關於國家助學貸款的工作報告

㈠ 關於國家助學貸款的管理規定（試行）的介紹

運用金融手段支持教育發展，是金融部門貫徹、落實全國教育工作會議精神的一項重要任務。國家助學貸款是國家指定中國工商銀行試點向全日制高等學校中的本、專科學生發放的、用於支付學費和生活費的財政貼息貸款，體現國家和金融部門對經濟困難學生完成學業的大力支持，中國工商銀行要制定相關辦法，完善制度，保證國家助學貸款工作的順利進行。同時，按照全國教育工作會議精神以來中國人民銀行《關於開展個人消費信貸的指導意見》的要求，各金融機構要努力探索開展教育經費信貸的有效途徑，積極創辦各種形式的助學貸款業務。

㈡ 求關於國家助學貸款的金融風險與對策的畢業論文的開題報告

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㈢ 南京林業大學關於國家助學貸款管理的實施

南京林業大學關於國家助學貸款管理的實施細則如下：

第一章 總則

第一條 為貫徹落實國家有關政策，進一步做好我校國家助學貸款工作，特製定本細則。

第二條 國家助學貸款僅限於本校家庭經濟困難的全日制本專科生（含高職生）、研究生和第二學士學位學生（以下簡稱貸款學生）。

第三條 國家助學貸款按用途分為學費貸款和生活費貸款。其中學費貸款用於交納學費，貸款額度原則上不超過學校學費（培養費）收費標准，最高貸款額度每人每學年不超過6000元；生活費貸款用於日常開支，最高貸款額不超過南京地區月人均生活費標准與在校月數之積。

第四條 國家助學貸款期限最長不超過貸款學生畢業後六年，貸款利率按照中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關利率政策執行，不上浮，不計復利。經辦銀行可在中國人民銀行利率政策指導下適當降低國家助學貸款利率。

第五條 國家助學貸款實行貸款學生在校期間不付利息，由財政100%貼息，自取得畢業證書當年的9月21日（含21日）後全額負擔利息。2004年9月之前辦理發放的國家助學貸款仍按老辦法即國家助學貸款利息的50%由國家財政貼息，其餘50%由貸款學生個人承擔。

第六條 本校助學貸款工作接受江蘇省學生貸款管理中心指導，並接受教育部全國學生貸款管理中心領導。

第二章 管理體制

第七條 為統一管理本校助學貸款工作，學校成立國家助學貸款管理領導小組。由分管學生工作的校領導任組長。小組成員由學生處、財務處、教務處、人事處負責人及各院領導組成。其主要職責是討論決定學校助學貸款規模、總額等重大事項及協調各部門、各單位工作。

第八條 領導小組下設國家助學貸款管理辦公室（以下簡稱校貸款辦）。校貸款辦為學校助學貸款管理的常設機構，掛靠於學生處助學指導中心，並配備一名專職工作人員。供欠費未貸款或因主觀原因使貸款未被批準的困難學生名單；

第十條 人事處負責向校貸款辦提供教師見證人的變動情況。

第十一條 各院成立以分管學生工作的領導為組長、教學副院長為副組長、院辦和分團委組成的管理小組。

第三章 貸款申請

第十二條 申請信用助學貸款的學生必須具備以下條件

第十四條 申請人須如實、完整地填寫江蘇省高等學校國家助學貸款申請審批表等銀行要求的材料。

第十五條 助學貸款由院初審、匯總，校貸款辦二審，並提出審核意見後送經辦銀行終審，經銀行終審核准並通知校貸款辦後，由校貸款辦統一組織申請人填寫合同文本、借款憑證等有關手續，再遞交銀行審批、發放。

第四章 貸款審查與發放

第十六條 國家助學貸款實行逐年申請，銀行集中審批，按年（生活費按月）發放。若中途要求停止貸款，可通過校貸款辦向銀行申請中止貸款；若遇特殊情況需要追加貸款金額，可另行辦理追加貸款及見證手續。

