① 宜聚網兌付群是真是假
宜聚網官方暫未設立所謂官方QQ群、微信群,所有類似帖子均為騙子。
拓展資料:
1.宜聚網是P2P類型的平台,由深圳宜聚互聯網金融服務有限公司運營管理。2019年4月12日,公安部非法集資案件投資人信息登記平台公開披露117個因涉嫌非法吸收公眾存款案件被登記調查的平台名單,其中包括宜聚網。
2.平台簡介
宜聚網是專注車抵貸的網路借貸信息中介平台,於2013年4月上線。宜聚網撮合有借款需求的借款人和有閑錢投資理財的投資人進行投融資交易,為借款人和投資人提供投融資信息中介服務,以撮合個人二手車輛抵押借款的投融資為主營業務。
3.創始人
吳飛:宜聚網創始人兼董事長。2013年4月創辦宜聚網。具有豐富的金融行業從業經歷,熟知小微企業發展及不同階段的金融需求和風險,深諳金融市場和資本運作規律。
4.平台事件
2018年9月5日,深圳市公安局福田分局已對深圳宜聚互聯網金融服務公司涉嫌非法吸收公眾存款案立案偵查(平台名「宜聚網」)。經核實平台已有92%的投資人接受平台出具的兌付方案,其中第三方公司已出資近1.2億予以償付。警方將持續督促「宜聚網」公司、第三方珠海玄德資產管理有限公司、第四方北京祥斐偉業資產管理有限公司積極開展清退工作。
關於宜聚網的資產清查,警方現已查封河南省商丘市房產五處,土地一宗,市值約3億元(具體以實際交易價格為准),其他涉案資產仍在進一步追查之中。對於「宜聚網」公司的不良資產處置公司第三方珠海玄德資產管理有限公司、第四方北京祥斐偉業資產管理有限公司,警方正在進一步核實相關資產情況。並對「宜聚網」公司歷次股東變更情況進行調查,進一步核實相關股東的股權收購和股權變更情況。
2019年4月12日,公安部非法集資案件投資人信息登記平台公開披露117個因涉嫌非法吸收公眾存款案件被登記調查的平台名單,其中包括宜聚網。
② 買房子首付不夠,可以用現有的房子作抵押拿貸款嗎
如果有貸款,你買房就不能在貸款了
③ 江油市分區怎麼分
三年內建成,今年建起的話就多一個過度安置補助2000,在江油政府網上專門有重建的相關政策
江油市人民政府關於地震災後農房重建的實施意見
各鄉鎮人民政府,工業園區管委會,市級各部門:
為了抓好「5.12」地震災後農房重建工作,確保受災群眾在政府組織和社會支持下,積極發揮主體作用,以自建為主,盡快建設經濟、實用、安全的永久性住房,根據四川省人民政府《關於印發四川省「5.12」汶川地震災後重建工作方案的通知》(川府電(2008)96 號)和綿陽市人民政府關於地震後農房重建的實施意見,結合我市實際,現就災後農房重建工作提出如下實施意見:
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,堅持自力更生,堅持統籌兼顧,把災後農房重建作為當前重要工作,充分發揮受災群眾的主體作用,通過政府組織、災民自建、社會支持,確保受災群眾盡快住進經濟、實用、安全的永久性住房,恢復正常的生產生活秩序。
二、基本原則
(一)統一規劃,分步實施。農房重建必須做到規劃先行、方案具體,在全面准確掌握房屋倒塌和嚴重損壞的基礎上,科學制定重建規劃和實施方案。規劃和方案要體現科學性、適用性、操作性。在出台重建規劃的前提下盡快啟動分步實施。
(二)政府組織,農民自建。農房重建必須在當地政府的組織下有序進行。災區各級政府要做好農房重建的科學選址、規劃設計、建
設管理、資金補助、政策扶持、社會動員等方面的工作。要調動受災農民的主動性和積極性,充分發揮其自力更生、自主建房的主體作用。
(三)因地制宜,統籌兼顧。農房重建必須依據統計台賬,結合倒損情況,因地因戶制宜,做到統籌兼顧。除因災無法在原址重建的外,原則上應在原址建設。異地重建的,宅基地可新舊折抵、一戶一宅。保護農村生態環境,傳承農房民族文化特色。
(四)技術指導,強化質量。農房重建應按照國家和地方建築技術和抗震設防標准進行建設,切實加強技術指導和服務,做到「安全、經濟、適用」,降低建設成本。
三、目標任務
(一)總體目標任務
1、第一階段,在2008年7月底之前,全市所有受災農戶要通過不同的過渡安置方式,過上正常的家庭生活。2008年12月底前,全市力爭完成農房重建任務的60%。
2、第二階段,在2009年12月底之前,全面完成地震因災倒塌和嚴重損毀農房重建任務,保證受災群眾住進新房。
(二)具體目標任務
1、青蓮鎮為綿陽市災後農房建設重建示範鎮;
2、九嶺鎮為江油市災後農房建設示範鎮;
3、各鄉鎮要確定1—2個災後農房建設示範村;
4、各示範鄉鎮、村要在2008年8月31日前建成一批樣板房;提前一個月左右完成市上確定的災後農房建設總體目標務。
