㈠ 农村公路建设能不能走ppp模式
可以，也可以和国省干线打包一起做。农村公路还可以用PSL资金做，贷款利率更低。
㈡ 如何争取农业银行贷款用于农村公路建设
提供相关的信息。根据银行的要求提供一般是可以通过的。
㈢ 求描述福建进几年发展，在线等！！
2010概况全省生产总值13800亿元，增长13.8%；财政总收入2056亿元，增长21.3%，其中，地方级财政收入1151亿元，增长23.5%；全社会固定资产投资8273亿元，增长30%；外贸进出口总额1088亿美元，增长36.6%，其中，出口715亿美元，增长34.1%；按可比口径实际利用外商直接投资103亿美元；社会消费品零售总额增长18.9%；居民消费价格总水平上涨3.2%；城镇居民人均可支配收入21781元，实际增长8%；农民人均纯收入7427元，实际增长7.5%；城镇登记失业率3.77%；人口自然增长率6.5%。单位生产总值能耗降低3.2%、二氧化硫排放量下降0.1%、化学需氧量排放减少0.2%的节能减排目标预计可以完成。
完成投资1936亿元，建成投产和开工项目分别达166个和177个。开工5条快速铁路，福厦动车组开通运营；开工13条高速公路，建成7条高速公路，新增高速公路通车里程389公里；港口新增吞吐能力超过3000万吨，电力新增装机容量445万千瓦，机场扩能改造全面实施。新增长区域发展方面。完成投资2742亿元，一批基础设施和产业项目加快推进，区域集聚效应显现。
全年粮食总产量662万吨，农林牧渔业总产值增长3.5%，大灾之年仍保持了农业的持续发展。大力推进农业产业化，农业“五新”加快进村入户，省级重点龙头企业销售收入增长19.6%。实施土地整理31.5万亩，加固病险水库139座，除险加固海堤150公里，改造农村公路2850公里。新批和组建8家农村商业银行和村镇银行。
全年工业增加值增长18%，建筑业增加值增长20%，第三产业增加值增长10%。推进重点产业调整振兴，建设21个成长型产业集群，抓好950个制造业重点项目和300个重点技改项目，央企在闽新一轮投资洽谈项目超过8000亿元、其中签约5000多亿元。出台加快民营企业发展19条意见，完善中小企业信用担保、小企业贷款风险补偿和再担保机制。45家企业在境内外资本市场上市或再融资，募集资金449亿元，上市企业总数达185家。物流、创意等服务业加快发展，软件业销售收入增长40%。全省旅游总收入增长17.8%。全年本外币贷款余额增长23.4%。[10]
2011概况
初步核算，2011年全省实现地区生产总值17410.21亿元，比上年增长12.2%。分产业看，第一产业增加值1610.61亿元，增长4.2%；第二产业增加值9167.54亿元，增长16.4%；第三产业增加值6632.06亿元，增长8.6%。
1、农业生产：2011年，全省农林牧渔业总产值2732.65亿元，增长4.2%。其中，农业、林业、牧业和渔业分别增长4.8%、6.8%、2.6%和3.7%，农林牧渔服务业增长4.3%。全年粮食总产量672.80万吨，比上年增加10.91万吨，增长1.6%；水果产量687.81万吨，增长7.0%，茶叶产量29.60万吨，增长8.6%，食用菌产量81.98万吨，增长7.5%；肉蛋奶总产量223.96万吨，增长0.8%；水产品产量603.91万吨，增长2.8%。
滨海城市厦门
2、工业生产：2011年，全省规模以上工业增加值7552.39亿元，比上年增长17.5%，增速比上年回落3.0个百分点。从当月增速看，1-2月增长20.6%，3至12月的增速分别为23.8%、18.8%、17.8%、17.4%、16.7%、16.1%、14.2%、14.2%、17.1%和17.1%。分轻重工业看，轻工业增长16.6%，重工业增长18.2%；分经济类型看，国有企业增长14.6%，集体企业增长12.9%，股份制企业增长20.7%，外商及港澳台投资企业增长15.3%；分行业看，37个行业大类中有33个增加值增速在两位数以上；三大主导产业完成工业增加值2715.22亿元，增长17.3%，其中，石油化工增长14.3%，电子信息增长22.6%，机械装备增长16.4%。产销率为97.56%，比上年下降0.28个百分点。
3、固定资产投资：2011年，全省完成全社会固定资产投资10119.47亿元，比上年增长27.1%。其中，城镇投资9374.83亿元，增长26.7%；农村投资744.64亿元，增长32.1%。在城镇投资中，第一产业投资增长43.0%；第二产业投资增长35.7%，其中，工业投资增长35.6%；第三产业投资增长21.7%。民间投资贡献提高，全年城镇民间投资5090.31亿元，增长38.2%，占城镇投资比重由上年的49.8%提高至54.3%，对城镇投资增长的贡献率达71.2%，比上年提高7.5个百分点。民生社会事业投入加快，全年城镇社会保障业投资增长9.1倍，文化艺术业投资增长1.4倍，娱乐业投资增长54.1%，居民服务业投资增长39.1%，教育事业投资增长29.2%。房地产开发投资2402.61亿元，增长32.1%。全年商品房销售2696.16万平方米，增长4.7%。
4、城乡消费：2011年，全省社会消费品零售总额6168.77亿元，比上年增长18.2%。按经营地统计，城镇消费品零售额5659.12亿元，增长18.6%；乡村消费品零售额509.65亿元，增长13.7%。城镇市场与乡村市场增幅差距由上年的9.5个百分点缩小至4.9个百分点。按消费形态统计，商品零售额5428.47亿元，增长18.4%；餐饮收入额740.30亿元，增长16.6%。在限额以上企业商品零售额中，家具类零售额比上年增长73.0%，金银珠宝类增长44.4%，服装鞋帽针纺织品类增长33.4%，食品饮料烟酒类增长32.0%，汽车类增长19.8%。
5、对外贸易：2011年，全省进出口总额1435.63亿美元，比上年增长32.0%，增幅分别比一季度、上半年和1-3季度提高5.3个、5.8个和2.6个百分点。其中，出口928.43亿美元，增长29.9%；进口507.21亿美元，增长36.0%。进出口相抵，贸易顺差421.22亿美元，比上年增加79.16亿美元。全年新签外商直接投资项目1039个，比上年减少8.8%。按历史可比口径统计，合同外资金额135.78亿美元，增长12.0%；实际利用外商直接投资110.44亿美元，增长7.1%。按验资口径统计，合同外资金额92.19亿美元，增长25.0%；实际利用外商直接投资62.01亿美元，增长6.9%。
