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Ⅱ 清理化解「普九」債務工作總結（範文）

太康縣清理化解農村「普九」債務報告

太康縣是一個農業大縣、人口大縣，總人口137萬，現有農村中小學校636所。該縣農村學校多，學生多，鄉村債務種類多，「普九」債務數額大，情況復雜。多年來，農村「普九」債務成為農村中小學和基層政府組織的嚴重包袱，成為影響農村經濟發展和社會穩定的隱患。如果不盡快解決這一問題，農民負擔就可能反彈，農村綜合改革的進程就可能受到影響，最終危及農村稅費改革成果。按照省、市統一布署，從2008年4月7日開始，該縣集中兩個月時間開展清理化解農村「普九」債務工作，至6月7日，清理審核鎖定債務工作結束，取得了較為滿意的效果。
一、太康縣清理審核鎖定普九債務情況
太康縣清理化解農村義務教育「普九」債務工作，按照政策，嚴格程序，強化責任，嚴肅紀律，清理審核鎖定「普九」債務工作平穩有序。
該縣自查上報「普九」債務本金8483萬元，債務利息697萬元，「普九」債務總額9180萬元。經審核，全縣鎖定「普九」債務4573萬元，審減債務本金及利息4607萬元，核減率50.2%。核實後，全縣人均債務33.33元，校均債務7.2萬元，生均債務193.8元，學校資產負債率14%。納入化解債務范圍的學校448所，其中中學62所，小學386所，佔全縣中小學校總數的70.4%。全縣債務項目829個，涉及債權人1206人。在鎖定的4573萬元債務中，其債務用途分別為：教學及輔助用房3568萬元，學生生活用房376萬元，校園維修173萬元，教學儀器設備購置262萬元，土地徵用或租賃86萬元，其他108萬元。該縣清理審核鎖定債務階段工作進展平穩，沒有出現一起群眾上訪事件。
二、太康縣對農村「普九」債務的界定
按照省、市政府要求，該縣把清理化解「普九」債務時間范圍統一界定為1995年1月1日至2005年12月31日。在此期間，鄉鎮政府、村級集體經濟組織、農村中小學校、教育行政主管部門和國有農場學校為完成農村普及九年義務教育目標形成的債務。主要包括教學及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器設備購置等與學校建設直接相關的債務。其中，教學及輔助用房主要包括修建教學樓、辦公樓、綜合樓、實驗室、圖書室、多媒體教室等設施；學生生活用房主要包括學生宿舍、餐廳、廁所等設施；校園維修建設主要包括房屋、操場、校內道路、大門、圍牆、門窗的維修以及校園的綠化；教學儀器主要包括微機、多媒體、實驗儀器、桌凳、體音美器材、圖書資料等設備。
農村「普九」債務不包括建設教職工住宅、拖欠教師工資、補貼等形成的債務。
對承擔農村「普九」債務學校的界定，以是否承擔農村「普九」債務為標准，判斷農村學校性質。沒有承擔農村「普九」債務的學校不屬於化解范圍。對於農村完全中學教育債務中的義務教育債務數額，按債務發生時其初中學生人數比重及初中學生教室面積比重等因素折算確定。
三、太康縣清理化解「普九」債務遵循的原則和方法
該縣在清理化解「普九」債務中遵循以下四個原則：第一，堅持先清理後化解的原則。摸清債務底數是化債的基礎，對所有需要償還的農村「普九」債務，都必須經過嚴格的審計，鎖定債務後才能償還。第二，堅持分類報審的原則。針對「普九」債務形成原因比較復雜的情況，對澄底工作採取先易後難、分類報審的辦法。其工作程序是：債務單位自查匯總、鄉鎮工作組初審把關；縣駐鄉鎮審核組對每筆債務實地調查並進行審核；鄉鎮召開針對每筆債務的風險評估會；縣債務審定組終審。第一批報審債務必須同時具備四項條件：一是在縣教育、財政部門原上報的「普九」債務統計報表范圍之內；二是債務單位會計賬務記載明確；三是經債權、債務人雙方簽字認定；四是發生在2002年以前的「普九」教育工程欠款或2005年12月31日前的附屬設施和教學設備欠款。在審核認定首批報審的債務時，著重把握四項原則：一是重證據原則，證據不足不簡單認定；二是以原始手續的原件為準的原則；三是項目管理及債務記錄互相印證原則；四是特殊情況下的證據毀失不作簡單否定原則。第三，堅持債務公示的原則。對清理審查的債務，特別是對於那些未入賬而認定的債務(要有經手人、證明人、債務人、債權人、學校等出具的證明材料)，在鄉鎮、村莊、學校等債務單位逐項逐筆張榜公示。公示的主要內容包括：學校名稱、債務用途、債務發生時間、事由、債務余額、債權人名稱、經手人、舉報電話和受理部門等。公示時間應不少於5個工作日。通過公示，接受群眾監督。第四，堅持實事求是的原則。堅決不還「糊塗債」、「水份債」、「人情債」。
該縣在操作規程上，採取了六種工作方法：一是既遵循工作時限，又注重工作時效，在債務清理審核工作中做到細致到位，不出紕漏；二是「普九」債務根據自報數據由債務清理審核組進行初審；三是清理審核組在審核債務時，必須到相關學校現場確認；四是以學校為單位，每筆債務必須填寫債務結論認定書，由鄉鎮、行政村、中心校、學校負責人、債權人及審核人共同簽字確認,作為責任追究的基礎；五是「普九」債務報審時，由鄉、村兩級分別召開由班子成員、債權人、群眾代表參加的債務風險評估專題會議，對債務進行分析和評估。所出具的風險評估書必須由鄉鎮黨委書記、行政村黨支部書記、學校負責人、債權人等分別簽字，鄉、村班子成員的發言都留有記錄；六是凡屬於「普九」債務的，無論數額大小，一律進行公示，公示在債務認定書填寫之後進行。
