新疆工商银行涉农贷款余额

『壹』 小榄村镇银行的泰丰支行

中山小榄村镇银行第一家分支机构泰丰支行日前正式开业，标志着广东省首家村镇银行已走上健康发展之路。记者获悉，该银行自2008年12月开业以来，截至今年3月，实现总资产超7.5亿元，各项存款余额超4.1亿元，各项贷款余额近5亿元，不良贷款为零，贷款收息率达100%。去年年底的数据显示，该银行所有贷款项目中，涉农贷款占比11.61%，中小企业贷款占比则达63%。
■计划年内再多开一至两家支行
小榄村镇银行泰丰支行位于小榄镇泰昌路，该地段位于小榄工业基地核心地带，同时也是盛丰、绩东二、泰丰等多个社区的交叉点，周围工厂林立，本地居民和流动人口总量在10万人以上，是小榄西南区的商业中心。据悉，在小榄村镇银行进驻该地段之前，已有工商银行、建设银行、邮政储蓄以及农村信用社等多家金融机构设立网点。
泰丰支行副行长陈炳全介绍，该行目前共设有6个服务窗口，其中两个是VIP窗口。支行的服务功能、产品种类均与总行一样，目前主要提供存贷、结算和存兑等业务。
“我们计划在今年内再多开一到两家支行，进一步将服务延伸至小榄各大区域。”小榄村镇银行负责人表示，泰丰支行将为工业基地的社区、企业、群众等提供更为丰富的金融产品和更优质的服务。“一是缩小我们的服务半径，方便客户，另外支行网点的开设，有助于我们拓展业务,降低运营成本”。
■ATM 服务将于近期推出，终结无银行卡历史
记者了解到，从去年开始，小榄村镇银行针对本地市场创造性地开发了 “易贷通”、“微贷通”等金融新品种，赢得了客户的一致好评。该行相关负责人介绍，除了中小企业外，小榄城建总公司、工业总公司以及榄菊日化等知名企业都是小榄村镇银行的大客户。
中国人民银行中山市中心支行行长黄广平也表示，中小企业贷款难是个世界性的难题，作为广东省首家试点银行，小榄村镇银行在发展的过程中，着力为当地中小企业、微小企业、居民创业提供了高效的金融服务，有力地支持了本地中小企业的发展。
据悉，该银行有望在近期开通ATM机，届时将结束该行不能提供银行卡服务的历史。

『贰』 上市银行将如何服务三农

2017年，上市银行通过精细化信贷管理，服务实体经济能力不断提，同时，银行业将金融活水引入关系国计民生和人民福祉的重点领域，严控信贷资金流向过剩产能，助力供给侧结构性改革。

据介绍，工商银行全面推广小微金融业务中心专营模式，成立小微金融业务中心234家，采用批量化、标准化、一站式服务，提升效率，农业银行涉农贷款余额达3.57万亿元，比上年末增加3900亿元，增量创历史新高，增速12.3%。

分析人士认为，上市银行支持小微、服务“三农”并非单纯响应国家政策，也是为了探寻银行业未来转型方向。

『叁』 全国的农商银行整合变成一家公司是不是就能超越工商银行

作为农村金融主力军，农村商业银行数量庞大，从业人员众多，营业网点覆盖全国所有县域乡镇地区，为数以亿计的农村居民和小微企业提供金融服务，如果从简单意义的整合或者合并为一家公司，在资产规模、从业人员数量和服务网点等方面无疑是完全可以超过宇宙行的，但这只是一种形式上的超越，实质意义并不大。

从核心竞争力上讲，短期内整合后的农商行即使想与宇宙行分庭抗礼也没有可能，更不必说超越。最新资料显示，截止2018年底，工商银行共有营业网点15973家，从业人员439150人，而全国农商行共有1423家，以重庆农商行为例，分支机构就有1775家，从业人员15688人，可想而知全国农商行从业至少可以称为百万大军，所以如果全国农商行整合为一家公司后，无论网点数量还是从业人员总量都完全可以超过工商银行。