6、市场价格：2011年，全省居民消费价格比上年上涨5.3%，其中食品价格上涨11.2%。分季度看，一季度同比上涨4.7%，上半年上涨5.3%，前三季度上涨5.7%。分类别看，八大类商品价格七升一降：食品类、烟酒类、衣着类、家庭设备用品及维修服务类、医疗保健和个人用品类、交通和通信类、居住类价格分别上涨11.2%、2.8%、1.7%、1.7%、3.8%、0.9%、5.6%；娱乐教育文化用品及服务类价格下降0.4%。全年工业生产者出厂价格上涨3.9%。工业生产者购进价格上涨8.0%。农业生产资料价格上涨11.8%。固定资产投资价格上涨6.2%。商品零售价格上涨4.8%。
7、财政金融：2011年，全省财政总收入2596.12亿元，比上年增长26.3%，增幅同比提高5.0个百分点。其中，地方财政收入1501.16亿元，增长30.4%，增幅提高6.9个百分点。税性收入保持较快增长，税收收入占地方财政收入的比重为83.5%。全省财政支出财政支出2196.61亿元，增长29.6%，增幅提高9.5个百分点。12月末，全省金融机构本外币存款余额21571.60亿元，同比增长15.0%。其中，人民币存款余额21055.49亿元，增长15.0%。金融机构本外币贷款余额18982.82亿元，增长19.2%。其中，人民币贷款余额18165.19亿元，增长19.3%。
8、居民收入：2011年，全省城镇居民人均可支配收入24907元，比上年增长14.4%，增幅同比提高3.1个百分点；扣除价格因素，实际增长8.7%，增幅提高0.7个百分点。在城镇居民人均家庭总收入中，工资性收入增长11.2%，经营净收入增长40.1%，财产性收入增长23.4%，转移性收入增长5.8%。农民人均纯收入8779元，比上年增长18.2%，增幅同比提高7.0个百分点；扣除价格因素，实际增长12.3%，增幅提高4.8个百分点。在农民人均纯收入中，工资性收入增长25.7%，家庭经营收入增长15.1%，财产性收入增长18.9%。全年农民人均得到各项惠农收入107.9元，增长1.2倍。
自己总结一下，祝你写好~
㈣ 如何用农村的宅基地贷款
我国现行法律明文规定宅基地使用权不得抵押贷款，所以农村的宅基地是不能贷款的。
《中华人民共和国土地法》规定：“宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”。
《中华人民共和国担保法》规定：“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押”。《中华人民共和国土地承包法》规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。农村土地承包经营权的抵押只限制于通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的荒山、荒滩等农村土地，经发包方同意，并依法登记取得土地承包经营权证或林权证书的，才可以设立抵押，并没有明确通过家庭承包取得的土地承包经营权可以抵押。
《中华人民共和国物权法》则明确规定，除买卖、公开协商等方式承包的“四荒地”等农村土地可以抵押外，其他方式承包的农村土地是不允许抵押的。
㈤ 如何为供给侧结构性改革提供司法保障刘海玉
提高信贷支农效
经济新态要进步发挥农发行政策导向、信贷引领逆周期调节重要作用通加效信贷投放力支持配合家供给侧结构性改革补短板、调结构、促协调更服务农业农村经济发展支持重点领域薄弱环节建设
首先要主做农副产品收储资金供应管理切实保护农民利益保证家粮食安全
粮棉油收储农发行立行本关系家粮食安全、市场稳定农民增收意义重影响广泛农发行必须统思想妥善处理粮食库存高企、内外粮价倒挂、粮食企业经营困难等各种矛盾坚定移做传统业务作履行政策职能首要前提
全力做政策性收购今稻谷麦低收购价政策已基本明确油菜籽临储收购已经取消家粮食收购价补离市场化改革向益清晰作全唯家农业政策性银行农发行要密切关注收储政策调整变化谨慎细致做托市收购资金供应管理工作进步提高办贷质量资金划拨效率及足额保证政策性收购资金供应
二稳妥做市场化收购受政策、价格、仓容等重素影响前市场化收购粮食交困难防控政策风险、信贷风险难度加农发行各级支行要进步增强政治敏性妥善处理保收购与防风险关系严防农发行原现打白条卖粮难问题
三库存程扎实做风险防控工作央经济工作议库存作供给侧改革重要内容农发行各级支行积极配合家关部门做粮食库存工作要强化底线思维增强风险意识执行贷款双结零管理政策落实储备粮价差亏损补贴确保贷款安全
其要围绕区发展战略三农薄弱环节继续加期贷款投放力度
期贷款投放要做四适应：适应经济发展水平适应本财政承受能力适应信用环境建设状况适应本行信贷风险管控水平力争全净增超350亿元
选优精准营销围绕央各省经济社发展战略全力支持港产城体化、陆海统筹项目;围绕各重点区域发展战略水利现代化规划力支持整体城镇化、重点水利工程等项目;围绕服务民工程重点支持棚户区改造项目择优支持改善居环境建设项目;围绕推进城乡体化进程效支持农民集住房、农村公路、农村危房改造建设项目
二加强政策宣传加PSL项目贷款投放力度PSL资金价格优惠计划保障充足创利水平较高利于提高农发行贷款合规安全水平总行、各省(市、区)行今都加PSL贷款考核力度各级支行必须提高认识加强宣传积极发挥农发行政策优势引导符合条件项目更使用PSL资金
三落实条件加快投放各级支行要加协调力度加快落实贷前条件力争季度完全贷款投放计划30%要注重项目承贷必备条件源关户行准入项目要向政府承贷企业明确相关办贷要求提前落实办贷要件防止项目审批条件位影响投放要加强办贷程管理进步落实责任提高办贷质量效率
