支農支小貸款工作開展情況

A. 支農再貸款管理辦法

支農再貸款管理辦法

第一章總則
第一條為強化人民銀行窗口指導作用,充分運用貨幣政策工具更好地支持轄區農村信用合作聯社(以下簡稱農村信用社)發揮農戶小額信用貸款支持「三農」的作用,穩步推進農村信用村鎮建設,確保農業發展、農民增收和農村穩定目標的實現,特製定本辦法。
第二條本辦法所稱貨幣政策工具是指人民銀行對農村信用社支農再貸款(以下簡稱再貸款)和利率等。
第三條本辦法所稱再貸款系指中國人民銀行為解決農村信用社發放農戶貸款的合理資金需要而對其發放的貸款。
第四條本辦法所稱農戶小額信用貸款是指農村信用社基於農戶的信譽,在核定的額度和期限內向農戶發放的不需抵押、擔保的貸款。
第二章各級黨政的職責
第五條廣大農村村黨支部和村委會「兩委」班子要充分發揮職能作用,積極培育和規范農村小額信用貸款信用評定及貸款組織。
第六條各級黨政組織要加強對農戶小額信用貸款的督促、指導、協調與服務,最大限度地滿足農戶合理的貸款需求。
(一)營造「開拓創新、互幫互學、趕學比超」的良好工作氛圍。
(二)加大國家對支農政策的宣傳力度,督促農村信用社端正服務方向,牢記為「三農」服務的辦社宗旨,主要以農戶小額貸款、農戶聯保貸款為主,切實幫助解決農民「貸款難」問題。
(三)與人民銀行、銀監部門及農村信用社通力協作,形成合力,營造「政府搭台,信用社唱戲,銀監局監管,人民銀行指導」的長效機制,使地方政府與金融部門之間建立起良好的工作運行機制。
(四)協助人民銀行、銀監局大力實施農村信用工程,全力支持「信用戶、信用村(組)、信用鄉(鎮)」的創建工作,為推廣農戶小額信用貸款營造良好的信用環境,依法打擊、取締農村高利貸及逃廢農村信用社債權的行為,教育農民誠實守信,實現農民、信用社的「雙贏」。
第七條 及時調整、充實農戶小額信用貸款工作領導小組,制定縣(市)、鄉(鎮)兩級政府對農戶小額信用貸款的具體領導職責和年度考核目標並落實責任到人,明確獎懲辦法。對協助農村信用社收貸收息有突出貢獻的人員予以獎勵,對工作不力者給予處罰,形成「守信光榮、失信可恥」的良好氛圍,使農村資金良性循環,促進農戶小額信用貸款可持續發展。
第三章人民銀行的職責
第八條人民銀行昌吉州中心支行(以下簡稱人行昌吉中支)要充分發揮再貸款的政策服務作用,用再貸款撬動農戶小額信用貸款業務的發展。
第九條再貸款實行「限額控制、周轉使用、規定用途、設立台帳」的管理原則。
(一)再貸款限額80%下達到縣(市)支行,限額為指令性計劃,任何時點不得突破。
(二)支行根據所轄農村信用社支農資金營運實際(利用自籌資金發放的新增貸款中農戶貸款比例不低於40%),在限額內審批發放再貸款,重點解決農戶從事種植業、養殖業及農副產品加工、儲運、銷售和農村消費信貸等方面的合理資金需求。
(三)期限的確定要貼近農戶農業生產周期(最長不得超過1年),有借有還(確因特殊原因不能按期歸還的經支行或中支審批展期,但累計期限不得超過2年)。
(四)指導所轄農村信用社設立再貸款台帳,確保專款專用。
第十條 人民銀行各支行要積極做好農戶貸款證的發放工作,強化調研與服務,督促、支持農村信用社農戶小額信用貸款的發放與管理。
(一)督促農村信用社及時測算農村資金需求大帳,按照農時季節和農戶生產需求,安排貸款,擺布資金,以支持農業和農村經濟結構調整,支持農業產業化經營為著力點,引導農民按照市場需求組織生產,重點支持農民立足本地資源發展成本低、見效快的種養業,對有市場、有銷路、科技含量高效農業、特色農業、生態農業、綠色農業給予資金支持,促進信貸資金的有效配置,切實提高資金投放的及時性和有效性。