4、品牌价值也不是可以靠简单整合就可以超越的。工商银行作为29家全球系统重要性银行，综合实力可不是盖的，其对于全球经济发展和金融稳定都起到稳定器作用。

其曾经连续6年蝉联英国《银行家》1000强，美国《福布斯》全球企业2000强，《财富》500强榜首，并连续3年位列英国BrandFinance全球银行品牌价值500强榜首，这种品牌价值岂能靠简单整合就能取得？显然没有这么简单。

由此可见，即使全国所有农商行整合为一家大型商业银行，从资产规模、营业网点和从业人员可以超过宇宙行，但在公司治理水平、盈利能力、风控水平以及品牌价值等核心竞争力方面，还是难以匹敌的。

『肆』 金融危机下中国的财政政策与货币政策的评价

不管这样的事情了

『伍』 十届五次人大 热点是什么

1.反腐倡廉
背景：政府工作报告指出，加强政府自身改革和建设，今年要集中力量抓好三项工作，其中包括：深入开展廉政建设和反腐败斗争，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
陈文清代表（福建省委常委、省纪委书记）

“四个环节”强制度

当前由于一些制度和机制存在漏洞和薄弱环节，对权力缺乏相应的约束机制，容易产生公职人员的腐败行为。要从源头上防止腐败的滋生，必须加强制度体系建设和创新，形成结构合理、配置科学、程序严密、互相制约的有效机制。在制度建设中要把握四环节：制度订立是基础，要保证严密、前瞻和可操作；制度核心是意识，要强化党员干部的制度意识，营造执行制度的良好氛围；制度落实是根本，要切实做到按章办事；制度碰硬是关键，要坚持违规必究，增强制度的执行力。

孙桂华代表（黑龙江省哈尔滨市检察院反贪局局长）

形成反腐合力

目前，反腐败工作机构和工作机制亟待理顺。除检察机关外，纪检委、监察部门都有查处腐败的职能，纪检委、监察部门负责查处党内腐败犯罪行为，检察机关负责处理触犯刑法的腐败犯罪行为。但不同的反腐工作系统有职能交叉，反腐有效性不高，工作问责无法实行到位。有时案件线索初查阶段，各部门同时介入，造成资源浪费。建议整合各部门的反腐职能和力量，形成合力，这应该是目前反腐机制最需要解决的问题。

童石军委员（海南省总商会会长）

廉政是一种文化

廉政是一种文化，人人以廉政为荣，才能形成一种良好的社会氛围。胡锦涛总书记提出的领导干部要加强“三个意识”，应该成为廉政文化建设最好的课本。忧患意识可以杜绝享乐主义，引导广大领导干部兢兢业业、如履薄冰地工作；公仆意识、节俭意识体现的是民本意识，公仆来自群众，就要与群众站在一起，把民间疾苦都装在心里。我们要以此为契机，开展反腐倡廉教育，建立一个充满公信力的廉政文化环境。

会外声音

共筑反腐高墙

反腐倡廉要多借助群众的力量，加大群众监督的力度。为此需大力推进政务公开，让群众了解政府工作以及领导干部的所作所为，干部是腐是廉群众最清楚。现在不少地方都在推动政务公开，但一些地方却流于形式，公开得不彻底、不及时，难以形成有效的群众监督。同时，要拓宽群众反映意见的渠道，可以充分发挥群众组织的作用，通过他们了解群众意见；还可以建立干部考核、任用群众测评制度，广泛征求群众意见，共同筑起一道反腐败的高墙。

――周久才（辽宁阜新市委常委、工会主席）

2.构建和谐 我们同心协力
背景：2006年10月11日，党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

根治“欠薪” 需用重典

当前普遍关注的农民工“欠薪”问题不仅损害了农民工的权益，还影响了社会和谐。从产生“欠薪”问题的根源看，除了企业经营、管理等因素外，对“欠薪”等劳动保障违法行为处罚太轻也是重要因素。目前对劳动保障违法行为只是处罚一点补偿金，很多用人单位对此不以为然。为维护劳动者的权利、体现社会公平正义，建议对“欠薪、拖薪”等劳动保障违法行为加大处罚力度，对恶意拖欠和“逃薪”等情节严重、影响恶劣的行为，在刑法中增设刑事制裁措施，追究责任人的刑事责任，从行政责任、民事责任与刑事责任三方面惩治劳动保障违法行为，促进社会的和谐发展。同时，要建立健全薪酬保障基金制度，保障劳动者的基本劳动所得和社会稳定。