在債務審定工作中，主要採取六種工作方法：一是范圍界定法。債務發生的時間全縣統一劃定為1995年1月1日至2005年12月31日。2005年12月31日以後及中學1000元以下、小學800元以下的債務不予認定，私有制、股份制學校不納入這次債務化解范圍。二是偽證否定法。通過分辨筆跡、墨跡、印章、紙張的真偽等進行認定，發現有造假痕跡者，一律予以否定。三是重新舉證法。對證據不足或不能相互印證的，重新舉證，重新認證。四是相互印證法。債權人和債務人提供的賬表和其他證據必須相互印證，否則不予認定。五是邏輯推定法。把欠債學校的建築面積、金額、造價、籌資渠道與發生債務和償還債務的時間、金額作因素分析，進行邏輯推理，發現虛報線索予以否定或剔除虛報部分。六是移交審理法。因證據不足難以認定的債務移交縣人民法院依法審定。
四、太康縣清理化解「普九」債務遇到的問題
（一）存在虛報債務現象。從該縣自查上報「普九」債務狀況看，普九債務600萬元以上的有2個鄉鎮，500萬元以上的有3個鄉鎮，400萬元以上的有1個鄉鎮，300萬元以上的有6個鄉鎮，200萬元以上的9個鄉鎮，100萬元以上的鄉2個。個別鄉鎮學校不多、學生不多、上報的債務卻高達幾百萬元。究其原因，一是想借機「渾水摸魚」，想方設法把其它債務改頭換面，嫁接到普九債務上。如學校的圍牆、廁所、電教、圖書、土地租賃等。造假協議，無中生有。二是以前已經用鄉、村財務償還過的債務，借機虛報，讓財政重新「買單」，甚至貪占。更為嚴重的是村辦小學，原來已用統籌提留、村集體經濟積累，還過或還一部分的，現在卻把投資當債務又重新報了上來。部分村幹部與包工頭，串通一氣，合夥造假。有些包工頭，多少年來從未要過賬，一說國家解決債務，紛紛出來上報。三是把集資款、捐資助學款當成借款。魚目混珠，真偽難辯。四是有的合同、協議造假，虛報工程款和欠款；有的手續不全，原始憑證提供不上來；有的口說無憑，虛虛假假；有的原始憑證因故丟失，殘缺不全。五是把不是用於普九的貸款，借款或者賒欠工程材料款，當普九債務上報。
（二）部分鄉鎮領導重視不夠。有的偏面認為，化解普九債務是縣政府的事。在工作做法上，僅限於開個會，成立個組織，對自查自報和清理審核工作過問很少。有些村支部書記帶頭造假，有些行政村現任幹部對不是任期內的普九債務漠不關心，與工作組的同志不配合。
（三）工作上有畏難情緒。由於普九涉及年份多，債務成因復雜，加之學校、行政村領導和經辦人員工作變動，有的債權人外出不在家，取證工作困難很大，個別同志認為，普九債務「一團亂麻」，初始工作一籌莫展，有的對化解債務的政策尚未掌握熟悉，工作開展被動，效率低下。
五、太康縣清理化解「普九」債務採取的措施
（一）宣傳發動，制定方案，加強領導。4月7日，該縣召開清理化解農村「普九」債務工作動員大會，縣四大班子領導，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管教育副鄉鎮長、財政所長、中心校校長、村黨支部書記和縣直有關單位一把手參加了會議。會上印發了縣政府《關於開展清理化解農村義務教育普九債務工作的實施意見》、縣紀委《關於嚴明化解農村普九債務工作紀律的通知》和《太康縣農村普九債務審核認定實施細則》等8份文件。為開好動員大會，該縣作了大量准備工作，常務副縣長帶領縣財政、教育、審計等部門主要負責同志多次到試點縣學習，對口座談，借鑒經驗。縣委召開四個班子會議對化債方案進行專題研究，統一思想，提高認識。為加強對化債工作的領導，該縣成立了以縣長為組長，常務副縣長、紀委書記和分管教育的副縣長為副組長，公檢法和縣直有關部門一把手任成員的太康縣清理化解農村普九債務工作領導小組。領導小組下設辦公室，縣財政局長任辦公室主任，具體負責此項工作。縣化債辦公室下設債務審定組、涉法涉訴信訪穩定組、督導組、宣傳材料組等四個工作組。同時抽調公檢法司、紀檢監察、財政、審計、教育、農業等部門200多名業務素質強、工作負責的同志，成立23個鄉鎮普九債務清理審核工作組，每個工作小組由5-7人組成。由縣四個班子領導任第一組長，從縣直單位抽調的副科級以上幹部任組長。財政局23個股室的股長分包23個鄉鎮，又從局機關抽調23名業務能力強的同志充實鄉鎮清理審核債務工作組，嚴把初審關口。這次化債工作，全縣財政部門共抽調100多人。動員會議之後，工作組立即進駐鄉鎮開展工作，工作組吃住全部由鄉財政負責，協助鄉鎮召開動員會，具體安排和監督鄉鎮自查自報工作。
（二）明確政策，嚴格程序，嚴肅紀律。按照省政府文件和省市有關化解普九債務會議精神，結合太康實際，該縣對普九債務化解有關政策作了明確規定。一是明確界定化債時間，1995年1月1日至2005年12月31日；二是明確界定普九債務內容；三是對"普九"租賃土地形成的債務進行明確規定；四是對普九主體工程債務統一規定截止時間為2002年12月31日；五是明確規定普九債務利息問題。
在化債程序上，首先是開展自查自報，由債務單位和債權人對債務情況進行自報。各鄉鎮清理審核工作組加強監督，嚴格把關，盡量擠水分，確保自查自報工作有效順利進行，從動員到自查自報結束全縣僅用5天時間。在自查自報基礎上，鄉鎮清理審核工作組逐校、逐項、逐筆進行清理審核和認定。本著實事求是，先易後難的原則，對各種憑證、手續、賬表記載齊全的給予認定；對疑難問題全縣統一口徑，穩步解決；對認定的債務，按照化債程序實行六方簽字、逐筆公示等步驟進行，並分批報縣債務審定組復核審定，使清理審核工作有條不紊地進行。
為確保化債工作順利進行，縣紀委專門下發文件，嚴明紀律和要求。一是對債務單位、債權人弄虛作假，虛報債務的嚴肅處理，構成犯罪的追究法律責任；二是對鄉鎮黨委政府及有關責任人違犯紀律的，除追究黨政紀責任外，還要按照虛報數額比例，加倍扣減鄉鎮財力。三是對派駐各鄉鎮的清理審核工作小組和縣債務審定組嚴明紀律，不準接愛工程單位業主和債權人的吃請和禮金，清理審核工作期間一律吃住在鄉鎮財政所。四是要求金融機構，不得為被審核單位提供虛假貸款合同、虛假貸款借據、虛假貨款利息結算等手續憑證。此外，對督導組、債務審定組、相關部門以及中心校、行政村幹部等都作了明確的紀律要求，有效防止了制假造假現象發生，確保了全縣清理化解普九債務的客觀真實。