(二)要深入調研,根據當地經濟發展和實際情況,協助當地銀監部門建立農戶信用評定製度,加強對農村信用戶的評審和授信額度的確定,積極做好農戶小額信用貸款的發放工作,為當地經濟建設做好服務。
(三)對農村信用社因存款下降或自身資金不足,制約或影響支農貸款投放的,要及時給予再貸款的支持。
第十一條人行各支行要建立與當地銀監部門的聯系與溝通機制,健全完善對再貸款和小額信用貸款的監督管理和考核制度。
(一)正確處理加大再貸款扶持力度與防範風險的關系,強化對支農再貸款的監管力度,確保再貸款資金高效運轉,維護央行資產安全。
(二)將轄內農村信用社推廣農戶小額信用貸款工作作為日常監管的重要內容,對農戶小額信用貸款「放、管、收」的全過程進行監督,監督農村信用社支持「三農」的服務方向,監督農戶小額信用貸款發放是否真正貫徹農戶自主申請、自主運用、自主還貸的原則,監督利率執行情況,尤其是用再貸款發放農戶貸款的利率執行情況,重點考核借入再貸款的農村信用社農戶貸款是否增加,支農服務功能是否增強,經營財務狀況和內控管理是否有所改善的情況。
第四章銀行業監督管理部門的職責
第十二條監督農村信用社的內控、風險和法人,更要監督農村信用社貫徹國家方針政策的情況,在農業資金沒有得到有效解決的情況下不能支持其他行業。
第十三條督促農村信用社成立農戶信用評定小組,小組成員以農村信用社工作人員和農戶代表為主,同時吸收村黨支部和村委會成員參加,緊緊依靠村黨支部和村委會的力量來培育和規范農村小額貸款組織。
第十四條農村信用社切忌「嫌貧愛富」思想,不可將農戶信用等級的評定與入股金額的多少掛鉤。
第十五條農村信用社根據自身經營宗旨和服務方向,擔負起支農主力的重任。鼓勵農民自願入股基礎上,擴大入股面,充實資本金,大力吸收存款資金,壯大支農實力,以保障農戶小額信用貸款的供給。
第十六條農村信用社要認真貫徹中央一號文件支農政策,積極配合地方政府做好工作,搞好服務,想方設法增加存款總量,增加貸款規模,盡最大努力支持當地農村經濟發展的資金需求。要健全完善各項內控制度,設立再貸款專戶,強化支農再貸款台帳管理,用好、用足和用活再貸款,農戶貸款累放額不得低於再貸款累放額,農戶小額信用貸款和聯保貸款的比例力增比上年提高5個百分點,其中農戶小額信用貸款比上年提高5-7個百分點,真正體現再貸款的支農服務方向和政策效應。
第十七條農戶小額信用貸款的具體額度,由農村信用社根據當地農村經濟狀況、農戶生產經營收入、自身資金狀況等確定,報中國人民銀行縣(市)支行核准。
第十八條農戶小額信用貸款期限根據生產經營活動的實際周期確定,一般小額生產費用貸款原則上不超過1年,其他農戶貸款最長不得超過3年。
第十九條農村信用社要完善利率浮動方式,體現人民銀行再貸款利率杠桿的政策支持作用,貸款利率應根據每筆貸款的具體用途和實際周期確定,不搞「一刀切」。結合農戶種養業成本等因素,在人民銀行貸款基準利率基礎上客觀界定農戶小額信用貸款利率的上浮幅度,按現行利率政策,浮動幅度不得超過70%,要對傳統種養業、貧困戶貸款利率盡可能地少上浮。
第五章附則
第二十條人行昌吉中支在全轄范圍內靈活調劑、合理擺布和充分利用再貸款,擬將再貸款限額與農戶小額信用貸款的落實情況掛鉤。中支視各縣(市)農戶小額信用貸款是否達到規定比例、是否取得良好的經濟效益和社會效益的情況,作為調增或調減支行下一年度再貸款限額的依據。
第二十一條農村信用社未真正堅持支農服務方向,有下列情形之一的,人民銀行將提前收回部分或全部再貸款:
(一)新增貸款中用自籌資金發放農戶貸款達不到規定比例的。
(二)農戶貸款累放額低於再貸款累放額的。
(三)未按規定用途使用再貸款的。
(四)對小額農戶貸款利率一浮到頂或浮動比例較高的。
第二十二條本辦法由人民銀行昌吉州中心支行和銀監局昌吉監管分局負責完善和解釋,並自2006年3月1日起實施。