陈昊苏委员（中国对外友好协会会长）

和谐世界 正义外交

中央提出建设和谐社会具有重要意义。和谐社会应用在外交上是和谐世界，这一主张体现了中国外交的正义性，体现出和平发展的理念。我国有优秀的文化遗产和传统，包括“和为贵”、“和而不同”等传统美德，还有求同存异、和平共处五项原则、构建和谐世界等当代优秀思维和智慧成果。2006年我国在非洲的外交实践提供了宝贵的启示。在国际上交朋友，当然要有实力，但也要有真诚友好的态度，尊重别国利益，多替别国着想，软实力有时比硬实力的影响还要大。

刘卫星代表（中国工商银行重庆市分行行长）

企业立身 诚信第一

诚信，是和谐社会的基本特征之一，也是一个企业的立身之本，尤其对于银行业。诚信，不是口号，不能只写在纸上、说在嘴上、贴在墙上；而要实实在在地从每个人、每一天、每件事和每一笔业务做起。一方面，企业要加强诚信守法经营。通过提高管理水平、严格规章制度，杜绝违规经营和违规操作的发生；一方面，企业要树立诚信文化。通过加强全员法制教育，弘扬求真务实的工作作风，让企业职工说实话、办实事、求实效、报实情，依法办事、合规操作、诚信尽责。

会外声音

定纷止争 案结事了

“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”，这是最高法院年初出台《关于为构建社会主义和谐社会提供司法保障的若干意见》提出的要求。在山东东营市，法院去年审理的刑事附带民事案件调解率达到74．79％，刑事被害人涉诉信访案件明显减少；68％的民商事案件调解解决，对立方握手言和；“民告官”案件40％协调解决……为和谐社会提供司法保障，人民法院要积极发挥审判职能化解矛盾，定纷止争、案结事了。

——王少南（山东东营市中级法院院长）

3.节约型社会
背景：政府工作报告指出，要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，让节约资源、保护环境成为每个企业、村庄、单位和每个社会成员的自觉行为，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
工业节能 强化责任

走新型工业化道路，必须坚持节能降耗。四川省处于工业化、城镇化推进阶段，单位工业增加值能耗仍远高于全国水平，完成单位GDP综合能耗每年降低4％的目标任务，工业是重点。要强化落实责任，特别是明确各地党政主要领导的责任，把节能降耗、环境保护指标纳入各市（州）的考核指标体系，实行硬约束，把责任落实到人头。同时，加强完善监督管理机制和问责制度，健全节能环保工作实绩评价考核机制，建立全省工业能耗公报制度，加大环境保护执法力度，严肃惩治破坏资源、污染环境的行为。

袁以星代表（上海市人大财政委员会主任委员）

盘活存量 保护耕地

政府工作报告特别强调，要实行最严格的土地管理制度。“最严格”如何体现？我认为，要采取切实的措施保护耕地的数量，不仅要严格保护基本农田，更要保护基本粮田，把其作为重中之重；要高度重视依法保护耕地质量，从法律的层面明确农田的用途；要采取鼓励措施促进节约用地，节约非农建设用地，特别是大城市的土地政策中的“占补平衡”。此外，还要注意城市存量土地的盘活和增量供地的挂钩。

程聚生代表（中铁四局集团有限公司董事长）

建筑节约 责任重大

建筑行业是资源消费大户。“十一五”期间，我国仅铁路建设总投资就达12500亿元，因此，建筑企业节约使用资源责任重大。在工程建设中，要坚持“节约和环保”的原则，加强技术创新和施工管理，大胆使用新技术，提高资源的利用效率；要严格遵守相关环保规定，尽可能减少材料的浪费和施工对环境的破坏。在企业自身节约支出的同时，节约社会资源，获得最大的经济效益和社会效益。为此，要加强施工人员节约意识，提高其施工作业水平，最大限度地节约资源。

