2020年政府工作報告中小微企業貸款

⑴ 2020年政府能幫小微企業擔保貸款流動資金嗎

目前政府是不會為任何貸款提供擔保措施的，屬於違規行為。

⑵ 兩會進行時系列二：誰能幹就讓誰干，2020政府工作報告給出定心丸

2020全國兩會時刻舉世矚目，政府工作報告更是焦點中的焦點。
水滴汽車APP注意到，就汽車及大交通、大出行行業而言，雖然與往年政府工作報告相比直接涉及到的關鍵詞並不多，但在這個特殊之年特殊企盼的關鍵時刻，報告中所涉及到的利好政策無疑成為中國汽車人心中的定心丸。
首先出現的涉及大交通、大出行產業關鍵詞是「公共交通」。報告在「加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業」部分中提到，「……前期出台六月前到期的減稅降費政策，包括免徵中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免徵公共交通運輸、餐飲住宿、旅遊娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底……預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。」
直接提到汽車行業相關關鍵詞則是「充電樁、新能源汽車」在「實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變」部分，報告指出，「重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的『兩新一重』建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網路，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。」
此外，報告中所涉及的能夠提振汽車及大交通、大出行產業的政策舉措還有很多，比如在「依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能」部分中便明確提到，「推動製造業升級和新興產業發展。大幅增加製造業中長期貸款。發展工業互聯網，推進智能製造。」
同樣在這一部分中，「揭榜掛帥」、誰能幹就讓誰乾的表述也為汽車業核心技術突破鼓足了干勁兒。報告中明確表示，「提高科技創新支撐能力。穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構。深化國際科技合作。加強知識產權保護。實行重點項目攻關『揭榜掛帥』，誰能幹就讓誰干。」
而在「推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤」部分中，報告也為走向全球的中國汽車業提振了信心，「面對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展。」
水滴汽車APP還注意到，此前汽車圈熱議的金融扶持政策在此次政府工作報告中也有了明確說法，「強化對穩企業的金融支持。中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。」報告中特別之處的一組數字是，「大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高40%。」
文/祁佳博
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

⑶ 國家現在對小微企業貸款有什麼政策

經常看電視撥給賑災的糧食被貪污了，真正需要的老百姓一粒米也見不到，現在也是，國家補貼小微企業的貸款一毛錢也沒見到。

⑷ 2020年政府工作報告兩新一重

根據政府工作報告，支持「兩新一重」建設主要是：

▲ 加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網路，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。