第十七條 學費貸款由銀行按年劃入學校指定帳戶，生活費貸款由銀行每月10日前按月劃入借款人指定的活期儲蓄帳戶（每年按10個月發放，二月和八月不發）。

第五章 貸款歸還

第十八條 借款人離校前必須向校貸款辦交按期還款承諾書，並與經辦銀行制訂還款計劃，簽訂還款協議。未辦清上述手續前，學校將緩發畢業證、學位證。不辦理離校派遣手續。

第十九條 借款人轉學、出國、退學、開除或死亡，銀行將提前收回本息。

第二十條 貸款還本付息可以採取多種方式。貸款學生根據就業和收入水平，自主選擇畢業後24個月內的任何一個月起開始償還貸款本息。具體還貸事宜，由貸款學生在簽訂還款協議時向經辦銀行提出申請，經辦銀行進行審批。

第二十一條 約定還款日期前，借款人應將還款本息自動存入原開設的活期儲蓄帳戶，由銀行在約定還款時主動從帳戶扣收。否則銀行有權追究違約責任、補收罰息，並由銀行按規定處罰。

第二十二條 借款人畢業後到異地工作的，可採取通過異地銀行分支機構匯款到貸款機構的方式歸還貸款；貸款人也可以與借款人工作所在地銀行分支機構進行協商，辦理貸款轉移手續。

第二十三條 畢業後繼續攻讀學位的貸款學生，應及時向經辦銀行提供連續攻讀學位的書面證明，經辦銀行將為其辦理延期手續，財政部門將繼續為其實施繼續攻讀學位期間的貼息。

更為具體的南京林業大學關於國家助學貸款管理的實施細則可以參照參考資料。

㈣ 國家助學貸款的國家政策

《關於國家助學貸款的管理規定（試行）》
《高校畢業生國家助學貸款代償資助暫行辦法》
《本科、高職學校國家助學金管理暫行辦法》
《本科、高職學校國家獎學金管理暫行辦法》
《本科高職學校國家勵志獎學金管理暫行辦法》 普通高等學校全日制本專科生(含高職生)、第二學士學位學生和研究生，具備以下條件可以申請國家助學貸款：
①家庭經濟困難;
②具有中華人民共和國國籍，年滿16周歲的需持有中華人民共和國居民身份證;
③具有完全民事行為能力(未成年人申請國家助學貸款須由其法定監護人書面同意);
④誠實守信，遵紀守法，無違法違紀行為;
⑤學習努力，能夠正常完成學業。 學生在新學年開學後通過學校向銀行提出貸款申請。需要提供以下材料：
①國家助學貸款申請書;
②本人學生證和居民身份證復印件(未成年人提供法定監護人的有效身份證明和書面同意申請貸款的證明);
③本人對家庭經濟困難情況的說明;
④學生家庭所在地有關部門出具的家庭經濟困難證明。 ①國家助學貸款的借款學生如未按照與經辦銀行簽訂的還款協議約定的期限、數額償還貸款，經辦銀行將對其違約還款金額計收罰息;
②經辦銀行將違約情況錄入中國人民銀行的個人信用信息基礎資料庫，供全國各金融機構依法查詢。對惡意拖欠貸款的違約借款人採取限制措施，不予提供住房貸款、汽車貸款等金融服務;
③對於連續拖欠還款行為嚴重的借款人，有關行政管理部門和銀行將通過新聞媒體和網路等信息渠道公布其姓名、公民身份號碼、畢業學校及具體違約行為等信息;
④嚴重違約的貸款人還將承擔相關法律責任。

㈤ 關於國家開發銀行的助學貸款

國家助學貸款是由政府主導、財政貼息、財政和高校共同給予銀行一定風險補償金，銀行、教育行政部門與高校共同操作的，幫助高校家庭經濟困難學生支付在校學習期間所需的學費、住宿費及生活費的銀行貸款。

國家助學貸款是信用貸款，學生不需要辦理貸款擔保或抵押，但需要承諾按期還款，並承擔相關法律責任。據市人行信貸科有關工作人員介紹，目前國家助學貸款業務分為就學地（也稱學源地）和生源地兩類。高校新生接到錄取通知書後，可向學校咨詢具體辦理國家助學貸款的相關事宜，視情辦理相應的貸款業務。

