㈠ 農村公路建設能不能走ppp模式
可以，也可以和國省干線打包一起做。農村公路還可以用PSL資金做，貸款利率更低。
㈡ 如何爭取農業銀行貸款用於農村公路建設
提供相關的信息。根據銀行的要求提供一般是可以通過的。
㈢ 求描述福建進幾年發展，在線等！！
2010概況全省生產總值13800億元，增長13.8%；財政總收入2056億元，增長21.3%，其中，地方級財政收入1151億元，增長23.5%；全社會固定資產投資8273億元，增長30%；外貿進出口總額1088億美元，增長36.6%，其中，出口715億美元，增長34.1%；按可比口徑實際利用外商直接投資103億美元；社會消費品零售總額增長18.9%；居民消費價格總水平上漲3.2%；城鎮居民人均可支配收入21781元，實際增長8%；農民人均純收入7427元，實際增長7.5%；城鎮登記失業率3.77%；人口自然增長率6.5%。單位生產總值能耗降低3.2%、二氧化硫排放量下降0.1%、化學需氧量排放減少0.2%的節能減排目標預計可以完成。
完成投資1936億元，建成投產和開工項目分別達166個和177個。開工5條快速鐵路，福廈動車組開通運營；開工13條高速公路，建成7條高速公路，新增高速公路通車里程389公里；港口新增吞吐能力超過3000萬噸，電力新增裝機容量445萬千瓦，機場擴能改造全面實施。新增長區域發展方面。完成投資2742億元，一批基礎設施和產業項目加快推進，區域集聚效應顯現。
全年糧食總產量662萬噸，農林牧漁業總產值增長3.5%，大災之年仍保持了農業的持續發展。大力推進農業產業化，農業「五新」加快進村入戶，省級重點龍頭企業銷售收入增長19.6%。實施土地整理31.5萬畝，加固病險水庫139座，除險加固海堤150公里，改造農村公路2850公里。新批和組建8家農村商業銀行和村鎮銀行。
全年工業增加值增長18%，建築業增加值增長20%，第三產業增加值增長10%。推進重點產業調整振興，建設21個成長型產業集群，抓好950個製造業重點項目和300個重點技改項目，央企在閩新一輪投資洽談項目超過8000億元、其中簽約5000多億元。出台加快民營企業發展19條意見，完善中小企業信用擔保、小企業貸款風險補償和再擔保機制。45家企業在境內外資本市場上市或再融資，募集資金449億元，上市企業總數達185家。物流、創意等服務業加快發展，軟體業銷售收入增長40%。全省旅遊總收入增長17.8%。全年本外幣貸款余額增長23.4%。[10]
2011概況
初步核算，2011年全省實現地區生產總值17410.21億元，比上年增長12.2%。分產業看，第一產業增加值1610.61億元，增長4.2%；第二產業增加值9167.54億元，增長16.4%；第三產業增加值6632.06億元，增長8.6%。
1、農業生產：2011年，全省農林牧漁業總產值2732.65億元，增長4.2%。其中，農業、林業、牧業和漁業分別增長4.8%、6.8%、2.6%和3.7%，農林牧漁服務業增長4.3%。全年糧食總產量672.80萬噸，比上年增加10.91萬噸，增長1.6%；水果產量687.81萬噸，增長7.0%，茶葉產量29.60萬噸，增長8.6%，食用菌產量81.98萬噸，增長7.5%；肉蛋奶總產量223.96萬噸，增長0.8%；水產品產量603.91萬噸，增長2.8%。
濱海城市廈門
2、工業生產：2011年，全省規模以上工業增加值7552.39億元，比上年增長17.5%，增速比上年回落3.0個百分點。從當月增速看，1-2月增長20.6%，3至12月的增速分別為23.8%、18.8%、17.8%、17.4%、16.7%、16.1%、14.2%、14.2%、17.1%和17.1%。分輕重工業看，輕工業增長16.6%，重工業增長18.2%；分經濟類型看，國有企業增長14.6%，集體企業增長12.9%，股份制企業增長20.7%，外商及港澳台投資企業增長15.3%；分行業看，37個行業大類中有33個增加值增速在兩位數以上；三大主導產業完成工業增加值2715.22億元，增長17.3%，其中，石油化工增長14.3%，電子信息增長22.6%，機械裝備增長16.4%。產銷率為97.56%，比上年下降0.28個百分點。
3、固定資產投資：2011年，全省完成全社會固定資產投資10119.47億元，比上年增長27.1%。其中，城鎮投資9374.83億元，增長26.7%；農村投資744.64億元，增長32.1%。在城鎮投資中，第一產業投資增長43.0%；第二產業投資增長35.7%，其中，工業投資增長35.6%；第三產業投資增長21.7%。民間投資貢獻提高，全年城鎮民間投資5090.31億元，增長38.2%，占城鎮投資比重由上年的49.8%提高至54.3%，對城鎮投資增長的貢獻率達71.2%，比上年提高7.5個百分點。民生社會事業投入加快，全年城鎮社會保障業投資增長9.1倍，文化藝術業投資增長1.4倍，娛樂業投資增長54.1%，居民服務業投資增長39.1%，教育事業投資增長29.2%。房地產開發投資2402.61億元，增長32.1%。全年商品房銷售2696.16萬平方米，增長4.7%。