四、補助對象、標准和原則
對恢復重建永久性住房的農戶,市政府按以下政策給予建房資金補助。
1、補助對象和范圍:對因地震造成房屋倒塌或嚴重損壞、無家可歸的農戶重建住房,給予補助。對因災造成的「三孤」人員(孤兒、
孤老、孤殘)和無房的散居五保對象不單獨重建住房,納入福利院、敬老院重建規劃解決。
2、補助標准:按照省上統一要求,對恢復重建永久性住房的農戶,平均補助標准為每戶2 萬元,在上述恢復重建永久性住房補助標準的基礎上,自建過渡安置房的農戶,每戶給予2000 元自建過渡房的資金補助。根據受災農戶的經濟狀況和家庭人數實行分類分檔補助。對不同人口家庭適當予以區別,對建卡絕對貧困戶和低保戶兩類困難農戶給予適當照顧。具體補助標准分為兩類六檔:
單位:元
農戶類別 1—3人家庭 4—5人家庭 6人及以上家庭
一般農戶 16000 19000 22000
困難農戶 20000 23000 26000
在上述補助標准中,對農戶家庭人數的認定,一律以2008年5 月11 日戶口為准;對建卡絕對貧困戶和低保戶兩類困難農戶的認定,一律以2008 年5 月11 日的檔案記載為准。
3、補助原則:實行一戶一宅,先拆建後補助,按戶補助(若一戶有兩處以上住宅,且均無法居住,按戶口所在地享受一處補助),自建過渡房和建永久性住房相結合的原則。按照重建補助資金分階段發
放(簽定合同補助40%,基礎完工補助60%),並將發放情況填入《「5.12」地震災後農村居民住房重建登記卡》。外遷安置補助參照國家有關異地安置政策執行。
五、工作職責
(一)農房毀損情況核查
市規劃和建設局牽頭,市民政、財政、房管、國土等部門及鄉鎮、村、社在現有工作的基礎上,組成房屋受損鑒定組,逐村、逐戶對農戶房屋毀損情況進行拉網式檢查,重點排查住房倒塌和嚴重損壞、無法居住的危房情況,並張榜公示。對受地質災害威脅需搬遷的農戶情況及其建房意願,分原地重建和異地遷建等不同情況,分類統計,登記造冊,建立一戶一張審批表,一戶一張登記卡,為組織農戶重建提供准確依據。在實際工作中,要按照農戶自願申請、村民小組討論、村組公示、鄉鎮審核、市民政局審批的程序進行。
(二)制定建設規劃和農房重建設計
1、市規劃和建設局負責制定我市農房重建規劃方案。農房重建規劃要按照因地制宜、科學論證、保護生態、節約耕地、經濟實用、保證質量、統籌安排、分步實施的原則,確保符合總體規劃、符合當地實際、為農民群眾認可。要堅持宜聚則聚、宜散則散,原則上在原址重建,確需異地重建的要根據群眾意願,相對集中進行規劃。
2、市規劃和建設局負責提供能夠滿足不同需求、切合實際的農房建設圖集。
(三)農房重建選址
市國土資源局負責,市地震辦參與,指導和督促各鄉鎮做好居民集中居住區等重要節點的農房重建選址工作,並對農戶散居自建房的選址進行指導。屬城市一級控制區的災後重建農房,要按城市統一規劃修建。
(四)資金籌集、監管和使用
1、市民政局、財政局要按照各自職責,認真研究中央和省上的農房建設補助資金政策,並將接收的社會捐贈資金重點用於農戶毀損房屋恢復重建。
2、由市財政局牽頭,相關部門共同配合,對各級支持農村教育、衛生、林業、水利等方面的建設資金進行統籌和整合,在嚴格執行國家有關政策的同時,盡可能將資金集中用於毀損農房建設。
3、由市財政局牽頭,人民銀行、銀監局、農業銀行、農村信用合作社等相關部門共同參與,制定出毀損農房重建金融支持政策,鼓勵和引導金融機構對有償還能力的農戶給予重建信貸支持。
4、由市民政局牽頭,市財政局、監察局共同參與,擬定毀損農房建設補助資金管理和發放的具體實施細則
(五)工作驗收
重建完工後1 個月之內,市政府將組織民政、建設、國土資源、財政、監察、農業、扶貧等部門,抽調專業技術人員,對重建農房進行檢查。要建立完整的農村房屋檔案,做到「一戶一表一卡一證」(建房審批表、建房登記卡和集體土地使用證)、「一鄉一冊」(恢復重建花名冊)、「一縣一台帳」(農房重建戶台帳)。
(六)對口援建
市地震災後農房建設領導小組和各鄉鎮要積極與對口援建單位協調和對接,研究如貨幣援建等適合各地實際的援建辦法,力爭使受災農民得到更加符合意願的實惠。
六、工作步驟
(一)制定建設方案。市規劃和建設局根據鄉鎮實際,制定和完善重建試點選址、規劃、建設方案。
(二)核實重建對象。市災後農房重建辦從民政、房管、國土、建設、扶貧等部門抽調人員,深入鄉鎮村社,核准核實農房因災倒損情況和農戶建房意向,分門別類,登記建卡。並按照建房戶本人申請
—村民代表評議—村組公示—填寫審批表—鄉鎮逐戶復查審核—民政部門審批的程序確定重建對象。
