学校收费权质押贷款资料

Ⅰ 营利性幼儿园的收费权能否质押

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法院认为，现行法律并未禁止学费收费权质押。根据《中华人民共和国物权法》规定，以应收账款出质的，当事人应当订立书面合同。质权自信贷征信机构办理出质登记时设立。民办学校虽系以公益为目的的民办非企业单位，教育设施不得抵押，但民办学校属于自收自支的民办非企业法人，与纯以公益目的的事业单位不同，以学费收费权为自身借款提供质押担保，该收费权属于《中华人民共和国物权法》第二百二十三条规定的应收账款范畴，故收费质押权依法有效。

Ⅱ 收费权怎么评估

• 收费权担保贷款已逐渐成为一种重要的担保融资手段。本文根据现行立法中的规定分析了目前可质押的收费权类型，并分析了质押价值评估中收费权质押与实物资产抵押、应收账款质押，收费账户质押之间的差异。

• 一、收费权的类型。

• 收费权一般是指权利人基于法律的直接规定或者政府的行政特许而享有的就特定的基础设施或者公共服务等收取费用的权利。现实经济生活中收费权的种类很多，如就行业划分，有公路收费权、旅游景点收费权、电力收费权、电信收费权、自来水收费权、燃气收费权、有线电视收费权、污水处理收费权、垃圾处理收费权、医院收费权、高校收费权等等；如就收费机构的性质划分，有工商、技术监督、计生、公安等部门的行政性收费，有公立医院、学校、自来水厂、供电局、电视台等公共服务机关的事业性收费，还有高速公路建设公司、国家电网公司、医院、民营高校等企业经营性收费。这些收费权还可以进行细分，如公路收费权可以分为政府还贷公路收费权和经营性公路收费权；电力收费权可分为发电企业向电网收费的收费权和电网向供电企业和电力用户收费的收费权；如高校的收费权，可分为学费、书杂费、住宿费等收费权。

• 二、银行对可质押收费权的确定。

• 当前经济活动中的各种收费权利并不是都能作为质押标的对贷款进行担保，为此需要对质押的收费权进行认真、谨慎的分析。
  

• 第一是可质押的收费权要具有财产价值，即权利人拥有收费权权利以后能得到收益；

• 第二是要具有可转让性。质权是担保物权,其含义是债权人（银行）能利用担保物的交换价值，因此,质押的收费权必须具有可转让性。

• 第三是可质押的收费权要具有排他性，即收费权要有明确的权利人主体，并具有标明权属的权利凭证。

• 第四是可质押的收费权要权利状态比较稳定，收费权为权利人所控制，不是随意地就可以被他人（如政府）收回。

• 第五是要有专门的权利登记机构，对质押的收费权进行登记公示，使质押权利人取得能对抗其他债权人的优先受偿权。

• 具备以上五项条件的收费权，才能够在债务人不能清偿债务时, 使债权人通过拍卖、变卖、折价、直接控制等方式,以其所得价款优先受偿，达到质押的目的。

• 如高速公路收费权是符合这些条件的收费权。高速公路经营公司每年按照核定的收费标准对通行车辆收取通行费，扣除运营成本后，能够获得利润。这表明高速公路收费权具有财产价值。根据《公路法》和《公路经营权有偿转让管理办法》，高速公路收费权可以转让。省级人民政府批准的高速公路经营公司对过路车辆的收费文件就是收费权的权利凭证。高速公路经营公司是根据《特许经营合同》取得收费权的，因此在经营期限内，这种收费权是稳定的，政府不得随意收回。地市级以上交通主管部门为高速公路收费权的登记管理机关。由此可见，高速公路收费权属于可质押收费权。因此在高速公路经营投资建设中，可由高速公路经营公司与政府签订经营合同后，取得高速公路收费权，然后将收费权质押给银行，获得贷款并投入高速公路的建设。对于高速公路收费权的质押，银行可控性较强。