4、城鄉消費：2011年，全省社會消費品零售總額6168.77億元，比上年增長18.2%。按經營地統計，城鎮消費品零售額5659.12億元，增長18.6%；鄉村消費品零售額509.65億元，增長13.7%。城鎮市場與鄉村市場增幅差距由上年的9.5個百分點縮小至4.9個百分點。按消費形態統計，商品零售額5428.47億元，增長18.4%；餐飲收入額740.30億元，增長16.6%。在限額以上企業商品零售額中，傢具類零售額比上年增長73.0%，金銀珠寶類增長44.4%，服裝鞋帽針紡織品類增長33.4%，食品飲料煙酒類增長32.0%，汽車類增長19.8%。
5、對外貿易：2011年，全省進出口總額1435.63億美元，比上年增長32.0%，增幅分別比一季度、上半年和1-3季度提高5.3個、5.8個和2.6個百分點。其中，出口928.43億美元，增長29.9%；進口507.21億美元，增長36.0%。進出口相抵，貿易順差421.22億美元，比上年增加79.16億美元。全年新簽外商直接投資項目1039個，比上年減少8.8%。按歷史可比口徑統計，合同外資金額135.78億美元，增長12.0%；實際利用外商直接投資110.44億美元，增長7.1%。按驗資口徑統計，合同外資金額92.19億美元，增長25.0%；實際利用外商直接投資62.01億美元，增長6.9%。
6、市場價格：2011年，全省居民消費價格比上年上漲5.3%，其中食品價格上漲11.2%。分季度看，一季度同比上漲4.7%，上半年上漲5.3%，前三季度上漲5.7%。分類別看，八大類商品價格七升一降：食品類、煙酒類、衣著類、家庭設備用品及維修服務類、醫療保健和個人用品類、交通和通信類、居住類價格分別上漲11.2%、2.8%、1.7%、1.7%、3.8%、0.9%、5.6%；娛樂教育文化用品及服務類價格下降0.4%。全年工業生產者出廠價格上漲3.9%。工業生產者購進價格上漲8.0%。農業生產資料價格上漲11.8%。固定資產投資價格上漲6.2%。商品零售價格上漲4.8%。
7、財政金融：2011年，全省財政總收入2596.12億元，比上年增長26.3%，增幅同比提高5.0個百分點。其中，地方財政收入1501.16億元，增長30.4%，增幅提高6.9個百分點。稅性收入保持較快增長，稅收收入佔地方財政收入的比重為83.5%。全省財政支出財政支出2196.61億元，增長29.6%，增幅提高9.5個百分點。12月末，全省金融機構本外幣存款余額21571.60億元，同比增長15.0%。其中，人民幣存款余額21055.49億元，增長15.0%。金融機構本外幣貸款余額18982.82億元，增長19.2%。其中，人民幣貸款余額18165.19億元，增長19.3%。
8、居民收入：2011年，全省城鎮居民人均可支配收入24907元，比上年增長14.4%，增幅同比提高3.1個百分點；扣除價格因素，實際增長8.7%，增幅提高0.7個百分點。在城鎮居民人均家庭總收入中，工資性收入增長11.2%，經營凈收入增長40.1%，財產性收入增長23.4%，轉移性收入增長5.8%。農民人均純收入8779元，比上年增長18.2%，增幅同比提高7.0個百分點；扣除價格因素，實際增長12.3%，增幅提高4.8個百分點。在農民人均純收入中，工資性收入增長25.7%，家庭經營收入增長15.1%，財產性收入增長18.9%。全年農民人均得到各項惠農收入107.9元，增長1.2倍。
自己總結一下，祝你寫好~
㈣ 如何用農村的宅基地貸款
我國現行法律明文規定宅基地使用權不得抵押貸款，所以農村的宅基地是不能貸款的。
《中華人民共和國土地法》規定：「宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有」。
《中華人民共和國擔保法》規定：「耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押」。《中華人民共和國土地承包法》規定：「通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。農村土地承包經營權的抵押只限制於通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的荒山、荒灘等農村土地，經發包方同意，並依法登記取得土地承包經營權證或林權證書的，才可以設立抵押，並沒有明確通過家庭承包取得的土地承包經營權可以抵押。
《中華人民共和國物權法》則明確規定，除買賣、公開協商等方式承包的「四荒地」等農村土地可以抵押外，其他方式承包的農村土地是不允許抵押的。
㈤ 如何為供給側結構性改革提供司法保障劉海玉
提高信貸支農效
經濟新態要進步發揮農發行政策導向、信貸引領逆周期調節重要作用通加效信貸投放力支持配合家供給側結構性改革補短板、調結構、促協調更服務農業農村經濟發展支持重點領域薄弱環節建設
首先要主做農副產品收儲資金供應管理切實保護農民利益保證家糧食安全
糧棉油收儲農發行立行本關系家糧食安全、市場穩定農民增收意義重影響廣泛農發行必須統思想妥善處理糧食庫存高企、內外糧價倒掛、糧食企業經營困難等各種矛盾堅定移做傳統業務作履行政策職能首要前提
全力做政策性收購今稻穀麥低收購價政策已基本明確油菜籽臨儲收購已經取消家糧食收購價補離市場化改革向益清晰作全唯家農業政策性銀行農發行要密切關注收儲政策調整變化謹慎細致做托市收購資金供應管理工作進步提高辦貸質量資金劃撥效率及足額保證政策性收購資金供應