▲ 加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。

▲ 加強交通、水利等重大工程建設。增加國家鐵路建設資本金1000億元。

⑸ 央行行長易綱專訪釋放六大信號！提到了數字人民幣、貨幣政策

5月26日，央行官網發布央行行長易綱在「兩會」期間就重點問題接受《金融時報》《中國金融》記者采訪全文。
據21世紀經濟報道記者梳理，采訪內容釋放六大政策信號：
經濟數據轉好
穩健的貨幣政策將更加靈活適度
去年12月召開的中央經濟工作會議對今年的安排是，穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。但突如其來的疫情沖擊使得宏觀經濟下行壓力加大：國家統計局數據顯示，一季度經濟增速為-6.8%，貨幣政策逆周期調節力度有待加大。
易綱認為，目前我國統籌疫情防控和經濟社會發展已經取得重大戰略成果，生產生活秩序基本恢復常態，經濟數據呈現好轉態勢，4月份製造業PMI為50.8，已連續兩個月保持在榮枯線上方。
「盡管境外疫情形勢及其影響還有很大不確定性，但我國經濟韌性強，內需市場廣闊，經濟持續向好的基本面不會改變。」易綱稱。
易綱表示，下一階段，穩健的貨幣政策將更加靈活適度，我們將按照《政府工作報告》提出的要求，綜合運用、創新多種貨幣政策工具，確保流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規模增速明顯高於去年。
根據央行數據，去年末廣義貨幣M2餘額198.65萬億元，同比增長8.7%，增速分別比上月末和上年同期高0.5個和0.6個百分點；同期社融增速為10.7%。業界有時也用M2或者社融除以GDP衡量一個經濟體的宏觀杠桿率。考慮到今年名義GDP增速低於去年，而M2和GDP增速目標高於去年，宏觀杠桿率會階段性上升。
五方面加大貨幣政策創新力度，
提高企業融資的「直達性」
政府工作報告提出，創新直達實體經濟的貨幣政策工具，務必推動企業便利獲得貸款，推動利率持續下行。市場高度關注這一工具的具體內容。
易綱解讀稱，新冠肺炎疫情發生以來，人民銀行創新貨幣政策工具，通過貨幣信貸政策的結構化、精準化，縮短貨幣政策的傳導鏈條，提高企業融資的「直達性」：包括設立3000億元專項再貸款、增加再貸款再貼現專用額度1.5萬億元、實施中小微企業貸款臨時性延期還本付息政策。
下一步，人民銀行將加大貨幣政策創新力度，提高金融支持針對性和精準度：
一是延長中小微企業貸款延期還本付息政策。
二是加大小微企業信用貸款支持力度。
三是改進政府性擔保機制。提高政策性融資擔保機構放大倍數，擴大融資擔保規模，弱化盈利考核要求，降低擔保費率和反擔保要求。
四是加大債券市場融資支持。引導公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，釋放更多信貸資源支持小微企業。支持金融機構2020年發行小微專項金融債券3000億元，專門用於發放小微企業貸款。
信用債融資方面，根據Wind數據，2019年公司信用債凈融資（企業債、公司債、中期票據、短融、PPN）凈融資規模2.2萬億，今年增加1萬億的目標意味著凈融資規模將達到3.2萬億。今年市場利率下行，債券發行利率也走低，增加信用債融資可以降低企業融資成本。
根據Wind數據，2019年全年發行小微金融債券2048億，其發行主體主要是地方城商行、農商行。易綱提出的目標相比去年增加了1000億。
五是大力發展供應鏈金融。
金融風險關注銀行風險，疫情對銀行信貸資產質量造成一定下遷壓力
中國人民銀行去年發布《金融穩定報告（2019）》披露了時間表：2018年邊制訂攻堅戰行動方案，邊落實各項工作舉措，已實現良好開局；2019年承上啟下，全面、縱深推進各項任務部署；2020年是攻堅戰收官之年，力爭從基本完成風險治標逐步向治本過渡，完成攻堅戰的既定任務。
易綱認為，總體看，目前重點領域突出風險得到有序處置，系統性風險上升勢頭得到有效遏制，金融業總體平穩健康發展。
在各類風險中，易綱重點關注銀行風險。易綱表示，近期新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，對銀行信貸資產質量造成一定下遷壓力，部分中小金融機構風險需引起關注。2020年一季度，我國商業銀行實現凈利潤6000億元，主要源於銀行業資產規模擴張和管理成本收入比的下降。由於不良貸款風險暴露存在一定滯後性，加之疫情以來銀行業對企業延期還本付息等政策，後期銀行可能面臨較大的不良率上升、不良資產增加和處置壓力。
具體來看，面對疫情沖擊下的經濟下行態勢，城商行和農商行的盈利能力和抗風險能力都弱於大型銀行和股份制銀行。第一季度，城商行利潤同比下降1.2%，農商行利潤同比僅增長1.9%，而大型銀行和股份制銀行利潤同比分別增長4.7%和9.4%。
資本充足率方面，第一季度，城商行資本充足率同比僅上升0.01個百分點，農商行資本充足率更是同比下降0.16個百分點，而大型銀行和股份制銀行則分別同比上升0.47個百分點和0.67個百分點。
城商行和農商行不良貸款比例上升較快。第一季度，城商行和農商行不良貸款比例同比分別上升0.57個百分點和0.04個百分點，而股份制銀行下降0.07個百分點。
城商行和農商行撥備覆蓋率下降較快。第一季度，城商行和農商行撥備覆蓋率同比分別下降29.37個百分點和6.74個百分點，而股份制銀行則上升了7.71個百分點。
LPR改革對存款利率市場化改革也起到了重要推動作用
2019年8月，央行推進貸款利率市場化改革。改革後LPR參考MLF，貸款利率則錨定LPR——央行的政策利率能直接傳導至貸款利率，貸款利率的市場化改革取得突破性進展。在此基礎上，存量浮動利率貸款定價基準轉換於2020年3月1日如期啟動，並將於今年8月完成。
