在全市全面推开。“村村必到，户户必访”，量多面广，胶南市付出了相当大的气力。

为何要花这么大气力搞“四民”活动？为何要“户户必访”？对于记者的疑问，胶南市委书记张大勇认为有以下四个方面的考虑：

一是构建和谐社会的客观要求。构建和谐社会，构建新型的党群关系，首先要了解社会的基本状况，有哪些社会矛盾，这样才能科学分析影响社会和谐的矛盾和问题，从而解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。过去虽然搞过一些调查，但都是局部的，不能全面反映群众诉求，因此，必须进行一次全面而又广泛的调查。

二是建设社会主义新农村的需要。

建设新农村，首先要掌握户情。只有掌握户情，才能掌握民情、村情，实事才能办到群众的心坎上。

三是提高执政能力的需要。把实事办到群众心坎上，就可以做到在为群众谋利的同时教育群众，在教育群众的同时组织群众，在组织群众的过程中富裕群众，在教育群众、富裕群众的过程中建立和谐的党群关系，从而提升党的执政能力和执政水平，巩固党的执政基础。

四是密切干群关系的需要。党员干部只有扑下身子，沉下心去，真正同群众打成一片，做到心里想着群众、思路为了群众、工作服务群众、成果惠及群众，才能树立党员干部的良好形象，真正密切干群关系。

从明确任务开始

张大勇向记者介绍，此次走访人员的主体队伍由市级领导、镇村干部、市直党政群机关和有关事业单位干部组成，但这些人还远远不够，为此，他们动员了医疗卫生部门和学校的部分教职员工。为使这些走访人员圆满完成走访任务，胶南市还对走访人员进行了为期三天的强化培训。

在走访内容的安排上，胶南市通过广泛征集、严格筛选，最后确定了5张调查表：村(居)基本情况调查表，农户基本情况调查表，富民经济情况调查表，社会主义新农村建设有关情况调查问卷和“四民”活动走访安排表。同时，给走访人员统一印制了“四民”活动笔记本，每人一本，详细记录每次走访的内容。胶南市委、市政府要求走访人员以这五张表和笔记本为基础，采取入户交谈、现场勘察、填写表格、调查问卷四种主要方式，完成四项基本任务：

第一项任务是全面了解全市城乡、农户基本情况，把握实情，并对全市村居、农户进行科学分类；

第二项任务是围绕新农村建设中“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面和群众关心的热点、难点问题与希望解决的实际困难，征求意见和建议；

第三项任务是通过实地了解群众经济发展、生产生活情况，围绕村集体增收和农民增收，帮助解决实际困难和问题，提出有针对性的对策和建议，促进经济发展、农民增收。

第四项任务是通过听取村居、群众对平安建设的意见、建议，组织开展矛盾纠纷集中排查调处活动和“下访到农家、处访到基层”活动，切实化解矛盾，促进农村和谐稳定。

带着感情解决问题

走访人员在走访调研的过程中，往往会碰到很多有现实困难的群众。帮助群众解决现实的困难，群众对这次走访经历了从被动接受到热情欢迎的转变。

胶南市珠山街道办事处四居委村民刘永进向记者讲了一个故事：作为当地的养殖大户，他共养了貉子、狐狸、水貂3000多只。有一天他发现水貂拉肚子不进食，于是找到联系他的干部，说明了情况。走访的干部帮他请来了当地的农技人员，很快解决了问题。今年他想扩大再生产，可是流动资金缺少，没钱买饲料，走访的干部又在短短的三四天时间内帮他申请了10万元的贴息贷款，解决了他的燃眉之急。“今年我能有30万元的赢利，比往年多50%。”他高兴地对记者说。

该市张家楼镇大泥沟头村村民徐照兰因为双腿行走不便，家庭经济来源主要靠丈夫在外打工，生活较为困难，孩子6岁了都没上幼儿园。她告诉记者，走访她的干部得知她家的情况后，立即办理了联系卡，村里的幼儿园每年减免了200多元的学费，“让我的孩子获得了进幼儿园接受教育的机会。”该村村民庞增光今年64岁，在这次“四民”活动中，她向前来走访的村党支部书记张财金反映村里缺少老年人活动的地方，与“文明村”的称号不大相配。张书记回去后马上召集村两委干部商议，拿出方案，很快村里就建起了老年人活动中心。庞增光对记者说：“现在村里20多个60岁以上的老人活动有了去处，俺们心里有想法也愿意和村干部唠唠嗑。”

走访活动不仅获得了广大农村群众的欢迎，也促进了当地各项工作的开展。胶南市珠山街道办140名干部和工作人员结合工作实际，提出了“连心联动、共建家园”活动，将集中走访和个别走访相结合。在搞好集中走访的基础上，结合实际，规定每名党政领导成员联系3—4个区域或群体，每个区域或群体至少联系20户，办事处直属部门和内设机构负责人每人至少联系3—4个区域，每个区域至少联系30户，一般工作人员也要求做到联系2个区域。他们还制作了统一的“连心卡”，要求工作人员将自己的名字、职务、联系电话、监督电话统一印在这张卡片上，同群众时刻保持联系，以及时听取、了解、收集群众意见并记录“民情日记”，从而建立和完善村情、民情档案，真正建立起干群和谐沟通的渠道。

针对群众反映突出的问题，该办事处认真加以研究解决。如群众关心的“失地农民基本养老保险的办理”工作，他们通过走访活动，向符合办理条件的村民大力宣传办理养老保险的相关政策，向群众发放“明白纸”近万张，解答群众疑问5000多人次，鼓励群众积极投保、参保，目前已为11个村符合条件的群众全部办理了社会基本养老保险。

胶南市藏南镇党委和政府对于在走访过程中遇到的群众信访问题，严格落实“领导包案”和“带案下访”制度，制定好工作方案，对于已经解决和正在解决的问题，要面对面进行反馈；对一时无法解决的问题，要面对面做好解释工作，消除群众疑虑，求得群众理解。“通过细致地走访和调查，农民信访的数量大大减少。”该镇党委书记徐乐国说，“过去我们一年要接到120多起群众来信来坊，今年不到60起，下降了一半多。”