(三)加強宣傳動員。各鄉鎮有針對性開展農房重建的組織形式、補助政策、重建目標、工作責任、確定試點等方面的宣傳活動,力爭使農房重建試點工作家喻戶曉。
(四)完善建築設計。由市規劃和建設局會同相關援建省組織專家根據受災群眾建房意向和需求,進一步修改完善農戶重建建築外觀、內部結構、配套設施等建築設計,形成一批安全、經濟、實用並體現地域特色、民族風情和歷史文化的建築施工圖集,供建房群眾選擇。
(五)全面開工建設。各級各有關方面按照工作分工,組織受災群眾開展農房重建。農房重建中要在確保安全和質量的前提下加快建設進度,確保按期完成建設任務。
(六)抓好示範。8 月31 日前青蓮鎮要建好一批樣板房;各鄉鎮在確定的試點村要建好一批樣板房。
七、保障措施
(一)組織領導
1、建立領導機構。市地震災後農房建設領導小組負責全市災後農房建設的組織領導,各鄉鎮和相關職能部門也要成立相應的組織領導機構,實行「一把手」負責制,明確工作職責,配備工作人員,健全工作機制,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
2、實行領導包片和聯系鄉鎮責任制度。市委副書記周濤負責青蓮、石元、六合、敬元、楓順,市委常委、市政府副市長陳學澤負責中壩、三合、太平、雁門,市委常委周澤昭負責馬角、龍鳳、大堰,市委常委、市政府副市長崔元釗負責西屏、方水,市人大副主任梁學賦負責
武都、厚壩、戰旗、含增,市人大副主任徐甫元負責新安、大康、八一、香水、九嶺,市政府副市長胥洪負責彰明、永勝、東安、河口、小溪壩、雲集、重興,市政協副主席丁大貴負責東興、義新、貫山、二郎廟,市政協副主席羅嘉負責新春、雙河、新興、重華、銅星、文勝的災後農房重建工作。同時,各聯系鄉鎮的領導和部門要切實加強對聯系鄉鎮農房建設的指導和服務工作。
3、實行部門負責制。市級各部門要切實履行加強農房建設的相關職責。建設部門要牽頭搞好房屋受損鑒定,做好技術指導,提供建設圖集;民政部門要做好毀損房屋恢復重建補助工作;財政部門要及時籌集撥付補助資金;國土資源部門要做好地質災害危險性評估、建房選址、用地審批等工作;農業部門要做好土地調整等工作;經濟商務部門要放寬開辦磚瓦廠的條件,組織好建材企業生產,做好災民建房所需建材的產銷銜接工作,保證建材物資供應;市交通部門對向災區
運送農房重建材料的車輛,要免收過路過橋費;水務部門要劃出一定河段,統一組織沙石採挖,並按成本價向災後重建農戶提供沙石;工商部門要加強市場監管;物價部門要加強對建材價格監測監管,保持價格基本穩定,嚴防建材價格暴漲;扶貧等部門要積極做好農房恢復重建有關工作,涉及農房重建的所有規費一律免收;供電、廣電、電信要搞好農房建設的配套設施建設,確保農民用電、收看電視、通訊暢通。
(二)技術指導
地震部門應盡快確定災區抗震設防烈度。建設部門要制定農房建設技術政策,做好戶型設計、技術指導和施工安全管理等工作。重建住房應滿足《四川省農村居住建築抗震設計技術導則》(2008 年修訂
版)和《四川省農村居住建築抗震設防構造圖集》的相關技術要求。各地要迅速啟動一批原地重建的農房建設試點,起到以點帶面的示範作用。
(三)督促檢查
市委市政府目標督查辦、民政、財政、建設、扶貧、審計、監察等部門要深入村組農戶,對重建工程進度、建房質量、政策落實和建房資金分配使用等情況進行督促檢查,建立定期通報制度,確保重建任務圓滿完成。
江油市人民政府
二○○八年七月八日
江油市災後農房重建的具體要求和有關政策
一、規劃選址和建築設計
(一)分類規劃
1、江油城市規劃區范圍內,農房恢復重建必須依照《江油市城市總體規劃》和分區規劃,以新居工程形式合理配置基礎設施,最大限度地節約用地和城市資源,杜絕擅自修建。
2、綿江產業帶沿線的九嶺、青蓮、太平三鎮必須按照《綿江產業帶規劃》執行,沿綿江路兩側各100米內不允許建永久性固定房,確因「5.12」地震房屋被毀又必須恢復重建的,原則上遷往100米以外規劃的居民點進行建設。
3、涉及風景旅遊區的青蓮、含增、武都、大康、文勝等鄉鎮農房建設,要嚴格按照風景區規劃要求,首先繼續控制通往風景區道路兩側各10米紅線控制,屬完全恢復重建的農房一律選址於紅線外,其次對景區內倒塌房屋屬重建的農戶,尊重農戶意願原則請鄉鎮政府和景區管委會協商,願意遷出則盡量遷出;不願則在無地質災害或次生災害的情況下,原址重建。
4、鄉鎮集鎮規劃區內的農房重建,嚴格執行集鎮總體規劃,盡量選址於居民點適當集中建設。
5、根據經濟實力,家庭人口為1-3人的按3人計算,重建原則上為30㎡/人,家庭人口為5人以上的,重建面積不超過150㎡。
(二)科學選址
