㈠ 关爱社会
为给农村困难学生更多的关爱和温暖,使他们能安心学习,圆满完成学习任务。关爱贫困学生,温暖贫困家庭,社会各界也有责任。构建和谐社会,就是让社会的各个阶层、社会和每一个人都能享受社会经济发展的成果。因此,我们呼吁社会好心人、富人多伸伸友爱、温暖慈善之手,为社会各类困难群体奉献一份真诚的爱心。
在农村,贫困带来最直接的的后果就是孩子的辍学。
河北省涞源县刘家庄乡郑草沟村的张冬梅就面临着这样的困境。冬梅刚出生时,母亲就离开了人世;在她四岁的那年,父亲又撒手人寰,只剩下她与爷爷奶奶相依为命。爷爷奶奶也都是七、八十岁的老人了,几乎没有什么劳动能力,平时只能靠上山采一些山货换几个钱勉强维持生活。
冬梅今年上小学四年级,家中因贫困,曾一度不想让它继续读下去了,但上学读书的渴望是那么的强烈,在奶奶身边,冬梅常常表达着自己的愿望,不是她不懂事,而是看着小伙伴们都背着书包去上学,她是多么的羡慕啊!而奶奶这位已年近八十的朴实的老太太,也不止一次的为上学的事掉过泪,“孩子,不是奶奶不让你上学,是咱家太穷了,奶奶供不起你。”
这一幕幕令我们这些生活在都市里的人们感到震撼,难道就是因为出生地域和家庭不同,一个人的命运就被锁定了么?不!这不公平。一种责任感从我们的心里油然而生。我们毫不犹豫的承担了冬梅义务教育阶段的所有费用。并承诺,如果学习努力,今后上高中、大学的费用我们也为她解决。尽管我们知道,这对于我们几个靠工薪生活的人来说,将会是一个负担,但我们面对的是三双充满渴望与希望的眼睛。良心不容我们打半点折扣。
自从资助冬梅上学,我们似乎也多了一分牵挂,没时间的时候,抽空写封信问问;有时间的时候就干脆登上火车下次乡。一来二去,也就像一家人了,冬梅的爷爷奶奶也象对自己的亲人一样对我们,家里为过年准备的东西也都拿出来招待我们,我们心里实在过意不去。冬梅时常能考出好成绩来,在班里总在前三名,我们和冬梅的爷爷奶奶一样,看在眼里,乐在心里,心里感到一丝欣慰。自从能无忧无虑的上学,两位老人和冬梅的脸上也经常能浮现出欣慰的笑容了。
稚幼的眸子
如夜幕中微弱的星光
单纯的脸孔在我心头遍布忧伤
生长的背景贫瘠荒凉
一如他们依旧贫瘠的思想
柴禾扁担在肩头沉闷撞击
他们瘦弱的身躯
不知能否支撑下一个黎明
继承了黄土地坚忍的意志
和父辈匆匆的步履
贫穷使他们与知识隔离
小小的足迹沿着车轨远去的方向
一步一回头
破旧的衣衫挡不住寒流的肆虐
如旷野中一片单薄的叶子
少年回家的钥匙已经丢失
一粒思乡的种子
落入少年的眼睛
纯洁的泪水滚动
将无奈植根成葳蕤
渴望的目光翻动五彩的书包
瘦弱的双手却叩不开校园的大门
感到沉重的不止是他们的双亲
少年在梦中奔跑
不知疲倦地飞奔
梦中的少年没有痛苦彷徨
梦中的少年如雏鹰展翅翱翔
梦中的少年将自信装满胸膛
而我们
能否
为醒来的少年装上在现实中飞翔的翅膀
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可以啊,没说不让外地人买
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1、发布计划。6月上旬公布招募计划。
2、组织报名。符合岗位需求、身体健康的高校毕业生,于6月20日前自愿报名。报名时须填写《河北省高校毕业生“三支一扶”计划报名登记表》(附件1)一式三份(需正反面打印)。省内应届高校毕业生由所在学校组织报名,根据学生表现择优推荐,推荐时将《河北省高校毕业生“三支一扶”计划报名登记表》(一式三份)、《河北省2009年高校毕业生“三支一扶”计划报名推荐汇总表》(附件2)一并报省“三支一扶”工作协调管理办公室。河北省生源省外高校毕业生和本省2008届毕业生直接到省“三支一扶”工作协调管理办公室报名,也可通过电子邮件或传真方式先报名,再邮寄相关证件,应届毕业生提供学校盖章的就业协议书,往届毕业生提供毕业证和就业报到证复印件(河北省“三支一扶”工作协调管理办公室地址:石家庄市合作路81号,电子邮箱:[email protected],传真:87905338,87800199;邮编:050051)。