该镇针对群众普遍反映的增收难问题，他们突出抓好农村实用致富技术培训、劳动技能培训。截至目前，已举办劳动技能培训班4期，344名农民获得劳动局统一颁发的技能培训证书；举办致富技能培训班8期，对全镇1800余名群众进行了特种动物养殖、特色蔬菜种植培训。在走访活动中，他们还积极向农民宣传该市扶助农民创业的贷款贴息政策，目前该镇已有143户群众申请了创业扶持基金贷款，贷款总额达417万余元。“这些措施，有效地促进了乡镇经济的发展。”徐乐国对记者说。

据统计，走访期间，围绕改善农村基础设施条件、救助弱势群体、开展实用技能培训、协调解决农民创业资金等方面，胶南市共为群众办实事、好事1072件。

在这次走访中，胶南市共走访了20.1万农户，收回调查表和问卷100多万份，征求到10多万份意见、建议，采集了1000多万个数据，逐村逐户建立了村情、户情档案，并通过汇总分析，初步把握了全市农村的基本情况。为胶南市科学决策、民主决策，提供了重要客观依据。

做到“急农民所急”

“农民现在最需要的是什么？”入户走访汇总结果没出来以前，张大勇曾自问自答过这样的问题。“当时，我的答案是水、电、路等农村基础设施建设问题，但结果出来后，我大吃一惊，没想到农民关注的第一大问题竟是农村科技服务体系建设。所以，如果不进行细致地调查研究，靠拍脑袋决策，就难免会出现偏差，更谈不上科学决策了。”他对记者高兴地说。

第二个没想到就是农村劳动力的转移。过去，胶南市一直把农村劳动力从第一产业向第二、第三产业转移作为重点，培训的方向也是为这种转移服务，每年计划转移的劳动力是2万人，而走访的数据显示，有这种转移需求的劳动力只有1.5万多人，大多数劳动力特别是大龄劳动力，仍愿意集中在传统的第一产业。

第三个没想到是当初曾经担心少部分农民会借干部下乡走访这个机会集中“上访告状”，给走访工作带来被动。结果这种局面不但没有出现，反而通过干部进村入户，同农民面对面地访，心连心地谈，消除了一些怨气和隔阂，反映村干部问题的农民上访与上年同期相比下降了三分之二。

三个没想到凸现了这次调查的重要性和必要性，也让胶南市及时修正了为农民服务的方向。针对调查中反映的农业科技服务体系滞后的问题，该市提出了《关于加强农村科技服务体系建设的意见》，明确提出：一要创建运转灵活的市镇村三级科技服务网络；二要建立精干高效的农村科技服务队伍；三要推行灵活多样的农村科技服务模式，对农民开展多种形式的科技培训，为新农村建设提供强有力的科技支撑。针对农村劳动力转移的现状，他们提出了《关于加强农民技能培训的工作意见》，下一步将把培训重点进行调整：一方面把加快大龄农村劳动力就地转移作为培训的重点，按照“实际、实用、实效”的原则，围绕当地特色产业和支柱产业，开展实用技术培训；另一方面准备整合各镇(处)成教中心和骨干企业场地、师资、设施等资源，创造条件建立集农民教育、技能培训和乡间文化于一体的“新农村大学堂”，作为农村劳动力培训的主阵地，大力推行“订单式培训、菜单式教学、递进式就业”的农村劳动力培训，不断增强农民自主创业能力。

放活农村经济

科学调查摸清了胶南市农村的“家底”，在这基础上，胶南市委、市政府认为，要推进农村经济的发展，关键在于两个字“放活”。走访调查的同时也验证了胶南在农村已经开展的一些工作的正确性和重要性，并使这些工作的力度应该加大到什么程度有了科学的依据。

譬如小额贴息贷款，该市也知道农民对此有需求，但需求多少并不知道。所以，2006年只试探性地从财政拿出1000万元贴息，通过调查，才了解农民对小额贴息贷款的需求非常旺盛，2006年的需求量达到5.8亿元，已确定投向的达3.5亿元，其中有信用和担保的约2.5亿元。同时，由于手续繁、范围窄、年限短等问题，使不少想创业的农民望而却步。

再如农资购买渠道问题，虽然政府一直在致力于建设正规的农资购买渠道，但仍有近一半农户从非正规的渠道购买农资，这就难以百分之百地保证农资质量。还有农村合作组织，胶南市政府虽然非常重视农村合作组织建设，每成立一家农业协会组织，扶持6万元资金，但仍有30%以上的农户对农村经济合作组织发挥作用不满意。

对这三个问题的深入了解，让胶南市找到了妥善解决这些问题的对策。日前，胶南市专门提出了《关于搞好“三个放活”的意见》，制定了放活金融、放活流通、放活合作组织具体步骤。在放活金融中，胶南市提出要加大对农民创业的扶持力度，财政每年都要拿出一定数额的财政资金用于贷款贴息，且要根据财政收入状况逐年增加，扶持范围要扩大到二、三产业，生产周期长的期限可以延长到2—3年。同时，放开对农村金融市场的准入，鼓励兴办直接为“三农”服务的多种所有制金融组织，探索组建为“三农”贷款担保公司，实行生产资料动产抵押、仓单质押、权益质押、户户联保等多种担保形式，允许多种所有制形式的担保机构并存等等。“调查得出的科学数据非常重要，比如我们将2007年对农民小额贷款财政贴息确定在2000万元，是根据调查结果科学测算出来的。多了会造成财政资金的闲置，而少了则会导致农民的需求得不到满足。这样恰到好处的投入保证了财政资金使用的效率。”张大勇对记者说。

在放活流通中，胶南市提出要发挥政府调节和市场机制的双重作用，确保2007年内每个镇驻地建成一个日用品超市和一个生资超市，并在2007年底新建、扩建、改造1000家以上农家店，到2010年，实现镇镇有放心超市，村村有连锁便利店，统一采购、统一配送，杜绝假冒伪劣商品的扩散。

“这1000家店数量的确定和布局的情况，也是通过我们的调查结合商业局系统和供销社系统的测算得出来的。为了推动农村商业网点布局的顺利进行，我们采取了乡镇建店，商业局和供销社承租的方式。我们还规定全县的这1000家店面划分好后统一租金，统一出租。”张大勇说。

“为什么要搞统一租金、统一出租呢？”记者不解地问。

“因为市场也有失灵的时候，如果不统一租金、统一出租，那么经济发达的乡镇即使租金高也有人愿意租，经济欠发达的乡镇租金低也没人去。这就需要我们在政策上加以调控，让他们也乐意去经济欠发达地区布点。”张大勇笑着回答。