王守祯代表（山西省煤炭工业局局长）

细水长流 物尽其用

山西煤炭开采曾是“有水快流”，小煤矿最多时达1万多家。由于工艺落后，回收率只有20％—30％。建设节约型社会首先要提高资源回收率，变“有水快流”为“细水长流”。通过关小建大、淘汰落后设施、现代化开采等，提高回收率。还要注意资源在各个环节的综合利用，把资源“吃干榨尽”。比如煤炭焦化过程中会产生焦炉煤气、余热、化工副产品，回收利用这些资源不仅促进深加工，还减少污染。山西五大煤炭企业的非煤收入每年达400多亿元，约占总收入40％。

会外声音

“芝麻”“西瓜”都不能丢

关紧水龙头、人走关灯……举手之劳，可以节省很多宝贵资源。节约既要捡芝麻也要捡西瓜，不仅要关心小小的一次性木筷，更要着眼于国家相关政策，尽量减少体制性浪费。此外，也要积极宣传环保节约知识，使节约成为深入人心的一种理念。节约是我们每个人对子孙后代的一种责任、一种爱护，是对家庭、对国家、对地球的爱护，这是我们每个人都能做到的，也都要做到的。

——张 靖（中国科学院上海药物所博士生）

4.："三农" 工作力度再加大
背景：政府工作报告指出，推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。今年中央财政安排用于“三农”的资金为3917亿元，比去年增加520亿元。
近年来，支农贷款逐步增长，截至2006年末，农村信用社、农业银行和农业发展银行的涉农贷款余额达到4．5万亿元，占银行业金融机构贷款总量的20％，比2003年末增长了64．4％，但仍不足以彻底解决农民贷款难。建议加快构建功能完善、竞争有序、健康发展的农村金融服务体系，形成有效的金融合力；大力扶持农村金融机构，给予综合政策配套支持，帮助农村金融机构减负，并进行现代企业制度改革，使之健康发展，发挥更大的支农作用。

关润尧代表（广东佛山市南庄镇罗南村党委书记、村委会主任）

选好村里“领头羊”

我去粤东一些农村调研，看到落后村有个共同特点：有能力的人、精明强干的年轻人都出去打工了。村级基层组织形同虚设，不能帮助农民解决实际困难，有些村委委员、村干部都出去了。如此一来，新农村建设怎么开展？这些年，广东各级政府很重视“三农”问题，但各地基层组织建设强弱不一。有能干的“领头羊”，基层组织很强的村，往往搞得好；缺乏有能力的领导者，基层组织薄弱的村，发展起来就很难。解决“三农”问题，关键在于加强基层组织建设，选好带头人。

王明义代表（河南省人大常委会副主任）

发挥农民代表作用

河南省有各级人大代表近18万人，农民代表占相当比例。这些代表在闭会期间经常开展代表小组活动，收集农民意见建议。河南省人大常委会也经常组织代表开展调研。2006年10月，省人大常委会有关部门负责同志带队，就统筹城乡发展、惠农政策落实情况等进行调研，提出了很多有针对性的建议。比如对“两免一补”情况调研后，常委会有关工作机构提出了加强对“一补”的规范和管理、加快农村寄宿制义务教育学校建设等建议。省政府对人大的建议非常重视，并逐步予以落实。

岳清友代表（吉林省白城市委书记）

生产生态两手齐抓

抓“三农”工作，必须全面贯彻落实科学发展观。就我们干旱荒漠严重的地区来说，必须一手抓生产，一手抓生态。白城市原来生态环境恶劣，农民种的是“跑风地”，每年春天种三四次才能勉强拿全苗。近年来我们从搞生态建设入手，靠生态产业化、农业产业化、城镇化“三化”，极大地调动了群众的生产积极性。目前，全市已种植桑树、蒙古山杏、白刺等原生态乔灌木300多万亩，又引进了一批农业产业化龙头企业。生态环境改变了，去年农民人均纯收入增加1000多元，达到3617元。

会外声音

多层次培训农民

加强培训，提高农民素质，是建设社会主义新农村重要的一环。培训内容要围绕建设社会主义新农村的方向转变。比如由以种养业为主，转向种、养、加、销并重；由侧重产中，向产前、产中、产后全产业链条拓展；由单一技术，转向集约技术；由主要集中第一产业，向一、二、三产业全面覆盖。除了文化科技方面的培训，还要包括应对市场能力、法律意识观念等方面的培训。