■申請條件

公辦普通高等學校全日制本專科生（含高職生）、第二學士學位學生和研究生，具備以下條件可以申請國家助學貸款：①家庭經濟困難的本專科生（含高職生）、第二學士和研究生；②具有中華人民共和國國籍，且持有中華人民共和國居民身份證；③具有完全民事行為能力（未成年人申請國家助學貸款須由其法定監護人書面同意）；④誠實守信，遵紀守法，無違法違紀行為；⑤學習努力，能夠正常完成學業。⑥因家庭經濟困難，學生本人及其家庭所能籌集到的資金，不足以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用。

■就學地助學貸款

就學地助學貸款申請金額原則上每人每學年最高不超過6000元。該業務主要由高校根據實際情況為貧困學生統一辦理。家庭經濟困難學生大學開學後可通過「綠色通道」按時報到，通過學校向銀行提出貸款申請。

申請材料包括：①國家助學貸款申請書；②本人學生證和居民身份證復印件（未成年人提供法定監護人的有效身份證明和書面同意申請貸款的證明）；③本人對家庭經濟困難情況的說明；④學生家庭所在地有關部門出具的家庭經濟困難證明。

貸款學生在校學習期間的國家助學貸款利息全部由財政補貼，畢業後的利息由貸款學生本人全額支付。貸款利率按照中國人民銀行公布的法定貸款利率和國家有關利率政策執行。貸款發放實行一次申請、一次授信、分期發放的方式，即學生可以與銀行一次簽訂多個學年的貸款合同，但銀行要分年發放。一個學年內的學費、住宿費貸款，銀行應一次性發放；一個學年內的生活費貸款，銀行（或學校）按10個月逐月發放給學生。

還款期限。學生根據個人畢業後的就業和收入情況，在畢業後的1～2年內選擇開始償還本金的時間，6年內還清貸款本息。

■生源地助學貸款

生源地助學貸款申請的年度貸款金額最高不超過一學年的學費和生活費用。由學生或其合法監護人，向家庭所在地的金融機構申請辦理的助學貸款。入學前戶口所在地在浙江省境內的全日制普通高等學校學生都可以申請。

據悉，目前我市的各商業銀行都推出了生源地助學貸款業務，學生可根據戶籍所在地就近前往咨詢。申請需要提交入學通知書、高校繳費通知書、就讀高校賬號、貸款申請人有效居民身份證復印件及承辦金融機構要求的其他證明。貸款利息由財政補貼50%。每筆貸款期限一般不超過6年。

溫馨提示：①國家助學貸款的借款學生如未按照與經辦銀行簽訂的還款協議約定的期限、數額償還貸款，經辦銀行將對其違約還款金額計收罰息；②經辦銀行將違約情況錄入中國人民銀行的個人信用信息基礎資料庫，供全國各金融機構依法查詢。對惡意拖欠貸款的違約借款人採取限制措施，不予提供住房貸款、汽車貸款等金融服務；③對於連續拖欠還款行為嚴重的借款人，有關行政管理部門和銀行將通過新聞媒體和網路等信息渠道公布其姓名、公民身份號碼、畢業學校及具體違約行為等信息；④嚴重違約的貸款人還將承擔相關法律責任。

■國家助學貸款代償制度

為引導和鼓勵高校畢業生面向中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位就業，根據有關精神，財政部、教育部自2009年起，對中央部門所屬全日制普通高等學校應屆畢業生，自願到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下基層單位工作、服務期達到3年以上（含3年）的學生，實施相應的學費和助學貸款代償制度，由國家實行代償。

申請條件：中央部門所屬普通高等學校中的全日制本專科生（含高職）、研究生、第二學士學位應屆畢業生，且自願到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位工作、服務期在3年以上（含3年）。定向、委培以及在校學習期間已享受免除學費政策的學生除外。

符合條件的高校畢業生申請程序：畢業生本人在辦理離校手續時向學校遞交《學費和國家助學貸款代償申請表》和畢業生本人、就業單位與學校三方簽署的到中西部地區和艱苦邊遠地區基層單位服務3年以上的就業協議。高校根據材料審查申請資格後，在每年6月底前，將符合條件的畢業生材料報送全國學生資助管理中心審批。全國學生資助管理中心在收到高校申請材料後一個月內，將審批確定的獲得學費和國家助學貸款代償資格的學生名單通知有關高校及國家助學貸款經辦銀行，同時將有關審批文件報教育部、財政部備案。