（三）強化措施，明確責任，加強督導。為確保清理審核工作穩步進行，縣化債工作領導小組根據階段性工作推進情況、相應制定具體措施，特別是對難以認定的債務，在調查研究的基礎上，按照政策，提出具體意見。尤其是對村級「普九」工程債務的認定，對工程造價、個人投資辦學、儀器器材、土地租賃等方面問題，反復調研，拿出解決問題的具體辦法，縣里專門制定了《關於難以界定的普九債務的認定意見》對10多個方面的疑難問題均拿出了具體的解決意見。比如，對普九期間個人投資辦學形成的債務問題。因有關政策變化，當時由個人投資的學校有的已交所在鄉鎮教辦室管理，有的仍由個人承包學校，對能夠提供有關建築原始憑證，債權人願轉交校產改為公辦的，其投資剔除個人受益部分，原則上可以按普九債務處理。在初審階段，全縣原來由個人投資的私人學校，通過評估和去掉其收益部分交由縣政府承擔的債務學校計76所，債務總額計650萬元，已全部認定由私人辦學轉為政府辦學，從根本上解決了過去多年長期解決不了的教育包袱和遺留問題。政府在化債中主動買單，為義務教育事業發展創造了條件。對個性的問題，本著實事求是，不留隱患，最大限度化解矛盾的原則，採取一事一策，從而使遺留問題得到有效妥善解決。
在化債工作中充分發揮了政法機關的威懾作用。派駐鄉鎮清理審核工作組都有紀檢、公檢法的同志參加，從自查自報到清理審核階段，政法機關起到了有效地震懾作用。據統計，該縣在自查自報階段全縣有80多名債權人主動放棄債務700多萬元，在清理初審階段又有50多名債權人放棄債務300多萬元。工程核減1000多萬元，審核擠掉水分2000多萬元。在擠水分上，該縣對工程造價制定了統一標准，按當時物價水平，全縣統一工程造價。如張集一所中學上報工程造價債務160萬元，統一標准後，核減造價20萬元。對村級工程債務，首先查其工程資金來源，其次查有關建築憑證、合同、欠款等，最後查其賬務記載，對手續不全、無賬或賬務丟失的不予認定。對特別棘手的個案，採取成立聯合執法組和移交法院的辦法。在清理審核階段移交縣法院三個鄉三筆債務計38萬元，縣化債辦公室與縣法院進行協商，使案件處理既遵循法律又符合化債政策。對全縣初審基本結束後，仍有一筆棘手債務原鄉鎮工作組無法解決，常務副縣長親自聽取匯報，成立了由縣反貪局、公安經偵大隊、教委紀檢、財政局和獨塘鄉政府五家參與的聯合執法組，經過10天調查、取證，使問題最終得到了解決。該校自查審報債務77萬元，核定債務50萬元，核減27萬元。為了打擊遏止虛假行為，該縣把債務工作置於社會監督之下，在縣電視台公布化解農村普九債務舉報電話，實行有獎舉報，廣泛接受社會監督，充分打壓了普九債務的造假空間。
在明確化債責任上，縣里規定鄉鎮黨委書記是第一責任人，鄉鎮長是直接責任人，鄉鎮清理審核工作組必須由鄉鎮黨委政府主要領導牽頭，派駐鄉鎮工作組中的財政局各個股長和抽調工作人員，義不容辭地承擔起財政部門化解普九債務的牽頭責任，發揮牽頭部門作用，把化債工作既當成一項為政府當家理財，增收節支的經濟工作，又當成一項化解社會矛盾，維護社會大局穩定的政治工作。財政部門的同志在這次化債工作中很負責任，主動與部門抽調的同志搞好配合，順利完成了清理審核階段的工作任務。
在加強化解普九債務督導工作上，縣主要領導高度重視，縣委書記、縣長每天都要查看債務清理審核日報表；縣里成立5個督導組，經常到鄉鎮開展督導工作；常務副縣長多次聽取督導匯報；縣化績工作領導小組辦公室通過編發簡報督促各鄉鎮開展工作；財政局班子領導包片下鄉督導；縣里召開三次會議專題動員和安排化債階段性工作；全縣實行普九債務清理核實日報告制度，及時掌握鄉鎮初審情況，及時將初審情況送達縣主要領導；在每個階段或發現苗頭性問題時，財政局及時召開股長、所長會議，總結安排階段性工作，在清理審核階段，先後召開10多次股長、所長座談會和工作匯報會。
在復審核查、鎖定債務和錄入信息工作中，縣審定組分成三個小組分鄉鎮進行復核，對10萬元以上債務重點審查。復核小組組長由縣紀委、審計、財政三家業務領導負責，縣審定組組長由縣審計局局長兼任。
該縣通過兩個月的辛勤努力，化解農村普九債務工作已取得階段性成果，初步實現了幾個滿意：即縣委、縣政府滿意，上級領導滿意，教育部門滿意，債務單位、債權人滿意，社會滿意。
六、對清理化解「普九」債務的建議
（一）按統一標准妥善處理「普九」債務利息。該縣在清理審核鎖定「普九」債務中，對「普九」債務利息全部給予核銷，得到了債權人的認可。因此，對農村「普九」債務中的高利率和復利問題，要向有關債權人做好說服解釋工作，說明農村義務教育的公益性質，說明過高利率和復利的不合法性，建議上級政府本著減少化債成本而又能讓債權人接受的原則，對「普九」債務利息全部進行核銷，或按統一標准妥善處理農村「普九」債務利息問題。
（二）按照「先化解後補助」的原則，建議上級財政提前預撥一定比例的償債資金。按照「先化解後補助」的原則，在中央和省財政補助資金撥付前，縣級安排部分化債資金以確保化債工作的順利進行。但農業大縣普遍存在財政困難的狀況，為減輕縣級化債資金調度壓力，省財政應提前預撥不低於50%的中央和省財政補助資金作為縣級化債的啟動資金。縣若不能按時完成化債任務，省財政可在年終清算時將預撥資金扣回。
（三）嚴格制止新的農村義務教育債務發生。對涉及農村義務教育的建設項目應由縣級政府通盤考慮，確需建設的學校項目要按規定立項報批，政府安排資金，不得留有缺口。要進一步規范農村中小學建設投資行為，嚴禁舉債搞建設。對學校各項預算支出嚴格審核，對超標准、超預算和沒有資金保障的建設項目與投資不予批准，嚴格控制學校的公用經費支出，嚴禁將用於償還「普九」債務的資金挪作他用，嚴禁超標准發放教職工津貼、補貼。要建立農村義務教育新債責任追究制度，並將農村義務教育舉借新債和清理化解舊債情況作為對領導幹部任期經濟責任審計的重要內容。

