乡镇小额贷款工作情况报告

⑴ 急需一份关于小额贷款讲座的活动策划书

一、金湖县农户小额贷款发放管理情况 金湖县地处江苏省中部，为农业大县，全辖农村信用社服务11个镇，118个行政村，72000多农户，已全部建立农户经济档案，到2003年末，共发放农户小额贷款证{含“信用一证通”}44800多本，发证面超过60％，小额贷款授信额度上限为8000元，“一证通”授信一般在10万元以内。年末，全县小额贷款余额为15332万元，比年初净增9486万元，占农业贷款的比例为27％；小额贷款涉及31600多农户{个体工商户}，占总农户的43.9%，占领证农户的77％。2001年以来，全县发放农户小额贷款到期本金收回率分别达100%、99％、99％，目前小额贷款逾期额为119万元，不到总贷款的2％。逾期贷款产生的原因主要是：部分农民外出打工、贷款约期与生产周期不够衔接、受自然灾害和市场行情影响导致经营亏损等形成。 该县农村信用社在小额贷款发放管理中，明确“立足农户，面向社区”的定位。坚持“三优先、四确保”的原则，即入股社员贷款优先、农业贷款优先、农户贷款优先，确保授信贷款满足供应、确保手续方便快捷、确保支付方式灵活、确保利率政策兑现。在管理上，建立三项管理机制:一是分片包干，建档到户，台帐监测；二是分层授信，社村合作，联合评定；三是分清责任，按期考核，确保效益。在推进模式上，注重“三个结合”：即与支持农业产业结构调整相结合，与支持农业产业化龙头企业的发展相结合，与创建农村信用工程相结合。通过推广小额贷款、农村信用工程，基本达到党政、农民、信用社三满意。由于定位准、措施实，使金湖县农村信用社经营与发展走向良性轨道。一是业务发展速度加快。该县农信社2003年各项存款、贷款分别较上年净增9300万元、14328万元。二是信贷风险不断分散，不良贷款实现“双降”。2003年末，全社不良贷款余额为5359万元、不良贷款率为13.3％，分别比上年下降950万元和6.2个百分点。三是业务收入持续增长，经济效益不断提升。推出小额贷款的第一年就实现扭亏为盈，2002年、2003年分别实现利润320万元和610万元。四是社会效益显著，基本解决了农民贷款难的问题，减轻了农民负担，密切了社政、社农关系，改善了信用环境，缓解了农村基层社会矛盾，加快了农村奔小康的进程。 二、推进发展小额贷款过程中的障碍和问题 经过这几年的探索实践，小额贷款管理制度不断完善，也积累了丰富经验。从金湖县农村信用社实施情况看，在继续推进和持续健康发展方面存在的主要障碍和困难是： 1、农村信用社资金不足是制约小额贷款持续发展的瓶颈。农村信用社由于结算、网络等竞争手段的制约，导致农村资金严重外流，在经济欠发达地区，组织资金难度大，成本也较高，绝大多数联社存贷比都超过75％，比例超出100％的也为数不少。尤其在春季农业生产资金需求量较大，组织资金储源较少时，矛盾更为突出。 2、少数乡镇干部对小额贷款认识有误区，产生人为梗阻现象。不少乡镇政府只是热衷于帮助农民取得贷款，解决农民的资金困难，部分村组干部向不需要贷款的农户借证贷款，或私借公用，加大了信贷风险，影响着农村信用社支农热情和发展后劲。 3、农村信用社管理水平和信贷力量薄弱是小额贷款持续发展最大难题。农村信用社现有人员素质决定了信贷管理水平低下，少数基层社主任、信贷员发证前审核把关不严，贷后检查清收不力，是小额贷款管理的潜在风险。目前，大多数基层社连主任在内只有2-4名信贷人员，每人要分工负责1-4个村，600-1500农户，难以适应付小额贷款“额小、面广、业务量大”的管理需要。 4、激励保障机制缺失是小额贷款推进缓慢，实现持续发展的重要因素之一。农业是弱质产业，投入大风险高，对自然条件依赖性强，潜在风险较大，而小额贷款成本大、业务量集中，但国家对农业、对农村信用社相关配套和优惠政策没有到位，小额农贷风险补偿机制尚未建立。 三、小额贷款发放管理过程中需要研究的几个问题 第一，农户资金需求层次的变化与小额贷款的额度界定之间的矛盾。近年来，农民生产方式、经营理念已发生显著变化，对传统农业的资金需求已经减弱，在扩大生产、消费、教育、住房等方面的资金需要大量增加。在农产品加工、购销、规模养殖、运输、发展个体私营经济等二、三产业的资金需求，已大大超过小额贷款业务所核定的贷款额度，现行的小额贷款必需重新定位。 第二，农户贷款结构性供求矛盾比较突出。一是种养大户、购销大户和个体工商户拥有部分资金，要扩大规模必然增加投入，且资金需求量越来越大，但缺少有效的抵押、质押物。二是弱势农户由于经济基础薄弱，抗御风险能力差，贷款风险相对较大，对这类农户的支持农村信用社心有余而力不足。 第三，贷款用途“农转非”现象难以控制。由于小额贷款后续管理工作难以完成到位，农户贷款后转移用途现象时有发生，如一些本无实际资金需求的农户，利用小额贷款手续简便这一便利条件申请贷款，转借给亲友使用。也有多户借贷一户使用，更有少数村组干部凭小额贷款证私借公用等问题。 四、推进和发展农户小额贷款可持续发展的对策设想 农户小额贷款无疑是发展农业，富裕农民，建设农村小康社会强有力的资金后援，无论从支持服务“三农”的角度，还是从农村信用社自身发展的角度出发，农户小额贷款都必须用好管好，协调各方齐抓共管，在小额贷款管理方式方法上进行总结完善，改革创新，实现支持服务“三农”和农村信用社健康发展。 1、多渠道组织资金，有效解决支农资金不足问题。一是农村信用社应加强电子化建设进程，切实解决结算渠道不畅问题，通过改进服务，提高竞争能力，进一步壮大资金实力；二是通过清收盘活，增加可用资金；三是人民银行支农再贷款政策应保持稳定性和持续性，以防釜底抽薪，给农村信用社带来资金困难和经营性危机，切实缓解农村信用社推进发放农户小额信用贷款的临时周转性资金困难，解决其后顾之忧。