㈥ 如何做好國家助學貸款工作

辦理助學貸款的流程：
貸款受理部門提出貸款申請；
准備材料 。准備相關材料到當地教育局學生資助管理部門登記並領取《國家開發銀行生源地信用助學貸款申請表》（以下簡稱申請表）。借款人需將申請表填寫完整並印章齊全；
審核材料 。借款人及共同借款人本人到登記領表的縣（市、區）教育局學生資助管理部門，出具身份證明材料（含借款學生及共同借款人身份證及復印件、學生證或錄取通知書、戶口簿）復印件需要兩份、申請表和郵儲賬號，縣教育局學生資助管理部門工作人員對材料進行審查；
簽訂合同 。借款人及共同借款人本人簽訂《國家開發銀行生源地信用助學貸款借款合同》，簽訂借款合同同時授權郵政儲蓄銀行從上述賬戶中扣收貸款本息；
合同回執寄返。借款合同簽訂完畢後，學生可持合同到高校報到，從2011年起學生只需到高校資助中心辦理電子回執，無需再郵寄紙質回執。報到後30日內教育局學生資助管理部門未收到回執（最遲不得超過10月30日），視同學生撤銷借款申請；
貸款發放與支付。根據合同約定，郵儲銀行將在合同約定日期發放貸款，並將貸款資金電匯至借款學生所在高校指定賬戶；
償還貸款。借款學生畢業後，學生及其共同借款人負責按借款合同約定，按時在個人賬戶中存入足額資金。
辦理生源地助學貸款條件：
具有中華人民共和國國籍；
誠實守信，遵紀守法；
已被根據國家有關規定批准設立、實施高等學歷教育的全日制普通本專高校、高等職業學校和高等專科學校正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀學生；
學生本人入學前戶籍、其父母戶籍均在本市、縣（市、區）；
家庭經濟困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學業所需的基本費用；
銀行規定的其他條件。

辦理生源地助學貸款申請材料：
國家助學貸款申請書；
本人學生證和居民身份證復印件（未成年人須提供法定監護人的有效身份證明和書面同意申請貸款的證明）；
本人對家庭經濟困難情況說明；
學生家庭所在地有關部門出具的家庭經濟困難證明。學生本人對其提供證明材料的真實性承擔法律責任；
銀行規定的其他資料。

㈦ 關於國家助學貸款

從1999年至今，我國助學貸款政策逐步完善，文章通過對我國助學貸款制度的歷史沿革進行回顧和評析，分析我國現行學生貸款制度的內在缺陷，並為我國學生貸款制度發展和完善的方向作出了理論探討。