巴楚縣細致開展償還農村義務教育「普九」債務工作

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為維護農村中小學正常教學秩序、推動農村義務教育健康發展，消除農民負擔反彈隱患、促進農村社會和諧穩定，一年來，巴楚縣在總結、探索過去化解鄉村公益事業債務基礎上，緊緊圍繞鞏固深化現階段農村綜合改革工作，扎實細致地開展了化解農村「普九」債務工作，「以縣為主，分級辦學，分級管理」的農村義務教育管理體製得以進一步完善和落實。
一、做好「普九」債務摸底、確認工作。為了摸清全縣「普九」債務的「家底」，該縣結合實際，統一擬定政策，草擬方案，按照基層債務單位或債權人申報、單位清查小組核實、張榜公示、鄉鎮政府審核、縣級主管部門復核、縣級審計部門審計等工作程序，組織各部門、各單位開展了全縣「普九」債務的全面清理、核實、審計工作，摸清了各單位「普九」債務的來龍去脈。為了進一步確認須償還的「普九」債務。去年8月以來，該縣在做好前期工作的基礎上，按照自治區化解農村義務教育「普九」債務工作會議精神，相繼開展了「普九」債務的再清理、再核實、再審計工作，進一步提高了「普九」債務信息的質量。之後，該縣又按照中央及自治區的要求，將「普九」債務相關信息全部錄入了「全國農村義務教育普九債務監管系統」，並實施了監管。該縣制定了全縣償債工作的計劃，確定了完成償債的具體時間，明確了各級財政籌集償債資金的數額和責任，提出了做好償債工作的具體要求等，積極籌劃和疏通各級償債資金的籌措渠道：一是藉助中央財政計劃安排本縣「普九」化債獎補補助資金；二是藉助自治區財政計劃安排下達本縣「普九」化債自治區補助資金；三是本縣承諾自籌一部分「普九」化債資金。

二、做好償債兌付准備工作。該縣對已通過「全國農村義務教育普九債務監管系統」在網上確認的「普九」債務的數額及構成進行核對，確認無誤後，由縣人民政府主要負責人在化債責任書上簽字蓋章後反饋地區農村綜合改革辦公室備案存查。遵照去年12月23日地區償還農村義務教育「普九」債務會議精神，去年12月24日，該縣及時召開償還農村義務教育「普九」債務工作會議，縣四大班子領導、鄉鎮主要領導、分管領導以及縣紀檢、宣傳、財政、審計、教育、公安、信訪、各學校等部門單位領導和債權人參加會議，會上，縣委常委、政府常務副縣長從化解債務的意義、巴楚化解債務的任務、操作規程、工作紀律等方面做了重要講話，縣人民政府與各鄉鎮（場）（包括所屬學校）、縣直學校，縣教育局與各校層層簽訂《化解農村義務教育「普九」債務責任書》，並以化債責任書的形式通知各鄉鎮（場）、縣直學校化解「普九」債務的任務，對化解「普九」債務工作進行了全面的安排部署。

三、進行集中兌付債務。為縮短償債資金兌付時間，提高工作效率，該縣採取集中統一兌付「普九」償債資金的辦法，通過召開兌付大會，先將資金統一劃撥給鄉鎮（場）和縣直學校，再以鄉鎮（場）和縣直學校為單位，將轄區內全部債權人組織集中起來召開兌付大會，將資金分別償還給債權人。開會時，要求各級黨政主要領導代表黨委政府提出明確要求，把工作做細，方便群眾，不額外增加群眾的負擔。去年12月26日，該縣召開償還農村義務教育「普九」債務兌付大會，縣四大班子領導以及鄉鎮主要領導、分管領導，各學校，縣紀檢、宣傳、財政、審計、農行、地稅、教育、公安、信訪等部門，所有債權人參加會議，會上，縣委常委、政府常務副縣長做了重要講話，根據化債責任書確定的范圍，縣財政建立償還「普九」債務資金國庫集中支付台帳，對每個債權人的自然信息和債務信息進行登記，縣教育、審計、綜改部門進行審核、簽字，縣農行受理台帳反映的債權人債務信息，縣財政國庫部門為債權人代辦、代領償債資金專用信用卡，會上給每位債權人發一份償還債務批復文書和農行信用卡，每位債權人的債務金額打入信用卡中。會後，各鄉鎮（場）和縣直學校召開了兌付大會，各鄉鎮（場）和縣直學校與每位債權人簽訂《「普九」償債協議書》，按照本單位與縣人民政府簽訂的化債責任書核實數及《農村義務教育債務監管系統》確認的債務數，將償債資金安全地支付給相應的債權人。各鄉鎮（場）和縣直學校在確認上述債務資金到達債權人銀行賬戶後，及時對相應「普九」債務進行了處理，並利用《農村義務教育債務監管系統》對已支付的債務進行了銷號。目前，該縣已全面啟動並順利完成自治區對本縣確定的1993年1月1日至2005年12月31日期間的「普九」債務共計3723.37萬元的兌付工作。

四、規范操作，謹防差錯，制止發生新的農村義務教育債務。該縣在清理化解農村「普九」債務時，嚴格做到三個「核對一致」，即：責任書確認的債務數據與網上匯總數據核對一致；網上債權人的債務信息與台帳登記的債權人債務信息核對一致；台帳列示償付信息與金融機構的付款信息核對一致。在兌付環節，把握關鍵，認真核實債權人的身份，原則上不允許代領；對於確須代領的，對代領人員進行嚴格的資格審查，防止出現財產糾紛。對於工作中出現問題，先終止兌付，再研究解決。其中，在兌付債務工作中，要求債權人必須遵守兌付工作流程，不得無故拖延，對謠言惑眾、滋事生非者，將暫停其辦理兌付手續，責任自負，並將其移交有關部門調查處理。同時，組織各鄉鎮（場）、縣直學校嚴格按照《國務院辦公廳關於堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》（國辦發[2005]39號）和其他相關規定的要求，建立制止發生新債務的長效機制，嚴禁發生新的農村義務教育債務。如發生新的農村義務教育債務或重復申報「普九」債務，將視數額大小追究主要領導和相關人員的責任。