B. 貸款項目近期進展情況報告書怎樣寫

首先是項目的基本情況包括背景必要性總投資等等，其次就是業主的情況包括基本情況主體資格財務狀況徵信情況，第三就是項目的算賬咯財務凈現值折舊投資回收期貸款償還期敏感性分析等等，第四貸款的擔保分析，第五項目的風險分析包括市場風險行業風險政策風險經營風險項目建設風險財務風險等等。最後綜合評價包括貸款的社會效益及對銀行的經濟效益。另還要列明發放貸款應注意的情況。

C. 保險公司支農支小融資業務

想要降低小微企業的融資成本，關鍵是想方設法降低為小微企業提供貸款的金融機構和准金融機構的綜合成本，包括運營成本和資金成本，可以從4個方面著手：
一、降低小微金融機構的准入門檻，建立多層次的小微金融服務體系。只有為小微企業服務的金融機構多了，市場競爭加強了，才能提高小微金融機構的運營效益，降低運營成本。
二、為小貸公司減免稅收，降低其運營成本。目前，小貸公司仍適用一般工商企業的稅收政策，稅務負擔不輕。如果國家能出台相應的稅收減免政策，減輕小貸公司的稅收負擔，進而鼓勵小貸公司降低對小微企業的貸款利率，則有利於小微企業的發展。
三、利用財政資金為小貸公司提供貼息支持，降低小貸機構的融資成本。對於那些支持符合國家重點產業目錄小微企業，以及支持農村小微企業和農戶的小貸公司，政府應給予一定的融資支持，並對小貸公司從商業銀行融資提供財政貼息，降低其融資成本。
四、建立專門「支農支小」批發基金，定向支持小貸公司服務小微、服務三農。央行已有「支小支農」再貸款業務，但僅限於向正規金融機構開放，建議央行放寬准入范圍，重業務本質，輕機構性質，只要小貸公司真正地「支農支小」，就可以申請再貸款的支持。國家財政和大型金融機構也可以合作建立小微貸款批發基金，向銀行發行金融債券，專門為「支農支小」的小貸公司提供批發資金支持。
小企業大作為，小微企業不僅是提供新增就業崗位的主要渠道，更是社會穩定的重要基礎，想要從源頭上降低小微企業融資成本，除了在銀行增加供給上下功夫，還要加大對小額貸款公司的扶持力度。