在放活合作组织中，胶南市提出了多主体发展、多形式运作的方针，农产品加工流通企业、供销社、农技推广部门等组织或农村能人、专业大户均可单独或联合兴办，既可在一镇一村开展业务，更鼓励跨区域、跨行业开展业务，在信贷方面可享受政策支持，在财政资金和税收方面可给予扶持等。

除了这三个放活外，胶南市还针对农民反映的其他重点问题，提出了《关于加强农村土地承包和农村土地流转的意见》、《关于解决农民就医难、就医贵问题的意见》、《关于开展打击非法传销活动的工作意见》、《关于严厉打击“两抢一盗”犯罪，维护农村治安稳定的工作意见》、《关于解决群众关注的环境污染问题的工作意见》、《关于建设新型农村社区的工作意见》、《关于进一步完善城市公共交通体系的工作意见》等10项对策，使走访调查的数据，变成了胶南市建立农村各项体系的重要依据

参考文献：http://news.xinhuanet.com

❻ 创建创业型社区工作总结 一篇文章

创建国家级创业型城市工作总结汇报

，区委、区政府围绕创建国家级创业型城市总体目标，以建立健全“五大体系”为重点，全面推动国家级创业型城市创建步伐。截止年底，该区城镇新增就业人员23490人，新增私营企业288家，新注册个体工商户3506人，全区11个办事处、80个社区全部建成劳动保障工作平台，一个群众共同参与、服务平

台完善、工作载体新颖、创业带动就业的工作新格局正在形成。

一、搭建服务平台，夯实创建基础

（一）加强创业服务平台建设。该区在11个办事处和80个社区建成劳动保障平台的基础上，又投入资金50万元，对民营科技园区创业服务中心和推进区人力资源市场进行升级改造，提高其服务功能和水平。利用服务平台，该区组织开展了“三包”（包项目、包服务、包监管）、“五帮”（帮项目申报、帮资金筹集、帮证件办理、帮解决经营困难、帮规划发展）服务和“双联双创”活动（部门联系社区、机关干部联系创业户、创充分就业社区、创信用社区），为有创业愿望的人员提供“一站式”创业服务，切实推动全民创业。

（二）加强创业示范平台建设。该区加大对民营科技园区创业示范园（孵化园）的基础设施投资力度，充分落实各项优惠政策和跟踪服务制度，切实提高示范园内的创业项目承载能力，逐步将创业示范园建成全区高新技术成果转化与辐射带动基地、产学研结合示范基地、劳动密集型企业和返乡创业基地。同时，该区又在完善文峰建材市场、奎楼商业步行街、思故台市场等三个创业示范基地的基础上，新建了西北大操场特色素质教育、七里店花卉市场、恒达利市场等创业示范基地，成立了专门的管理服务机构，切实做到跟踪服务制度化、税费优惠应免尽免。

（三）加强创业培训平台建设。该区一方面依托各类定点培训机构和职业培训学校，为创业就业者提供职业技能培训、创业培训等各类政策性补贴培训，提高创业就业人员的创业能力、就业能力和职能转换能力。另一方面依托区创业服务中心，成立了由工商、税务、科技、司法、财政等部门的业务专家及syb教师组成的12人创业专家指导团，对有创业愿望的人员开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务，并加强创业项目指导与地方产业结构调整发展规划的衔接，增强创业指导的科学性和前瞻性。今年，该区已组织不同范围、不同形式的大学生和党员创业就业政策咨 本文来自文秘114 http://www.wenmi114.com，转载请保留此标记。 询和岗位推介活动五次，组织创业培训536人次，职业技能培训10182人。

（四）加强融资贷款平台建设。该区在全社会大力开展招商引资的同时，进一步通过开展全民创业活动激活民间资金。截止12月底，该区共发放小额担保贷款3200万元，民间资本进入创业281736万元。

二、搞活工作载体，凸显创建特色

（一）实施“社区创业星火计划”。该区邀请许昌学院的教授和多年从事创业培训、劳动用工方面的专家，举办了区社区创业“星火计划”培训班，对全区11个街道办事处和80个社区负责人进行专题培训。各社区采取社区独办、个人与社区联办等多种形式创办实体，在家政服务、月嫂服务、中介服务、第三产业等诸多领域充分优势，服务群众，壮大社区经济。该区共发展社区服务项目101个，总投资330余万元，安置低保人员、困难群体和下岗失业人员4700人。

（二）开展“创业在，成功创业千人行”活动。在该区组织工作人员深入社区调查摸底，掌握各街道办事处辖区内私营企业和个体工商户的底数，及时对自主创业人上门跟踪服务，帮助协调解决其创业过程中遇到的困难和问题，提高创业成功率。今年来，该区已扶持成功创业3506人。

（三）开展“文化科技创业”活动。该区充分发挥“三国文化之乡”的优势，依托曹丞相府、魏武帝广场，开发文化旅游资源，形成特色文化产业聚集区，目前，集古玩字画文化、钧瓷文化、地方特色饮食文化为一体的开发思路已基本形成，实施后将成为该区文化创业的一大特色。同时，组织发挥科研人才优势，成立区科技人才协会，定期举办科技论坛或学术交流会，为科技人员提供信息交流平台和创业平台，提升科技创业水平，促进全区工业经济健康发展。

（四）在党员中开展“千百万”创业示范工程。该区制定出台了《关于积极帮助和扶持党员创业就业工作的意见》，对全区（包括52家改制企业）党员中有创业就业愿望的人员进行摸底调查，每月为每个基层党组织和党员发放一份《创业就业信息指南》，为每个有创业愿望和就业愿望的党员提供一次免费创业培训和职业技能培训。并建立区党员创业基本情况统计台账和区党员就业再就业基本情况统计台账，对每个党员创业就业情况的变化实行动态管理，随时掌握党员创业就业现状、督促帮扶措施落实。今年来，该区各级党组织共为党员提供创业就业信息2800多条，组织创业指导和职业技能培训1900多 人次，办理小额担保贷款87人，70名党员被评为市级创业示范商户，新发展个体工商户和个体私营企业680个，带动党员和群众6500余人实现就业再就业。

（五）实施“全民创业信息直通车”工程。该区全面整合全区创业就业信息资源，开通全民创业网，将服务功能通过网络延伸到街道、社区，实现了市、区、街道办事处、社区四级创业就业信息