1、充分利用 「5.12」特大地震災後恢復重建市域城鎮體系規劃和農村建設規劃,充分考慮鄉鎮機關所在地重點中心村的農房建設、中心村的農房建設和基層村的農房建設。選址條件應滿足:盡可能掌握地震地質、工程地質、水文地質、地形地貌等方面基礎資料的前提下開展農房選址,選址避開地震斷裂帶,避讓泥石流、滑坡等危險地段的地震次生災害,避開水災等地段。
2、採用原址重建為主、自願集中為輔的選址方案。分散布置的農戶,選址同樣應避開地震斷裂帶,避讓泥石流、滑坡、地陷等危險地段,應不宜靠近河谷、山坡,遠離破碎山坡,避讓地面裂縫的地段,農房應距離主要交通幹道10米以上,在滿足上述要求,尊重農民意願的前提下,通過現場綜合判斷進行農房選址。
(三)圖紙提供
市規劃和建設局按照「安全、經濟、實用」的原則,根據山區、平壩、丘區等不同特點製作圖集,農戶可在充分考慮自己的經濟實力和住居需要的基礎上選擇適合本戶的設計圖。同時,農戶也可自行設計或委託有資質的單位設計。
二、土地保障
(一)農村村民原有住房地震災害損毀後,符合當地村鎮建設規劃,只需在已經依法批准佔用的宅基地范圍內原址改(重)建的,憑
原用地相關手續和村鎮規劃部門的審查意見用地,國土資源部門不另行辦理審批手續,不收取任何費用。
(二)因原宅基地使用權滅失或實施災後重建規劃需要易地重(新)建的,在符合《災後重建土地利用規劃》的前提下,按村鎮規劃部門的規劃選址意見安排用地,國土資源部門實行備案制,不辦理審批手續,不收取相關費用。對暫時不符合規劃的用地,可按村鎮規劃的規劃選址意見先行安排用地,由國土資源部門在編制災後重建土地規劃時一並納入,並補辦農用地轉用和土地佔用手續。
(三)城市規劃區的一級控制區內的災毀農房一律不得在原址重建。
(四)規劃易地重建的農村居民點項目需要使用本集體經濟組織之外集體所有土地的,可進行土地所有權互換調整。
(五)易地重建的農村村民居住用房,凡原有建設用地具備復墾條件的,由國土資源部門將新佔用的建設用地與擬復墾的廢棄地塊(原有建設用地)捆綁,組成周轉項目區,納入建新拆舊規劃,享受城鄉建設用地增減相掛鉤的政策。
三、資金保障
(一)重建家園專項貸款
1、貸款對象
受災農戶「重建家園專項貸款」是江油市農村信用社為支持受災農戶重建家園發放的用於建房的貸款。貸款對象為:在「5.12」特大地震災後中,房屋受損並經鄉(鎮)級以上人民政府核實確認需重建的受災農戶。
2、貸款原則
受災農戶「重建家園專項貸款」必須堅持「災民自力更生、國家支持為主,貸款支持為輔」和「誰申請、誰承貸、誰使用、誰償還」以及「對象特定,用途專項,單獨核算,專戶管理」的原則。
3、貸款條件
(1)年滿18周歲,一般不超過60歲,具有完全民事行為能力,具有有效的身份證明;
(2)戶口在當地,並居住在農村信用社服務區域之內;
(3)家庭成員中須具有勞動生產或經營管理能力的勞動力;具有償還貸款本息的能力和還款意願;
(4)信用觀念強、資信狀態良好,已落實在農村信用社原有債務,無惡意逃廢債務記錄;
(5)從事土地耕作或者其他符合國家產業政策的生產經營活動,並有合法、可靠的經營收入來源;
(6)申請貸款的災民的受災情況經鄉(鎮)級以上人民政府確認,並在當地政府向農村信用社提供的災民名冊之內;
4、貸款金額
對符合受災農戶「重建家園專項貸款」條件的,自建房貸款金額控制在建房總投資的50%以內。發放的信用貸款額度控制在3萬元(含)以內,超過3萬元必須提供抵押擔保。
5、貸款期限
原則上不得超過三年,具體需結合借款人的具體情況、建房投資、還款來源等情況確定。
6、貸款利率
受災農戶「重建家園專項貸款」執行優惠利率政策,按貸款發放時人民銀行基準利率執行,不上浮。
7 、貸款方式
1、符合信用貸款條件的,可採取信用貸款方式;
2、不符合信用貸款條件的,可採取擔保方式。
(二)政府補助
1、補助標准:對恢復重建永久性住房的農戶,平均補助標准為每戶2 萬元,在上述恢復重建永久性住房補助標準的基礎上,自建過渡安置房的農戶,每戶給予2000 元自建過渡房的資金補助。
2、發放方式:簽定合同補助40%,基礎完工後補助60%。
四、建築材料保障
(一)砂石
1、在河道管護范圍之外規劃、指定部分河灘地供村民零星采砂。村民家庭零星用砂,由村民自采自用,水行政主管部門免徵砂石資源費和開采權費。水行政主管部門規劃、組織集中開采,由采砂業主開采銷售,水行政主管部門按有關規定,免收資源費、開采權費。
2、水行政主管部門初步規劃采砂點:二、馬、厚等鎮潼江流域區各鎮鄉轄區內2-3處;涪江河龍鳳境內8處采砂點(其中:船采5處,機械開采3處),涪江青蓮九嶺境內5處(其中:船采2處,機械開采3處);通口河西屏、青蓮境內6處;西屏盤江二組1處;青蓮紅岩埝1處;彰明北江渡1處。
(二)木材