目前來看，貨幣政策向貸款利率的傳導效率明顯增強。央行數據顯示，4月的1年期LPR品種報3.85%，相比改革前的1年期貸款基準利率下降46BP；5年期以上LPR品種報4.65%，相比改革前下降了25BP。企業貸款利率降幅更大，2020年3月，一般貸款利率為5.48%，較LPR改革前的2019年7月下降了62BP。
易綱認為，利率是最重要的金融要素價格，推進利率市場化改革是金融領域最重要的改革之一，目標是要完善主要由市場決定價格機制，穩妥推進存貸款基準利率與市場利率並軌。
易綱指出，LPR改革對存款利率市場化改革也起到了重要推動作用。貸款市場利率整體下行，銀行發放貸款收益降低，為了保持和資產收益相匹配，銀行會適當降低負債成本，高息攬儲動力隨之下降。實際上，銀行存款利率已出現一定變化，部分銀行主動下調了存款利率，市場化定價的貨幣市場基金等類存款產品利率也有所下行。
數字人民幣何時正式推出尚沒有時間表
易綱介紹，目前，數字人民幣研發工作遵循穩步、安全、可控、創新、實用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試，以檢驗理論可靠性、系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。
他表示，但目前的試點測試，還只是研發過程中的常規性工作，並不意味數字人民幣正式落地發行，何時正式推出尚沒有時間表。
實施普惠小微信用貸款支持方案
易綱表示，加大小微企業信用貸款支持力度。實施普惠小微信用貸款支持方案，通過創新貨幣政策工具，支持符合條件的地方法人銀行業金融機構新發放普惠小微信用貸款，支持銀行業金融機構提高信用貸款佔比。
政府工作報告指出，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面並明顯降低費率。大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%。
這一目標增速相比去年提高10個百分點。不過，去年普惠小微貸款任務超額完成。數據顯示，截至2019年末五大行普惠小微企業貸款余額2.6萬億元，相比上年末增長53.1%。
一直以來，大量小微企業融資難的根結就在於缺乏足夠的抵質押物。而信用貸款不需要企業提供完全擔保，銀行憑著對企業經營狀況和信譽的了解發放貸款，能夠幫助誠信經營的企業快速獲得融資支持。
2020年一季度末，普惠小微貸款余額12.4萬億元，其中，信用貸款佔15.4%，比上年末高1.9個百分點，信用貸款業務仍有較大的發展空間。
以下為央行網站披露的專訪全文：
記者：新冠肺炎疫情對世界和中國經濟都產生了較大沖擊，一季度中國GDP同比下降6.8%。您怎麼看當前國際和國內的經濟形勢？
易綱：這次新冠肺炎疫情是二戰以來全球最嚴重的一次大流行病，已經影響到全球200多個國家和地區，累計確診人數超過540萬，並仍在擴散。疫情對全球經濟造成嚴重沖擊，產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，失業人數大幅增長。特別是二季度，各國抗疫採取的「大停擺」措施對全球經濟造成的影響將集中體現。國際貨幣基金組織（IMF）等國際組織認為，二季度主要發達經濟體經濟將遭受史無前例的沖擊，經濟收縮強度很可能超過2008年全球金融危機甚至上世紀的大蕭條。全球金融市場在前期巨幅震盪後有所緩和，但基本面因素持續嚴峻，風險並未消除。
2020年一季度，新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展也帶來了重大沖擊，國內生產總值同比下降6.8%，投資、消費、出口都是兩位數負增長，部分企業尤其是民營企業和中小微企業生產經營困難增多。
盡管境外疫情形勢及其影響還有很大不確定性，但我國經濟韌性強，內需市場廣闊，經濟持續向好的基本面不會改變。
記者：為應對疫情沖擊，歐美等主要經濟體央行紛紛採取了超常規量化寬松政策。中國在金融宏觀調控和貨幣政策方面也採取了一系列措施，目前看效果如何？下一步貨幣政策的基本取向和主要考慮是什麼？
易綱：為對沖疫情影響，2月1日人民銀行會同財政部、銀保監會等部門迅速出台了30條金融支持政策措施，加大總量逆周期調節，創新運用結構性貨幣政策工具，疫情暴發以來實施的對沖政策累計達5.9萬億元，為疫情防控和經濟社會發展提供了有力支持。
總量上，我們通過3次降准、加大公開市場操作力度、增加再貸款再貼現等，超預期投放流動性，堅定支持我國金融市場在春節後2月3日如期開市，堅決穩定金融市場信心。
價格上，我們引導公開市場逆回購操作利率、中期借貸便利（MLF）利率、貸款市場報價利率（LPR）分別下行，並啟動存量浮動利率貸款定價基準轉換，推動降低存量貸款利率。
結構上，我們根據疫情形勢，精準施策，積極運用3000億元專項優惠再貸款、1.5萬億元普惠性再貸款再貼現、6000億元新增政策性銀行貸款額度，優先支持疫情防控重點醫用物品和生活物資生產企業、受疫情影響較大的中小微企業和服務業企業等。
政策配合上，我們加強貨幣政策與財政政策、產業政策、金融監管政策的協調，對於疫情防控重要醫用物品和生活物資生產企業提供財政貼息，延長中小微企業貸款還本付息期限，幫助困難企業渡過難關。
這些綜合舉措，已經取得明顯成效。在大部分經濟指標下滑的情況下，貨幣信貸逆勢增長。1-4月人民幣貸款新增8.8萬億元，同比多增近2萬億元，廣義貨幣M2和社會融資規模存量同比增速分別為11.1%和12%，增速明顯高於去年，體現了有力的逆周期調節。今年以來，中小微企業融資「量增、價降、面擴」。4月末，普惠小微貸款余額同比增長25.1%，增速比上年末高2個百分點。4月新發放普惠小微貸款平均利率為5.24%，比上年12月下降0.77個百分點。4月末在金融機構有貸款余額的中小微企業超過2800萬戶。