二穩妥做市場化收購受政策、價格、倉容等重素影響前市場化收購糧食交困難防控政策風險、信貸風險難度加農發行各級支行要進步增強政治敏性妥善處理保收購與防風險關系嚴防農發行原現打白條賣糧難問題
三庫存程扎實做風險防控工作央經濟工作議庫存作供給側改革重要內容農發行各級支行積極配合家關部門做糧食庫存工作要強化底線思維增強風險意識執行貸款雙結零管理政策落實儲備糧價差虧損補貼確保貸款安全
其要圍繞區發展戰略三農薄弱環節繼續加期貸款投放力度
期貸款投放要做四適應：適應經濟發展水平適應本財政承受能力適應信用環境建設狀況適應本行信貸風險管控水平力爭全凈增超350億元
選優精準營銷圍繞央各省經濟社發展戰略全力支持港產城體化、陸海統籌項目;圍繞各重點區域發展戰略水利現代化規劃力支持整體城鎮化、重點水利工程等項目;圍繞服務民工程重點支持棚戶區改造項目擇優支持改善居環境建設項目;圍繞推進城鄉體化進程效支持農民集住房、農村公路、農村危房改造建設項目
二加強政策宣傳加PSL項目貸款投放力度PSL資金價格優惠計劃保障充足創利水平較高利於提高農發行貸款合規安全水平總行、各省(市、區)行今都加PSL貸款考核力度各級支行必須提高認識加強宣傳積極發揮農發行政策優勢引導符合條件項目更使用PSL資金
三落實條件加快投放各級支行要加協調力度加快落實貸前條件力爭季度完全貸款投放計劃30%要注重項目承貸必備條件源關戶行准入項目要向政府承貸企業明確相關辦貸要求提前落實辦貸要件防止項目審批條件位影響投放要加強辦貸程管理進步落實責任提高辦貸質量效率
四認真做基金工作隨著家穩增政策力度斷加基金審批投放已農發行項態工作農發行各級支行要思想高度重視強化政治擔搶抓前四批基金支付進度做今首批基金項目投放工作確保按完任務基金項目選擇首選農發行戶企業;基礎採取投貸結合式擇優與同業展合作;符合農發行業務支持范圍、非農發行戶合作銀行推薦項目民營企業原則予支持要進步基金項目准入關口優選條件熟、貸款投放能夠盡快支付使用項目效發揮投資拉作用
五做政府債券置換工作農發行各級支行要充認識置換債券於化解政府債務風險重要意義局發積極參與債券置換工作同要加強與各級財政溝通接核實項目核准金額確保置換貸款均期貸款
要積極展業務創新充發揮政策性銀行示範引領作用
創新發展央經濟工作議提五發展理念首前我經濟發展處於升級換擋、結構調整關鍵期創新僅農發行拓展業務需要進步優化資產負債結構、促進遠發展需要農發行要敢於創新善於創新創新破解制約發展瓶頸束縛
研究創新政策初央、省先召經濟、農村工作議台供給側結構性改革等各項重點措施我展創新遵循重要依據農發行各級支行要加強央政策針習研究解掌握農業供給側結構性改革相關政策要求重點措施展工作創新打堅實基礎
二培養創新思維經濟新態要摒棄慣性思維般性做積極培育創新理念、創新視野、創新思維能切等級指示文件要充發揚基層首創精神圍繞級政策深入展調查研究吃准吃透本情況選准創新切入點業務增點積極金融機構做探索經驗要敢先、突破創新氣魄擔敢於承擔創新帶風險困難
三展創新實踐要前期試點基礎積極推支持土流轉規模經營面取突破及解土確權頒證進度結合實際選准支持模式加推廣力度;要力支持陸海統籌發展藍色經濟積極支持符合兩家戰略港口碼、內河航道、江通道項目;要積極探索農業新模式新業態高效農業、態農業、外向型農業等領域所作;要做倉儲設施建設支持工作爭取倉庫早建並投入使用緩解倉容矛盾發揮作用
堅決守住風險底線
降存量、防新增主線進步提高責任意識效推進存量良貸款清收處置嚴防新增良貸款確保實現雙降目標
首先要切實風險防控作各項工作重重
今風險形勢仍嚴峻經濟新態經濟發達區經濟轉型、結構調整等面面臨沖擊影響更嚴重隨著供給側結構性改革推進產能措施落實僵屍企業面臨重組關閉風險加農發行務必高度重視防控信貸風險作2016重重工作推進各級行行要切實履行風險防範化解第責任主體責任履職盡責守土責支行行要解本行貸款每企業市行行要轄內客戶經營狀況數要摒棄新官理舊賬陋習敢於擔、主作始終沖風險防範化解第線堅決守住發系統性區域性風險底線
其要扎實做風險防範工作
通提升風險識別預警能力做實風險保障措施維護存量客戶提高風險防控水平
做存量客戶類維護按照五兩降原則些雖現風險預警信號能夠維持產經營企業通收再貸、本續貸等式支持企業合理資金需求增強自我造血功能僵屍企業、救望要按照央要求採取穩妥措施斷退
二堅持經性風險排查逐企排查按月析提高風險預警處置前瞻性重點關注企業三表、三品、三流變化提前發現風險信號掌握防範化解風險主權
三加固風險保障措施擴效資產抵押覆蓋面力爭能抵則抵、應抵盡抵嚴控制企業間互保、連環擔保壓縮關聯企業擔保范圍額度嚴控制異擔保農發行信貸客戶直接互保
要強力推進良貸款處置化解
農發行前良貸款余額佔比少面臨風險防範、良反彈壓力非今總行新增良貸款作績效考核重要內容能否防控新增良貸款影響各農發行考核排名主要素進步落實責任各省行明確良貸款清收任務我總體目標實現雙降確保末轄內二級行良
農發行各級支行風險處置化解要堅持制宜企策提高風險化解精準度針性要立足各實際充利用現金清收、訴訟清收、貸款重組、債權轉移等種手段限度推進良清收處置
二要堅持依靠各級政府發揮政策性金融戰略優勢要充利用前與政府廣泛展戰略合作利契機加強與政府及司等部門溝通協調充利用政府資源良貸款清收處置創造良條件
三要堅持拓創新探索風險化解新路徑省行要與省資產管理公司建立期合作關系全省期貸款項目利用議價機制建立風險基金制度用於解決窮盡切手段仍難收良貸款