1、農房重建農戶持林權證(如沒有林權證,則持本人所在村、組出具的林權證明)和審批表向所在地林業站申請。
2、申請採伐林木在50根(含50根)的,林業站接件後直接審批;申請採伐林木在50根以上的,林業站接件後並簽署意見後報林業局審批。
3、上述工作,符合條件的一個工作日內辦結審批手續,免收一切費用。
(
④ 國內比較大的車貸平台有哪些
安徽:萬家貸、四海眾投、果兒金融、量子金融、網匯貸
北京:網籌金融、融貝網、網利寶、短融網、愛錢幫、百金貸、有利網
福建:小微時貸
廣東:人人聚財、後河財富、車易貸、立業貸、投哪網、融金所、華人金融、恆信易貸、e融所、優投金服、掌中財富、前沿財富、果樹財富、宜聚網、迷你貸、廣富寶、新聯在線、惠投無憂、簡易貸、網投網、廣州e貸
湖北:玖融網、一起好、新富創投、中興財富
江蘇:沃時貸
山東:錢吧、魯金所、丁丁金服
上海:滬商財富、今日捷財、生菜金融、百財車貸、豐投網、璽歡錢、蜂湧理財
四川:圖騰貸、金橋梁、聯投金融、粒子財富、助商貸
浙江:聚優財、拓道金服、易港金融、祺天優貸、微貸網、錢保姆、小九金服、互惠理財網、聚車金融、多多理財、車能貸
湖南:58車貸
參考網貸天眼「11月P2P車貸平台交易規模TOP60排行榜」
⑤ 現在的網貸平台主要做汽車抵押貸款的有哪幾個
類似的平台有很多,列舉不過來,不過選擇汽車抵押貸款的公司要謹慎。⑥ 政府要求災民建房的期限是要在2008年12月30日前
錯 ,我也是江油的,我才看老相關資料的,是三年內建成,今年建起的話就多一個過度安置補助2000,在江油政府網上專門有重建的相關政策
江油市人民政府關於地震災後農房重建的實施意見
各鄉鎮人民政府,工業園區管委會,市級各部門:
為了抓好「5.12」地震災後農房重建工作,確保受災群眾在政府組織和社會支持下,積極發揮主體作用,以自建為主,盡快建設經濟、實用、安全的永久性住房,根據四川省人民政府《關於印發四川省「5.12」汶川地震災後重建工作方案的通知》(川府電(2008)96 號)和綿陽市人民政府關於地震後農房重建的實施意見,結合我市實際,現就災後農房重建工作提出如下實施意見:
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,堅持自力更生,堅持統籌兼顧,把災後農房重建作為當前重要工作,充分發揮受災群眾的主體作用,通過政府組織、災民自建、社會支持,確保受災群眾盡快住進經濟、實用、安全的永久性住房,恢復正常的生產生活秩序。
二、基本原則
(一)統一規劃,分步實施。農房重建必須做到規劃先行、方案具體,在全面准確掌握房屋倒塌和嚴重損壞的基礎上,科學制定重建規劃和實施方案。規劃和方案要體現科學性、適用性、操作性。在出台重建規劃的前提下盡快啟動分步實施。
(二)政府組織,農民自建。農房重建必須在當地政府的組織下有序進行。災區各級政府要做好農房重建的科學選址、規劃設計、建
設管理、資金補助、政策扶持、社會動員等方面的工作。要調動受災農民的主動性和積極性,充分發揮其自力更生、自主建房的主體作用。
(三)因地制宜,統籌兼顧。農房重建必須依據統計台賬,結合倒損情況,因地因戶制宜,做到統籌兼顧。除因災無法在原址重建的外,原則上應在原址建設。異地重建的,宅基地可新舊折抵、一戶一宅。保護農村生態環境,傳承農房民族文化特色。
(四)技術指導,強化質量。農房重建應按照國家和地方建築技術和抗震設防標准進行建設,切實加強技術指導和服務,做到「安全、經濟、適用」,降低建設成本。
三、目標任務
(一)總體目標任務
1、第一階段,在2008年7月底之前,全市所有受災農戶要通過不同的過渡安置方式,過上正常的家庭生活。2008年12月底前,全市力爭完成農房重建任務的60%。
2、第二階段,在2009年12月底之前,全面完成地震因災倒塌和嚴重損毀農房重建任務,保證受災群眾住進新房。
(二)具體目標任務
1、青蓮鎮為綿陽市災後農房建設重建示範鎮;
2、九嶺鎮為江油市災後農房建設示範鎮;
3、各鄉鎮要確定1—2個災後農房建設示範村;
4、各示範鄉鎮、村要在2008年8月31日前建成一批樣板房;提前一個月左右完成市上確定的災後農房建設總體目標務。
四、補助對象、標准和原則
對恢復重建永久性住房的農戶,市政府按以下政策給予建房資金補助。
1、補助對象和范圍:對因地震造成房屋倒塌或嚴重損壞、無家可歸的農戶重建住房,給予補助。對因災造成的「三孤」人員(孤兒、
孤老、孤殘)和無房的散居五保對象不單獨重建住房,納入福利院、敬老院重建規劃解決。