四认真做基金工作随着家稳增政策力度断加基金审批投放已农发行项态工作农发行各级支行要思想高度重视强化政治担抢抓前四批基金支付进度做今首批基金项目投放工作确保按完任务基金项目选择首选农发行户企业;基础采取投贷结合式择优与同业展合作;符合农发行业务支持范围、非农发行户合作银行推荐项目民营企业原则予支持要进步基金项目准入关口优选条件熟、贷款投放能够尽快支付使用项目效发挥投资拉作用
五做政府债券置换工作农发行各级支行要充认识置换债券于化解政府债务风险重要意义局发积极参与债券置换工作同要加强与各级财政沟通接核实项目核准金额确保置换贷款均期贷款
要积极展业务创新充发挥政策性银行示范引领作用
创新发展央经济工作议提五发展理念首前我经济发展处于升级换挡、结构调整关键期创新仅农发行拓展业务需要进步优化资产负债结构、促进远发展需要农发行要敢于创新善于创新创新破解制约发展瓶颈束缚
研究创新政策初央、省先召经济、农村工作议台供给侧结构性改革等各项重点措施我展创新遵循重要依据农发行各级支行要加强央政策针习研究解掌握农业供给侧结构性改革相关政策要求重点措施展工作创新打坚实基础
二培养创新思维经济新态要摒弃惯性思维般性做积极培育创新理念、创新视野、创新思维能切等级指示文件要充发扬基层首创精神围绕级政策深入展调查研究吃准吃透本情况选准创新切入点业务增点积极金融机构做探索经验要敢先、突破创新气魄担敢于承担创新带风险困难
三展创新实践要前期试点基础积极推支持土流转规模经营面取突破及解土确权颁证进度结合实际选准支持模式加推广力度;要力支持陆海统筹发展蓝色经济积极支持符合两家战略港口码、内河航道、江通道项目;要积极探索农业新模式新业态高效农业、态农业、外向型农业等领域所作;要做仓储设施建设支持工作争取仓库早建并投入使用缓解仓容矛盾发挥作用
坚决守住风险底线
降存量、防新增主线进步提高责任意识效推进存量良贷款清收处置严防新增良贷款确保实现双降目标
首先要切实风险防控作各项工作重重
今风险形势仍严峻经济新态经济发达区经济转型、结构调整等面面临冲击影响更严重随着供给侧结构性改革推进产能措施落实僵尸企业面临重组关闭风险加农发行务必高度重视防控信贷风险作2016重重工作推进各级行行要切实履行风险防范化解第责任主体责任履职尽责守土责支行行要解本行贷款每企业市行行要辖内客户经营状况数要摒弃新官理旧账陋习敢于担、主作始终冲风险防范化解第线坚决守住发系统性区域性风险底线
其要扎实做风险防范工作
通提升风险识别预警能力做实风险保障措施维护存量客户提高风险防控水平
做存量客户类维护按照五两降原则些虽现风险预警信号能够维持产经营企业通收再贷、本续贷等式支持企业合理资金需求增强自我造血功能僵尸企业、救望要按照央要求采取稳妥措施断退
二坚持经性风险排查逐企排查按月析提高风险预警处置前瞻性重点关注企业三表、三品、三流变化提前发现风险信号掌握防范化解风险主权
三加固风险保障措施扩效资产抵押覆盖面力争能抵则抵、应抵尽抵严控制企业间互保、连环担保压缩关联企业担保范围额度严控制异担保农发行信贷客户直接互保
要强力推进良贷款处置化解
农发行前良贷款余额占比少面临风险防范、良反弹压力非今总行新增良贷款作绩效考核重要内容能否防控新增良贷款影响各农发行考核排名主要素进步落实责任各省行明确良贷款清收任务我总体目标实现双降确保末辖内二级行良
农发行各级支行风险处置化解要坚持制宜企策提高风险化解精准度针性要立足各实际充利用现金清收、诉讼清收、贷款重组、债权转移等种手段限度推进良清收处置
二要坚持依靠各级政府发挥政策性金融战略优势要充利用前与政府广泛展战略合作利契机加强与政府及司等部门沟通协调充利用政府资源良贷款清收处置创造良条件
三要坚持拓创新探索风险化解新路径省行要与省资产管理公司建立期合作关系全省期贷款项目利用议价机制建立风险基金制度用于解决穷尽切手段仍难收良贷款
四要坚持合规操作处理良贷款程要注意完善各类细节手续经起各类审计检查防止程序瑕疵现政策风险
关论述仅供参考希望您所帮助
㈥ 农村公路硬化问题
不合理，不合法，不合规！虽然修路后每个村民都受益，但修路是地方政府的责任（政府有钱就修，没钱可以通过其他渠道筹集资金），任何单位或个人都无权以修路为借口强制村民交钱。你们可以直接拒绝，同时让媒体来曝光。
㈦ 关于农村公路建设费用
农村公路，桥梁建设费用来源：
1、国家拨款
2、当地政府拨款
3、企业资助。
4、银行贷款，通过收费归还贷款
5、当地村民自愿捐赠（包括无偿劳力、和物资、资金等）
6、按人口分摊支出建设，（但是要在合理的范围内）
㈧ 哪位高人能帮我翻译一下，急啊急
一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设
(1)建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。
(2)围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。“十一五”时期要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。
(3)扎实稳步推进社会主义新农村建设。推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
(4)加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，实行城乡劳动者平等就业的制度，建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展活力。
二、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑
(5)大力提高农业科技创新和转化能力。深化农业科研体制改革，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资。加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加强种质资源和知识产权保护。要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加强气象为农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。