五、嚴肅工作紀律。該縣各級黨委、政府強化領導，加大統籌協調的力度，認真學習、傳達和落實上級「普九」償債會議和文件精神，及時研究解決工作中存在的問題，建立健全了「普九」償債領導體制和工作機制，縣財政、教育、審計、農經、綜改等部門密切配合，相關人員集中辦公，逐條逐項檢查、落實各項償債准備工作，較好地完成了「普九」債務的清理、核實、審計、確認工作，其間，縣宣傳部門加強清理化債工作的正面宣傳，紀檢監察部門加強償債兌付工作的全過程監督，信訪部門協助做好群眾來信來訪工作，公安部門做好處理突發事件的准備。該縣還成立了農村綜合改革領導小組，對化解「普九」債務工作進行全程指導和監督，組織各鄉鎮（場）、縣直學校加強對償債資金分配使用的監督、檢查，確保化解「普九」債務工作順利進行，使償債資金支付到債權人。對化債工作中失職、瀆職、徇私舞弊、弄虛作假和虛報冒領、截留挪用、套取償債資金等，造成資金損失和不良社會影響以及產生新債的行為，將在全縣通報，追回相應補助資金，並按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定追究責任，情節嚴重的、觸犯法律的，追究相關責任人的法律責任。

Ⅲ 銀行清非人員是干什麼的

清收非正常佔用貸款,後被簡稱為「清非」。
「非正常佔用貸款」是對不良貸款的統一說法。。。

Ⅳ 給調研組的督導匯報講話稿怎麼寫

此類講話稿是領導在各種會議上發表的對前一階段的工作情況包括成績、經驗、缺點等進行歸納總結。對下一階段的工作目標、任務、重點、措施等進行研究部署的講話稿。這類會議講話稿要求態度鮮明，目的明確，內容單一，層次分明，邏輯嚴密，語氣堅定，針對性強，號召力強，簡潔明快。
講話稿的正文包括開頭、主體和結尾三部分。

（1）開頭部分
首先根據與會人員的情況和會議性質來確定適當的稱謂，如「同志們」、「各位專家學者」等，要求莊重、嚴肅、得體；然後用極簡潔的文字把要講的內容概述一下，說明講話的緣由或者所要講的內容重點；接著轉入正文
講話稿
講話。
（2）主體部分
根據會議的內容和發表講話的目的，可以重點闡述如何領會文件、指示、會議精神；可以通過分析形勢和明確任務，提出搞好工作的幾點意見；可以結合本單位情況，提出貫徹上級指示的意見；可以對前面其他領導人的講話做補充講話；也可以圍繞會議的中心議題，結合自己的分管的工作談幾點看法等。
（3）結尾部分
結尾用以總結全篇，照應開頭，發出號召，或者征詢對講話內容的意見或建議等。
與演講稿的區別
演講稿
它是在較為隆重的儀式上和某些公眾場所發表的講話文稿。有針對性，可講性，鼓動性等特點。
用簡單話說，演講稿比講話稿正式。
與發言稿的區別
講話稿和發言稿在不作為公務文書時，兩者可以通用，一旦作為公務文書，應嚴格區別使用。講話一般體現主辦方或上級領導的意見，從整體出發，具有一定的原則性、政策性、權威性；發言一般體現參與方平級或下級領導的意見，從自身的實際出發，暢所欲言，具有一定的務實性、靈活性。如「在某個會議上的講話」和「在某個會議上的發言」可能內容寫法相同，但在實際使用時要注意標題的命名是選擇「講話」還是「發言」。

Ⅳ 整治銀行業金融機構不規范經營自查報告

為貫徹落實銀監會整治銀行業金融機構不規范經營問題的工作部署和總行整治不規范經營問題視頻會議精神，****行黨委高度重視，行動迅速，2月13日召開專題會議安排部署整治不規范經營問題專項工作，成立整治不規范經營問題工作領導小組，根據省分行實施方案，結合本行實際，研究制定了「****分行整治不規范經營問題工作實施細則」，進一步豐富和細化了活動內容，把各階段目標任務分解落實到各部門和各崗位，把各階段的安排細化到每月和每周。按照有序、有力、有效的原則，扎實開展「不規范經營」問題專項整治活動。現將整治活動情況匯報如下：
一、統一思想，提高認識。黨委及時組織召開行務會議進行貫徹部署。組織學習了銀監會周慕冰副主席對全國銀行業開展不規范經營問題專項整治工作的動員講話和總行劉梅生副行長視頻會議講話精神，充分認識到此次整治工作關繫到我行形象品牌的樹立，關繫到我行可持續發展的基礎，關繫到我行支持「三農」的實效，做好此項工作意義重大。
二、加強領導，成立機構。成立了以******行長為組長、各分管行長、紀委書記為副組長，計劃信貸、客戶業務、財會信息等部門負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在計劃信貸部，由****同志擔任辦公室主任。領導小組辦公室承擔整治不規范經營問題工作領導小組的日常工作，負責落實銀監部門和總行的有關要求。
三、明確任務，細化措施。結合總行和銀監部門工作要求，成立了自查小組、以部室自查為小組，將清查任務層層分解。同時抽調人員組成檢查小組，對各部室開展情況按照時間和步驟進行督導檢查。重點要求各部門自查自糾，邊查邊改，規范經營，開展貸款行為和收費服務的自查自糾工作，要求自查面必須達到100%，同時加強對營業室自查發現問題整改的指導，幫助營業室規范收費服務，並以此自查為契機，進一步強化貸款行為和中間業務收費合規意識，更好地服務社會防範各類合規風險和重大負面輿情。
四、自查基本情況
（一）貸款業務收費自查情況
對照銀監會「七不準」要求，我行嚴格按照文件要求的「七不準」和「四個公開」對中長期貸款業務進行了自查自糾、情況匯總如下：
（1）不得以貸轉存。我行嚴格按照「三個辦法一個指引」要求，在貸款敘做過程中嚴格貫徹實貸實付和受託支付原則，將貸款資金足額直接支付給借款人的交易對手，不存在將貸款資金轉為存款作為貸款受理、審批、簽約、授信、放款和貸後管理的前提條件。
（2）不得存貸掛鉤。我行以企業客戶在我行存款作為企業貸款受理的建議，但不存在作為受理、審批、簽約、授信、放款和貸後管理的前提條件。
（3）不得以貸收費。我行不存在企業貸款受理、審批、簽約、授信、放款和貸後管理過程中，強制企業客戶接受與貸款業務無關的服務項目並收費的情況。
（4）不得浮利分費。我行不存在收取企業貸款申請審批手續費和企業貸款資金安排承擔費，我行接通知後及時通知相關從業人員組織學習，禁止收取企業貸款申請審批手續費和企業貸款資金安排承擔費，嚴格約束，防止出現誤操作收取費用的行為。
（5）不得借貸搭售。我行不存在企業貸款受理、審批、簽約、授信、放款和貸後管理過程中，強制向企業客戶捆綁搭售理財、保險等金融產品，以及購買理財、保險等金融產品作為企業受理、審批、簽約、授信、放款和貸後管理的前提條件的情況。
（6）不得一浮到頂。我行不存在將企業貸款利率籠統上浮至最高限額的情況。
（7）不得轉嫁成本。我行不存在金融業務中銀行應承擔的盡職調查、押品評估等相關成本轉嫁給客戶，嚴格約束，防止出現收費的行為。
（二）結算業務收費自查工作情況