⑵ 银行如何加强农村小额贷款的管理

农村信用代办站是随着农村信用社成立应运而生的历史产物,在其发展过程中充分发挥了点多面广,业务灵活等诸多优势对农村信用社面向农村，扎根农村，服务农民，充当金融纽带和支农主力军的作用有不可磨灭的功勋。随着先进的结算手段和高科技术在金融服务领域的运用和推广，农村信用代办站被淘汰出局。农村信用站撤销之后，如何更好的服务“三农”，联系“三农”则是当前农村信用社急需思考和解决的课题.

一、难点

农村信用站撤销以后，农村信用社的网点布局，明显驱于不合理。广大农民不可能象过去一样得到快捷的金融服务。笔者仅就湖南省武冈市的情况进行了调查：全市共有17个乡镇和2个街道办事处，共有人口74万，其中城区人口14万，城区面积20平方公里；农村人口60万，农村面积 1418平方公里。全市农村信用社的营业网点 个其中城区有营业网点32个，农村地区有营业网点23个，一个营业网点要承担 61.6平方公里区域和7479户农户的金融服务。这样就形成了严重的信息不对称现象，对广大农民的金融服务很难到位，于是出现了很多新的难点。

1、网点紧缩,服务难度增大,导致农户对信用社的信赖度削弱

信用代办站撤销后，信用社工作人员工作量急剧增大，信贷人员所面对的服务区域和服务对象明显增多，有的到了难以承受的的程度。这样农民享受农村信用社的金融服务明显没有过去那么快捷便宜了,因此农民在很大程度上怀凝农村信用社还是否姓农。比如晏田信用社信贷人员共有3人，所面对的贷款户有3000多户，平均每个信贷员要承担1000 个农户贷款的跟踪和管理，一年之内很难访遍所有的借款户。比如司马冲信用社管辖的正冲村，离信用社所在地有15公里之遥，加之交通不方便等原因，信用社工作人员一年很难去几次。农民借贷很难找到信用社的管理贷款的工作人员，担心这次还了贷款下次找谁借的问题。于是他们能拖就拖，能躲就躲，很大程度上对农村信用社持不信任的态度。

特别是近几年，农村信用社开发出小额农户信用贷款这一新品种后，出现了千奇百怪的现象。有的农户认为信用社的贷款是政府的扶贫贷款，“不借白不借，借是白借”在认识上出现了很大的偏差。正因为这种认识的偏差，于是就出现了贷款投向易位的现象。他们以发展生产为由借款，实际却用于建房、婚嫁等消费方面，有的还转借给他人或投资非农的高风险行业。这样，客观上导致贷款不能及时偿还。

基于农户这种不信赖农村信用社和农户信用观念淡薄的意识，信用社信贷管理人员大都有点谈贷色变，对小额贷款能不放就不放，特别因为信息不对称，还真的有点不敢放。因此就出现了一种恶性循环，即：农民借不到信用社的贷款，信贷人员不敢放贷款，农民就更不愿还贷款。

2、人力不足，管理难度增加，导致信贷资产质量难以提升

信用站撤销后，信用社的信息联络员，由于“三不带”，在收贷、收息、收储上，也没有了过去那种积极性，加之，不是其谋生的主要手段，信用社的工作实际成了他一桩可做、可不做的事情。他们办理一笔贷款业务要跑一次信用社，前面所述有的行政村离信用社所在地十几公里，加之交通不便，基本上就是收一笔贷款要半天或一天时间。特别是小额贷款，那么，信息联络员一天之内所耗费的时间和所得到的收入明显不对称。因此，他们也不可能象过去安排专门时间去做信用社工作，那么，真正要解决问题，只有靠信用社本身的工作人员，而有的信用社的信贷管理只有2至3人，却要面对几千户客户和几十平方公里的地域，深感力不从心。