四要堅持合規操作處理良貸款程要注意完善各類細節手續經起各類審計檢查防止程序瑕疵現政策風險
關論述僅供參考希望您所幫助
㈥ 農村公路硬化問題
不合理，不合法，不合規！雖然修路後每個村民都受益，但修路是地方政府的責任（政府有錢就修，沒錢可以通過其他渠道籌集資金），任何單位或個人都無權以修路為借口強制村民交錢。你們可以直接拒絕，同時讓媒體來曝光。
㈦ 關於農村公路建設費用
農村公路，橋梁建設費用來源：
1、國家撥款
2、當地政府撥款
3、企業資助。
4、銀行貸款，通過收費歸還貸款
5、當地村民自願捐贈（包括無償勞力、和物資、資金等）
6、按人口分攤支出建設，（但是要在合理的范圍內）
㈧ 哪位高人能幫我翻譯一下，急啊急
一、統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設
(1)建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。農村人口眾多是我國的國情，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持「三農」的能力和條件。「十一五」時期，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。
(2)圍繞社會主義新農村建設做好農業和農村工作。「十一五」時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。「十一五」時期要高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和「多予少取放活」的方針，按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。當前，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。
(3)扎實穩步推進社會主義新農村建設。推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。
(4)加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。順應經濟社會發展階段性變化和建設社會主義新農村的要求，堅持「多予少取放活」的方針，重點在「多予」上下功夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。2006年，國家財政支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年，並逐步形成新農村建設穩定的資金來源。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。提高耕地佔用稅稅率，新增稅收應主要用於「三農」。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用於農業土地開發的管理和監督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費，土地出讓金用於農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目，都要將小型農田水利設施建設作為重要內容，建設標准農田。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構要不斷改善服務，加強對「三農」的支持。要加快建立有利於逐步改變城鄉二元結構的體制，實行城鄉勞動者平等就業的制度，建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉統一的要素市場，增強農村經濟發展活力。
二、推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐
(5)大力提高農業科技創新和轉化能力。深化農業科研體制改革，加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。鼓勵企業建立農業科技研發中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資。加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果。針對農業生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。加強種質資源和知識產權保護。要加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。加強氣象為農業服務，保障農業生產和農民生命財產安全。大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。