Ⅵ 督導的職責及工作內容是什麼

1、負責所屬店鋪銷售數據的匯總、匯報銷售信息，為公司銷售政策的制定提供依據。

2、負責定期檢查店鋪內的陳列並根據銷售情況及時調整，以更好的陳列吸引顧客，促進銷售的達成。

3、處理及維護直屬店鋪日常營運工作，監督店鋪人員工作狀態，有效維持店鋪秩序，保證門店資產的安全。

4、負責與店鋪員工積極的溝通，定期給導購做新產品及銷售技巧的培訓，激發員工的銷售積極性，完善員工的專業知識，更好的完成銷售目標。

(6)不良貸款督導工作匯報擴展閱讀

督導的類型

一、根據督導與咨詢師的關系，可以分為兩類，一是上級督導，一是同儕督導。前者是水平高的督導與水平低的咨詢師之間進行的不同級別咨詢師間的督導;後者是同水平、同級別的咨詢師之間的督導。

二、根據時間安排，又可分為兩類，一類是全職督導，一類是臨時性督導。前者是一種持續的、持久的、定期的系統督導;後者是短期的、有一定針對性的、間斷的督導。通常咨詢師可以根據各自的不同需要，進行選擇。

三、根據被督者與督導者參與的方式，可以將督導分成三種形式：個人督導，通常指一個督導者與一個學生之間一對一的督導形式;小組督導，是指一個督導者對一組學生的督導;非正式督導，這是相對於有系統設置的師生之間的定期督導而言，通常是在有經驗治療師之間展開的督導過程。其目的是討論特殊案例或困難案例;分享經驗，交流信息，更新知識。在小組督導中，同行間的競爭是其特有的動力問題，也是小組必須解決的問題。

Ⅶ 銀行半年工作總結

請根據你們的實際情況把下面這個文章改一下即可～
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2005年是我行實施三年發展規劃的最後一年，也是加快有效發展的新起點。上半年，我行認真貫徹落實2005年兩級分行工作會議精神，在積極配合和協助當地黨政和執法部門案件查處的同時，狠抓全行穩定和業務發展。

一、經營情況

（一）存款總量回落，儲蓄存款穩步推進。截至6月30日，各項存款余額96304萬元，比年初凈增1236萬元，完成年計劃的11.34％。其中居民儲蓄余額83668萬元，比年初凈增5932萬元，完成**年度計劃的65.91%，佔全行總存款增量的479.34%。其中教育儲蓄余額2544萬元，比年初凈增893萬元，儲蓄存款余額市場份額位居第二、凈增額市場佔比位居第三，同比下降一位；企事業存款余額12636萬元，比年初下降4696萬元，是存款總量下降的主要原因。應付存款利息461萬元，付息率1.69％，實際付息率1.21％，與去年同期吃平。

（二）信貸結構有效調整，經營戰略逐步轉移。截至6月30日，我行各項貸款余額49806萬元，比年初下降675萬元，下降了1.3%。全行法人客戶貸款余額42396萬元，比年初凈增317萬元，其中優良客戶貸款余額8100萬元，比年初凈增100萬元。一般客戶貸款余額16890萬元，比年初凈增350萬元。上半年全行共投放貸款1981萬元，其中： AA級以上電力、醫院客戶投放1350萬元、票據貼現550萬元、小額存單質押貸款62萬元，法人客戶增量貸款投向了優良客戶，低風險信貸業務的資金需求主要滿足其他客戶。落實了分行對庫區行定位戰略，信貸業務實現戰略調(秘書家園http://www.mishuhome.com歡迎您)整。常規個人貸款6月末余額6910萬元，比年初凈降924萬元，其中個人消費貸款、個人生產經營貸款、私營企業及個體工商戶貸款、個人住房貸款分別比年初凈降298萬元、81萬元、169萬元、383萬元；個人存單質押貸款比年初增加7萬元。

（三）不良貸款佔比有所上升，清收難度加劇。截至6月30日，五級分類不良貸款貸款余額為24087萬元，比6月控制計劃上升916萬元，不良貸款佔比為48.36％，比年初上升2.61個百分點；四級分類不良貸款佔比為49.87％，比年初上升5.94個百分點。半年來，全行累計貨幣清收不良貸款本金184萬元，佔全年目標任務的12.37%，表內外利息125萬元，佔全年目標任務的67.93%，其中清收集中管理不良貸款本金90萬元，表內外利息30萬元。不良貸款增勢有所抬頭，清收難度與日俱增，資產風險管理形式不容樂觀。

（四）中間業務發展不平衡，但收入指標過半。全行借記卡新增發卡量11617 張，完成全年計劃11601張的 100.14％；新增信用卡發卡量 -13張；卡存款增量295萬元，完成年計劃2632萬元的11.21％，占儲蓄存款增量的 4.97％，同比少增2670萬元；借記卡消費額 1224萬元，完成年計劃3700萬元的33.08％，比去年同期多消費449萬元；信用卡消費額9萬元，完成年計劃13萬元的69.23%；實現卡結算手續費收入99.99萬元,完成年計劃150萬元的66.66 %，其中卡聯費收入43萬元，實現零的突破。1至6月我行發展網銀個人簽約客戶18戶，完成年計劃30戶的60 %，實現交易額575萬元，完成年計劃2000萬元的28.75 %；代理銷售基金全行各營業機構均實現開門紅。中間業務總收入達到114萬元，其中代理保險手續費收入10萬元，卡業務收入43萬元佔87.71 %，成為我行中間業務收入的主要來源。