小额农户信用贷款在推广的过程中，由于信用社本身人手不够，在信用等级评定时实际没有将工作做实。主要表现是：信用社信贷管理人员无暇深入农户调查，全靠各村村委会和信用社聘请的信息员凭个人印象和个人感情，进行农户的信用等级评定。加之，有的信用社为了追求工作进度，忽略工作质量，使一些不够条件的农户也评上了信用户。

贷款放出去后，由于人力不够后续管理跟不上，导致部分贷款挪做他用后，信用社未能及时掌握情况。从而信贷资产质量的提升就大打了折扣。

3、考核从严，工作难度加大，导致信贷人员工作积极性受挫

基于上述的种种情况，信贷人员惜贷、怕贷的情绪日益上涨，特别是贷款清收责任制实行以来，在信贷人员很难了解到农户的经济信息的情况下，更是惧怕发放贷款，因为一旦形成呆账会给自己增添不少的麻烦。所以，多一事不与少一事，这是其一。其二，小额农户贷款的管理和催收确实是一桩要走遍千家万户的事情，由于信息不对称，信贷人员在付出劳动的前提下，不一定能得到收获。而上面的考核又是只看结果不看过程，只看报表数字，不看你是否付出过劳动，付出多少劳动。因此对信贷人员的工作积极性有一定程度的挫伤。

二、对策

信用代办站撤销后，出现的这一系列的新工作难点，如果长期得不到解决的话，会给农村信用社带来灾难性的后果。一是不利于诚信社会风气的树立；二是给信用社造成严重的贷款损失，更为严重的是，农村信用社面临邮政储蓄银行即将成立，农业银行经营战略的重大调整，农业发展银行扩大业务等严重挑战和压力，将会使根植于农村这块土地50多年的农村信用社失去最基本的群众基础，即最基本的客户群。要解决上述存在的问题，笔者认为：

1、切实做好农户信用档案工作，严格把好信用等级证的发证和年审关。

农村信用社在贯彻好小额农户贷款“核定额度、周转使用、随到随贷”的原则的同时，要认真做好农户信用档案工作。按行政村、组，逐户地按户口登记的户数建立好档案信息库，并实行动态管理。记录的内容为户主姓名、家庭成员及其年龄和主要从事的职业、家庭主要收入来源、收入概况和历年的信用记录、永久性的联系方式。做好农户的信用档案信息工作，一是有利于掌握好客户的诚信度；二是减少在核发信用等级证时，确定授信度的工作量；三是有利于小额贷款的动态管理。比如贷款即将到期催收时，一个电话就能解决问题。

在做好信用档案信息工作的同时，要严格把好信用等级的发放、年检关，笔者建议各县（市）的联社按照当地的实际情况，制订一个《小额农户贷款信用等级证授信标准管理办法》，将各个信用等级的授信条件和处罚办法明文规定下来，将授信的权力、责任和违规处理办法也明确规定下来，这样既约束了农户，也约束了信用社工作人员。

2、认真做好小额农户贷款划片责任到人的目标责任考核工作。

信用社要按照管辖的范围，对小额农户贷款要分片责任包干到人，每个信贷员对所辖的借款户要有专门的工作台帐，及时记录借款户借款、还款情况和贷款管理、催收情况，并做为信贷人员的工作考核依据。一改过去那种只重工作结果，不重工作过程的考核办法，将工作过程和工作结果考核相结合，并适当加大工作过程考核的份量，从而有效地调动信贷人员的工作积极性。

3、加强与村组、干部的联系，取得他们的积极支持。

大企业、大金融的信息往往是“硬信息”，他们的信息源主要是企业的财务报表数据具有可传递性，而农村信用社所面对的农户，他们的经济信息往往是“软信息”，他们没有财务报表可查，没有详尽的数据供你分析。因此，他们的经济信息传递性差，而最能了解和掌握他们信息的人，应是与他们朝夕相处的村组干部了，所以信用社要想最充分地掌握农户的经济信息，必须依靠农村基层组织的领导。一是充分尊重他们，积极听取他们的意见；二是在选拔任用信息联络员时，尽量在村组领导中选拔。

4、积极推进新一轮农村经济体制改革，促进农村基层经济组织的发展。

农村信用社的商业化的改革，很明显的超前于农村经济体制的改革，当然，从推进农村信用社的自我生存能力的增强，规避经营道德风险这个角度看，当然具有一定的积极作用，但是从如何满足农民的金融服务需求，更好地服务于“三农”这个角度看，就值得商榷。农村信用代办站撤销后，很明显地出现了信用社和农户贷息不对称的问题。如何解决这个问题呢？首选的应是尽快建立农村合作经济组织，使信用社面对的客户群体由过去的千家万户的单个农户，变为更具经济实力的农村合作经济组织。