资源共享，把创业就业的政策和信息直接送到群众手中。截止12月底，该区共发布创业政策法规15条、创业服务措施8条、社区简介80条、用工信息65条、劳务信息300条、工作动态68期。

三、提供三大保障，全力推动创建

（一）舆论支持保障。一是在市区各大广场以“建设创业文化、引导全民创业”为主题，举办了14场全民创业广场文化活动，通过老百姓喜闻乐见的文艺节目，展示了人民群众自主创业后的美好生活，吸引了大批群众关注咨询；二是开展全民创业宣传日和宣传一条街活动，在市区主要街道及春秋、文峰、帝豪广场周边的灯箱广告、标语、招牌上进行全民创业、农民工工作的政策宣传，展示宣传版面200余块、横幅50余幅，发放宣传单0余份；三是开通全民创业、农民工政策咨询和农民工法律援助等三部热线电话，为创业就业者提供政策咨询服务。同时，该区还利用手机短信平 本文来自文秘114 http://www.wenmi114.com，转载请保留此标记。 台在全区企业联络员、110家企业法人中发送创业宣传口号及我区创业优惠措施，共发布信息10000余条。

（二）工作机制保障。一是及时调整充实创建组织机构，组建了综合、宣传、创业示范平台建设、发展社区经济、创建指标统计、优化创业环境、督察指导等七个专业工作组，形成联络、督促指导工作机制；二是制定下发了《区创业富民就业惠民工程责任目标》，针对31个成员单位及相关部门所承担的责任，对120多项具体工作进行分解，逐一签订了目标管理责任书；三是各创建成员单位结合部门实际，制定出了切合实际、突出特点、便于实施的创建工作方案，并将全年工作计划逐月量化，逐月落实，制定工作目标推进表和工作台帐，以良好的工作机制推动创建工作落实。

（三）督导考评保障。一是实行督导工作例会制、工作台帐制、定期通报制等各项工作制度，规范督导工作程序，对督导工作的内容、方式、职责、措施等进行细化量化；二是采取召开座谈会、查看相关资料凭证、实地查看等多种方式开展督导工作，并实行周例会、月点评、季考核等多项措施，及时发现、纠正、反馈存在问题，确保创建工作的扎实开展；三是将创业就业目标纳入全区经济社会发展新闻发布会的内容，分季度进行考核，把考核结果排名在全区新闻发布会上进行公布，励先促后。

❼ 为了扶持大学生自主创业，市政府提供了80万元无息贷款 市政府提供了80万元无息贷款，用于某大学生开办公司

解：
(1)
当40＜x≤60时
则
40k+b=4 (1)
60k+b=2 (2)
解得k=-1/10，b=8
所以y=-1/10x+8
同理，当60＜x＜100时y=-1/20x+5
所以当40＜x≤60时y=(-1/10x)+8
当60＜x＜100时，y=-1/20x+5

(2)
假设公司可安排员工a人，定价50元时
由5=(-0.1x+8)(x-40)-15-0.25a得
a=40(人)

(3)当40＜x≤60时，利润=(-0.1x＋8)(x-40)-15-0.25*80
＝-0.1x*x+12x-355
=-0.1(x-60)(x-60)+5.
所以当x=60,利润最大为5。则公司最早可在80/5=16个月还清
当60＜x＜100时,利润=（-0.05x＋5)（x-40）－15－0.25a
=-0.05x*x+7x-235
=-0.05(x-70)(x-70)+10
∴x＝70时,利润最大为10（万元），此时最早还款时间为80/10=8个月
∴要尽量还清贷款，只有当单价x＝70元时，获得最大月利润10万元。还款最早为8个月

❽ 求一份,担保行业(中小企业信用担保)年终工作小结

**中小企业信用担保公司工作总结

*中小企业信用担保有限公司是政府投资成立的专业性担保机构,注册资本金3.8亿元。公司从1999年成立以来,以服务地方经济,支持地方中小企业发展为宗旨,坚持政策性导向、公司化管理、市场化运作,累计为地方中小企业提供担保73亿元,累计支持企业1800多户。2006年公司被中国联合资信评估公司评为AA级信用,被国家发改委主持的全国担保机构联席会议评为全国十大最具影响力的担保机构。

中小企业融资难是个普遍性的问题,正如全国各地一样,**地方中小企业的快速发展也受到资金问题的困扰。多年来,**市委、市政府一直高度重视中小企业发展问题,先后出台一系列重大举措,包括中小企业融资试点工作、信用体系和担保体系建设、做大作强起龙头带动作用的政策性担保机构等。国家开发银行四川省分行主动服务地方经济,发挥开发性金融在解决地方经济“难点”、“热点”方面的作用,大胆探索创新,在银行界率先与当地政府合作,开展中小企业贷款业务,促进信用体系和融资担保体系建设。这一举措为解决**当地中小企业融资难问题开辟了新的途径,对**地方经济尤其是县域经济的发展具有重要意义。**中小企业担保公司作为当地最大的政策性担保机构,在市委、市政府的关心支持下,在市中小企业局的指导和帮助下,公司密切与开发银行四川省分行、各区县政府和平台公司合作,抓住机遇,求实创新,发挥市级平台公司的龙头作用,充分利用好开发性金融资源,支持地方中小企业发展,使开发性金融支持**中小企业融资担保工作取得显着成效。

一、基本情况

**中小企业担保公司与开发银行四川省分行合作开展中小企业融资担保工作正式起步于2004年10月,新津县作为首批试点县与开发银行签订合作协议,获得授信5000万元。2004年12月,第一批10户企业共1200万贷款得到落实。经过近一年的试点,2006年初开始向其他区县全力推进。截至2006年底,全市20个区市县与开发银行签订合作协议,协议贷款总金额22亿元。其中新津、高新区、金牛区、双流等14个区县已正常开展业务,另有3个区县的首批贷款正在落实。另外,开发银行四川省分行、**中小企业担保公司分别与高新区天府软件园、双流蛟龙工业港、青羊区工业集中发展区(西区)签订了融资担保合作协议,协议金额4亿元。同时,**中小企业担保公司通过开发银行一亿元的软贷款支持,增加了注册资本,担保资金实力进一步夯实。经两年左右的运达作,开发银行中小企业融资工作累计发放贷款6亿多元,其中,仅2006年新增客户177户,贷款规模4.78亿元。