（五）盈利水平與目標差距較大，經營成果不明顯。截至6月30日，實現各項收入1203萬元，比去年同期減少725萬元；各項支出2428萬元，比去年同期增加350萬元，賬面虧損1225萬元，減去消化歷史包袱1275萬元，按分行實際利潤考核口徑計算實際盈利50萬元，同比減盈108萬元。主要是當期利息收入現紅字683萬元，比去年同期減少1123萬元，消化歷史包袱比去年同期增加906萬元。利息收回率111.04%，綜合利息收回率38.37%，貸款收息率2.34%，貸款實際收息率2.60%，賬面存款付息率1.69%，實際存款付息率1.21%。

二、幾點體會

（一）踐行「三個代表」重要思想，深入開展保持共產黨員先進性教育，加強黨風廉政建設是實施全行穩健經營的根本保證。近年來，我行經濟案件連續發生，特別是今年暴露的領導干
部涉嫌受賄案，牽扯的人較多，涉及的有關資金較大，在行內外造成了極大的負面影響。不但農行形象遭受到前所未有的波及，還極大地挫傷了廣大員工愛崗敬業的積極性，更讓我(秘書家園http://www.mishuhome.com歡迎您)行為協助案件查處投入了大量的精力和人力，在較大程度上嚴重影響到我行各項業務的正常開展，成為半年來業務發展低迷的主要原因之一。在分行工作組的領導下，我行認真學習貫徹了中央《建立健全教育、制度、監督並重的誠摯和預防腐敗體系實施綱要》，並把此項內容納入黨員先進性教育和員工防腐教育活動。進一步鞏固和健全了防腐自律機制，一是建立了領導幹部黨風廉正建設檔案，定期申報登記收受禮品禮金、參與賭博行為，自覺抵制不正之風，以本行發生的案件教育、警示幹部員工特別是領導幹部、重要崗位人員務必時刻保持清醒的頭腦，廉潔自律。真正做到「自重、自醒、自警、自勵」；二是著力推行黨風廉政「一崗雙責」，按照黨委成員工作分工變化，重新落實黨風廉政建設責任制，黨委班子成員對分工范圍的黨風廉政建設工作負責，同時簽定黨風廉政建設責任制及案件防範承諾責任制，中層以上幹部交納承諾保證金，案發部位與支行相關專業考核掛鉤；三是繼續推行四個制度，加強領導幹部的監督，即領導幹部述廉制度、「提示函」制度、約見談話制度。通過開展思想政治工作、形勢教育、制度教育、法紀教育和警示教育，做到「廉政風」常吹，「警示鍾」常敲，「預防針」常打，引導廣大員工堅定信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，從而穩定了員工思想。

（二）調整信貸結構，控制風險，是加快我行有效發展的必由之路。

1、堅持風險防範和業務發展並重、管理與服務並重，提高信貸審查質量和效率，有效實施貸後管理工程。一是優化信貸結構，逐步實現法人客戶增量貸款向優良客戶轉移，上半年全行共投放貸款1981萬元，主要涉及 AA級以上電力、醫院客戶投放、票據貼現及存單質押貸款。在優化信貸結構方面邁出了可喜的一步。二是嚴把信貸審查關，在保證質量的前提下，實行限時辦結制度，認真落實了業務運作登記制度，對貸審會審議的信貸事項的辦理時效實施有效的監督。從制度上約束了審查的質和量，有效避免了可能產生的損失，信貸風險從源頭上得到了控制。三是進一步完善貸後管理制度，充分發揮信貸在線監控作用。從落實貸後管理人員、成立了兼職的信貸在線監控中心有效啟動了和完善風險預警機制。

2、堅持「抓住機遇、強化營銷、創新服務、科學發展」的戰略，實施銀行「生命工程」，狠抓組織存款工作。圍繞「嚴考核 強服務 爭創先」九字方針，結合兩級分行《關於開展迎新春優質服務競賽活動的通知》精神，通過抓開門紅，實現一季度儲蓄增量10981萬元，支行營業部被分行授於「迎新春」優質服務競賽活動先進集體。通過強化營銷手段，加強與地方黨政、社會的溝通，開展與縣婦聯聯誼等活動，重塑農行在社會上的認知度、美譽度。通過改善營業門市服務硬體設施，添置備用發電機、復印機、自動繳款機等有效提升了服務形象。

3、全面實施風險資產管理，大力清收不良貸款。今年以來我行個人不良貸款上升趨勢有所抬頭，對此，支行在二季度工作要點中，把清收不良貸款作為各項工作的重中之重，及時下發了《關於進一步加大個人不良貸款清收工作力度的通知》，成立了由副行長陳勇擔任組長，個人部、信貸部、資產部負責人為成員的「個人不良貸款清收小組」，並下設兩個清收小組。明確了責任，提出了具體要求，下達了清收目標任務，完善了考核獎懲辦法。對遏制不良貸款上升趨勢採取了積極有效的措施。

（三）強化內部管理，防範管理風險，是促進我行建康發展的有力支撐。

1、加強會計基礎管理，防範操作風險。一是強化內控制度建設，防止會出工作責任事故的發生，今年以來，我行認真貫徹執行各項規章制度，先後制定下發了新二代會計業務系統操作中相關規范性文件，規范了門市業務操作和管理行為，根據**分行操作風險大檢查工作底稿、整改意見書揭示的問題，我行召開黨委會和行務會進行了專題研究，逐條逐項落實人員，限期整改，做到了有效防範；二是強化會計監管，充分發揮二道防線作用，堅持每季度對所轄機構進行了巡迴檢查，採用劃片包干、任務到人、落實責任、檢查與輔導並重和防治結合的辦法，圓滿地完成了上半年會出監管工作任務，檢查面達100%；三是加強聯行、往內往來業務管理，確保往來資金安全，按月對全行聯行業務進行了認真的檢查和自查，對發現操作不規范的行為及時進行糾正；四是嚴格費用管理，優化資源配置，支行年初進一步修改下發了<<支行財務費用管理辦法>>，對各項費用開支范圍、標准、手續、審批程序及許可權進一步作出了明確和具體的規定，規范了費用開支行為，嚴格杜絕了大手大腳開支費用和跑冒滴漏的現象。