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• 三、收费权质押的立法现状。
  

• 我国《担保法》第75条规定可以质押的权利除了包括票据、股票与知识产权之后，还包括“依法可以质押的其他权利”。《担保法》司法解释（2000年）第97条补充规定:“以公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等不动产收益权出质的，按照《担保法》第75条第4项规定处理。”明确了这些不动产收费权可以出质。《国务院关于收费公路项目贷款担保问题的批复》（国函（1999）28号）规定了公路收费权可以质押。《农村电网建设与改造工程电费收益权质押贷款管理办法》（国家计委、人民银行2000年发布），规定了农村电网经营企业与地方电力企业可以其电费收益权设质。《国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见》（国办发（2001）73号）第五条明确可以逐步开展供水、供热、公交、城市污水处理、垃圾处理、电信等基础设施项目的收费权质押贷款。《关于进一步解决学生公寓等高等学校建设资金问题的若干意见》（2002年人民银行、教育部联合发布）规定了高校学生公寓收费权可以质押银行贷款。
  

• 2007年3月颁布的《物权法》中，其第223条列举了包括债权（含应收账款）、股权、知识产权等七种可以质押的权利之后，还在第7项规定了“法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利。”

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• 四、收费权质押与其质押价值评估中的相关问题。

• 1、收费权质押与实物资产抵押。

• 收费权虽然一般是以公共基础设施（固定资产）为基础来设定的,但收费权可以作为一项独立的权利与实物资产的所有权发生分离，即可以单独进行转让。一些公共基础设施项目（如公路、自来水厂）,其所有权属于国家，设施本身是不能或者不宜进行流转的,因此其实物资产的抵押不适宜作为其建设融资的担保工具,而只能采用其收费权进行质押担保融资。

• 但另一些不动产，如高校自建的学生公寓、电力公司自建的发电站，其固定资产属于企业（或单位），是可以抵押的。为此，贷款银行应该注意存在以下两种情况：一是债务方将收费权质押给甲银行，将实物资产抵押给乙银行；二是以收费权价值加实物资产评估价值之和作为押品的价值。这两种情况都将架空或者虚增收费权能够担保的价值，将导致贷款风险。

• 2、收费权质押与应收账款质押。

• 中国人民银行颁布的《应收账款质押登记办法》中规定，“本办法所称的应收账款是指权利人因提供一定的货物、服务或设施而获得的要求义务人付款的权利，包括现在和未来的金钱债权及其产生的收益……”，因此应收账款质押是债权质押。该办法还规定了质押的应收账款中包括了“公路、桥梁、隧道、渡口等不动产收费权”。

• 需要注意的是，在质押价值评估中，不能将收费权的质押与收费权作为债权时的应收账款质押混为一谈。收费权只是一种收费资格，没有特定的债务人，是一种向不特定人取得未来债权的权利。因此在需要处置已经质押的收费权时，无法追索到应交纳费用的具体对应的债务人。而作为债权的收费权具有交纳费用的特定债务人（合同约定），在处置质押的收费权应收账款时，可以追索具体的应交纳费用的债务人。

• 此外，收费权的评估价值是收费权权利人按照规定收取的费用，扣除各项运营成本、税金后获得的年净现金流的折现值。而根据中国人民银行征信中心应收账款质押登记部发布的《应收账款质押登记风险提示》规定，应收账款的价值是债权金额（即应收账款的总金额，不扣除债权人为此发生的费用和成本）。

• 3、收费权质押与收费账户质押。

• 一些商业银行在进行收费权质押贷款的同时，辅以设立“专用收费账户”以控制贷款风险，如国家开发银行在其《公路收费权质押贷款管理暂行办法》中规定，贷款单位需在开发银行开立公路收费专用账户，出质人需要将过往车辆收取的通行费用全部或按贷款比例存入公路收费专用账户。在贷款到期日、每季结息日前10日内，专用账户中应备有足够的资金用以偿还当期贷款本息，开发银行有权在专用账户中直接扣收贷款本息。因此我们应该区分：质押的客体究竟是收费权还是收费帐户。收费权质押并不等于收费帐户的质押，并不能使贷款银行直接控制贷款单位（收费权权利人）实际收取的费用。贷款银行的收费权质押重在控制未来收费所产生的价值，而贷款银行的收费账户质押重在控制现实已经收取的费用，其更有利于银行控制风险。