党的十六届五中全会，全面提出了社会主义新农村建设为农村合作经济组织的建设也写下浓彩重墨的一笔，尽几年，北方一些省份的农村信用社为我们树立了典范，吉林省的太平百花信用社给我们提供了很好的经验，他们在农民自愿的基础上，成立了农村专业合作社，每个合作社都有自己的章程。章程明确规定，入会成员必须是农村信用社的社员，并投入合作社，投入一定数量的股本金，社员的生产和生活资料由合作社统一批量购进，然后再按市场价格卖给社员，形成的利润的分配20%作为合作社的费用，10%作为合作社的积累，70%按社员的交易额返回给社员，对合作社的债务，所有社员有连带责任。信用社只将贷款打包发放给农民合作社。这样，一是增强了农户的抗风险能力；二是大大地减少了农村信用社所要面对的借款户的数量，减少了信用社的贷款管理难度，实现了信息的对称，促进了农信社与农村经济的双赢。

⑶ 个人小额贷款的证明材料

小额贷款银行申请资料1.提供个人身份证明，可以是身份证、居住证、户口本、结婚证等信息；2.提供稳定的住址证明，房屋租赁合同，水电缴纳单，物业管理等相关证明；3.提供稳定的收入来源证明，银行流水单，劳动合同等。
贷款的步骤/流程/手续是你提交个人贷款需求和大概资料给银行或者贷款产品代理机构，然后银行对贷款申请者的贷款申请进行初步审核，安排专人联系贷款申请者，联系后如果通过初审，然后再指导贷款申请者提供所需材料，然后再审核，最终达成贷款放款。
申请贷款时要提供：婚姻状况证明、个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件；贷款用途中的相关协议、合同；担保材料，涉及抵押品或质押品的权属凭证和清单，银行认可的评估部门出具的抵（质）押物估价报告。除了书面材料以外就是要有抵押物。抵押方式较多，可以是动产、不动产抵押，定期存单质押、有价证券质押、流通性较强的动产质押，符合要求的担保人担保。创业小额担保贷款是政策性小额贷款，是由指定银行发放款项！
妇女小额贷款办理流程 本人自愿申请; 社区(村)妇女小额担保贷款协理员推荐; 街道(乡镇)妇女小额担保贷款工作站初审; 县级以上妇女小额担保贷款工作办公室复审; 担保机构按程序审核、考察和认定; 经办金融机构核准、发放贷款。

⑷ 小额信贷行业怎么样，发展前景

目前中国的小额公司主要有两个主流的发展方向。
一、是以银行放贷的思维，根据抵押物放贷。
二、是就是偏向纯信用，以重现金流的审核方式，发放无抵押贷款。
如何看待中国小额贷款公司的发展前景和方向？首先是小额贷款公司的发展前景。
从数据上看，小额贷款公司不论是数量，还是贷款余额，最近连续两年都是50%左右的行业整体增长。今年的发展速度略有下降，但应该也是40%+的速度，持续高增长可以预期，直到行业洗牌。（个人认为是在14年中下）。
政策上看，不论是逐步的利率市场化，民资银行试点，以及消费金融试点，都是对小额贷款公司整体行业的利好消息，但关于小额贷款公司的法律法规始终不明确，小额贷款公司定位尴尬，融资渠道受限等问题始终不见改善，政策不确定性还是较大。
市场环境上来看，银行业竞争日益激烈，大口吃肉喝酒的日子也快要结束了，现在也越来越多的银行机构开始注重小微信贷这一块。而在同样的业务定位上，小额贷款公司是根本没法跟银行竞争的，小额贷款公司的生存空间必将被压缩。
从盈利水平上来看，小额贷款公司目前的利率水平政策红线为基准利率4倍，但实际操作中往往会超过这个水平，实乃无奈之举，受多方面因素影响；杠杆率受限，小额分散导致的高成本，缴纳非金融机构的高税收，行业不受待见导致的高融资成本等。实际而言，规范经营的小额贷款公司的资本利润率并不高，吴江鲈乡小贷为7.58%，实际平均水平也不过10%，严重违规的企业暂不作讨论。但随着利率市场化以及融资渠道的拓宽，盈利水平还是有望逐渐改善。
故，总体而言，小额贷款公司的发展前景还是不错的（均67.5分），行业中佼佼者前景光明，中下端者随时可能死掉。
至于方向。从整体行业而言。
一、是市场化竞争更充分。随着银行业务下沉，业务空间压缩，经济下行，行业风险释放等诸多因素，会导致行业整体洗牌，最终形成行业内市场精细化区分（个人认为在此过程中，目前占据市场主流的第一类小额贷款公司会大量的被淘汰），以后的小额贷款公司会在百万级以内划分出多细分市场，且真正的支持小微企业及个体工商户会成为主流。各地市场出现集聚化（如果经营地域限制不放开的话），行业龙头会占据较大的市场份额。
二、是必然会互联网化。这个就不多说了，一定是发展趋势，同互联网金融，从某个角度来说小额信贷甚至是金融中最契合互联网的部分。