下一階段，穩健的貨幣政策將更加靈活適度，我們將按照《政府工作報告》提出的要求，綜合運用、創新多種貨幣政策工具，確保流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規模增速明顯高於去年。
記者：當前，受疫情影響，企業特別是中小微企業生存壓力凸顯。今年的《政府工作報告》提出，要創新直達實體經濟的貨幣政策工具，強化對穩企業的金融支持，盡力幫助企業尤其是中小微企業、個體工商戶渡過難關。請問央行在落實這一要求方面有哪些舉措？
易綱：新冠肺炎疫情發生以來，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，創新貨幣政策工具，通過貨幣信貸政策的結構化、精準化，縮短貨幣政策的傳導鏈條，提高企業融資的「直達性」。
一是設立3000億元專項再貸款，支持金融機構向重要醫用物品和生活物資防疫企業發放優惠利率貸款，也就是支持保供。截至5月23日，3000億元專項再貸款已支持銀行向7000多家重點企業累計發放優惠貸款近2800億元，財政貼息後企業實際融資利率約為1.25%。專項再貸款是特事特辦、特事快辦，在抗疫保供中發揮了重要作用。發放之前有嚴格流程，發放之中有台賬制度，發放之後有審計部門的核查，對違規發放發現一起查處一起，確保了專款專用。
二是增加再貸款再貼現專用額度1.5萬億元，加大對有序復工復產、脫貧攻堅、春耕備耕、禽畜養殖等領域的金融支持力度，並向受疫情影響較大的旅遊娛樂、住宿餐飲、交通運輸行業的小微企業提供普惠性融資支持。截至5月21日，運用再貸款再貼現專項額度支持金融機構累計發放優惠利率貸款（含貼現）共4720億元，共支持企業（含農戶）57萬戶。專用額度政策設計是市場化的普惠金融機制，兼顧了降低企業融資成本和中小銀行的保本運營，對銀企雙方都是可持續的。
三是實施中小微企業貸款臨時性延期還本付息政策，加大對企業尤其是中小微企業的支持力度。截至4月30日，金融機構已對超過1.2萬億元中小微企業貸款本息實行了延期。
下一步，人民銀行將認真落實《政府工作報告》要求，加大貨幣政策創新力度，提高金融支持針對性和精準度：
一是延長中小微企業貸款延期還本付息政策。即對於2020年底前到期的中小微企業貸款本金、2020年底前存續的中小微企業貸款應付利息，還本付息日期最長可延至2021年3月31日。同時，要求金融機構對於普惠小微貸款實行應延盡延。
二是加大小微企業信用貸款支持力度。實施普惠小微信用貸款支持方案，通過創新貨幣政策工具，支持符合條件的地方法人銀行業金融機構新發放普惠小微信用貸款，支持銀行業金融機構提高信用貸款佔比。
三是改進政府性擔保機制。提高政策性融資擔保機構放大倍數，擴大融資擔保規模，弱化盈利考核要求，降低擔保費率和反擔保要求。鼓勵地方建立風險補償「資金池」，用於小微企業應急轉貸、政府性融資擔保機構資本補充等。
四是加大債券市場融資支持。引導公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，釋放更多信貸資源支持小微企業。支持金融機構2020年發行小微專項金融債券3000億元，專門用於發放小微企業貸款。
五是大力發展供應鏈金融。對復工復產核心企業、行業龍頭企業及其核心配套企業，加大信貸支持力度，帶動產業鏈恢復運轉。推動及時支付條例加快落地，加大核心企業賬款清欠。發揮應收賬款融資服務平台作用，促進中小微企業2020年應收賬款融資8000億元。督促核心企業賬款確權，推動應收賬款更多使用權責清晰的商業匯票。
記者：今年是三大攻堅戰的收官之年。經過兩年多的治理，防範化解重大金融風險攻堅戰取得了哪些成果？新冠肺炎疫情是否會加大中國金融體系風險，特別是中小銀行的風險？有哪些防範措施？
易綱：2018年以來，按照黨中央、國務院決策部署和金融委具體要求，金融部門採取一系列積極有效的措施防範化解金融風險，取得積極成效。宏觀杠桿率過快上升勢頭得到初步遏制，影子銀行無序發展得到有效治理，重點高風險金融集團平穩有序處置，互聯網金融和非法集資等涉眾金融風險得到全面治理，防範化解金融風險制度建設有力推進，有效應對金融市場波動和外部沖擊風險。總體看，目前重點領域突出風險得到有序處置，系統性風險上升勢頭得到有效遏制，金融業總體平穩健康發展。
但是，近期新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，對銀行信貸資產質量造成一定下遷壓力，部分中小金融機構風險需引起關注。2020年一季度，我國商業銀行實現凈利潤6000億元，主要源於銀行業資產規模擴張和管理成本收入比的下降。由於不良貸款風險暴露存在一定滯後性，加之疫情以來銀行業對企業延期還本付息等政策，後期銀行可能面臨較大的不良率上升、不良資產增加和處置壓力。
同時，若國際疫情形勢長期化，全球經濟增長受損日益嚴重，境外金融市場動盪可能仍會蔓延，對我國市場造成沖擊，並給我國國際收支和跨境資本流動帶來不確定性。
下一步，我們會在充分估計困難、風險和不確定性的基礎上，堅持穩中求進工作總基調，繼續按照中央既定的基本方針和政策，把握好抗擊疫情、恢復經濟和防控風險之間的關系，加大宏觀政策逆周期調節力度，穩妥推進各項風險化解任務。支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和完善治理，加大不良貸款處置力度，增強金融機構的穩健性。
在防範化解金融風險工作中，人民銀行將認真履行國務院金融委辦公室職責，加強金融監管協調，處理好守住不發生系統性金融風險底線和防範道德風險的關系，突出壓實金融機構的主體責任，地方政府的屬地責任，金融監管部門的監管責任和最後貸款人的責任。一旦出現重大金融風險，相關股東和債權人應依法承擔相應損失，嚴厲追究相關機構和人員違法違規、失職瀆職等行為。