——曾一春（农业部农民科技教育培训中心常务副主任）

5.规范行政权
背景：政府工作报告指出，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织与职责分工，改进政府管理和服务方式，大力推进政务公开。
规范机制 约束权力

规范行政权力的关键是健全法制。要把制度建设作为重点，从根本上消除滥用权力的问题。权力越大越好用，越模糊越好使，也越容易出问题。因此，出台规范行政行为的细则十分必要。与此同时，还需要进一步完善政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程，作为政务公开的重点内容，方便群众了解、监督。目前河南省一些地市已经将行政执法部门的“权力清单”上网公布，让社会共同监督。规范行政权力的根本是维护好群众利益。只要坚持把人民群众利益放在首位，行政这艘船就有了航向，就会按照正确的航道前进。

周骏羽委员（上海市政协副秘书长）

职能清晰 管理到位

政府部门不应该“手伸得太长”，做本应市场负责的事，也不该淡化其公共服务的职能。政府职能不是分得越细越好，否则就只有管理而没有服务了。例如，食品安全监管，从“田头到餐桌”涉及多个部门，每个部门各管一段，常常衔接不到位，一旦出了问题，各部门又推诿扯皮，难以起到“亡羊补牢”的作用。建议进一步明确界定政府职能，强调其社会管理和公共服务职能。通过建立健全政府决策与社会参与、专家论证相结合的决策机制，以电子政务大力推进政务公开，形成政府与市场、社会、公民之间快捷的沟通渠道和反馈机制。

吴佩军代表（吉林省政府副秘书长）

权力下放 责任明确

明确政府及其工作人员的责任，是依法行政的基础。近年来，吉林省进行了不少探索――省直部门向县市下放权力876项，占原有审批权限的60％。结果各级政府责任更加明确，既便于问责监督，又调动了群众的积极性。同时，省、市、县都建立了政务大厅，所有部门职责、工作程序、时限等都公开，使政府内有监察、纪检等相关部门检查，外有群众和新闻舆论监督。哪个部门、哪个干部不作为或乱作为一目了然，有关部门就会追究其行政责任，甚至法律责任。这既促进了廉政建设，又增强了政府的服务意识、责任意识。目前，吉林省各级政府依法行政能力都有了明显提高。

会外声音

不作为 要问责

从今年的政府工作报告看，维护社会公平正义将被确认为政府的主导职能，行政组织体制、职能权限配置、行政决策、行政执行以及监督体制都将随之作出调整。以政府维护公平正义职能为内容的“社会行政法”，不同于仅仅为自由竞争提供条件和维持基本社会秩序的“秩序行政法”。社会行政法的保护对象，是公民的社会权利和其他公法受益权利，规范对象是政府向社会公众提供社会福利和公共服务的行政给付行为。行政机关不作为将被纠正被问责。例如，行政审批机关如拖延审批廉租房和经济适用房等社会保障性住宅的开发，将被追究相应的责任。