一、我國學生貸款制度的歷史沿革及特徵分析
（一）國家助學貸款制度的萌芽階段（1986～1999）
我國高校學生貸款制度是在人民助學基金基礎上建立起來的。1986年7國務院於月批轉了國家教委和財政部《關於改革現行普通高等學校人民助學金制度的報告》，同意在全國85所高校中實行學生貸款的改革試點，然後總結經驗，逐步推廣。1987年7月，國家教委和財政部根據國務院的精神，並在總結試點經驗的基礎上，正式頒布《普通高等學校本、專科學生實行貸款制度的辦法》(以下簡稱《辦法》)。該文件的出台和實施標志著我國助學貸款歷史的開端。這一學生貸款制度，是建立在學生免交學費和住宿費的基礎上，盡管當時的貸款額不能解決學生的各種消費之用，但畢竟可以解決全部或大部分生活費用，所以，對大部分學生來說，其作用是明顯的。
（二）國家助學貸款制度的形成與發展階段（1999～2003）
1999年6月，國務院辦公廳批轉了中國人民銀行、教育部和財政部等部門《關於國家助學貸款的管理規定(試行)》(以下簡稱《管理規定》)，決定從1999年9月1日起，在北京、上海、天津、重慶、沈陽、武漢、南京、西安等八個城市進行國家助學貸款的試點工作，並於2000年在全國范圍內推廣實行，這標志著我國助學貸款制度的形成。
1．擔保助學貸款（1999年9月）
按《管理規定》規定，高校中經濟確實困難的學生除通過原有獎學金、學生貸款、勤工助學、特殊困難學生補助和學費減免等政策獲得資助外，還可以向中國工商銀行申請國家助學貸款，支付在校期間的學費和基本生活費。申請獲得國家助學貸款的學生，其貸款利息的50％由國家財政予以補貼。雖然這一學生貸款制度已經突破前期的學生貸款制度的貸款金額和貸款比例方面的限制。但是，由於苛刻的擔保制度制約了學生貸款，一方面，申請貸款的貧困學生很難找到符合條件的擔保人；另一方面，學校不願意承擔風險，為學生提供保證擔保的積極性不高。造成的結果是，越迫切需要助學貸款的貧困學生，越不能提供有效的擔保，越難以申請到助學貸款，國家助學貸款陷入了困境。
2．信用助學貸款（2000年2月）
面對國家助學貸款陷入困境，2000年2月和8月，國務院辦公廳先後轉發了中國人民銀行、教育部和財政部《關於助學貸款的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)和《關於助學貸款的補充意見》(以下簡稱《補充意見》)，立即終止執行不利助學貸款發展的相關條款，並規定"確實無法提供擔保、家庭經濟特別閑難的學生以及其他學生均可申請信用方式的國家助學貸款。"這就為廣大貧困學生申請貸款提供了較為寬松的制度環境。特別是《補充意見》將8個試點城市擴大到全國范圍，其經辦由中國工商銀行擴大到中國農業銀行、中國建設銀行和中國銀行，並且取消《若干意見》中對逾期不還貸款學生，公布其介紹人、見證人姓名的規定。
3．實行"四定"、"三考核"措施階段（2002年2月）
2002年2月，中國人民銀行、教育部、財政部聯合制定出台了《關於切實推進國家中學貸款工作有關問題的通知》，進一步明確了助學貸款業務相關政策和操作管理辦法。國家助學貸款實行"四定"、"三考核"措施。"四定"：定學校、定范圍、定額度、定銀行；"三考核"：考核經辦銀行國家助學貸款申請人數和金額、考核已審批貸款人數和合同金額、考核實際發放貸款人數和金額。該政策措施的出台，對推動國家助學貸款工作起到了明顯的促進作用。到2002年6月末，金融機構統計發放國家助學貸款18.6億元，共有100.5萬學生獲得助學貸款。
（三）國家助學貸款制度的完善階段（2004～至今）
1．新機制助學貸款
2003年下半年起，國家助學貸款開始進入首批還貸高峰，但也由此步入了違約高峰，國家助學貸款平均違約率接近20％，銀行大面積停貸，致使全國大范圍內許多2003級的貧困生無法獲得貸款。針對以上問題，2004年6月，教育部、財政部、中國人民銀行、銀監會等四部門聯合制定了《關於進一步完善國家助學貸款工作的若干意見》。（以下簡稱為《意見》），《意見》對現有的國家助學貸款政策作出了重大的調整和完善：
（1）財政貼息方式的改革。將原規定的整個合同期間國家給予50%貼息的規定改為借款學生在校期間貸款利息全部由財政補貼，借款學生畢業後貸款利息全部自付；（2）貸款經辦銀行確定方式的改革。由政府隸屬關系委託全國和各省級國家助學貸款管理中心通過招標方式確定國家助學貸款經辦銀行，中標銀行須與國家助學貸款管理中心簽訂具有法律效力的貸款合作協議；（3）還貸政策的改革。從原有畢業之日起還貸、4年內還清的做法改為借款學生畢業後視就業情況，1至2年後開始還貸、6年內還清的方式，借款學生畢業前須與經辦銀行簽訂還款協議；（4）建立風險補償機制。按照"風險分擔"原則，建立國家助學貸款風險補償專項基金，給予經辦銀行適當補償（按貸款當年發生額的一定比例，招標時確定，不超過15％），由財政和普通高校各承擔50％；（5）實行借款總額包干制。高校每年的借款總額按在校生總人數20％的比例來發放，每人每年6000元，同時，高校應當積極做好貸後跟蹤管理。