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D. 如何推廣和發展豐收小額貸款卡業務的淺識

農村合作銀行的發展要始終堅持濃厚的「農」字色彩，堅定服務「三農」的經營宗旨不動搖，就必須體現在把農村金融服務工作做到最貼心、最優質，利農、惠農，才能贏得廣大農民群眾的信賴和支持，進而達到行農雙贏。近年我行推出的豐收小額貸款卡業務，以其金融便農、惠農的特點，受到農民群眾的歡迎。如何更為廣泛和有效地推廣發展該項業務，使更多的農戶得到農村合作銀行方便、快捷、實惠的金融服務，本文談一點粗淺的認識。
一、豐收小額貸款卡的特色和優勢
為了更好地配合社會主義新農村建設，為「三農」的發展提供更好、更人性化的金融服務，破解農村融資難，解決農戶貸款成本壓力大問題，我省農村合作金融機構經過不斷的調研、試點、完善，在信用村長效機制建設的基礎上，開發實施豐收小額貸款卡業務，農戶貸款只要一次授信，就可循環使用，實踐證明，豐收小額貸款卡是一張普惠農民、服務「三農」的第一卡，在信用村貸款利率優惠的基礎上，更加靈活，更加方便，更加經濟，受到農民群眾的普遍歡迎，產品具有較強的生命力。1.
節約成本，普惠「三農」。對農戶而言，
豐收小額貸款卡最大的特色就是「隨用隨貸、隨有隨還」，循環使用，與貸一筆用一筆的一般性農戶貸款有著本質上的區別。農戶在向農村合作銀行申請貸款獲得授信後，辦理好豐收小額貸款卡，即可循環使用貸款。持卡農戶在授信額度內，需要用款時，隨時可以直接到銀行櫃台辦理貸款，省去了貸一筆款辦一次信貸手續的煩瑣，資金寬裕時，可以隨時歸還部分或全部貸款，且僅需支付貸款使用期間的利息，既方便了農戶的貸款辦理，又節約了農戶的融資成本。2.
有效減輕客戶經理日常貸款周轉的工作壓力。對銀行來說，
隨著信用村長效機制建設的不斷深化，農村合作銀行的「三農」貸款雪球越滾越大，農戶貸款的客戶數量越來越多，現銀行內部每位個私客戶經理平均管理200戶左右的農戶貸款，多的甚至有300多戶，使得客戶經理每天忙於應付存量貸款周轉，沒有更多的精力拓展新的優質客戶，貸後檢查更是無暇顧及。豐收小額貸款卡業務的實施，其一次授信、循環使用的特色，大大減輕了客戶經理日常辦理貸款周轉的工作壓力，可以使客戶經理騰出一定的工作時間，把精力更多地用於加強調查研究、拓展優質客戶、防範信貸風險等基礎工作。二、新形勢下農村金融市場需求為豐收小額貸款卡業務提供了廣闊發展空間
近年來，蕭山
隨著社會主義新農村建設和城市化建設的深入推進，城鄉統籌發展更加明確清晰，農民的收入水平得到快速提高，農民自主創業及融資意識進一步增強。在這新形勢下，當前以及今後一個時期農村、農業、農民的金融服務需求，主要呈現以下幾個特點：一是農戶生產經營融資的意識更加強烈。隨著蕭山信用村長效機制建設的進一步拓展拓深，農村合作銀行在農民群眾心目中的「百姓銀行」地位凸顯，形成了創業靠合作銀行、發展靠合作銀行的銀行融資觀念；二是隨著農民收入水平的提高，新農村建設步伐的加快，農民迫切要求改善現有的物質生活條件，建房購車慾望普遍，農村消費信貸需求旺盛；三是金融需求客戶呈年輕化。伴隨著大學生就業形勢的日益嚴峻，越來越多大學生選擇了回農村自主創業，他們有理想有朝氣，有創業奮斗精神，但缺乏起步資金，迫切需要金融支持，這部分潛在年輕客戶，文化程度較高，接受銀行卡等新生事物能力強；四是融資成本不斷加大。最近國家宏觀政策調整，存款准備金率和存貸款利率的上調，信貸資金的逐漸緊縮，使得農戶融資成本提高。所有這些特點，都表明了農村金融市場大有可為，尤其是豐收小額貸款卡業務的推廣和發展空間廣闊。