――于 安（清华大学教授、公共管理学院政府研究所所长）

『陆』 银行如何优化贷款结构

银行信贷结构正在发生积极变化，一方面大力压缩产能过剩领域贷款，另一方面将更多的资金投向优质客户、重大项目、民生工程以及“小微”“三农”等经济薄弱环节。
1、商业银行需要在把握当前经济结构的基础上，合理调整信贷投放的规模和方向，优化信贷结构，以尽最大可能让信贷资金直接流入经济活动中最需要的地方，为经济社会发展提供更多优质金融服务。
2、中国建设银行继续实施差别化的信贷支持政策，对于列入国家规划的优质客户、重大项目，加快评估进度并实行差别化授权管理。招商银行加大了对个人住房贷款低风险业务的投放，个人住房贷款余额达4008.12亿元，较年初增幅24.72%，占零售贷款的比重为37.94%。中国银行在高端装备制造、新能源、节能环保、生物等行业贷款增长7.73%。
3、多家银行将继续以服务实体经济为中心，大力支持经济结构调整，优化信贷资源配置，加大对扩大内需、自主创新、保障民生、重点在建续建项目的信贷投放。消费信贷是一个重点突破的领域，到6月底，中国工商银行的消费信贷一共是29200亿元，主要包括个人住房贷款、个人消费贷款和信用卡。今年上半年共增加消费贷款2063亿元，增长7.6%。同时，消费贷款的不良率只有0.73%，质量也非常好。”平安银行 表示，下半年将适应政策变化，推进资产结构调整，进一步压缩同业资产和票据资产，提升贷款资产在总资产中占比结构。
4、小微企业和“三农”领域一向是金融服务的薄弱环节，从2012年开始，银行业就举全行业之力加大对这些领域的支持力度，到今年上半年，多家银行已取得较大进展。
5、截至今年6月末，中国农业银行农村贷款余额20.72万亿元，同比增长11.9%；农户贷款余额5.84万亿元，同比增长15.5%，增速比同期各项贷款增速高2.1个百分点；农业贷款余额3.52万亿元，同比增长6.4%。拟上市的中国邮政储蓄银行涉农贷款余额达6958亿元，同比增长41%，其中农户贷款余额5539亿元，占全部涉农贷款比重近80%，该行还力争在9月底前完成三农金融事业部制改革。
6、小微企业贷款方面，截至今年6月末，中国工商银行契合小微企业“短频急”融资需求的互联网贷款产品“网贷通”，已累计向7万多家小微企业发放贷款1.73万亿元，余额超过2000亿元。民生银行小微贷款余额为4026.76亿元，小微客户数达到344.27万户，该行还启动了小区金融2.0项目试点，社区网点达到4808家，其中获准挂牌的社区支行841家。

『柒』 如何进一步提升银行业和保险业服务实体经济水平

银保监会指出，要增加对实体经济资金投入，进一步提升银行业和保险业服务实体经济水平。此前，银保监会发布“信9条”，进一步打通货币传导机制，要求银行适当提高企业中长期贷款比例，同时规范银行贷款行为，要求不得协商约定或强制设定条款进行贷款返存等，此外还提出积极发展消费金融，支持发展消费信贷等共9条主要内容，被业内称为“信9条”。

银保监会称，加大对国民经济重点领域的支持力度，制造业贷款自上年以来持续正增长，基础设施行业贷款同比增长9.9%，涉农贷款同比增长7.2%，扶贫小额信贷余额2597亿元，支持建档立卡户639万户，绿色信贷贷款余额超过9万亿元。保险业中，与经济和民生保障密切相关的货运险、责任险、农业保险保费收入同比分别增长24%、35%、18%。

『捌』 中国工商银行福农借记卡怎么样

“福农”主题系列银联卡是中国银联联合多家金融机构联合推出的，以特色产品整合相关涉农社会服务，打造金融服务“三农”的新平台。

福农主题系列银联卡是中国银联响应中央服务“三农”的号召，为解决农村地区长期存在的融资难、贷款难和支付不便的问题，在吸收农业银行发行的惠农卡和多家中小商业银行发行的涉农卡经验基础上，联合金融机构和国内知名涉农机构。

结合农村市场实际推出的新型涉农银行卡产品，福农卡以小额循环贷款和涉农产业联盟两个特色资源，满足农村群众灵活便利取得贷款的需求和放心、安全、便利的支付需求。

(8)新疆工商银行涉农贷款余额扩展阅读：

“福农”主题系列银联卡包括借记卡、准贷记卡、信用卡三款，农、林、牧、副、渔五个主题的卡面寓意“五福临门”，发卡对象主要是从事农业生产的农民、种养殖大户和涉农个体工商户、中小企业主等。

发行福农卡的发卡机构有：中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行、广东省农村信用社联合社、上海农商银行、江苏省农村信用社联合社、湖北省农村信用社联合社、山东省农村信用社联合社、湖南省农村信用社联合社、四川省农村信用社联合社。

海南省农村信用社联合社、陕西省农村信用社联合社、河北省农村信用社联合社、重庆农村商业银行、安徽省农村信用社联合社、江西省农村信用社联合社、吉林省农村信用社联合社、内蒙古农村信用社联合社、山西省农村信用社联合社、甘肃省农村信用社联合社。

青海省农村信用社联合社、广州农村商业银行、成都农商银行、哈尔滨银行、兰州银行、龙江银行。

『玖』 针对县域以下涉农贷款的财政补贴有哪些

财金[2010]116号

河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、四川、云南、山西、新疆、甘肃省（自治区）财政厅,财政部驻河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、四川、云南、山西、新疆、甘肃省（自治区）财政监察专员办事处:

为了贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）精神,我们在前期试点的基础上,积极完善县域金融机构涉农贷款增量奖励试点政策,相应修订了资金管理办法。现将《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。

附件:财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法

财政部

二??一??年九月二十五日

附件:

财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法

第一章 总则

第一条
为了加强和规范县域金融机构涉农贷款增量奖励资金（以下简称奖励资金）管理,建立和完善财政促进金融支农长效机制,支持“三农”发展,根据国家有关政策和规定,制定本办法。

第二条
本办法所称县域金融机构涉农贷款增量奖励,是指财政部门对年度涉农贷款平均余额增长幅度超过一定比例,且贷款质量符合规定条件的县域金融机构,对余额超增的部分给予一定比例的奖励。

本办法所称县域金融机构,是指县（含县级市,不含县级区,下同）辖区域内具有法人资格的金融机构（以下简称法人金融机构）和其他金融机构（不含农业发展银行,下同）在县及县以下的分支机构（以下简称金融分支机构）。

本办法所称涉农贷款,是指《中国人民银行中国银行业监督管理委员会关于建立〈涉农贷款专项统计制度〉的通知》（银发[2007]246号）中“涉农贷款汇总情况统计表”（银统379表）中的“农户农林牧渔业贷款”、“农户消费和其他生产经营贷款”、“农村企业及各类组织农林牧渔业贷款”和“农村企业及各类组织支农贷款”等4类贷款。

本办法所称涉农贷款平均余额,是指县域金融机构该年度每季度末贷款余额的平均值,即每季度末贷款余额之和除以季度数。如果金融机构（网点）为当年新设,则贷款平均余额为其设立之日起的每季度末贷款余额的平均值。

第三条 县域金融机构涉农贷款增量奖励工作遵循政府引导、市场运作、风险可控、管理到位的基本原则。

政府引导,是指财政部门建立奖励机制,发挥财政资金的杠杆作用,引导和激励县域金融机构加大涉农信贷投放,支持农业发展。

市场运作,是指涉农贷款发放工作遵循市场规律,金融机构自主决策,自担风险。

风险可控,是指县域金融机构在增加涉农贷款投放的同时,应当加强风险管理,降低不良贷款率,有效控制风险。

管理到位,是指财政部门规范奖励资金的预决算管理,严格审核,及时拨付,加强监督检查,保证资金安全和政策实施效果。

第二章 奖励条件和比例

第四条
财政部门对县域金融机构当年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分,按2%的比例给予奖励。对年末不良贷款率高于3%且同比上升的县域金融机构,不予奖励。

第五条
奖励资金由中央和地方财政分担。东、中、西部地区,中央与地方财政分担比例分别为3:7、5:5、7:3。东、中、西部地区划分标准按照《关于明确东中西部地区划分的意见》（财办预[2005]5号）规定执行。地方财政分担的奖励资金,由省级财政部门统筹确定地方各级财政分担比例。

第六条 财政部可以根据奖励政策实施效果和中央地方财力情况,适时调整实施奖励政策的地区范围、奖励标准、奖励比例和中央与地方分担奖励资金的比例。

第七条 奖励资金于下一年度拨付,纳入县域金融机构收入核算。

第三章 奖励资金的预算管理

第八条 中央和地方财政部门根据县域金融机构当年涉农贷款平均余额增量预测和规定的奖励标准,安排专项奖励资金,分别列入下一年度中央和地方财政预算。

第九条 财政部每年向省级财政部门拨付奖励资金,地方各级财政部门应当按规定转拨,由县级财政部门向县域金融机构据实拨付。

第十条 各级财政部门根据国家关于财政资金管理的规定,做好奖励资金的决算。

省级财政部门应当于拨付奖励资金后,及时编制奖励资金的审核、拨付和使用报告,经财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）审核后,于财政部拨付奖励资金后3个月内报财政部。

第四章 奖励资金申请、审核和拨付

第十一条 县域金融机构按年向县级财政部门申请奖励资金。

第十二条
县域金融机构按照国家财务会计制度、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会规定的涉农贷款统计口径和财政部规定的奖励比例,计算涉农贷款平均余额增量和相应的奖励资金,向县级财政部门提出申请。