2、補助標准:按照省上統一要求,對恢復重建永久性住房的農戶,平均補助標准為每戶2 萬元,在上述恢復重建永久性住房補助標準的基礎上,自建過渡安置房的農戶,每戶給予2000 元自建過渡房的資金補助。根據受災農戶的經濟狀況和家庭人數實行分類分檔補助。對不同人口家庭適當予以區別,對建卡絕對貧困戶和低保戶兩類困難農戶給予適當照顧。具體補助標准分為兩類六檔:
單位:元
農戶類別 1—3人家庭 4—5人家庭 6人及以上家庭
一般農戶 16000 19000 22000
困難農戶 20000 23000 26000
在上述補助標准中,對農戶家庭人數的認定,一律以2008年5 月11 日戶口為准;對建卡絕對貧困戶和低保戶兩類困難農戶的認定,一律以2008 年5 月11 日的檔案記載為准。
3、補助原則:實行一戶一宅,先拆建後補助,按戶補助(若一戶有兩處以上住宅,且均無法居住,按戶口所在地享受一處補助),自建過渡房和建永久性住房相結合的原則。按照重建補助資金分階段發
放(簽定合同補助40%,基礎完工補助60%),並將發放情況填入《「5.12」地震災後農村居民住房重建登記卡》。外遷安置補助參照國家有關異地安置政策執行。
五、工作職責
(一)農房毀損情況核查
市規劃和建設局牽頭,市民政、財政、房管、國土等部門及鄉鎮、村、社在現有工作的基礎上,組成房屋受損鑒定組,逐村、逐戶對農戶房屋毀損情況進行拉網式檢查,重點排查住房倒塌和嚴重損壞、無法居住的危房情況,並張榜公示。對受地質災害威脅需搬遷的農戶情況及其建房意願,分原地重建和異地遷建等不同情況,分類統計,登記造冊,建立一戶一張審批表,一戶一張登記卡,為組織農戶重建提供准確依據。在實際工作中,要按照農戶自願申請、村民小組討論、村組公示、鄉鎮審核、市民政局審批的程序進行。
(二)制定建設規劃和農房重建設計
1、市規劃和建設局負責制定我市農房重建規劃方案。農房重建規劃要按照因地制宜、科學論證、保護生態、節約耕地、經濟實用、保證質量、統籌安排、分步實施的原則,確保符合總體規劃、符合當地實際、為農民群眾認可。要堅持宜聚則聚、宜散則散,原則上在原址重建,確需異地重建的要根據群眾意願,相對集中進行規劃。
2、市規劃和建設局負責提供能夠滿足不同需求、切合實際的農房建設圖集。
(三)農房重建選址
市國土資源局負責,市地震辦參與,指導和督促各鄉鎮做好居民集中居住區等重要節點的農房重建選址工作,並對農戶散居自建房的選址進行指導。屬城市一級控制區的災後重建農房,要按城市統一規劃修建。
(四)資金籌集、監管和使用
1、市民政局、財政局要按照各自職責,認真研究中央和省上的農房建設補助資金政策,並將接收的社會捐贈資金重點用於農戶毀損房屋恢復重建。
2、由市財政局牽頭,相關部門共同配合,對各級支持農村教育、衛生、林業、水利等方面的建設資金進行統籌和整合,在嚴格執行國家有關政策的同時,盡可能將資金集中用於毀損農房建設。
3、由市財政局牽頭,人民銀行、銀監局、農業銀行、農村信用合作社等相關部門共同參與,制定出毀損農房重建金融支持政策,鼓勵和引導金融機構對有償還能力的農戶給予重建信貸支持。
4、由市民政局牽頭,市財政局、監察局共同參與,擬定毀損農房建設補助資金管理和發放的具體實施細則
(五)工作驗收
重建完工後1 個月之內,市政府將組織民政、建設、國土資源、財政、監察、農業、扶貧等部門,抽調專業技術人員,對重建農房進行檢查。要建立完整的農村房屋檔案,做到「一戶一表一卡一證」(建房審批表、建房登記卡和集體土地使用證)、「一鄉一冊」(恢復重建花名冊)、「一縣一台帳」(農房重建戶台帳)。
(六)對口援建
市地震災後農房建設領導小組和各鄉鎮要積極與對口援建單位協調和對接,研究如貨幣援建等適合各地實際的援建辦法,力爭使受災農民得到更加符合意願的實惠。
六、工作步驟
(一)制定建設方案。市規劃和建設局根據鄉鎮實際,制定和完善重建試點選址、規劃、建設方案。
(二)核實重建對象。市災後農房重建辦從民政、房管、國土、建設、扶貧等部門抽調人員,深入鄉鎮村社,核准核實農房因災倒損情況和農戶建房意向,分門別類,登記建卡。並按照建房戶本人申請
—村民代表評議—村組公示—填寫審批表—鄉鎮逐戶復查審核—民政部門審批的程序確定重建對象。
(三)加強宣傳動員。各鄉鎮有針對性開展農房重建的組織形式、補助政策、重建目標、工作責任、確定試點等方面的宣傳活動,力爭使農房重建試點工作家喻戶曉。
(四)完善建築設計。由市規劃和建設局會同相關援建省組織專家根據受災群眾建房意向和需求,進一步修改完善農戶重建建築外觀、內部結構、配套設施等建築設計,形成一批安全、經濟、實用並體現地域特色、民族風情和歷史文化的建築施工圖集,供建房群眾選擇。
(五)全面開工建設。各級各有關方面按照工作分工,組織受災群眾開展農房重建。農房重建中要在確保安全和質量的前提下加快建設進度,確保按期完成建設任務。