Ⅲ 收费权质押的收费权质押的法律风险

随着金融创新力度的加大，一些新的权利质押方式，诸如电费收费权质押、水费收费权质押等，开始出现在信贷担保业务中。这类收费权质押因法律并无明确规定，其效力存在不确定性。
法律法规明示可以质押的公路收费权、农网电费收益权和学生公寓收费权，其共同点是依附特定不动产的收益权，因此有人认为这是我国法律创设并予以保护的准物权。而电费收费权、水费收费权等其他收费权，是一项基于合同而产生的债权，也就是请求权。这种权利可否成为权利质押标的，关键在于其是否具有财产性，能否通过市场交易实现其价值，以及能否实现占有公示等。
有观点认为，收费权质押标的物是拟制财产，应当属于《担保法》第七十五条第(四)项规定“依法可以质押的其他权利”，可以作为质押标的物。其理由是：
首先，收费权质押标的为请求相对人支付相应价款的权利，性质上是财产性权利。
其次，收费权是一项基于合同而产生的债权，是合同之债，根据《合同法》第七十九条的规定，当事人可以转让其债权，因而收费权具有可转让性。
再次，《合同法》第八十条规定，债权转让经通知债务人后即对债务人发生转让的法律效力，据此，出质人经通知债务人后，质权人可以直接要求债务人向其履行债权，从而实际占有或控制该债权。换言之，收费权也具有可以由他人占有或控制的属性。此外，质权人还可以通过监控出质人的收费权专用账户，或参照《公证机构办理抵押登记办法》的规定到公证机构办理质押登记等方式，取得占有的公示效力。
商业银行在实务操作中对《担保法》及其相关规定应作谨慎理解，对于法律、法规或规范性文件未明示可以质押的权利，在实践中应谨慎采用。在一般情况下，商业银行不宜接受法律没有明示的权利出质，除非借款人第一还款来源可靠，该权利质押仅作为第二还款来源，是贷款债权的补充担保方式。
《物权法》公布施行后，有专家学者认为，收费权应当属于《物权法》第二百二十八条规定的“应收账款”，可以设定质权。 银行是高风险的行业，经营风险与经营利润(回报)如同一枚硬币的正反两面，彼此不可分离，零风险的经营行为在市场经济条件下几乎不存在。面对经营风险，银行需要在风险与收益之间选择最佳平衡点，并努力控制经营风险，从而使经营收益最大化。收费权质押虽然在法律上存在瑕疵风险，可能会对贷款担保产生一定影响。但是，质押担保仅是银行控制贷款风险的措施之一，而并非是银行决策贷款与否的关键性因素。若借款人资信良好、信用等级高、第一还款来源充足可靠，收费权质押可以作为补充性担保措施。银行在接受收费权质押时，可以采取以下措施防范与控制风险：
(一)出质人与借款人是同一主体且资信良好
第一，出质人与借款人应当是同一主体(客户)，出质人对出质的收费权利具有独立的占有、使用、收益、处分权利，银行不应接受以第三人享有的收费权利出质为借款担保。
第二，借款人资信良好，在商务活动中没有重大不良信誉记录，没有违法违规行为处罚记录，信用等级达到规定要求，符合信用贷款放款条件，是贷款银行的优质客户。
(二)准确评估收费权的财产价值并合理确定质押率
收费权的财产价值与提供商品或服务的数量、价格以及收费年限等因素密切相关，其市场价值如何，通常参考评估机构作出的价值评估报告，由商业银行与出质人双方共同商定。商业银行应审查评估机构出具的评估报告。在审查中，尤其要注意审查评估机构的评估资格和估价师的执业资格、评估方法与评估价值的客观合理性。
在收费权质押中，被质押的是基于合同而产生的债权或者说是请求权，而并非财产本身，其财产权利的实现受诸多因素影响。因此，为了减少收费权不确定因素对债权实现的影响，收费权的质押率一般不宜过高，以该收费权在贷款期内预期收入可用于还贷的资金和出质人的资信状况确定，最高不应超过70%。