記者：今年的《政府工作報告》提出，推進要素市場化配置改革。下一步在利率市場化改革方面有哪些考慮？
易綱：利率是最重要的金融要素價格，推進利率市場化改革是金融領域最重要的改革之一，目標是要完善主要由市場決定價格機制，穩妥推進存貸款基準利率與市場利率並軌。人民銀行已經分別於2013年7月和2015年10月放開貸款和存款利率管制，2019年8月人民銀行啟動改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制以來，利率市場化改革又取得了重要進展：
一是LPR與市場資金供求相關性明顯增強。比如，2020年5月發布的1年期和5年期以上LPR分別為3.85%和4.65%，自去年8月改革以來分別累計下降0.4個和0.2個百分點，充分體現了市場資金供求變化。
二是貨幣政策傳導效率明顯增強。2020年5月中旬，新發放貸款中，利率低於原貸款基準利率0.9倍的佔比為35.3%，是LPR改革前的近4倍，貸款利率的隱性下限已被打破。
三是有效促進了貸款實際利率的降低。4月份企業貸款平均利率為4.81%，較LPR改革前的2019年7月份下降0.51個百分點，5月份預計繼續下降。
四是LPR改革對存款利率市場化改革也起到了重要推動作用。貸款市場利率整體下行，銀行發放貸款收益降低，為了保持和資產收益相匹配，銀行會適當降低負債成本，高息攬儲動力隨之下降。實際上，銀行存款利率已出現一定變化，部分銀行主動下調了存款利率，市場化定價的貨幣市場基金等類存款產品利率也有所下行。
下一步，人民銀行將繼續深化LPR改革，疏通貨幣市場利率向貸款利率的傳導渠道，推動降低貸款實際利率，支持實體經濟發展。同時，有序推進存量貸款基準轉換。
記者：面對外部環境變化，近年來金融部門堅定推進更高水平對外開放，促進貿易投資自由化便利化。目前開放舉措的落地情況如何？新冠肺炎疫情是否會影響中國對外開放的節奏和步伐？今年在金融開放領域還有哪些新舉措？
易綱：近年來，金融部門集中宣布了40多條對內對外自主開放措施。目前，這些措施落地進展良好，絕大多數措施已在法律層面和實踐層面落地。
一是銀行、證券、基金管理、期貨、人身險等領域外資股比限制已完全取消，外資股東資質限制不斷放寬。
二是企業徵信、評級、支付等領域已給予外資國民待遇，資本市場互聯互通不斷深化，配套的會計、稅收和交易制度不斷完善。
三是疫情並未打亂我國金融市場開放節奏。近期，萬事達卡進入銀行卡清算市場的籌備申請已獲批，惠譽成為繼標普之後第二家進入中國市場的國際評級公司，高盛和摩根士丹利已實現對其在華合資證券公司的控股，貝萊德、路博邁等外資金融機構的准入工作正在有序推進。
這些開放措施著眼於提供開放、包容、充分競爭的金融環境，最大限度地鼓勵創新，促進金融服務實體經濟。在擴大金融開放的同時，金融部門不斷完善宏觀審慎管理，加強風險防範，推動金融監管的能力、強度與金融對外開放相互適應、齊頭並進。
下一步，人民銀行將繼續遵循市場化、法治化、國際化原則，積極穩妥推進金融業對內對外自主開放，重點做好以下幾方面的工作：
一是繼續落實好近年來宣布的金融開放措施，確保各項措施全部切實落地，吸引更多外資和民營金融機構進入中國市場。
二是推動全面落實准入前國民待遇加負面清單制度，設定統一的准入標准，推動系統化、制度化開放。
三是不斷完善營商環境，簡政放權，尊重契約，保護產權，加強政策制定的溝通機制，將更多的事前審批改為事中事後監管。平等對待各類所有制市場主體，強化競爭制度的基礎性作用。
四是將擴大開放與加強監管密切配合，有效防範和化解金融風險。
記者：中國央行很早就開始研究法定數字貨幣，並且已經在一些城市進行了內部封閉試點測試。發行法定數字貨幣的重大意義是什麼？目前測試工作進展如何？預計何時能夠正式發行？
易綱：當前，數字經濟是全球經濟增長日益重要的驅動力。法定數字貨幣的研發和應用，有利於高效地滿足公眾在數字經濟條件下對法定貨幣的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防偽水平，助推我國數字經濟加快發展。
人民銀行較早開始法定數字貨幣的研究工作。2014年，成立專門團隊，開始對數字貨幣發行框架、關鍵技術、發行流通環境及相關國際經驗等問題進行專項研究。2017年末，經批准，人民銀行組織部分實力雄厚的商業銀行和有關機構共同開展數字人民幣體系（DC/EP）的研發。DC/EP在堅持雙層運營、現金（M0）替代、可控匿名的前提下，基本完成了頂層設計、標准制定、功能研發、聯調測試等工作。
目前，數字人民幣研發工作遵循穩步、安全、可控、創新、實用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試，以檢驗理論可靠性、系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。
但目前的試點測試，還只是研發過程中的常規性工作，並不意味數字人民幣正式落地發行，何時正式推出尚沒有時間表。
記者：今年是全面建成小康社會的決勝之年。央行在金融支持脫貧攻堅方面取得了哪些進展？如何在風險可控的前提下持續做好「三農」方面的金融服務，更好地助力鄉村振興？
易綱：近年來，人民銀行堅持金融扶貧與普惠金融相結合、金融支持與風險防範相結合，金融精準扶貧的政策、組織、產品和服務體系不斷完善，各項工作取得積極成效。
下一步，我們將重點在以下幾個方面持續發力：
一是抓好金融扶貧政策落實落細，強化扶貧再貸款等貨幣政策工具運用，加大「三區三州」深度貧困地區支持力度，提高這些地區金融服務的普惠性和可得性。