(6)加强农村现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，强化农业生产资料和饲料质量管理，进一步提高农产品质量安全水平。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。
(7)稳定发展粮食生产。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。
(8)积极推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。继续实施种子工程。大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源，继续做好渔民转产转业工作。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。
(9)发展农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。开展农产品精深加工增值税改革试点。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。
(10)加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。
三、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础
(l1)拓宽农民增收渠道。要充分挖掘农业内部增收潜力，按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效。要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。着力发展县城和在建制的重点镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能。要着眼兴县富民，着力培育产业支撑，大力发展民营经济，引导企业和要素集聚，改善金融服务，增强县级管理能力，发展壮大县域经济。
(12)保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全卫生保护。逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。认真解决务工农民的子女上学问题。
(13)稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。要加强国家对农业和农民的支持保护体系。对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，深受欢迎，效果明显，要继续稳定、完善和强化。2006年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50%以上，其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。增加良种补贴和农机具购置补贴。适应农业生产和市场变化的需要，建立和完善对种粮农民的支持保护制度。
(14)加强扶贫开发工作。要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，加大力度改善贫困地区的生产生活条件，抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构，拓宽贫困农户增收渠道。对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。继续增加扶贫投入，完善管理机制，提高使用效益。继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发事业。切实做好贫困缺粮地区的粮食供应工作。
四、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件
(15)大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利建设。加快发展节水灌溉，继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点。加大大型排涝泵站技术改造力度，配套建设田间工程。大力推广节水技术。实行中央和地方共同负责，逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模。切实抓好以小型灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设和管理。继续搞好病险水库除险加固，加强中小河流治理。要大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，科学施用化肥，引导增施有机肥，全面提升地力。增加测土配方施肥补贴，继续实施保护性耕作示范工程和土壤有机质提升补贴试点。农业综合开发要重点支持粮食主产区改造中低产田和中型灌区节水改造。按照建设环境友好型社会的要求，继续推进生态建设，切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，稳定完善政策，培育后续产业，巩固生态建设成果。继续推进退牧还草、山区综合开发。建立和完善生态补偿机制。做好重大病虫害防治工作，采取有效措施防止外来有害生物入侵。加强荒漠化治理，积极实施石漠化地区和东北黑土区等水土流失综合防治工程。建立和完善水电、采矿等企业的环境恢复治理责任机制，从水电、矿产等资源的开发收益中，安排一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理，防止水土流失。