3、招募办法。由设区市“三支一扶”工作协调管理办公室按照“专业对口优先、高学历优先、属地生优先、特困生优先”的原则,采取面试考核方式,拟定体检人选和适当备用体检人选并报省“三支一扶”工作协调管理办公室,由省“三支一扶”工作协调管理办公室向社会公示,按“三支一扶”计划健康状况要求(附件3)指定医院组织体检。根据选派原则和体检结果,按程序报批后确定人选。
4、档案转递。2008年、2009年“三支一扶”志愿者档案于7月20日前由设区市“三支一扶”工作协调管理办公室、有关院校统一转至政府所属省级人才交流服务机构。
(二)培训上岗
培训采取集中和分散相结合的方式进行,主要内容是“三农”工作的方针政策,基层工作基本情况,“三支一扶”计划有关政策及服务项目相关业务知识。培训结束时,志愿者与县“三支一扶” 工作协调管理办公室签署《河北省高校毕业生“三支一扶”计划志愿者服务协议书》后上岗服务。
对从事支医、计生服务的医学类毕业生,按照规定安排试用期和参加执业医师或职业助理医师资格考试。
(三)有关待遇
服务期间,发给志愿者每人每月的生活补贴分别为研究生1100元、本科生1000元、专科生900元,并为其办理社会保险。社会保险具体手续由省“三支一扶”工作协调管理办公室到省社会保险经办机构办理。社会保险的个人缴纳部分在个人生活补贴中代扣代缴,单位缴纳部分由省“三支一扶”工作协调管理办公室负责缴纳。其中按照《工伤保险条例》的规定,应由服务单位支付的工伤待遇由省“三支一扶”工作协调管理办公室负责发放。相关费用由省财政统一拨付。高职(高专)毕业生参加“三支一扶”,服务期满考核合格的,可免试入读成人高等学历教育专科起点本科。服务期满考核合格报考研究生的,在同等条件下优先录取。对于已被录取为研究生的应届高校毕业生到基层服务的,为其保留学籍至服务期满。
二、服务期满“三支一扶”志愿者就业服务工作
各地要以高度负责的精神, 采取切实措施,做好服务期满“三支一扶”志愿者的就业服务,为他们的健康成长和就业创造条件。
(一)加大事业单位吸纳“三支一扶”志愿者就业力度
各级有关部门要充分挖掘本系统就业岗位,积极吸纳服务期满的“三支一扶”志愿者进入本系统工作。各地基层社会公共服务岗位,也应积极吸纳“三支一扶”志愿者。原服务单位有职位空缺或有相对应的自然减员需补充人员时,要聘用服务期满考核合格的“三支一扶”大学生。县以上相关事业单位公开招聘工作人员时,应拿出不低于40%的比例,聘用具有两年以上基层工作经历的高校毕业生,在同等条件下要优先聘用“三支一扶”大学生。在事业单位服务的“三支一扶”大学生服务满一年后,在现岗位空缺情况下,经考核合格,可与所在单位签订不少于三年的聘用合同。
(二)落实“三支一扶”志愿者报考国家公务员相关政策
组织志愿者参加党政机关招录考试。设区市级以上党政机关招考公务员,要坚持凡进必考,并明确具有两年以上基层工作经历人员的比例。县及乡镇机关要拿出一定职位,专门招考“三支一扶”计划等专门项目的大学生。各地要认真解决报考中报考资格、录用比例等操作问题,保证政策落实。
(三)支持“三支一扶”志愿者自主创业
各地应将服务期满“三支一扶”志愿者纳入高校毕业生自主创业政策支持范围。服务期满自主创业的,可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。登记失业的,取得营业执照并正常经营6个月以上的,可从当地就业专项资金中给予每人3000元的一次性创业补贴。自主创业资金不足的,可享受最高不超过5万元的小额担保贷款扶持;合伙经营的,可相应提高贷款额度;对经营好、信誉高的,可给予二次贷款。