(6)加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼並、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境。繼續實施「萬村千鄉市場工程」，建設連鎖化「農家店」。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標准化工作，健全檢驗檢測體系，強化農業生產資料和飼料質量管理，進一步提高農產品質量安全水平。供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品「綠色通道」網路，實現省際互通。
(7)穩定發展糧食生產。確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。繼續實施優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程，加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業帶，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。繼續執行對糧食主產縣的獎勵政策，增加中央財政對糧食主產縣的獎勵資金。
(8)積極推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。繼續實施種子工程。大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，安排專項投入支持標准化畜禽養殖小區建設試點。要加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善突發疫情應急機制，加快推進獸醫管理體制改革，穩定基層獸醫隊伍。積極發展水產業，擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源，繼續做好漁民轉產轉業工作。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。
(9)發展農業產業化經營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示範基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，並可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。發展大宗農產品期貨市場和「訂單農業」。通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。開展農產品精深加工增值稅改革試點。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利於農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。
(10)加快發展循環農業。要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節葯、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備，努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染。
三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎
(l1)拓寬農民增收渠道。要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進「一村一品」，實現增值增效。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。
(12)保障務工農民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制。建立健全城鄉就業公共服務網路，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業安全衛生保護。逐步建立務工農民社會保障制度，依法將務工農民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保險辦法。認真解決務工農民的子女上學問題。
(13)穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支持保護體系。對農民實行的「三減免、三補貼」和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。2006年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50%以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。
(14)加強扶貧開發工作。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，加大力度改善貧困地區的生產生活條件，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧。繼續增加扶貧投入，完善管理機制，提高使用效益。繼續動員中央和國家機關、沿海發達地區和社會各界參與扶貧開發事業。切實做好貧困缺糧地區的糧食供應工作。