两年来,在开发银行四川省分行、**中小企业担保公司、区县政府平台公司和中小企业的共同努力下,开发性金融支持中小企业贷款工作取得了显着成效。获得贷款支持的中小企业整体上销售规模、利税、劳动就业水平都有明显增长,促进了中小企业成长,推动了县域经济发展。以新津县为例,获得贷款支持的18家企业营业收入平均增长18%,总入库税金比上年同期增加1200万元,安置农村劳动力和城镇下岗人员1200名。18户获得贷款企业中,新培育上百万税收企业2家,新培育规模以上企业3家。2006年双流县获得开行贷款支持的29家企业,入库税金比往年平均增加54.48%,高出全县平均水平32个百分点。受金融生态恶化影响,经济发展水平相对落后的金堂、蒲江县,金融机构已多年没有在当地新增贷款规模,中小企业发展受到资金短缺严重制约。通过开发银行中小企业融资平台,金堂有6家,浦江有5家企业获得开行贷款,实现了担保公司在这两个区县融资担保业务“零”的突破。

目前,开发银行中小企业融资担保的市县两级构成的中小企业融资平台和网络体系已搭建起来,体系和运作机制已基本建立并初步完善。两年来运作正常,无一笔贷款逾期现象。许多企业获得贷款支持的同时,管理规范程度和水平有所提高,诚信意识明显增强。开发性金融支持中小企业贷款在金融界起到示范和带动作用,许多银行分支机构受其带动,开始把新的业务增长点放在中小企业项目上。多家金融分支机构正在与我公司接触,商讨如何借鉴开发性金融支持中小企业的经验和运作模式,与我公司建立起长期稳定的合作关系。
二、运作模式

1、开发银行中小企业融资平台组织及贷款模式

首先,各区县成立开发银行中小企业融资领导小组,并出资组建政府投资的平台公司,同时在当地选定一家金融分支机构作为委托贷款银行。区县平台公司在当地融资领导小组指导下开展工作,负责融资企业的初选、推荐,作为借款主体向开发银行贷款并作为委托人通过委托银行将贷款转贷给中小企业,负责贷后管理和本息回收。**中小企业担保公司作为市级平台公司,负责对区县推荐的企业进行调查评估,作为保证人为区县平台公司在开发银行贷款提供担保,同时为区县平台公司向企业发放委托贷款提供担保。

贷款模式主要有平台公司统贷借款,担保公司担保;企业直接借款,担保公司担保;平台公司借款,借款企业联保三种方式。基本模式为平台公司统贷借款,担保公司担保。

目前,开发银行贷款利率在基准利率上浮10%,担保公司担保费按每年担保额1.5%收取。区县平台公司和委托银行的手续费合计0.4%——1%。

2、开发银行合作中小企业贷款业务运作机制

开发银行中小企业贷款主要建立了三个运作机制,即民主评议机制、风险分担机制、风险控制机制。

民主评议机制:各区县成立贷款企业民主评议小组,选择熟悉企业或行业的民主评议人员对区县推荐的企业进行评议,提高审查决策的公正性和效率。通过民主评议的企业再向担保公司和开发银行推荐。

风险分担机制:对于借款平台打捆贷款的项目,如出现损失,**中小企业担保公司承担贷款损失的70%,开发银行承担损失的18%,区县平台公司承担损失的12%。开发银行要求各区县平台公司在开发银行存入打捆贷款10%--12%的风险保证金。对于企业直接贷款,担保公司提供担保的项目,开发银行暂不实行风险分担。

风险控制机制:构建开发银行、担保公司、当地政府和平台公司、委托放款银行、中小企业信用促进会共同参与的风险控制机制。不单就某个企业或某个环节来控制风险,主要通过各方联动、组织优势和制度建设来落实风险管理。例如,开发银行不对具体企业进行调查,主要以民主评议结论、担保公司审保调查和企业财务审计结果作为评审依据。

三、主要做法

1,强化服务意识和风险防范意识,创新工作方法和措施

**中小企业担保公司在推进开行合作中小企业融资担保工作中,强化服务意识和风险防范意识,结合开行中小企业融资工作特点,积极探索和创新担保工作的新方法、新措施。根据各区县中小企业的基本情况和开行统贷业务特点,公司专门对融资企业制定出评价标准和评价方法,设计了快捷高效又尽可能控制风险的操作流程,创新出一些风险控制的措施和手段,并对开行贷款企业担保收费给予优惠。例如,我们在各区县对企业民主评议阶段就提前介入进行定性初查,提高了区县推荐项目的审保通过率和效率;在审查软件企业、高新技术创业企业、农业产业化企业时,我们根据各自行业的特点,在调查重点、评价方式、评价指标方面予以适当调整,通过授信额度控制、设定技术准入条件、网络公示等方法探索,公司对高科技企业的担保扶持方法渐趋完善;针对许多中小企业没有物的反担保措施情况,我们发挥风险控制的联动机制优势,和当地政府配合,对其尚未取得土地证的土地、在建工程、企业存货等资产进行监管,创新反担保措施。公司以平台公司统贷方式为主,加大对中小企业融资服务整体覆盖面,同时对个别具有重点产业示范带动作用的优秀项目,努力争取直贷,采取点面结合,多种方式支持企业。

2,结合区市县区域经济和产业集群特点,优化担保资源配置

我们在推进开发性金融中小企业融资担保工作的同时,密切与开行的配合,结合各地县域经济和优势产业特点,着力对重点产业和特色产业提供支持,力求开发性金融资源支持中小企业的效用最大化,实现信用资源的优化配置。我们在高新区和青羊区,就重点支持了电子信息和软件企业、精密模具制造企业、生物医药企业;郫县和都江堰,我们分别重点支持了豆瓣生产企业和农家乐项目。而在蒲江和金堂,我们把支持重点放在农业产业化龙头企业项目上。在武侯和崇州,则结合区域内皮鞋、皮革、家具产业集群的特点对企业提供支持。另外,我们还根据各区县政府和开行各阶段的工作重点,对台资企业、留学归国创业企业、微小型企业提供支持。随着工业向园区集中,各地工业园区蓬勃发展,优势产业和优质客户更多在园区聚集。我们及时调整工作思路,拓宽寻找优质客户的视野,把开发性金融中小企业融资担保服务体系延伸到工业园区。2006年4月以来,开行、担保公司陆续与蛟龙工业港、天府软件产业园、青羊工业集中发展区签订了合作协议,目前,园区推荐的许多项目已得到开行贷款支持。