(四)扶助“三支一扶”志愿者自主择业
鼓励服务期满“三支一扶”志愿者留在当地就业。各地要把“三支一扶”志愿者的就业推荐工作作为开展公共服务的重要内容,切实抓好。各级政府部门所属人才服务机构要设立“三支一扶”志愿者就业服务窗口,为服务期满志愿者提供全方位的公共服务。对未就业的“三支一扶”志愿者实行“一条龙、一对一”的就业推荐服务,力争做到每个“三支一扶”志愿者都有专人负责。要广泛收集适合“三支一扶”志愿者的用人单位需求信息,适时为服务期满“三支一扶”志愿者举办专场就业招聘会。
(五)促进“三支一扶”志愿者面向基层就业
各级各部门要在坚持自主择业原则的基础上,积极创造良好的政策环境和条件。对服务期满考核合格,愿意参加高校毕业生到村任职的,经个人报名,组织推荐,可参加选聘,在笔试成绩中增加5分;愿意参加农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,符合有关规定的,优先选聘。对期满考核优秀、服务单位工作需要、本人愿继续从事原岗位“三支一扶”服务的,可由本人提出续期申请,由县“三支一扶”协调管理办公室按程序报批后,经省“三支一扶”工作协调管理办公室研究纳入2009年的招募对象,人数不超过2009年“三支一扶”计划岗位数的5%。
(六)做好相关政策的衔接
2007年“三支一扶”志愿者到今年7月底服务期满,其生活补贴发放至7月底止。各地各用人单位要在7月中旬前健全其服务档案,安排好工作交接,7月底欢送志愿者期满离岗。
“三支一扶”志愿者就业后,按照国家有关规定代偿助学贷款,其服务年限计算工龄。对服务期满并已落实工作单位的“三支一扶”志愿者,其户口、档案原则上随工作需要流动。暂未就业的,户口应转入入学前户籍所在地,档案应转至户籍所在地政府所属人才服务机构进行人事代理。
三、高校毕业生“三支一扶”计划的组织管理工作
各地各有关部门要按照政策规定,明确职责,协调联动,制定和完善对“三支一扶”志愿者的管理培养使用的具体措施,加强其服务期间的日常管理工作。
(一)抓好“三支一扶”志愿者信息库建设
各地要把“三支一扶”志愿者信息库的建设作为一项重要的基础工作,认真做好信息采集、汇总、报送、更新等工作,确保入库信息的准确、完整和及时。
(二)加强“三支一扶”志愿者的日常管理
各级“三支一扶”工作协调管理办公室,要不断完善制度,加强管理,精心服务。特别是县“三支一扶”工作协调管理办公室要加强对服务单位和“三支一扶”志愿者的监督和检查,保证志愿者的工作岗位、生活条件和安全保障落实到位。有关高校要及时跟踪毕业生的工作、生活等情况,并积极给予帮助。严格按照《河北省高校毕业生“三支一扶”计划志愿者管理暂行办法》规定,执行请销假制度。对大学生擅离服务岗位、冒名顶替或出现安全健康情况的,服务单位应在第一时间核实情况后逐级上报。对不按规定擅自处置的,视情节轻重,给予通报批评或建议处分。
㈤ 河北省涞源铜矿小立沟矿产资源评估
此文原载《国有资产管理》1993年第12期
1 基本情况
涞源铜矿直属河北省冶金集团公司,位于河北省涞源县境内。涞铜规划开采矿床有4个,本次评估的小立沟矿床仅是其中之一。
涞源铜矿始建于1970年,由北京有色设计院完成规划设计,1972年已正式投入生产。按设计方案,首采矿床目前已基本采完,对小立沟矿床开采已全面展开。