⑸ 求农村小额信贷的调查报告的提纲

一.随着中国金融体系逐渐市场化、国际化,尤其是银行体制改革的逐步深入,城市信用社的生存空间受到多方挤压而日益狭小,加上法律、政策和自身体制等方面限制,城市信用社的经营现状不容乐观。小额农贷作为农村信用社的品牌信贷业务之一,在有效解决农民贷款难,支持“三农”经济发展,提高农村信用社经营效益中发挥了重要作用,成为了当前推进社会主义新农村建设、加快农民致富步伐不可缺少的信贷资源。
二.到底小额农贷是否真如大家看到的那样有效?它是否也存在问题?为了弄清楚这些问题,希望通过这次调查,发现小额农贷的现状并发掘改进方法.一、开展小额农贷款取得的成效
三.小额农贷由于具有灵活、方便、快捷的特点,自推出后,受到了农户、村组和政府的高度重视和称赞,也得到了各方的满意,取得了多赢的效果。

⑹ 我想开个小吃店，能申请小额贷款吗

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⑺ 农村信用社贷款报告如何写

农村信用社农户小额信用贷款报告

农村信用社是主要为农业、农民和农村经济发展服务的社区性金融机构。为适应新时期农民和农村经济发展的需要，中国人民银行和农村信用社逐步探索形成了一套适合农村特点的小额信用贷款方式和联户担保贷款方式。这是我国农村信贷管理制度的重大改革，对解决农民贷款难、促进农民增加收入、改进信用社业务经营发挥了重要作用。到年月末，全共有1446个农村信用社开办了农户小额信用贷款业务，占农村信用社总数的90%。1—6月，累计发放农户小额信用贷款401亿元，6月末余额达到695亿元，比年初增加了368亿元，增幅为113%；累计发放农户联保贷款229亿元，6月末余额达到268亿元，比年初增加149亿元，增幅125%；全国共有5272万农户获得小额信用贷款和联保贷款的支持，占有贷款需求农户总数的46%。目前，全国农村信用社已为6087万农户建立经济档案，有3276万农户评为信用农户，有37319个行政村评为信用村，有1560个乡镇评为信用乡镇。
理论基础和现实背景
一般意义上的小额信贷，是指向分散的低收入群体和个体经营者提供一种额度较小的金融信贷服务。国际上，提供这种金融服务的机构既有政府组织，也有非政府组织；既有大型商业银行，也有规模较小的储蓄信贷社、信用合作社等小型金融机构；既有银行机构，也有非银行金融机构；既有国际金融组织参与，也有民间团体介入。
小额信贷活动之所以产生和发展，是有其客观经济基础的。一是低收入阶层是必然存在的，而且分布比较分散；二是对这类群体不能完全依靠政府无偿救助，需要通过信贷扶持帮助其培养和建立自我发展的意识和能力；三是这类群体获取贷款的条件和能力不足，一般不具备抵押担保实力。因此，小额信贷是适应社会经济发展规律的一种必然产物。
小额信贷在发展过程中，一直受到各国政府的广泛重视和支持。现代意义上的小额信贷在20世纪80年代开始兴起时，主要目的是将原来由政府补贴的金融服务模式，引入市场机制，逐步过渡到由金融机构按市场方式运作。在这方面，世界许多国家都进行了很好地探索，并结合自身特点，建立了各具特色的运行模式，如亚洲的孟加拉国grameen银行小额信贷模式
(即通常所称的“孟加拉模式”)、印度尼西亚rakyat银行模式等。这些小额金融信贷的发展，通过采用以团体或伦理道德为基础的贷款方式，解决了缺乏抵押物问题；通过频繁收集还贷、社会压力、承诺提供重复贷款等解决了贷款拖欠问题，从而有效帮助了低收入贫困群体、低收入家庭和个体经营者实现金融可持续发展。
目前，国外小额信贷实践中比较有代表性的是“孟加拉模式”，其主要特点：针对低收入者缺乏有效财产抵押担保的实际情况，实行若干农户组成联保小组，在相互担保的前提下对其发放信用性贷款；这种贷款由于没有有效财产抵押担保，风险较高，一般利率较高；为提高贷款使用效果，强调主要发放给妇女；为培养农户的使用意识，要求分期还款，一般一周还款一次。
我国是个发展中的农业大国，农业人口占比大，收入低，分布广，规模小，发展小额信贷十分必要。
(一)以农户家庭承包经营为主的生产方式，是开办小额信贷的客观经济基础。目前我国社会经济发展仍处于社会主义初级阶段，以农户家庭经营为基础的生产方式还将长期存在下去。随着社会主义市场经济的发展，农民对脱贫致富、发展生产的资金需求将日益强烈，而农户分布广、户数多且单个规模小的特点，决定了必须有相应的零星分散、额度小、总量大的金融服务与之相适应。
(二)有效解决农民贷款难和信用社难贷款的两难问题，是开办小额信用贷款的现实需要。近些年来，农村金融领域反映比较突出的问题，一方面是农民贷款难，主要是因为农民缺乏有效的财产作抵押担保，因而很难从................