二是加大產業扶貧金融支持力度，幫助貧困地區培育和發展扶貧產業，推動金融支持與產業扶貧融合發展，加大對易地扶貧搬遷後續產業發展金融支持。
三是促進金融扶貧可持續發展，加強貧困地區信貸資產質量尤其是扶貧小額信貸的監測，及時提示預警，防止出現「因貸致貧」。
四是推進普惠金融發展，加快推進貧困地區支付、徵信等基礎服務設施建設，加強金融知識普及宣傳和金融消費者權益保護，鞏固提升貧困地區基礎金融服務水平。
五是做好金融支持脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，提升縣域法人金融機構服務農村和貧困地區的能力，系統總結宣傳金融精準扶貧工作成效，開展2020年後續政策研究，建立解決相對貧困長效機制。

⑹ 2020年內經濟發展重點工作安排是怎樣的

首先，宏觀調控方面著重強調穩就業，並提出一系列支持政策。穩就業成為此次政府工作報告重點，中小微企業、個體工商戶是政策重點支持群體，報告提出要：

加大減稅降費力度：繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，六月到期的抗疫減稅降費優惠政策延長到年底，其中小微企業、個體工商戶所得稅繳納延緩到明年，預計新增減負超過2.5萬億元（2019年為2萬億，超出市場預期）；

進一步降成本：從工商業電價、寬頻和專線資費、國有房產租金等方面降低中小企業經營壓力；

強化金融支持：積極利用延期還本付息政策和政府性融資擔保政策，鼓勵銀行大幅增加對小微企業的信用貸、首貸和無還本續貸，並提出要求大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%，進一步要求銀行讓利，提出綜合融資成本下降的目標，2019年年底大型商業銀行普惠型小微企業貸款余額3.2萬億，2020年新增有望達到1.28萬億以上。此外，報告還提出要加強重點行業、重點群體就業支持。

圖表: 商業銀行普惠型小微企業貸款余額（億元）

資料來源：Wind資訊、廣發證券財富管理部

其次，報告要求繼續深化改革、擴大內需、脫貧攻堅、對外開放、保障和改善民生等政策。

深化改革▼

繼續深化「放管服」改革，推進要素市場配置化改革（中小銀行補充資本和完善治理、創業板試點注冊制、土地審批權下放等），提升國企改革成效，優化民營經濟發展環境，推動製造業升級和新興產業發展（大幅增加製造業中長期貸款，工業互聯網和智能製造是政策支持重點），提高科技創新支撐能力和推進大眾創業萬眾創新。

擴大內需▼

在海外疫情每日新增病例居高不下的情況下，內需尤為重要，報告提出要推動消費回升，擴大有效投資，其中擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，符合市場預期；新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，比去年增加2萬個，略微超出市場預期。