涞源铜矿区位条件优越,紧靠京原铁路,公路贯穿矿区而过,交通十分便利;矿区供电充足,劳动力资源丰富,后备矿产储量也较充裕,有一定的发展前景。现在,矿山有一座日选能力300吨的选厂,地下采矿设施完备,基本实现了机械化采掘、运输;地面配套设施包括供电、排风、尾矿坝、修配车间、居民住宅、学校等;另外,还有几个下属矿山,生产效益较好。
2 评估单位
×××资源资产评估事务所。
3 评估目的
为小立沟矿床矿产资源资产采矿权出让,转化价格提供参考。
4 评估基准日期
1992年12月31日。
5 评估日期
1993年3月。
6 评估原则
(1)公平科学性。从矿山的经营实际出发,深入调查研究有关资料,做到公平无误;运用科学合理的评估方法,选择合理的参数进行测算。
(2)客观性。尊重科学,广泛结合生产实际及以往的实践,客观地评价矿山的生产能力及后备资源的服务年限。多方面听取有关人员对某些参数的意见,吸收他们的合理建议修正所选参数。
(3)预测性。预测未来矿产品市场价格、生产经营成本变化,并对今后的经济政策、社会变革等作出合理的推断。
(4)简便可行性。
7 评估的依据
(1)实地调查的地质勘探资料,包括到原勘查单位收集有关投入情况、储量圈定、块段品位、水文地质资料等;矿山的采、选、精矿运输、加工;采矿方面的采出率、损失率、贫化率、选矿方面的回收率、产出率及采选成本。矿山生产经营方面的数据包括历年的综合成本、收入、利润、税收等。另外,还口头了解或书面参阅了矿山上级部门的有关文件及矿山开发历史。
(2)国家、地方、部门的法规、文件等。
8 评估方法的选择
收益现值法。
9 评估过程
(1)收益现值法的计算公式。
运用收益现值法评估矿产资源资产的价值是将被评估资源各年预期收益额按适当的折现率折现为评估基准日累加得到的。公式为:
矿产资源资产价值=矿山生产收益现值=∑[(剩余)各年预期收益额×各年折现系数]
这里:
预期收益额=年矿产品销售收入-所有与矿山生产经营有关的支出-资金利润
(2)有关评估参数的选定与测算。
①剩余资源服务年限的测算。小立沟铜矿截至1992年底共采出矿石约113929吨;按1980年河北地质六队提交的勘探储量1062798.4吨计算,尚剩余948869.4吨。从勘探圈定的储量来看,全矿床平均品位为2.43%,块段品位大于1%的占90%以上,2%以上的也有40%;低于1%,在0.35%~0.70%之间的不足10%。按照现在我国的铜矿采选技术及涞铜近几年来入选品位在1%以上的实际,勘探提交的所有储量均在规划开采之列,即全为经济可采储量。按设计日处理量300吨,年工作300天计算,年处理量为9万吨。实际上,根据这几年的处理量统计,平均只达到83711吨/年。按经济合理服务年限计算生产规模的公式为:
P(矿山生产规模)
=Qk·ε采/T(1-p)
那么:
T=Qk·ε采/P·(1-p)
式中:Qk为可采储量,取剩余经济可采量948869.4吨;ε采为采矿回收率,取1990、1991、1992年平均为85.62%;P为矿山生产规模,取矿山实际年处理量83711吨;ρ为采矿贫化率,取1990、1991、1992年平均值为24.52%。
将上述取值代入公式即得:
T=(948869.4×85.62%)/[83711×(1-24.52%)]
=12.8(年)
②年矿产品销售收入。这里有两点需要说明:第一,所售铜精粉中的金、银、硫等伴生元素要计价,并纳入到电解铜价格之中;第二,将电解铜和铜精矿统一折成电解铜价格,产品成本和费用作加权调整后也按电解铜计。
第一,电解铜产量。涞源铜矿自出售电解铜以来,按近3年平均的冶炼回收率和平均年产量(电解铜和铜精矿)折算出年平均电解铜产量为1070吨。因为没有大的技改规划,因选1070吨/年为不变量。
第二,电解铜价格预测。预测依据如下:
首先,据英国经济学家情报社预测,未来3年内,西方国家对铜的需求将以3.1%的速度递增,发展中国家对铜的需求平均年增长率将为6.2%。从1993年起,铜价格将曲线上升。到1995年铜的年平均价格将会升到2800美元/吨,而1996年将为2688美元/吨。1991~1995年的年平均价格增长率为4.3%,1991~1996年为2.6%。
其次,国内铜价格因1991年的旺盛需求。一路攀升1992年突破2万元/吨大关,高于按公布汇率折算的国际市场价数百元。1993年以来现货交易一直保持在2万元/吨以上,期货合约价也接近此值。原物资部专业人士认为:今后一段时间内,国内铜市场将是“先稳后升”的趋势。
其三,综合考虑国际、国内铜价格预测,可以肯定,今后的铜价格呈上升趋势。考虑到国内经济发展趋势及以后汇率调整、国内矿产品进出口政策的完善及我国经济体制改革不断深化的实际,矿山企业经营机制向市场化的转轨,技术改造、管理水平会有一定程度提高,铜产量增长速度会逐步接近消费增幅,从而使价格稳中趋升。将种种因素综合考虑,我们认为选择价格增长率3.5%较适宜。
其四,就涞铜本身而论,由于前几年外延基建投资过多,而贷款或合资款的偿付是按当年的电解铜产量协商确定的,价格受总趋势影响较小,据了解,还债期要延续到1996年。由此,我们确定涞铜电解铜售价1993、1994两年平均价为1.9万元/吨,1995、1996两年为2万元/吨,之后的生产年电解铜价格年涨幅按3.5%计算。
③与生产经营有关的费用支出。包括产品工厂成本、销售费用、各种税金三项。产品工厂成本包括:A.原材料、燃料和动力、工资及福利费、车间经费、企业管理费等项。前3年实际工厂成本增长率为9.16%。随着国家宏观调控措施的不断贯彻,原材料等涨价会趋于稳定,1995~1997年估计稳定在8%,之后可降为5%。B.地勘费的分摊。这是现在矿山财务报表中所缺乏的。小立沟铜矿1972~1980年间地勘费投入额为371.39万元。为简化计算,我们将其视为1980年投资。按1988年和1990年建设银行有相关基建储备贷款类纯拨款项目利率为3%的规定,1980年投入的371.39万元投资按复利计算到1992年为:371.39×(1+3%)12=529.51万元。提交探明储量1062798.4吨,那么,吨探明储量的地勘费投入为5295213.3/1062798.4≈4.98元/吨。按年出矿量83711吨计算,年勘探费支出应为83711×4.98≈41.73万元/年。这是一笔固定支出。产品销售及其他费用:包括工资、职工福利基金、运输费、展览费、广告费、工资增长费用、教育费附加、技术转让、开发费及提取的流动基金。从实际运作情况看,销售费用占大头,而销售中运输费又占绝大部分。1989年以来,涞铜销售及其他费用逐渐降低(主要是运距的缩短所致),1993年运费有所增长,尤其铁路运价由原来的3.85分/(吨·千米)涨至5.35分/(吨·千米)。因此,产品销售费用应按新运价计算,并延至矿山闭坑。其他费用则按产品工厂成本涨幅计算。年运矿量核定为1112.7吨/年。
销售税金:主要包括增值税、城建、教育基金和应交所得税、调节税、承包利润等。这几年该矿在这方面的支出基本稳定在150万元/年上下。故这里选择税金为150万元的标准数额,并一直延续到矿山闭坑。
④资金利润。包括两项内容,即企业全部资金和资金利润率。
企业全部资金(固定资产净值和定额流动资金)。1990~1992年基本稳定在2500万元以上。据了解,目前该矿尚没有扩大生产规模进行大规模技术改造的设想。因此,本评估以1992年末该矿山的实际净资金为准,即2543.02万元。