三、農村合作銀行推廣和發展豐收小額貸款卡業務的措施
豐收小額貸款卡是農村合作銀行信貸支農支小的惠農利民產品，當前，我們還需要在各個方面更好地予以推廣。1.
引導客戶循環使用。在實際工作中筆者發現，客戶隨有隨還、循環使用貸款的意識不夠強，不少個體工商戶、小企業業主依然把貸款卡當作一般的生產經營貸款產品，比如說，有的客戶授信10萬元的貸款卡，而卡內資金長期在5萬元左右，沒有及時還貸，造成了農戶貸款成本的提高。因此，在日常的信貸業務辦理中，應該加大對貸款卡特色的宣傳講解力度，從客戶利益出發，主動引導客戶合理有效使用貸款卡，節約融資成本，真正惠及農民，推動豐收小額貸款卡業務客戶群的不斷擴大。2.
增強客戶用卡常識。豐收小額貸款卡是一種具有借記卡和小額個人循環貸款載體功能的銀聯標准卡，一卡在手，客戶就可以在浙江省范圍內通過ATM機、POS機和信付通等自助設備，刷卡購買農資、購物消費，甚至提取現金。目前客戶用卡常識依然膚淺，持卡往往只限於在櫃台提取現金，有的客戶甚至還分不清豐收小額貸款卡與豐收借記卡的相同與不同之處。我們的客戶經理和臨櫃員工應積極主動做好貸款卡功能的解釋工作，幫助客戶全面認識小額貸款卡實際上是具有存貸款功能的借記卡，使客戶享受到其帶來的存、取、貸等各方面的方便、快捷與實惠，進而推動一帶十、十傳百良好傳播效應的實現，促進豐收小額貸款卡業務的發展。3.
提高貸款授信額度。目前，豐收小額貸款卡最高貸款授信額度為30萬元，這在蕭山農村中明顯不能滿足農戶的信貸資金需求，由此客戶經理不得不把較多的30萬元以上貸款分成兩部分，即一部分貸款卡，另一部分一般性貸款操作，增加了農戶和銀行不少的辦貸手續，無端帶來了雙方時間和精力的浪費。因此，建議將豐收小額貸款卡授信額度提高到50萬元，與信用村優惠利率額度相配套。4.
擴大發卡對象范圍。目前，豐收小額貸款卡發卡對象只限於個私客戶，下階段我們可以豐收小額貸款卡為業務平台，把貸款卡發卡對象推開到農民專業合作社、農業龍頭企業、村級經濟組織等涉農單位，擴大貸款卡業務范圍，發揮其支農、惠農的應有作用。5.
豐富完善各類功能。當前，銀行之間的競爭已經突破了存貸款的范疇，擴展到了銀行金融服務、理財產品等多方面的競爭。許多銀行的卡業務不僅包含存貸款方面的業務，而且還兼具理財功能，客戶可以根據自己的需求和實際情況，自行選擇對自己更加有利的儲蓄等理財產品。農村合作銀行現有的卡業務過於單純，缺乏明顯的競爭優勢。建議是否可以借鑒他行的卡業務特色，結合自身優勢，豐富和完善豐收小額貸款卡在存款、貸款、理財等各方面的功能，實現一卡多用，不但能更好的節約卡資源，而且能更加提高我行卡業務的競爭力，以利於豐收小額貸款卡業務的快速、健康地推廣和發展。
【作者單位：浙江蕭山農村合作銀行河上支行】

E. 如何做好農戶小額貸款工作

摘要：一是強化對農戶「講誠信、守信用」意識的宣傳。要採取現場教育、媒體宣傳等多種形式，聯合地方政府、人民銀行、司法等多家機構，開展「有借有還，再借不難」等信用意識教育。二是加大對農戶小額貸款產品的宣傳。在宣傳中要突出農戶小額貸款自助可循環、隨借隨還、按實際使用貸款金額和天數計算利息等核心競爭優勢。三是簡化手續，提高內部運作效率。

F. 支農再貸款轉支小再貸款理由

G. 扶貧小額貸款工作總結

您好，現在能提供小額貸款的平台很多，額度基本在500-30萬之間，可通過銀行、網貸等方式申請。小額貸款相比其它貸款雖然額度較低，但放款快、借還靈活，很受青睞。只要選擇正規的大平台，資金和信息安全有保障，就可以放心使用。

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