⑻ 我国农户小额信贷的发展状况及前景如何

我国自1993年试办小额信贷以来，至今已有1多年的历史，经历了从国际捐助、政府补贴支持到商业化运作的过程。目前，我国由民间组织主导的小额信贷开始发展。目前，我国小额信贷大体上可以分为三种类型：一是大银行提供的下岗失业担保贷款、助学贷款和扶贫贷款，总计有几千亿元的贷款额度；二是农村信用社的小额贷款。有61万农户享受到1927亿元贷款，覆盖面占到全部农户的27.3%；还有一部分农户联保贷款，约有12万户享受到141亿元的贷款；三是目前存在的1多个非政府小额信贷组织，提供了约1亿元的贷款。
尽管存在着这样那样的问题，小额贷款的前景依然是非常广阔的，在央行全面放开贷款规模限制的政策号召下，小额贷款公司正如雨后春笋般在全国涌现。这些困境中的中小企业，在初冬的清寒中感受到了春意。
据统计，截至28年1月底，全国已经批准大约1家小额贷款公司试点，这些公司发放贷款总额大约相当于一家股份制银行。继浙江、江苏、上海和福建等沿海地区的小额贷款公司上马之后，北京、重庆、河北和山东等地的试点工作也在积极筹备中。
28年5月，央行和银监会批准在全国范围内开展小额贷款公司试点，其目的是弥补银行在当地中小企业客户群的“盲区”。根据央行的规定，小额贷款公司的利率上限不得高于央行基准利率的4倍，下限不得低于基准利率的.9倍。
以民营经济为主体的中小企业被认为是中国经济最灵动的群体，当它们最先受到全球金融海啸冲击倒下的时候，“救中小企业即救中国经济”的呼声日渐强烈。事实上，以中小企业为主要客户的小额贷款公司，在雪中送炭的同时也迎来了自己茁壮成长的商业机会。尽管初期得不到投资回报，但小额贷款公司为实业资本合法地进入金融领域提供了通道。

⑼ 共青团中央、中国农业银行关于全面推进农村青年创业小额贷款工作的指导意见的工作模式

在前期农村青年创业小额贷款项目试点过程中，团银双方充分发挥各自优势，积极探索创新工作方法，形成了许多可供借鉴的典型模式。
1.贷前审查环节。一是评议小组模式，以村或乡为单位，由村干部、团干部、青年代表等组成信用评定小组，对申请贷款农村青年进行信用初步评定，评定合格的推荐给银行。二是公推公示模式，以村为单位召开村民代表会议，对申请贷款青年进行集体评议，推出拟推荐贷款人选并张榜公示，公示期满无异议的，由团组织向银行推荐。三是团银联评模式。团组织与银行联合成立贷款审核小组，共同对农村青年贷款申请进行审核，审核合格直接进入银行贷款审批程序。
2.贷款发放环节。一是整镇整村推进模式，团组织和银行联合选择信用度高、有产业支撑、创业青年集中连片的乡镇、村，集中开展贷前调查，批量审批，批量放贷。二是集中审贷模式，团组织和银行根据农业生产周期，在农忙季节，集中开展贷款申报和审批。三是随到随审模式，团组织将贷款申请受理日常化，农村青年可以随时向团组织递交贷款申请，团组织审查合格后每月向银行推荐。
3.贷后服务环节。一是基地示范模式，团组织与银行联合建立农村青年小额贷款创业示范基地，发挥贷款创业成功青年的示范作用，影响和带动农村青年创业发展。二是导师指导模式，团组织联合劳动、农业、科技、金融等部门，成立农村青年创业导师团，按农村创业青年的需求配备导师，提供政策、信息、技术、金融等指导。三是协助贷后检查模式，团组织协助银行做好农村青年创业贷款的日常跟踪管理、贷款客户回访、到期还款提示等工作。
各级团组织和农业银行应进一步因地制宜，开拓创新，探索适合当地业务健康发展的多种工作方式方法。

⑽ 小额贷款

一、什么是小额担保贷款？

答：小额担保贷款是指通过政府出资设立担保基金，委托担保机构提供贷款担保，由经办商业银行发放贷款，解决本市城镇失业人员、未就业大学毕业生、农村转移劳动力和复员（转业）军人在创业过程中自有资金不足，以及缺乏有效贷款担保措施难以获得银行贷款的实际困难，帮助其通过从事个体经营或自主、合伙创办小企业，实现自主创业，并带动更多失业人员就业的一项促进就业政策。

二、哪些人可以申请小额担保贷款？

答：可以申请小额担保贷款的对象是指在国家法定劳动年龄内（即男16至60岁，女16至50岁），至少符合下列条件之一的本市 户口居民，依法开办的个体工商户或自主、合伙创办的小企业。

1、持有本市劳动保障部门核发的《再就业优惠证》的城镇登记失业人员；

2、已取得国家承认的高等院校（含省级以上党校）颁发的专科以上（含专科）学历证书尚未就业的往、应届大学毕业生。

3、持有北京市民政局复员退伍军人安置办公室统一印制的，经各区、县民政局退伍军人安置办公室加盖印章的《北京市退役士兵自谋职业证明》的复员（转业）军人。

4、在乡镇社会保障事务所或村镇就业服务站进行求职登记，领取了《北京市农村富余劳动力求职证》的农业户口居民。

三、申请小额担保贷款对所从事的行业有何限制？

答：文件明确规定，开办个体工商户经营建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧的除外。自主、合伙创办小企业从事建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧和批发、批发零售兼营以及其他非零售业务的商贸企业除外。