同時，產業支持政策更加明確，重點支持「兩新一重」，加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網路，拓展5G網路，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發消費需求。

推進新型城鎮化（堅持「房住不炒，因城施策」，相比417政治局會議，重提「因城施策」，邊際超出預期），加快落實區域發展戰略，實施支持湖北發展政策，提高生態治理成效，保障能源安全等。

脫貧攻堅，對外開放和社會事業改革。▼

報告中提出，脫貧攻堅是全面建設小康社會的硬任務，抓好農業生產和拓展農民就業增收渠道，特別是要支持農民就近就業創業，反映出疫情沖擊下農民工就業難度加大，需要重點政策支持。

對外開放方面，海外疫情沖擊下外需沖擊較大，促進外貿基本穩定是工作重點，中美摩擦下積極利用外資更為重要，「一帶一路」、貿易和投資自由化便利化仍然是我國應對外部沖擊的重要指導。社會事業改革方面，保障和改善民生是底線，此次疫情沖擊下，公共衛生體系建設和基本醫療服務水平將是下一階段民生事業建設重點，教育公平、基本民生保障等方面工作仍將繼續推進。

此外，報告提出，要「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，落實特區政府的憲制責任」，人大也發布《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》，將進一步完善「一國兩制」整體框架，但中美摩擦背景下可能引起一定資本市場沖擊。