(六)抓好示範。8 月31 日前青蓮鎮要建好一批樣板房;各鄉鎮在確定的試點村要建好一批樣板房。
七、保障措施
(一)組織領導
1、建立領導機構。市地震災後農房建設領導小組負責全市災後農房建設的組織領導,各鄉鎮和相關職能部門也要成立相應的組織領導機構,實行「一把手」負責制,明確工作職責,配備工作人員,健全工作機制,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
2、實行領導包片和聯系鄉鎮責任制度。市委副書記周濤負責青蓮、石元、六合、敬元、楓順,市委常委、市政府副市長陳學澤負責中壩、三合、太平、雁門,市委常委周澤昭負責馬角、龍鳳、大堰,市委常委、市政府副市長崔元釗負責西屏、方水,市人大副主任梁學賦負責
武都、厚壩、戰旗、含增,市人大副主任徐甫元負責新安、大康、八一、香水、九嶺,市政府副市長胥洪負責彰明、永勝、東安、河口、小溪壩、雲集、重興,市政協副主席丁大貴負責東興、義新、貫山、二郎廟,市政協副主席羅嘉負責新春、雙河、新興、重華、銅星、文勝的災後農房重建工作。同時,各聯系鄉鎮的領導和部門要切實加強對聯系鄉鎮農房建設的指導和服務工作。
3、實行部門負責制。市級各部門要切實履行加強農房建設的相關職責。建設部門要牽頭搞好房屋受損鑒定,做好技術指導,提供建設圖集;民政部門要做好毀損房屋恢復重建補助工作;財政部門要及時籌集撥付補助資金;國土資源部門要做好地質災害危險性評估、建房選址、用地審批等工作;農業部門要做好土地調整等工作;經濟商務部門要放寬開辦磚瓦廠的條件,組織好建材企業生產,做好災民建房所需建材的產銷銜接工作,保證建材物資供應;市交通部門對向災區
運送農房重建材料的車輛,要免收過路過橋費;水務部門要劃出一定河段,統一組織沙石採挖,並按成本價向災後重建農戶提供沙石;工商部門要加強市場監管;物價部門要加強對建材價格監測監管,保持價格基本穩定,嚴防建材價格暴漲;扶貧等部門要積極做好農房恢復重建有關工作,涉及農房重建的所有規費一律免收;供電、廣電、電信要搞好農房建設的配套設施建設,確保農民用電、收看電視、通訊暢通。
(二)技術指導
地震部門應盡快確定災區抗震設防烈度。建設部門要制定農房建設技術政策,做好戶型設計、技術指導和施工安全管理等工作。重建住房應滿足《四川省農村居住建築抗震設計技術導則》(2008 年修訂
版)和《四川省農村居住建築抗震設防構造圖集》的相關技術要求。各地要迅速啟動一批原地重建的農房建設試點,起到以點帶面的示範作用。
(三)督促檢查
市委市政府目標督查辦、民政、財政、建設、扶貧、審計、監察等部門要深入村組農戶,對重建工程進度、建房質量、政策落實和建房資金分配使用等情況進行督促檢查,建立定期通報制度,確保重建任務圓滿完成。
江油市人民政府
二○○八年七月八日
江油市災後農房重建的具體要求和有關政策
一、規劃選址和建築設計
(一)分類規劃
1、江油城市規劃區范圍內,農房恢復重建必須依照《江油市城市總體規劃》和分區規劃,以新居工程形式合理配置基礎設施,最大限度地節約用地和城市資源,杜絕擅自修建。
2、綿江產業帶沿線的九嶺、青蓮、太平三鎮必須按照《綿江產業帶規劃》執行,沿綿江路兩側各100米內不允許建永久性固定房,確因「5.12」地震房屋被毀又必須恢復重建的,原則上遷往100米以外規劃的居民點進行建設。
3、涉及風景旅遊區的青蓮、含增、武都、大康、文勝等鄉鎮農房建設,要嚴格按照風景區規劃要求,首先繼續控制通往風景區道路兩側各10米紅線控制,屬完全恢復重建的農房一律選址於紅線外,其次對景區內倒塌房屋屬重建的農戶,尊重農戶意願原則請鄉鎮政府和景區管委會協商,願意遷出則盡量遷出;不願則在無地質災害或次生災害的情況下,原址重建。
4、鄉鎮集鎮規劃區內的農房重建,嚴格執行集鎮總體規劃,盡量選址於居民點適當集中建設。
5、根據經濟實力,家庭人口為1-3人的按3人計算,重建原則上為30㎡/人,家庭人口為5人以上的,重建面積不超過150㎡。
(二)科學選址
1、充分利用 「5.12」特大地震災後恢復重建市域城鎮體系規劃和農村建設規劃,充分考慮鄉鎮機關所在地重點中心村的農房建設、中心村的農房建設和基層村的農房建設。選址條件應滿足:盡可能掌握地震地質、工程地質、水文地質、地形地貌等方面基礎資料的前提下開展農房選址,選址避開地震斷裂帶,避讓泥石流、滑坡等危險地段的地震次生災害,避開水災等地段。
2、採用原址重建為主、自願集中為輔的選址方案。分散布置的農戶,選址同樣應避開地震斷裂帶,避讓泥石流、滑坡、地陷等危險地段,應不宜靠近河谷、山坡,遠離破碎山坡,避讓地面裂縫的地段,農房應距離主要交通幹道10米以上,在滿足上述要求,尊重農民意願的前提下,通過現場綜合判斷進行農房選址。