四、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件
(15)大力加強農田水利、耕地質量和生態建設。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農田水利建設。加快發展節水灌溉，繼續把大型灌區續建配套和節水改造作為農業固定資產投資的重點。加大大型排澇泵站技術改造力度，配套建設田間工程。大力推廣節水技術。實行中央和地方共同負責，逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模。切實抓好以小型灌區節水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農田水利工程建設和管理。繼續搞好病險水庫除險加固，加強中小河流治理。要大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引導增施有機肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補貼，繼續實施保護性耕作示範工程和土壤有機質提升補貼試點。農業綜合開發要重點支持糧食主產區改造中低產田和中型灌區節水改造。按照建設環境友好型社會的要求，繼續推進生態建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，穩定完善政策，培育後續產業，鞏固生態建設成果。繼續推進退牧還草、山區綜合開發。建立和完善生態補償機制。做好重大病蟲害防治工作，採取有效措施防止外來有害生物入侵。加強荒漠化治理，積極實施石漠化地區和東北黑土區等水土流失綜合防治工程。建立和完善水電、采礦等企業的環境恢復治理責任機制，從水電、礦產等資源的開發收益中，安排一定的資金用於企業所在地環境的恢復治理，防止水土流失。
(16)加快鄉村基礎設施建設。要著力加強農民最急需的生活基礎設施建設。在鞏固人畜飲水解困成果基礎上，加快農村飲水安全工程建設，優先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區的飲水安全問題。有條件的地方，可發展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質供水。要加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術。從2006年起，大幅度增加農村沼氣建設投資規模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。盡快完成農村電網改造的續建配套工程。加強小水電開發規劃和管理，擴大小水電代燃料試點規模。要進一步加強農村公路建設，到「十一五」期末基本實現全國所有鄉鎮通油(水泥)路，東、中部地區所有具備條件的建制村通油(水泥)路，西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好「金農」工程和農業綜合信息服務平台建設工程。引導農民自願出資出勞，開展農村小型基礎設施建設，有條件的地方可採取以獎代補、項目補助等辦法給予支持。按照建管並重的原則，逐步把農村公路等公益性基礎設施的管護納入國家支持范圍。
(17)加強村莊規劃和人居環境治理。隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進，農民迫切要求改善農村生活環境和村容村貌。各級政府要切實加強村莊規劃工作，安排資金支持編制村莊規劃和開展村莊治理試點；可從各地實際出發制定村莊建設和人居環境治理的指導性目錄，重點解決農民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項目，可給予資金、實物等方面的引導和扶持。加強宅基地規劃和管理，大力節約村莊建設用地，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害，加強農村消防工作。村莊治理要突出鄉村特色、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅。要本著節約原則，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農民負擔，扎實穩步地推進村莊治理。
五、加快發展農村社會事業，培養推進社會主義新農村建設的新型農民
(18)加快發展農村義務教育。著力普及和鞏固農村九年制義務教育。2006年對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農村普遍實行這一政策。繼續實施國家西部地區「兩基攻堅」工程和農村中小學現代遠程教育工程。建立健全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件，逐步提高農村中小學公用經費的保障水平。加強農村教師隊伍建設，加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展。加大力度監管和規范農村學校收費，進一步減輕農民的教育負擔。