(16)加快乡村基础设施建设。要着力加强农民最急需的生活基础设施建设。在巩固人畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方，可发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水。要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。从2006年起，大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件的地方，要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。尽快完成农村电网改造的续建配套工程。加强小水电开发规划和管理，扩大小水电代燃料试点规模。要进一步加强农村公路建设，到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油(水泥)路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油(水泥)路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设，有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等办法给予支持。按照建管并重的原则，逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围。
(17)加强村庄规划和人居环境治理。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点；可从各地实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难，凡符合目录的项目，可给予资金、实物等方面的引导和扶持。加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。注重村庄安全建设，防止山洪、泥石流等灾害对村庄的危害，加强农村消防工作。村庄治理要突出乡村特色、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅。要本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。
五、加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民
(18)加快发展农村义务教育。着力普及和巩固农村九年制义务教育。2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程。建立健全农村义务教育经费保障机制，进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。
(19)大规模开展农村劳动力技能培训。提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。
(20)积极发展农村卫生事业。积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，从2006年起，中央和地方财政较大幅度提高补助标准，到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。各级政府要不断增加投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。有条件的地方，可对乡村医生实行补助制度。建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，规范农村医疗服务。加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。增加农村卫生人才培养的经费预算，组织城镇医疗机构和人员对口支持农村，鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业。加强农村计划生育服务设施建设，继续稳定农村低生育水平。
(21)繁荣农村文化事业。各级财政要增加对农村文化发展的投入，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系。推动实施农民体育健身工程。积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业。加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化。
(22)逐步建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。落实军烈属优抚政策。积极扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点和西部地区计划生育“少生快富”扶贫工程实施范围。有条件的地方，要积极探索建立农村最低生活保障制度。
(23)倡导健康文明新风尚。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。加强思想政治工作，深入开展农村形势和政策教育，认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。
六、全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障
(24)进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。2006年，在全国范围取消农业税。通过试点、总结经验，积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，创新乡镇事业站所运行机制，精简机构和人员，5年内乡镇机构编制只减不增。妥善安置分流人员，确保社会稳定。要按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，认真解决机构和人员臃肿的问题，切实加强政府社会管理和公共服务的职能。加快农村义务教育体制改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制，中央和省级政府要更多地承担发展农村义务教育的责任，深化农村学校人事和财务等制度改革。有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。各地要对乡村债务进行清理核实，2006年选择部分县(市)开展化解乡村债务试点工作，妥善处理历年农业税尾欠，完善涉农税收优惠方式，确保农民直接受益。深化国有农场税费改革，将农业职工土地承包费中类似农村“乡镇五项统筹”的费用全部减除，农场由此减少的收入由中央和省级财政给予适当补助。国有农场要逐步剥离办社会的职能，转变经营机制，在现代农业建设中发挥示范作用。