四、申请小额担保贷款时应具备哪些条件？

答：申请小额担保贷款的个体工商户或自主、合伙创办的小企业，应持有本市工商行政管理部门核发的营业执照；在税务部门（国、地税）办理了税务登记，持有税务登记证；在经办商业银行开设帐户；已用于生产经营的资金投入不低于贷款金额的30%；合法经营，资信程度良好，有偿债能力，能够按规定提供有效反担保措施。开办个体工商户的个体经营者除具备上述条件外，必须经创业培训机构培训并取得相关合格证书。

五、怎样申请小额担保贷款？

答：借款人为个体工商户的，可向其经营地或户口所在街道（乡镇）社会保障事务所提出小额担保贷款书面申请。

借款人为自主、合伙创办小企业的，须向登记注册地的区县劳动和社会保障局提出小额担保贷款书面申请。

六、开办个体工商户的个体经营者可以申请的贷款额度是多少？

答：个体工商户可以申请小额担保贷款的额度不超过5万元。

七、自主、合伙创办的小企业可以申请的贷款额度是多少？

答：自主、合伙创办的小企业可以申请小额担保贷款的额度一般为20万元；或根据该企业的经营项目和安置本市城镇失业人员人数，按人均不超过5万元提供担保，最高不超过50万元。

八、小额贷款的期限是多长？

答：小额担保贷款期限一般不超过2年，到期确需延长的，可展期1次，展期期限不超过1年。

九、个体工商户申请小额贷款时应提交哪些材料？

答：申请人向本人户籍所在地或营业执照注册地的社保所提交下列材料（一式三份，社保所、经办银行、担保机构各一份）：

1、《北京市自主创业小额担保贷款申请、推荐书》；

2、有关证件的原件及复印件。包括申请人的《居民身份证》和《户口簿》，以及《再就业优惠证》、《大学毕业证》、《北京市退役士兵自谋职业证明》或《北京市农村富余劳动力求职证》的其中一种；

3、创业培训合格证明的原件和复印件。包括申请人参加创业培训所取得的北京市劳动和社会保障局《创业培训合格证书》、国家劳动和社会保障部《创业培训（SYB）合格证书》或其他经市创业指导中心认可的创业培训（教育）合格证明，以及经创业培训机构审定合格的创业项目计划书或可行性分析报告；

4、申请人的《个体工商户营业执照》副本、特殊行业的生产经营许可证的原件和复印件；

5、申请人经营场地的权属证明复印件；

6、申请人签字的《北京市信用社区小额担保贷款个人承诺书》原件；

7、申请人拟提供的反担保措施资料（非信用社区小额担保贷款）；

8、申请人自有资金不低于贷款金额的30%的证明材料，证明材料指申请人已用于经营投入所发生费用的发票或收据；

9、未就业大学毕业生需提供由存档机构出具的个人档案存档证明；

10、担保公司和经办银行要求的其他材料。

十、小企业申请小额贷款时应提交哪些材料？

申请企业向工商登记注册地的区县劳动和社会保障局提交下列材料（一式三份，区县劳动和社会保障局、经办银行、担保机构各一份）：

1、《北京市小企业小额担保贷款申请、推荐书》；

2、企业出资人有关证件的原件及复印件。包括企业出资人的《居民身份证》，以及《再就业优惠证》、《大学毕业证》、《北京市退役士兵自谋职业证明》、《北京市农村富余劳动力求职证》的其中一种；