资金利润率。1989~1992年波动较大,最高的1992年比最低的1991年相差2个百分点,4年平均为5.96%。全国有色金属采选业1989~1991年间的资金利润率处于一种下滑态势,1989、1990、1991年3年分别为12.95%、9.45%和6.16%。考虑到涞铜小立沟矿床是一小而富的矿,盈利水平本应较高,因此选择其最高年份7.63%作为1993、1994和1995年3年的资金利润率,以后各年稳定在8%。8%的资金利润率可能偏低一些,但因为矿山固定资产较庞杂,与生产无关的设施较多,这样即使较低的资金利润率,与资金总额相乘后,资金利润的数额也很可观;若去掉与生产关系不大的配套设施,资金利润率可能会大幅增加。另外,在矿山生产的后期,由于矿山开采难度增大,巷道运距加长、设备老化等可能会造成低于8%的资金利润率。综合考虑,长期开发选择8%的资金利润率也是可取的。
⑤折现系数。按社会折现率计算。根据国家计委投资〔1990〕1260号文规定,社会折现率由原来的10%调整为12%。
折现系数的计算公式为:
1/(1+12%)n(n为开采年份)
根据上述分析、阐述,参数的选择与预测,各年各项数据计算结果综合为附表。
10 评估结论
通过附表,计算结果表明,小立沟铜矿矿产资源资产的价值为556.5万元。因此,小立沟铜矿床出让或转让的底价可以556.5万元为参考价。
附表:河北省涞源铜矿小立沟铜矿床矿产资源资产价值评估综合表
㈥ 中纪委通报了哪些套取扶贫资金的典型案例
日前,中央纪委公开曝光了八起扶贫领域侵害群众利益的典型案例。分别是:
1.河北省涞源县扶贫开发局原局长妥开祥虚报套取财政专项扶贫资金等问题。2008年,妥开祥安排工作人员在采购肉牛时多报82头,套取财政专项扶贫资金28万元。2013—2014年,虚构培训事实,编造假的培训人员名单,虚开培训发票,套取财政专项扶贫资金13.8万元;虚开加油票3.5万元。套取的资金用于其他支出。妥开祥受到撤销党内职务、行政撤职处分。
2.江苏省连云港市赣榆区扶贫办、区财政局、赣榆农商银行弄虚作假,套取财政专项扶贫资金问题。2012—2013年,连云港市赣榆区扶贫办、财政局、赣榆农商银行在扶贫小额贷款发放工作中,通过编造虚假贷款资料等方式,套取财政奖励资金和财政贴息资金2073.04万元,赣榆农商银行获取1626.22万元,扶贫办获取312.77万元,财政局获取134.05万元。其中,扶贫办、赣榆农商银行分别使用11.1万元、71.3万元给职工发放奖金。赣榆区委农工办主任兼扶贫办主任杜厚岭受到撤销党内职务、行政撤职处分;赣榆农商银行原党委书记、董事长朱崇迎受到党内严重警告、降级处分,降为副行长待遇;赣榆农商银行党委委员、行长冯良善受到党内严重警告、降职处分,降为副行长;区财政局原副局长宋加亮受到党内警告处分。分管扶贫工作的区委常委、统战部部长、区政府党组成员苏长晓被问责,受到党内警告处分。
7.陕西省户县五竹镇周店村村委会原主任李鹏向危房改造村民收取“跑腿费”等问题。李鹏在办理危房改造补助资金申请工作时,向5名村民收取“跑腿费”3.58万元;编造虚假资料,冒用2名村民身份套取危房改造补助资金3.03万元,其中,个人占有2.43万元。李鹏涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。
8.甘肃省漳县金钟镇尖子村党支部原书记包尕宝骗取扶贫羊问题。2013年12月,漳县扶贫办下达给尖子村20万元扶贫资金,要求购买良种羊200只并发放给50户贫困户。2014年4月,包尕宝以和亲属共同成立养殖专业合作社的名义,在贫困户不知情的情况下,编制假的良种羊发放花名册、合作社代贫困户养羊的协议,并加盖村委会公章,实际上把羊无偿给了合作社。2016年1月,200只羊大量发病死亡,剩余部分被合作社出售。包尕宝受到开除党籍处分。有关领导干部被问责,金钟镇原党委副书记、镇长汪肄,县扶贫办副主任移乾受到党内警告处分。