廣發證券投資顧問鄭峰注冊投資顧問證書編號：（S0260611010019）

⑺ 2020政府工作報告再提新能源 代表委員諫言發展關鍵點

5月22日，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕，在今年的政府工作報告中，針對汽車行業發展，重點提及了新能源汽車的發展，凸顯了其重要性。政府工作報告中提出，將重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的「兩新一重」建設，主要是加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網路，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。
與此同時，今年參與兩會的眾多汽車界代表和委員們也把目光聚焦到了新能源汽車領域，並從產業集群、動力電池和新能源汽車消費等方面提出議案和提案，致力於推動中國新能源汽車產業創新與高效發展。
關鍵詞一：打造新能源汽車產業集群
眾所周知，我國新能源汽車市場經歷了十餘年的規劃和培育，銷量已達百萬級規模，市場規模和保有量均位居全球首位，成為引領世界汽車產業轉型升級的重要力量。但值得關注的是，盡管新能源汽車產業蓬勃發展，但目前我國尚未形成新能源汽車產業集群。
在全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪看來，外資品牌汽車進入中國促使行業競爭加快，而我國各企業間技術、資源協同有待提高。同時，新能源汽車產業的發展在使用、售後、接受度等方面仍存在許多問題，汽車零部件產業鏈發展也不夠成熟。
為此，曾慶洪提議，加大技術投入，加強我國汽車產業協同，提高新能源汽車整體行業競爭力。同時做好科學規劃布局，構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群，並加強新能源汽車配套建設。抓住新能源汽車發展和粵港澳大灣區發展優勢的機遇，帶動新能源汽車產業的高效發展。
據了解，作為全國重要汽車製造基地，粵港澳大灣區一直在大力布局新能源汽車產業，加速構建新能源汽車產業集群。此前，廣東省發布《廣東省人民政府關於培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》中明確提出，優化以廣州、深圳、珠海、佛山、肇慶為重點的汽車產業區域布局，傳統汽車與新能源汽車共同發展，打造具有國際影響力的汽車產業集群。如今，隨著前期布局的多個項目相繼落地，產業集群已初具規模優勢。
關鍵詞二：加大氫燃料電池科研投入
近年來，隨著環境污染加劇，綠色出行理念被不斷普及，汽車產業向新能源方向變革已是大勢所趨。值得關注的是，雖然新能源汽車在行駛過程中達到了零排放，但在車輛完成充電的過程中依然會造成燃料消耗和相應的污染問題。
當新能源汽車並不能帶來真正的環保時，氫燃料電池的出現打破了人們對環境污染的焦慮。氫氣被認為是當前最豐富的清潔能源，不僅易於儲存和運輸，作為汽車燃料被使用時，能夠實現二氧化碳零排放，其也被看作是汽車工業可持續發展的方向之一。
在本屆大會上，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英也指出，將可再生能源電解水制氫與燃料電池發電相結合，可為交通運輸和電力等行業提供高效清潔的電能和熱能，在我國能源轉型升級和新舊動能轉換過程中起到不可或缺的能源載體作用。
但她表示，目前我國氫能產業在基礎研究、核心材料、關鍵部件、製造工藝和集成控制等方面還落後於國際先進水平，氫能產業鏈、標准和法規還有待進一步完善。
為此，她建議政府引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸，促進產品國產化；鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示範應用，推動大規模產業集群的形成；通過政策引導社會資本投入，鼓勵能源企業牽頭建立穩定、便利、低成本的氫能供應體系；完善標准法規建設，加快氫氣納入能源管理體系後的管理細則制定；制定國家級頂層氫能規劃，合理規劃加氫站，制定長期穩定的燃料電池汽車發展政策。
值得關注的是，此次建議已不是王鳳英首次關注氫能源領域，在2019年全國兩會上，王鳳英就呼籲加強氫能源基礎設施尤其是加氫站的建設發展，理順氫燃料電池汽車產業生態鏈，推動我國氫燃料電池汽車產業健康、快速發展。
關鍵詞三：政策扶持還需繼續
值得關注的是，盡管已連續兩年產銷突破百萬關口，但2019年一路高歌猛進的新能源汽車市場終因補貼退坡，遭遇了十年來首次負增長。進入2020年，受春節效應以及疫情的影響，下滑趨勢仍未得到緩解。此前，中汽協副秘書長陳士華也呼籲國家繼續支持新能源汽車發展對產業做政策支持。
在本次大會上，全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟和全國人大代表、奇瑞汽車董事長尹同躍等均在新能源政策方面建言獻策。
方運舟指出，在國家的鼓勵和支持政策的扶持下，我國新能源汽車產業取得了顯著的成績，但還存在很多問題，包括行業技術更新快，產品無規模效應，利潤微薄甚至虧損；新能源汽車成本居高不下；品牌溢價能力不足，二手車殘值率低；充電等基礎設施建設不完善；受疫情影響，汽車市場下滑消費疲軟等。
為此，他建議，國家研究出台政策，支持新能源汽車穩定健康發展，包括大力推進對公市場使用新能源汽車；放開城市新能源汽車限購指標；支持新能源汽車下鄉；積極推進路權、電價、停車、高速收費等，給予新能源汽車優惠；延長國補政策退坡時間，加快資金結算；給予金融、稅費及資金支持；給予新能源企業專項研發資金支持，助力技術升級等。
此外，尹同躍也指出，「雙積分」管理辦法規定新能源正積分不可結轉，在新起草的修正案中，擬規定NEV正積分可結轉，但設置了僅可結轉三年，每次結轉按50%扣減積分數量和可結轉的前置條件等方面的限制，對傳統車企發展新能源汽車的積極性造成一定影響。
為此，他建議，取消對NEV正積分結轉的相關條件限制，以提高傳統汽車企業發展新能源汽車產業的積極性。
同時，全國人大代表、江淮汽車重型商用車公司副總經理周福庚，也呼籲加快發布新版「雙積分」政策，通過機制優化提高積分交易價值，承接補貼政策退坡乃至完全退出後的發展動力，加快促進向市場驅動的轉變；加快里程達標企業國補資金的審核和清算頻次，提前發放企業國補資金，緩解新能源汽車企業現金流壓力，減輕當前疫情對企業經營的影響。
關鍵詞四：鼓勵發展小型電動車
在我國新能源汽車蓬勃發展的初期，小型電動車獲得了井噴式增長，據中汽協數據顯示，2015年A00級和A0級電動車的市場份額達87%，但從2016年起，這一佔比數字開始呈現波動下滑，2016年-2018年其市場份額分別為61%、76%、65%。
而根據新能源補貼政策，2018年續駛里程在150公里以下的產品補貼被取消，2019年版補貼政策將里程門檻提升至250公里。而現行的政策中，補貼更是再度提升至300公里，小型電動車的發展被諸多束縛，追求長續航也成為車企的目標。
對此，王鳳英指出，在新的歷史階段，有必要重新思考新能源汽車產業的發展方向。即如何尋求新的增長點持續平穩向上，在促進經濟增長的同時帶動社會進步，在解決我國現階段主要矛盾中發揮更大的價值。
她認為，小型電動車技術、品質不斷提升，經濟環保的優點更符合大城市低收入家庭及小鎮居民短途出行需求和購買能力。其發展具有重大的經濟和生態價值，對保障國家能源安全、實現全面小康戰略目標具有重要意義。
為此，王鳳英建議，以降低能耗、資源節約為導向，鼓勵小型電動車發展，尋求新的增長點助力整個產業持續平穩向上，在促進經濟增長的同時帶動社會進步。針對目前小型電動車發展中存在的問題，她表示應盡快確立小型電動車產品標准，並制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標准、給予小型電動車稅費優惠。同時，應當加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。
綜上所述，不難看出，在汽車行業的發展歷程中，新能源汽車已是大勢所趨，其也被看作是緩解能源壓力與改善大氣污染、促進區域經濟發展與產業轉移、加速傳統汽車產業升級的重要實現途徑。可以預見的是，在國家一系列鼓勵和支持政策的扶持下，我國新能源市場在經歷了市場培育階段後，還將迎來新的發展。
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

⑻ 正在建設中的中小微企業國家有扶持政策和貸款政策嗎

有的，你可以到官方網站查查，國家現在對中小微企業都有扶持的優惠政策