(三)办理出质审批和质押登记
出质的收费权利通常属于政府专营、控制或特许经营的权利，具有不同程度的垄断性。质押时，商业银行应要求出质人提供政府有权管理部门同意质押的批文，并向银行交付收费权利证书(如管理部门批准收费的文件等)。收费权质押合同签订后，应及时办理质押登记。有关规范性文件已明确质押登记机构的，必须到该指定机构办理；没有明确质押登记机构的，参照司法部《公证机构办理抵押登记办法》第十八条的规定，以应收账款、未来可得收益作为物权担保的，可由公证机构办理登记。为了取得对抗第三人的效力，办理公证登记是必须采取的措施。
应当注意，根据《物权法》第二百二十八条和《应收账款质押登记办法》的规定，因销售产生的债权、出租产生的债权、提供服务产生的债权、不动产收费权、提供贷款或其他信用产生的债权等应收账款的质押登记，由人民银行信贷征信机构办理。因此，当信贷征信机构受理此类应收账款质押登记，应及时前往办理。
(四)周密拟定质押合同及相关协议
质押贷款相关的合同除应具备《物权法》、《担保法》、《合同法》要求的基本条款外，还应在合同中约定以下内容：
1．在质押合同中，约定借款人(出质人)在贷款银行开立收费专用账户条款。包括：
(1)收费收入全额归集存入收费专用账户，不得以任何理由分流到其他账户或者与其他账户并户使用。
(2)收费专用账户资金在贷款银行监督下使用，专款专用，除收费运转必要的日常开支外，其余款项应当用于偿还贷款。
(3)当收费专用账户资金低于一定数额或者单笔开支数额较大的，款项支付应当征得贷款银行同意。
(4)收费专用账户的存款余额应保持一定的沉淀量作为贷款偿还担保。
2．在质押合同中，约定贷款银行行使抵销权条款。当借款人违约不能或不按时偿还贷款本息时，银行有权从借款人的收费专用账户、基本账户或其他账户扣收资金用于实现债权。
3．在质押合同中，约定收费权处分条款。当借款人违约不能或不按时偿还贷款本息时，银行有权向管理部门提出通过依法拍卖或者变卖方式处置收费权的要求，有权诉请人民法院通过拍卖或者变卖方式处置收费权，以转让收费权所得款项清偿担保的贷款本息，出质人应当配合做好收费权处分工作。
4．在委托合同(代收费协议)中，约定借款人有义务督促其用户在贷款银行开立缴费账户条款。
(五)要求出质人开立收费专用账户并对其账户实施监控
收费权的财产价值实行方式，既可以通过转让方式一次性实行，也可以通过行使收费权逐步实行。在正常情况下，收费权的出质人通常以收费收入逐步偿还银行贷款本息。收费权的财产价值随着时间流逝逐渐降低直至消失。因此，银行应督促借款人在贷款银行开立收费专用账户并及时将收费收入全额归集于专用账户。同时，加强收费专用账户的监控，尤其要加强收费收入归集和大额款项支付的监督。当借款人不按时或不能按时偿还贷款本息时，银行应及时从收费专用账户扣收资金用于实现债权。
(六)借款只能用于经批准的建设项目
收费权产生的前提是收费权利主体向收费对象提供了商品或服务。在通常情况下，收费权利主体申请贷款是在其开发建设阶段，此时，收费权的出质人尚未具备提供商品或服务的能力，收费权还是一种将来不确定的债权。若建设项目不能按期建成或不能建成，收费权就无从谈起，质权实现存在非常大的风险。因此，收费权质押贷款只能用于经过批准的建设项目，而不能用于与收费权无关的其他目的。贷款银行可以参照封闭式贷款管理规定，对收费权质押贷款实施封闭式管理。
(七)贷款期限届满日应在收费权有效期内
银行应审核收费期限与贷款期限，并使贷款期限届满日在收费期限之内。否则，或是缩短贷款期限，或是督促借款人向审批机关申报延长收费期限，或是要求借款人提供其他附加担保。在一般情况下，商业银行不应接受收费期限届满日早于贷款期限届满日的收费权质押。