3、树立“大担保”理念,发挥市级平台公司龙头作用,积极促进信用担保体系建设在大力推进开行合作中小企业融资担保工作中,**中小企业担保公司始终树立“大担保”的理念,充分发挥公司作为市级平台公司的龙头带动作用,积极促进开发性金融中小企业融资担保体系的建设。一方面,我们在项目开发、风险控制、对外合作中是把“大担保”思路运用到解决具体问题上,通过体系、制度、和联动机制优势把握风险、推动工作;另一方面,担保业的持续健康发展也依赖于信用担保体系的完善以及长效机制的建立。我们要以“大担保”的观念,促进开发性金融中小企业融资担保体系的建设。

我们与市、各区县融资领导小组密切配合,通过信用促进会、民主评议会、各种座谈和培训会等渠道,加强与企业、政府、委托贷款银行的沟通,向企业宣传诚信意识,向开行中小企业贷款工作的联动各方介绍我们的理念,标准和流程,提高联动效率。为了提高效率,防范风险,公司还与开发银行四川省分行建立了定期工作交流和沟通机制。为了使公司工作更好的与各区县对接,2006年起,公司按区县对业务部门作了责任分工,并确定了各区县对口的联络人员。我们通过业务培训等方式,加强与各区县平台公司的交流,经常同各区县平台公司工作人员一起调查项目,交流讨论对工作的建议。通过培训、交流和实践,许多区县平台公司整体工作质量和效率都有很大提高。促进了开行中小企业融资担保整体工作的发展。目前,经过各方密切配合,共同努力,一个政府,银行、担保公司和中小企业“四方联动”的开发性金融中小企业融资担保体系已初步形成,有效缓解我市中小企业融资难矛盾,促进中小企业和地方经济的发展。

四、存在的问题和建议

总结和回顾两年来与开发银行合作支持中小企业融资担保工作实践,还明显存在一些问题,主要体现在:

1、一些区县工作推动力度不够,推荐项目质量有待提高,贷后管理工作还显薄弱。

2、由于开行人员精干,人手少,任务重,开行统贷项目上报审批的时间较长,整体效率还有待提高。

3、由于融资担保各个环节的原因,中小企业融资成本仍相对偏高。

4、开发银行贷款期限、品种单一,尚不能满足中小企业融资的多样化需求。

建议开发银行今后能推出更多贷款品种,充分发挥开发性金融支持中小企业的资金成本优势对中小企业给予更优惠的利率支持。

中小企业融资难题的解决任重而道远。**中小企业担保公司将一如既往,牢记服务中小企业的宗旨,发挥市级政府平台公司的龙头作用,密切与开发银行四川省分行以及各区县政府中小企业管理部门和平台公司的配合,共同开创开发性金融支持中小企业融资担保工作的新局面。

2008年度担保中心工作总结

2008年，首创担保房山分公司在工业局领导的科学指导下，在首创担保公司的鼎立支持下，在相关部门的大力协助下，克服国际金融动荡，国内经济下滑，担保行业风险加大的不利局面，以服务企业为宗旨，加强风险控制，强化管理、开拓创新，极大缓解了我区中小企业的融资难问题，并保持自身稳步发展。

——担保业务完成情况

今年，房山分公司批准担保项目136个，批准金额 59675 万元;其中到位项目 135个，到位金额39675万元;到位担保个数和担保金额分别比去年增长32%和27%。累计批准担保项目287个，批准担保金额112214万元;其中已到位项目283个，到位担保金额 82214 万元;在保项目121个，在保金额 38445 万元，解除担保责任项目 162 个，解除担保金额 43769 万元。超额完成了年初制定的各项任务。

在“工业强区”战略指导下，所做项目中，其中工业项目189 项，占总数66.7%;农业、商业、其他项目分别占总数 2.4 %、13.1%、16.9%、，显示出担保资金的扶持重点。担保资金由设立之初的1000万元增加到5000万元，担保实力得到增强。

——主要做了以下几方面工作

一、深入基层调查研究，努力开发项目源

目前房山分公司的项目源主要来自三个渠道：一是银行推荐，二是乡镇、区直部门推荐，三是企业间自荐、互荐。由于渠道有限，仍然有些企业对房山分公司不了解，为加大宣传力度，上半年在工业局的组织下，业务人员分四组深入乡镇、开发区进行调研，调研活动起到了宣传作用。

为支持园区建设，组织业务人员主动出击，在4月份走访入区企业26家，对企业资金需求进行摸底调查，发放担保业务宣传材料，目前已为9家入区企业提供了担保贷款，在保金额 7200万元。

二、加强银担合作，降低企业融资成本

房山分公司积极与北京银行、北京农村商业银行发展良好的合作关系，业务面涉及以上两家银行的20余家支行，涵盖了我区整个行政区域，极大方便了当地企业。为解决企业融资时效性，于今年6月组织召开“银担合作联谊会”，主动与合作银行开展业务交流，相互介绍业务操作流程，解决实际工作中的问题。通过交流使业务操作更顺畅，企业融资办理速度加快，办理时间由开展业务初期的1个月左右，到现在最快可实现3天放款。

为减少企业融资成本，房山分公司发挥良好的信用优势和担保客户资源众多的优势，经与银行多次协商，使银行贷款利率控制在上浮10%以内。此外，分公司主动降低担保费、评审费收费标准，总体费率由原来的1.5%下降到1.15%;与公证处协调降低了公证费 ，充分体现了房山分公司全力服务企业，推动经济发展的宗旨。
三、强化风险管理，完善制度建设

担保是高风险行业，为降低担保风险，采取以下三项措施。

(一)以修章建制为切入点，建全评审制度

为降低担保风险，狠抓人员管理和制度建设，严格执行《业务评审制度》、《在保项目监控管理制度》、《逾期及代偿项目管理制度》、《项目经理负责制》等一系列规章制度。风险控制包括担保前评审、担保中的管理和代偿后的追偿，涵盖业务全过程。

项目考察采取A、B角轮换制度，使考察结果更准确、全面。项目评审执行《评委会制度》，今年共召开评审会19次，上会项目125个，122个项目通过评审，多个项目调整担保额度。《评委会制度》使项目评审公开、透明，提高了项目决策的客观性和科学性。