3、企业营业执照副本、《企业组织机构代码证》和《税务登记证》副本（国税、地税）的原件及复印件；

4、企业注册验资报告原件及复印件；

5、经营办公场所的权属证明原件及复印件；

6、特殊行业生产经营许可证的原件和复印件；

7、企业章程及合伙协议书复印件；

8、法定代表人简历及身份证、授权代理人的授权书及代理人身份证原件及复印件；

9、贷款卡复印件及密码（或贷款卡查询结果复印件）；

10、企业决定申请贷款担保的股东会决议或合伙人会议决议；

11、企业一般情况及项目可行性报告；

12、拟提供的反担保措施；

13、上年度及当期的财务报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表等；

14、自有资金不低于贷款额度30%的证明，指申请企业已用于经营投入所发生费用的正规发票；

15、出资人为未就业大学毕业生的需提供由存档机构出具的个人档案存档证明；

16、担保公司、经办银行要求的其他材料。

申请最高50万元小额担保贷款还必须提供下列材料：

17、企业招用本市城镇登记失业人员签订的劳动合同复印件；

18、企业为职工缴纳社会保险记录；

19、企业工资支付凭证（工资表）原件及复印件；

20、失业人员《再就业优惠证》复印件。

十一、办理申请贷款手续需要多长时间？

答：小额担保贷款受理机构自收到贷款申请及符合条件的资料之日起，应在12个工作日内给予申请人正式答复。

十二、借款人在享受担保贷款期间应承担哪些义务？

答：借款人及反担保人应严格按照委托保证合同、借款合同的约定履行义务。要按规定用途使用贷款，按季度向区县劳动保障部门或社保所、担保机构和经办银行报送财务报表及项目进展情况等资料并保证其真实性，提前落实还款资金，接受上述部门对其资金使用情况、生产经营、财务活动的监督检查。借款人或反担保人情况发生变化（如：企业发生分立、合并、财产及法定代表人变更等；自然人发生户籍、住址、联系电话、婚姻状况变更及财务状况变化等）时，应提前或于变更发生之日起3日内通知区县劳动保障部门或社保所、担保机构和经办银行，并主动配合有关单位及时办理相关手续。

十三、享受的小额担保贷款到期后不能按期还款怎么办？

答：对贷款到期未及时归还的，或经宣布贷款提前到期的小额担保贷款项目，经办银行向借款人发出逾期贷款催收通知书，并在贷款期限届满或银行宣布贷款提前到期之日起15个工作日内对借款人进行贷款追索。

追索期结束后，借款人仍未偿付贷款本息的，由担保基金管理机构向经办银行进行先行代偿，代偿内容限于尚未清偿的贷款本金。

担保机构或经办银行对小额担保贷款代偿后，可依法对借款人行使追偿权。追偿措施包括：

（一）督促借款人制订还款计划，尽快收回贷款；

（二）依法处置贷款抵押（质押）物；

（三）对恶意逃避担保债务的依法提起诉讼。

借款人将承担担保机构通过法律程序收回贷款及利息所产生的一切费用。

十四、什么是反担保措施？

答：反担保是指第三人为借款人向贷款人提供担保时，借款人向第三人提供担保的行为。

十五、反担保措施包括哪些内容？

答：根据《担保法》的规定，反担保措施包括保证金、抵押、质押、保证等。

反担保方式
贷款申请人

保证金
1.签订合同，包括《委托保证合同》、《客观真实性承诺书》；

2.按规定比例，将保证金交担保机构；

3.到公证机关办理公证。

抵（质）押
1.签订合同：《委托保证合同》、《客观真实性承诺书》、《抵（质）押反担保合同》；

2.提供抵（质）押反担保物或权利的权属资料；3.到公证机关办理公证。

第

三

方

信

用

保

证
自然人
1.签订合同：《委托保证合同》、《客观真实性承诺书》、《个人无限连带责任承诺函》；

2.提供其财产资料；

3.到公证机关办理公证。其配偶需做为共同反担保人

法人或其他组织
1.签订合同：《委托保证合同》、《客观真实性承诺书》、《第三方信用保证合同》；

2.提供其财产资料；

3.到公证机关办理公证。

个人无限连带责任
申请人为小企业的，其企业法人或主要负责人或合伙事务执行人必须与担保机构签订《个人无限连带责任承诺函》，办理程序比照自然人的办理。

十六、什么是贷款贴息？

答：贷款贴息指用于从事微利项目的小额担保贷款由市财政据实全额贴息，借款人本人贷款期内不支付利息，贴息最长不超过两年，展期不贴息。

十七、怎样申请贷款贴息？

答：符合贷款贴息条件的借款人，应在提出小额担保贷款申请时向受理机构提出财政贴息书面申请，填写《小额担保贷款微利项目财政贴息申请表》。

十八、享受财政全额贴息的微利项目有哪些？

微利项目是指由符合规定的人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补，复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。

十九、不享受财政全额贴息政策的贷款利率是多少？

答：小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款基准利率水平执行，不得向上浮动。中国人民银行2006年04月28日公布的贷款基准利率为：

短期贷款
年利率%

六个月以内（含六个月）
5.40

六个月至一年（含一年）
5.85

中长期贷款
年利率%

一至三年（含三年）
6.03

三至五年（含五年）
6.12

五年以上
6.39

二十、什么是小额担保信用社区？

答：信用社区是指街道（乡镇）基于辖区内申请小额担保贷款的个体经营者的个人信用承诺，在调查评估其信用情况的基础上，向银行推荐无须反担保的小额贷款的街道（乡镇）。信用社区以街道（乡镇）社保所为基础，以社区就业服务组织为依托，吸收社区劳动保障协管员为成员，在区县财政部门、劳动保障部门、担保机构和小额贷款经办银行的指导下创建。

二十一、信用社区贷款申请人的资信调查内容有哪些？

1、入户调查：主要调查申请人的行为能力，家庭收入，个人及家庭财产情况；

2、社区居委会调查：主要调查申请人邻里关系、公共服务性缴费、个人和家庭债务及社会公德情况；

3、管片民警调查：主要调查申请人有无违法乱纪记录；

4、运营场所调查：主要调查申请人经营场地、经营设备、经营运转等情况；

5、信贷记录调查：主要调查申请人与银行等金融机构之间发生过的借贷、信贷以及信用卡使用等情况。