Ⅳ 学校收费权是否可以做质押

理论上可以，这也是现在金融创新的一方面。
学校一些后勤或一部分学费是可以作为质押的，但要符合我国质押法的有关规定，另外还要保证学校的正常运转，银行要作好风险控制方面的工作。

Ⅳ 收费权质押贷款是什么有哪些贷款条件

以下是收费权质押贷款的一些相关知识，大家快来看看吧。
一、定义
企业以经过政府有关部门批准的收费权利为质押标的，签订《权利质押合同》和《资金监管协议》对收费账户实行全封闭管理，从宜春农商银行取得贷款,并按约定的利率和期限偿还贷款本息的一种信贷业务。
二、贷款对象
持有政府发改委、物价等职能部门颁发的《收费许可证》并经依法登记的企业、事业法人、其他经济组织和自然人，可向宜春农商银行分支机构申请办理收费权质押贷款。
三、贷款条件
（一）必须是该收费权的合法持有人；
（二）企业的收费权具有较强的盈利性，原则上企业有连续三年以上的盈利记录，在行业中具备相当的生产经营规模，有稳定的产品或经营市场；
（三）收费权的价值经宜春农商银行认可的、专门的收费权评估机构确认；
（四）收费权法律手续齐全，无任何权利瑕疵；
（五）恪守信誉，有还本付息的能力；
（六）财务会计制度健全，年度会计报告经会计师事务所审定；
（七）能严格履行宜春农商银行收费资金账户监管协议，并按约定回流资金。
（八）宜春农商银行的其他要求。
四、贷款要素
（一）贷款用途。用于企业流动资金贷款、为实现收费权的后续建设项目贷款和承兑业务。
（二）贷款额度及担保方式。
依据借款人的资金需求及担保条件的担保能力由借贷双方协商确定；实现收费权的实物资产设备+收费权质押一并抵押，收费权质押额度原则上最高不得超过收费权评估价值的30%。
（三）贷款期限。收费权质押短期流动资金贷款不超过一年，中长期收费权质押贷款不超过五年，且不能超过收费权的有效期限。
（四）贷款利率。按宜春农商行贷款利率管理规定。
五、贷款资料
合法有效的经营证照、机构信用代码证、开户许可证、公司章程、验资报告、法人代表身份证明、客户公章与法定代表人及财务负责人签字样本、有权机构出具的同意贷款的决议、财务报表、贷款用途及还款来源资料、贷款担保资料、拟质押收费权主管部门或相关权益人同意质押文件、收费许可证、收费标准文件等。
六、贷款流程
借款申请→贷款调查→贷款审查→贷款审议审批→签订合同→办理质押登记手续→发放贷款→贷款偿还→清户撤押

Ⅵ 公路收费权质押登记在哪里

公路收费权质押登记，本来没有什么争论，今天人行安排做应收帐款质押登记公示系统的前期准备工作，反倒有点糊涂了？ 公路收费权质押的法律依据：我国现有的法律规定中关于收费权可用于质押担保的明确、具体的依据，主要体现在最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》的相关规定中。针对《担保法》第75条（4）规定的“依法可以质押的其他权利”，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第97条规定：“以公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等不动产收益权出质的，按照担保法第75条第（4）项的规定处理”。本条规定虽然将可用于质押的收费权类型仅局限于以公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等“不动产收益权”范围，但却使收费权可以用于质押担保有了明确、具体的法律依据。 公路收费权质押登记机关：国务院1999年《关于收费公路项目贷款担保问题的批复》规定：“法人可以用收费公路的收费权质押方式向国内银行申请抵押贷款，以省级人民政府批准的收费文件作为公路收费权的权力证书，地市级以上交通主管部门作公路收费权质押的登记部门。质权人可以依法律和行政法规许可的方式取得公路收费权，并实现质押权。有关公路收费权质押的具体管理办法由交通部、人民银行联合制订”。 疑问：国务院规定“地市级以上交通主管部门作公路收费权质押的登记部门”，而中国人民银行颁布的《应收账款质押登记办法》第四条：“本办法所称的应收账款包括下列权利：……（四）公路、桥梁、隧道、渡口等不动产收费权；”。 那么公路收费权究竟应在哪里办理质押登记手续呢？一个是国务院批复？一个是部门规章？似乎国务院批复效力应该更大一些！挠头啊！ 解决线索：回过头再回顾一下《物权法》起草过程，全国人大常委会进行第七次审议的物权法草案，删去质押公路、桥梁收费权的有关条款。物权法草案六次审议稿第二百二十四条中规定，“公路、桥梁等收费权”和“应收账款”可以质押。审议过程中，有的常委会委员提出，公路、桥梁等收费权可以纳入应收账款，而且目前收费情况比较混乱，哪些收费权可以质押，哪些不能质押，还需要进一步清理。因此，在这一条中规定“应收账款”即可，不必明确列出“公路、桥梁等收费权”。有的常委会委员提出，应当明确规定应收账款的登记机构。全国人大法律委员会建议删去“公路、桥梁等收费权”。考虑到全国已经建立信贷征信系统，该系统覆盖面广，信息量大，信息处理快捷，能够满足应收账款登记和查询需要，建议增加规定：以应收账款出质的，质权自信贷征信机构办理出质登记时发生效力。 结论：从上到下地串起来看，在人民银行征信机构进行质押登记，应该更符合《物权法》愿意。

Ⅶ 水费、供热费、学费等收费权应到什么部门办理质押登记

当地工商局