(25)加快推进农村金融改革。巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和运行机制。县域内各金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展，有关部门要抓紧制定管理办法。扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金返还农村。调整农业发展银行职能定位，拓宽业务范围和资金来源。国家开发银行要支持农村基础设施建设和农业资源开发。继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用。在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效的退出机制的前提下，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，有关部门要抓紧制定管理办法。引导农户发展资金互助组织。规范民间借贷。稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。各地可通过建立担保基金或担保机构等办法，解决农户和农村中小企业贷款抵押担保难问题，有条件的地方政府可给予适当扶持。
(26)统筹推进农村其他改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。加快集体林权制度改革，促进林业健康发展。完善粮食流通体制，深化国有粮食企业改革，建立产销区稳定的购销关系，加强国家对粮食市场的宏观调控。加快征地制度改革步伐，按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求，进一步探索改革经验。完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。推进小型农田水利设施产权制度改革。
七、加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制
(27)不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。要以建设社会主义新农村为主题，在全国农村深入开展保持共产党员先进性教育活动，引导广大农村党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨。要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。加强农村基层组织的阵地建设，继续搞好农村党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，引导农村基层干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，广泛联系群众，增强带领群众增收致富的能力。关心和爱护农村基层干部，继续开展农村党的建设“三级联创”活动，加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。充分发挥农村共青团和妇联组织的作用。
(28)切实维护农民的民主权利。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。开展村务公开民主管理示范活动，推动农村基层志愿服务活动。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。
(29)培育农村新型社会化服务组织。在继续增强农村集体组织经济实力和服务功能、发挥国家基层经济技术服务部门作用的同时，要鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织。推动农产品行业协会发展，引导农业生产者和农产品加工、出口企业加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。鼓励发展农村法律、财务等中介组织，为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。
八、切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设
(30)加强对社会主义新农村建设工作的领导。推进社会主义新农村建设事关我国农业和农村的长远发展，事关改革开放和现代化建设的大局，各级党委和政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村作为一件大事，真正列入议事日程，切实加强领导，明确工作重点，每年为农民办几件实事。各级党委和政府的工作部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务，特别是宏观管理、基础产业和公共服务部门，在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，要充分考虑统筹城乡发展的要求，更多地向农村倾斜。各地区各部门要建立推进新农村建设的工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作。各级领导干部要深入农村调查研究，总结实践经验，加强指导服