第十三条 奖励资金申请、审核和拨付,按以下程序办理:

（一）县域金融机构应当于年度结束2个月内,向县级财政部门报送当年奖励资金申请书及相关材料。奖励资金申请书及相关材料应当反映当年涉农贷款平均余额、同比增幅、年末不良贷款率及变动情况、可予奖励贷款增量、申请奖励资金金额等信息。金融分支机构以县级分支机构为单位汇总报送。不符合奖励条件的县域金融机构,也应向县级财政部门报送当年涉农贷款情况表,反映当年涉农贷款平均余额、同比增幅、年末不良贷款率及变动情况等数据。

（二）县级财政部门收到县域金融机构的奖励资金申请书及相关材料后,在10个工作日内出具审核意见。

（三）县级财政部门向省级财政部门报送奖励资金申请材料。申请材料包括县域金融机构的奖励资金申请书及相关材料、涉农贷款发放和奖励资金情况表（表2）和县级财政部门审核意见等。

（四）省级财政部门对奖励资金申请材料进行审核汇总后,送专员办审核。

（五）专员办收到省级财政部门的奖励资金申请材料后,在10个工作日内出具审核意见并送省级财政部门。

（六）省级财政部门在4月30日之前向财政部报送奖励资金申请材料,包括本省和各县涉农贷款发放和奖励资金情况表（表1及表2）,并附专员办审核意见。

（七）财政部审核后,据实向省级财政部门拨付奖励资金。

（八）省级财政部门收到财政部拨付的奖励资金后,在10个工作日内转拨资金。

（九）县级财政部门收到奖励资金后,在10个工作日内将奖励资金拨付给县域金融机构。

（十）对法人金融机构,县级财政部门直接将奖励资金拨付给该机构;对金融分支机构,县级财政部门将奖励资金拨付给该机构的县级分支机构。

第五章 监督管理和法律责任

第十四条
法人金融机构应当如实统计和上报涉农贷款发放情况。其他金融机构应当加强对所属分支机构的监管,县级分支机构应当如实统计和汇总上报县级及以下分支机构涉农贷款发放情况。每季度终了后10个工作日内,金融机构应当向县级财政部门报送本机构该季度涉农贷款发放额和季度末余额等数据,作为财政部门审核拨付奖励资金的依据。

第十五条
法人金融机构应当如实统计和上报涉农贷款发放情况。其他金融机构应当加强对所属分支机构的监管,县级分支机构应当如实统计和汇总上报县级及以下分支机构涉农贷款发放情况。每季度终了后10个工作日内,金融机构应当向县级财政部门报送本机构该季度涉农贷款发放额和季度末余额等数据,作为财政部门审核拨付奖励资金的依据。

第十五条
地方各级财政部门对行政区域内县域金融机构的奖励资金申请工作进行指导,做好奖励资金审核拨付的组织和协调工作,并会同有关部门对相关工作进行检查,对检查中发现的问题及时处理和反映,保证财政奖励政策落到实处。

第十六条 专员办对辖区内县域金融机构涉农贷款情况认真审核,出具意见作为中央和省级财政部门审核拨付奖励资金的依据。

专员办应当加强对奖励资金拨付和使用的检查监督,规范审核拨付程序,确保奖励资金专项使用。

第十七条 财政部不定期对奖励资金审核拨付工作进行监督检查,对奖励资金的使用情况和效果进行评价。

第十八条 金融机构不执行国家金融企业财务制度和不按时报送相关数据的,地方财政部门可根据具体情况,拒绝出具补贴资金审核意见。

第十九条
县域金融机构虚报材料,骗取奖励资金的,财政部门应当追回奖励资金,取消县域金融机构获得奖励的资格,并根据《财政违法行为处罚处分条例》规定对有关单位和责任人员进行处罚。

第二十条
地方各级财政部门和专员办未认真履行审核职责,导致金融机构虚报材料骗取奖励资金,或者挪用奖励资金的,上级财政部门应当责令改正,追回已拨资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》规定对有关单位和责任人员进行处罚。

第六章 附则

第二十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门可根据当地情况制定奖励资金管理细则。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。