(二)积极探索科学有效的反担保方案，控制担保风险。反担保措施的制定以控制企业核心资产，核心人物资产为目的，担保措施从开展业务初期的个人无限连带责任和财产抵押相继增加了承租权质押，动产质押、经营权质押、合格证监管等反担保措施，反担保品种的增加，加大其违约成本，使反担保控制能力加强。

(三)加强在保监控，落实现场检查

对在保项目的贷后监控，是降低风险的有效途径之一。贷后监控主要采取以下几种办法：1)与银行沟通，了解企业资金流的异常变化。2)通过社会上多种渠道了解企业现状。3)定期收取企业财务报表。4)落实在保项目现场检查，检查财务账目、生产情况，销售情况，反担保物有无变化。5)对贷款即将到期企业实行提前一个月送达到期通知书，督促企业按期还款。

四、创新服务理念，深化服务内涵

为解决企业在贷款到期前沉淀资金问题，组织在保企业成立非营利、会员制的互助基金，为即将到期而还款出现临时性困难的企业提供小额、短期的资金扶助。经过去年的积极筹备，今年正式运作此项工作，截至12月底组织企业56户，筹集资金560万元，有14家企业使用此基金，解决企业的燃眉之急。

年初组建了财务服务部，该部主要有以下三职能：一是对申请企业的财务状况进行分析，提出评审意见。二是为经营前景较好，财务管理较薄弱的企业提供财务指导。财务部成立以来，对12家企业提供了财务指导，通过扎实工作，为企业提高了财务管理水平，培养了人才。三是代理保险业务，在业务办理中，有些企业抱侥幸心理不愿花钱上保险，通过耐心、细致地做工作，并协调保险公司降低费率，目前已为20家企业代理保险。

五、未雨绸缪，应对风险

在奥运期间部分企业停产和车辆限行导致在保企业资金短缺，贷款到期出现还款困难，担保风险加大。针对这一情况房山分公司采取1、动用互助金为企业解决临时困难2、动员企业提前还款，并为基础面较好的企业简化办理下笔担保手续。由于采取措施得当，奥运期间解除担保责任16项，解除担保金额6430万元，并为其中14家企业办理的担保贷款，保障在保企业正常运转，维护了奥运期间社会稳定。奥运过后，由美国次贷危机引发的世界经济危机对我区中小企业产生影响开始显现，其中部分在保企业出现订单减少、利润下滑，担保风险加大。针对当前形式，房山分公司于11月对在保企业进行临时性抽查，分析当前风险、研究对策，并适时与窦店镇及合作银行组织召开银、企、担合作研讨会。在会上“我们分析当前严峻的经济形势，提醒企业谨慎投资，保存实力，加强应收款的催收，维持合理流动资金”。研讨会起到积极作用。

六、扶持优势企业做大做强

对符合产业导向的企业重点扶持。如：北京奥特舒尔保健品开发有限公司是我区重点企业，生产销售“碧生源”系列保健产品。房山分公司先后为其提供了两笔共4200万元贷款担保支持，使企业购进先进设备，生产能力提高，经营业绩迅速提升。2007年销售收入24000万元，上缴税金2400万元;2008年销售收入达到38000万元，上缴税金达到5000万元，2008年与2007年相比，销售收入和税金分别增长58%和108%，成为我区纳税大户。北京燕山开关厂是我区电器设备生产重点企业，分公司为支持企业发展，累计为其提供了多笔共2500万元担保贷款。使企业由原来的旧厂区顺利搬迁至房山工业园区内，新建厂房13700平方米，取得了良好的经济效益。2007年，企业销售收入8100万元，上缴税金320万元;2008年，企业销售收入11000万元，税金510万元，2008年与2007年相比，销售收入和上缴税金分别增长77% 和 68% 。北京进联国玉制动泵有限公司为劳动密集型加工企业，行业市场竞争激烈。2006年通过竞标，企业进入比亚迪汽车配套体系，由于缺少流动资金，企业面临丢失订单的困境，在进退两难之际，分公司为其提供担保贷款200万元，使企业顺利履行供货合同，并获得比亚迪F4单项产品独家供货权，2008年经过考察，分公司为企业提供500万元担保贷款，企业销售收入达到5200万元，比2007年增加38%，企业员工人数达280人，其中新安排残疾人就业34名，社会效益明显。

七、小额担保工作

支持下岗失业人员自主创业，积极为个体工商户提供小额担保贷款，2008年办理担保贷款9笔，金额45万元;累计办理担保贷款14笔，金额70万元。

八、锻炼队伍，培养团队精神

一年来，房山分公司按照“内强素质，外树形象”的要求，通过“学习、实践、总结、提升“四个环节，加大对人员业务培训力度，通过集中培训和自学相结合，进一步提高了人员的业务水平，分公司内部已形成积极学习业务知识的良好风尚，为拓展业务提供保障。

——存在问题

一、项目考实难度大
部分中小企业管理粗放，存在财务人员频繁更换，不设专职会计，财务账不全，资产不上账，账目处理混乱等现象;还有些企业由于经济机密等原因不愿意将真实情况提供，企业想贷款又不愿露家底;另外有些企业为贷款融资，提供虚假材料。以上原因使项目考察难度较大，加大了担保风险。

二、反担保落实难

在业务操作中，发现落实反担保环节成为办理担保业务的难点：1、由于承租权质押等反担保措施需要出具村民代表签字等证明导致反担保措施无法落实或落实困难。2、各种抵押手续每年都要重复办理，手续繁琐，办理时间较长，对此企业反映强烈。

三、法律环节有待提高

担保业务涉及大量法律事务，法律知识涉及物权法、担保法、民法、土地管理法和农村土地承包法等多部法律，法律关系错综复杂，由于缺少法律专业人员，只靠律师把关和现有的法律知识，从长远看难以保障业务的需要。

——明年工作设想

随着世界经济危机爆发，国内经济出现下滑，中小企业面临流动资金严重短缺的不利局面，担保行业风险加大。针对以上情况，应积极创新服务新举措，探讨风险管理新思路、新办法，扶持企业发展同时降低担保风险，保障担保资金安全。2009年，房山分公司将以积极扶持、稳步拓展、用好资金、巧用妙用、降低风险、促进经济发展的26字方针指导担保工作。