(三)圖紙提供
市規劃和建設局按照「安全、經濟、實用」的原則,根據山區、平壩、丘區等不同特點製作圖集,農戶可在充分考慮自己的經濟實力和住居需要的基礎上選擇適合本戶的設計圖。同時,農戶也可自行設計或委託有資質的單位設計。
二、土地保障
(一)農村村民原有住房地震災害損毀後,符合當地村鎮建設規劃,只需在已經依法批准佔用的宅基地范圍內原址改(重)建的,憑
原用地相關手續和村鎮規劃部門的審查意見用地,國土資源部門不另行辦理審批手續,不收取任何費用。
(二)因原宅基地使用權滅失或實施災後重建規劃需要易地重(新)建的,在符合《災後重建土地利用規劃》的前提下,按村鎮規劃部門的規劃選址意見安排用地,國土資源部門實行備案制,不辦理審批手續,不收取相關費用。對暫時不符合規劃的用地,可按村鎮規劃的規劃選址意見先行安排用地,由國土資源部門在編制災後重建土地規劃時一並納入,並補辦農用地轉用和土地佔用手續。
(三)城市規劃區的一級控制區內的災毀農房一律不得在原址重建。
(四)規劃易地重建的農村居民點項目需要使用本集體經濟組織之外集體所有土地的,可進行土地所有權互換調整。
(五)易地重建的農村村民居住用房,凡原有建設用地具備復墾條件的,由國土資源部門將新佔用的建設用地與擬復墾的廢棄地塊(原有建設用地)捆綁,組成周轉項目區,納入建新拆舊規劃,享受城鄉建設用地增減相掛鉤的政策。
三、資金保障
(一)重建家園專項貸款
1、貸款對象
受災農戶「重建家園專項貸款」是江油市農村信用社為支持受災農戶重建家園發放的用於建房的貸款。貸款對象為:在「5.12」特大地震災後中,房屋受損並經鄉(鎮)級以上人民政府核實確認需重建的受災農戶。
2、貸款原則
受災農戶「重建家園專項貸款」必須堅持「災民自力更生、國家支持為主,貸款支持為輔」和「誰申請、誰承貸、誰使用、誰償還」以及「對象特定,用途專項,單獨核算,專戶管理」的原則。
3、貸款條件
(1)年滿18周歲,一般不超過60歲,具有完全民事行為能力,具有有效的身份證明;
(2)戶口在當地,並居住在農村信用社服務區域之內;
(3)家庭成員中須具有勞動生產或經營管理能力的勞動力;具有償還貸款本息的能力和還款意願;
(4)信用觀念強、資信狀態良好,已落實在農村信用社原有債務,無惡意逃廢債務記錄;
(5)從事土地耕作或者其他符合國家產業政策的生產經營活動,並有合法、可靠的經營收入來源;
(6)申請貸款的災民的受災情況經鄉(鎮)級以上人民政府確認,並在當地政府向農村信用社提供的災民名冊之內;
4、貸款金額
對符合受災農戶「重建家園專項貸款」條件的,自建房貸款金額控制在建房總投資的50%以內。發放的信用貸款額度控制在3萬元(含)以內,超過3萬元必須提供抵押擔保。
5、貸款期限
原則上不得超過三年,具體需結合借款人的具體情況、建房投資、還款來源等情況確定。
6、貸款利率
受災農戶「重建家園專項貸款」執行優惠利率政策,按貸款發放時人民銀行基準利率執行,不上浮。
7 、貸款方式
1、符合信用貸款條件的,可採取信用貸款方式;
2、不符合信用貸款條件的,可採取擔保方式。
(二)政府補助
1、補助標准:對恢復重建永久性住房的農戶,平均補助標准為每戶2 萬元,在上述恢復重建永久性住房補助標準的基礎上,自建過渡安置房的農戶,每戶給予2000 元自建過渡房的資金補助。
2、發放方式:簽定合同補助40%,基礎完工後補助60%。
四、建築材料保障
(一)砂石
1、在河道管護范圍之外規劃、指定部分河灘地供村民零星采砂。村民家庭零星用砂,由村民自采自用,水行政主管部門免徵砂石資源費和開采權費。水行政主管部門規劃、組織集中開采,由采砂業主開采銷售,水行政主管部門按有關規定,免收資源費、開采權費。
2、水行政主管部門初步規劃采砂點:二、馬、厚等鎮潼江流域區各鎮鄉轄區內2-3處;涪江河龍鳳境內8處采砂點(其中:船采5處,機械開采3處),涪江青蓮九嶺境內5處(其中:船采2處,機械開采3處);通口河西屏、青蓮境內6處;西屏盤江二組1處;青蓮紅岩埝1處;彰明北江渡1處。
(二)木材
1、農房重建農戶持林權證(如沒有林權證,則持本人所在村、組出具的林權證明)和審批表向所在地林業站申請。
2、申請採伐林木在50根(含50根)的,林業站接件後直接審批;申請採伐林木在50根以上的,林業站接件後並簽署意見後報林業局審批。
3、上述工作,符合條件的一個工作日內辦結審批手續,免收一切費用。
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