(19)大規模開展農村勞動力技能培訓。提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。繼續支持新型農民科技培訓，提高農民務農技能，促進科學種田。擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標准，增強農民轉產轉崗就業的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算，不斷增加投入。整合農村各種教育資源，發展農村職業教育和成人教育。
(20)積極發展農村衛生事業。積極推進新型農村合作醫療制度試點工作，從2006年起，中央和地方財政較大幅度提高補助標准，到2008年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度。各級政府要不斷增加投入，加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務和醫療救助體系。有條件的地方，可對鄉村醫生實行補助制度。建立與農民收入水平相適應的農村葯品供應和監管體系，規范農村醫療服務。加大農村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。增加農村衛生人才培養的經費預算，組織城鎮醫療機構和人員對口支持農村，鼓勵各種社會力量參與發展農村衛生事業。加強農村計劃生育服務設施建設，繼續穩定農村低生育水平。
(21)繁榮農村文化事業。各級財政要增加對農村文化發展的投入，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視「村村通」和農村電影放映工程，發展文化信息資源共享工程農村基層服務點，構建農村公共文化服務體系。推動實施農民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教於樂的文體活動，保護和發展有地方和民族特色的優秀傳統文化，創新農村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉村，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農村業余文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業。加強農村文化市場管理，抵制腐朽落後文化。
(22)逐步建立農村社會保障制度。按照城鄉統籌發展的要求，逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村「五保戶」供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。落實軍烈屬優撫政策。積極擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點和西部地區計劃生育「少生快富」扶貧工程實施范圍。有條件的地方，要積極探索建立農村最低生活保障制度。
(23)倡導健康文明新風尚。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激發農民群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。加強思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明創建活動，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動。引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌。
六、全面深化農村改革，健全社會主義新農村建設的體制保障
(24)進一步深化以農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革。2006年，在全國范圍取消農業稅。通過試點、總結經驗，積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，創新鄉鎮事業站所運行機制，精簡機構和人員，5年內鄉鎮機構編制只減不增。妥善安置分流人員，確保社會穩定。要按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，認真解決機構和人員臃腫的問題，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。加快農村義務教育體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制，中央和省級政府要更多地承擔發展農村義務教育的責任，深化農村學校人事和財務等制度改革。有條件的地方可加快推進「省直管縣」財政管理體制和「鄉財縣管鄉用」財政管理方式的改革。各地要對鄉村債務進行清理核實，2006年選擇部分縣(市)開展化解鄉村債務試點工作，妥善處理歷年農業稅尾欠，完善涉農稅收優惠方式，確保農民直接受益。深化國有農場稅費改革，將農業職工土地承包費中類似農村「鄉鎮五項統籌」的費用全部減除，農場由此減少的收入由中央和省級財政給予適當補助。國有農場要逐步剝離辦社會的職能，轉變經營機制，在現代農業建設中發揮示範作用。