一、积极、稳步推进担保业务的开展

继续开发项目源，重点扶持符合国家产业政策的高科技、节能环保、可循环利用、和社会效益好的项目;另外开发区企业实力较强，有土地抵押，担保风险较小应作为支持的重点;对区政府、和工业局的重点项目进行跟进，重点支持。

二、强化在保监控，保障担保资金安全

随着业务的不断开展，一套符合房山实际，制度化、规范化、标准化管理制度体系已逐步形成，在今后的业务开展中要严格落实按月收取贷款企业财务报表，定期听取企业财务人员汇报和随时到企业走访等监控措施，加大监控的力度，做到“眼勤、腿勤、嘴勤、手勤”，多到企业走访，多问企业状况，多看企业资料，检查到位，事后汇总，填写在保项目现场检查登记表。及时会同放款银行对在保项目进行随时检查，对存在的问题进行梳理，有危险前兆的，要提前采取相应措施。通过强化以上措施，力争不发生或少发生项目代偿，实现担保资金的安全、科学、高效运作。

三、推进乡镇担保体系建设

为强化乡镇政府风险控制环节，2009年计划采取乡镇政府推荐项目办法。由乡镇主管部门对属地企业担保申请进行初审、推荐、担保，贷款到位后，协助分公司对在保企业监控，调动乡镇参与担保项目的把关和贷后监控工作，使乡镇成为风险防控重要环节。

四、深化服务，降低风险

继续发挥互助会、财务服务部、在保企业经济圈的作用，为企业提供实实在在的服务，使企业把房山分公司当作真诚的朋友，自觉树立诚信意识。通过服务达到降低风险的目的。

五、培育优质客户，鼓励企业诚实守信

2009年要尝试从在保企业中选择信誉度高、经营前景好、管理规范的企业，认定为分公司优质客户。对优质客户的担保申请，采取简化担保手续，以鼓励企业诚实守信，努力经营，为打造诚信社会起到促进作用。

六、补充专业人员，强化队伍建设

随着业务量的不断增加及内部管理提高，对队伍建设提出更高要求，急需具有相应专业知识和职称资质的人才资源作为支持。因此，公司计划增加商业会计师一名，在项目评审及为企业提供财务指导服务方面补充力量;增加专业律师一名，补充法律环节的薄弱。

2009年，百年一遇的国际经济危机对担保行业充满机遇和挑战，我们将承担艰巨的任务和巨大的风险，但我们坚信：在工业局的领导下，在首创担保公司的支持下，我们将以高度的责任心，克服困难、化解风险，推进担保工作再上新台阶。

❾ 政府创业贷款问题

内容如下。一、申请条件：1、大学专科以上毕业生；2、毕业后6个月以上未就业，并在当地劳动保障部门办理了失业登记。二、贷款期限：国家为大学毕业生提供的小额创业贷款是政府贴息贷款，其期限为1～2年，2年之后不再享受财政贴息。三、贷款方式：大学毕业生自主创业的小额贷款方式为担保、抵（质）押贷款。四、有关说明具体操作办法可向当地劳动和社会保障局咨询。此外，针对大学生自主创业还有其他优惠政策，例如从事个体经营的，1年内免交工商登记类和管理类行政事业性收费；自主创业，自谋职业者还可将户口档案托管在市大中专毕业生就业指导服务中心。对于大学毕业生自主创业的各项具体政策应向各相关部门咨询。每年的3月份，都是大学应届毕业生选择职业发展方向的关键时期，就业？考研？出国？还是自主创业？不管干什么，都要作出抉择。最近几年，就业形势日趋严峻，越来越多的大学生尝试走创业之路。国家、社会、高校对此都大力支持，也有不少大学生创业企业脱颖而出，但由于经验、意识、能力等的欠缺，大学生创业依然面临着重重困难，部分人甚至不知从何入手。大学生创业优惠政策大学生创业完全手册政策关注大学生创业优惠政策近年来，为支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。对打算创业的大学生来说，了解这些政策，才能走好创业的第一步。根据国家和上海市政府的有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策，具体包括：■高校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生）从事个体经营的，自批准经营日起，1年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。此外，如果成立非正规企业，只需到所在区县街道进行登记，即可免税3年。■自主创业的大学生，向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元，并享受贷款贴息。■上海市设立了专门针对应届大学毕业生的创业教育培训中心，免费为大学生提供项目风险评估和指导，帮助大学生更好地把握市场机会。大学生创业必备硬件专家分析大学生创业必备硬件有：大学生有创业热情，但由于经验欠缺、能力不足、意识偏差等原因，导致创业成功率明显偏低。对此，大学生创业指导专家、上海市创业教育培训中心校长徐本亮分析认为，大学生创业必须具备以下硬件：硬件一：经验大学生长期呆在校园里，对社会缺乏了解，特别在市场开拓、企业运营上，很容易陷入眼高手低、纸上谈兵的误区。因此，大学生创业前要做好充分的准备，一方面，去企业打工或实习积累相关的管理和营销经验；另一方面，积极参加创业培训，积累创业知识，接受专业指导，提高创业成功率。硬件二：资金一项调查显示，有四成大学生认为“资金是创业的最大困难”。的确，巧妇难为无米之炊，没有资金，再好的创意也难以转化为现实的生产力。因此，资金是大学生创业要翻越的一座山，大学生要开拓思路，多渠道融资，除了银行贷款、自筹资金、民间借贷等传统途径外，还可充分利用风险投资、天使投资、创业基金等融资渠道。硬件三：技术用智力换资本，这是大学生创业的特色之路。一些风险投资家往往就因为看中大学生所掌握的先进技术，而愿意对其创业计划进行资助。因此，打算在高科技领域创业的大学生，一定要注意技术创新，开发具有自己独立知识产权的产品，吸引投资商。硬件四：能力大学生由于长期接受应试教育，不熟悉经营“游戏规则”，技术上出类拔萃，理财、营销、沟通、管理方面的能力普遍不足。要想创业获得成功，创业者必须技术、经营两手抓。建议可从合伙创业、家庭创业或低成本的虚拟店铺开始，锻炼创业能力。大学生创业四大方向虽然，如今创业市场商机无限，但对资金、能力、经验都有限的大学生创业者来说，并非“遍地黄金”。在这种情况下，大学生创业只有根据自身特点，找准“落脚点”，才能闯出一片真正适合自己的新天地。