(25)加快推進農村金融改革。鞏固和發展農村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制。縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展，有關部門要抓緊制定管理辦法。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。調整農業發展銀行職能定位，拓寬業務范圍和資金來源。國家開發銀行要支持農村基礎設施建設和農業資源開發。繼續發揮農業銀行支持農業和農村經濟發展的作用。在保證資本金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織，有關部門要抓緊制定管理辦法。引導農戶發展資金互助組織。規范民間借貸。穩步推進農業政策性保險試點工作，加快發展多種形式、多種渠道的農業保險。各地可通過建立擔保基金或擔保機構等辦法，解決農戶和農村中小企業貸款抵押擔保難問題，有條件的地方政府可給予適當扶持。
(26)統籌推進農村其他改革。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，健全在依法、自願、有償基礎上的土地承包經營權流轉機制，有條件的地方可發展多種形式的適度規模經營。加快集體林權制度改革，促進林業健康發展。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業改革，建立產銷區穩定的購銷關系，加強國家對糧食市場的宏觀調控。加快征地制度改革步伐，按照縮小征地范圍、完善補償辦法、拓展安置途徑、規范征地程序的要求，進一步探索改革經驗。完善對被征地農民的合理補償機制，加強對被征地農民的就業培訓，拓寬就業安置渠道，健全對被征地農民的社會保障。推進小型農田水利設施產權制度改革。
七、加強農村民主政治建設，完善建設社會主義新農村的鄉村治理機制
(27)不斷增強農村基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和創造力。充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障。要以建設社會主義新農村為主題，在全國農村深入開展保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大農村黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要結合農村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。加強農村基層組織的陣地建設，繼續搞好農村黨員幹部現代遠程教育，加大政策理論、法律法規和實用技術培訓力度，引導農村基層幹部發揚求真務實、踏實苦乾的工作作風，廣泛聯系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。關心和愛護農村基層幹部，繼續開展農村黨的建設「三級聯創」活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎。充分發揮農村共青團和婦聯組織的作用。
(28)切實維護農民的民主權利。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。完善村民「一事一議」制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。開展村務公開民主管理示範活動，推動農村基層志願服務活動。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。妥善處理農村各種社會矛盾，加強農村社會治安綜合治理，打擊「黃賭毒」等社會丑惡現象，建設平安鄉村，創造農民安居樂業的社會環境。
(29)培育農村新型社會化服務組織。在繼續增強農村集體組織經濟實力和服務功能、發揮國家基層經濟技術服務部門作用的同時，要鼓勵、引導和支持農村發展各種新型的社會化服務組織。推動農產品行業協會發展，引導農業生產者和農產品加工、出口企業加強行業自律，搞好信息服務，維護成員權益。鼓勵發展農村法律、財務等中介組織，為農民發展生產經營和維護合法權益提供有效服務。
八、切實加強領導，動員全黨全社會關心、支持和參與社會主義新農村建設
(30)加強對社會主義新農村建設工作的領導。推進社會主義新農村建設事關我國農業和農村的長遠發展，事關改革開放和現代化建設的大局，各級黨委和政府要從戰略和全局的高度出發，把建設社會主義新農村作為一件大事，真正列入議事日程，切實加強領導，明確工作重點，每年為農民辦幾件實事。各級黨委和政府的工作部門都要明確自身在新農村建設中的職責和任務，特別是宏觀管理、基礎產業和公共服務部門，在制定發展規劃、安排建設投資和事業經費時，要充分考慮統籌城鄉發展的要求，更多地向農村傾斜。各地區各部門要建立推進新農村建設的工作協調機制，加強統一領導，明確職責分工，搞好配合協作。各級領導幹部要深入農村調查研究，總結實踐經驗，加強指導服