2、加強安全保衛工作，確保全行安全運行。一是領導高度重視，以身作則，做到了凡是與安全保衛工作有關的問題的處理「不隔夜」，凡是與安全防事故、消除事故隱患有關的費用支出優先安排，元旦、春節、五一等長假前四個行領導親自帶隊，分組包片對所有營業機構進行安全檢查和突擊查庫，節日期間所有行領導都親自參與節日值班；二是認真落實責任，修訂、補充和完善了 「第一責任人預防案件事故目標責任書」和「員工預防案件事故目標責任書」。根據人員的變化，及時調整充實並重新明確了支行「社會治安綜合治理、安全保衛工作領導小組」和各單位「兼職保衛幹部」，成立了支行處理突發事件的「應急小分隊」。按照上級行和人民銀行的要求成立了支行「反洗錢工作領導小組」，明確了支行相關部室和營業機構的反洗錢工作聯絡人員；三是安全教育常抓不懈，上半年我們共轉發各級案例通報文件7份，基本做到了安全教育「每周一課」，6月份對全行員工開展了為期一個月的「安全防範意識學習教育活動」，對支行經濟護衛小分隊和全體駕駛員進行了經常性的學習教育和預案演練，進一步規范了押運、守庫值班以及防暴處突的實戰要領。經濟護衛隊員余定政同志被**市公安局評為「優秀經濟護衛隊員」；四是嚴格按規定報告大額和可疑資金交易，扎扎實實地開展了一系列反洗錢工作。

（四）全力打造先進的企業文化，是不斷提升農行形象的重要工程。我行從今年一月以來認真組織、分步推進、逐項落實，使「亮麗工程」活動按照「宣傳發動、逐步推開、總結評比」三個階段有序展開。支行成立了「亮麗工程」工作領導小組，由主持工作的副行長任組長，副行長***任副組長，辦公室（工會）、人事部、計(秘書家園http://www.mishuhome.com歡迎您)財部、個人部、客戶部、資產部、監察室主要負責人為成員，辦公室牽頭。營業所處部主任為所屬機構第一責任人。領導小組全面負責「亮麗工程」的規劃、督導、評比工作。在全面調查摸底的基礎上，按照**分行「外樹形象，內強素質」要求，結合我行實際制訂了《**農行「亮麗形象工程」實施意見》。為了推進此項工作，制訂並著手實施「三步走」方案。通過開展業務咨詢、節日聯誼宣傳活動、「五個一」勞動競賽活動，以及改善服務設施等，重塑了我行形象，向社會展示了我行新的精神風貌。

（五）踐行「人才強行」的經營理念，造就高素質的職工隊伍，是農行改革發展的前提條件。為提高崗位人員的業務素質，盡快掌握新的業務理論知識，按照上級行布置和要求，認真組織員工參加了市分行客戶經理培訓，並積極開展業務練兵活動，選派**等三名員工參加分行舉辦的個人理財業務比賽，一舉奪得單項和集體比賽第一名好成績。我行還將臨櫃人員和內勤主任培訓納入工作重點，組織了新聯行業務和新二代業務培訓和操作技能比賽，在全行掀起學習業務技能的熱潮，同時通過以會代訓和寓輔導於日常檢查監管中，收到了較好的培訓效果，對系統切換成功，圓滿完成了數據上收工程發揮主力軍作用。

（六）加強民主管理和監督，堅持行務公開制度，是創造和諧環境的必然要求。四月中旬我行召開了第四屆五次職工代表大會，審議通過了2004年全行工作和財務執行報告，通過征詢職工意見和建議，歸納了10條提交黨委作出了答復或解決。如《2005年綜合考核辦法》通過職工和職代會反復討論，最後修訂完善出台。半年來，我行對大宗物品采購、非信貸資產的處置、工程建設管理、車輛大修實行公開購置和招標。如對江大道閑置門面、支行檔案室及密集架裝修、金龍車大修、三菱車競賣等按照行務公開程序，通過行務公開領導小組和行務會集體決策作出處理。

四、存在的主要問題

（一）進一步統一思想，消除員工的消極情緒迫在眉睫。

（二）經營情況不容樂觀，各項業務發展任重道遠。

Ⅷ 銀行工作總結

xxxx年我行幹部職工心往一處想，勁往一處使，緊緊圍繞年初職代會所確定的方針目標，以更扎實的工作和更有效的措施，向管理要效益，以服務求創新，調動一切積極因素，迎難而上促發展，圓滿完成了上級下達的各項工作任務，現將一年來工作總結如下：
一、強化信貸風險管理，時刻築牢風險防線
截止到去年底，我行各項貸款余額為 萬元，其中不良占 %。針對清收難度大的實際，我們採取了多項措施強化信貸風險管理和提高清收力度，並取得了一定效果。主要做到了如下三點：
（一）認真防範信用風險。
一是發揮評級授信管理在信貸風險控制中的先導作用。嚴格按標准、按程序核定客戶信用等級，切實按上級行的要求，提高評級質量，杜絕失真現象，真正扼制住道德風險和能力風險，嚴格把住「第一關」。其次調查、審查人員時刻恪盡職守，主任作為重要責任人更是加強了前瞻性研究，提高對信用風險的超前防控能力。所有信貸人員都認真執行《授信工作盡職管理指引》，按照上級「行為獨立、資料真實、內容完整、結論准確」的基本要求，通過多種形式，認真驗證所提供資料的真實性和全面性，同時對信貸業務風險點進行充分揭示，主任和分管主任及時提出切實可行的風險控制措施，為後續決策環節提供詳實的基礎資料，把住「第二關」。三是繼續執行好信貸責任追究制度，對逾期貸款責任人進行嚴肅處理，凡是職權范圍內的毫不掩飾、毫不留情地堅決處理，屬於職權范圍外的及時上報，請示上級行處理，把住「第三關」。對違規辦貸人員的嚴肅處理，不僅震懾了少數違規人員的失職所為，同時起到了對「大眾」的警示作用，有效防範和控制了信貸業務全過程風險，確保了信貸資金安全。四是，結合上級行開展的「貸後管理規范年」活動，完善貸後風險監控體系。及時組織全員認真學習有關文件和市分行領導講話精神，積極認真地做好「結合」的文章，對過去信貸工作中存在的問題不掩不遮，對號入座認真反思，找出差距和漏洞，採取強有力措施解決本行貸後管理流於形式的問題。同時，在每周兩次的全員集體學習時，號召大家有緊迫感、危機感和憂患意識，人人都要防範風險，人人都要身體力行對全行安全經營負責，尤其各重要崗位的把關人員應切實履行好職責，全員加大貸後風險監控力度。今年，我行又在市分行信貸工作考核辦法的基礎上，制定和完善了過去考核辦法，嚴格加大對信貸人員的考核力度，要求分管領導和信貸人員（客戶經理）要切實擔當起市場營銷和風險管理的雙重責任，明確貸後管理重點，切實提高管理水平。重點加強對企業賬戶、信貸資金流向及企業風險狀況的動態監管，對所有可能產生風險的因素做到持續監測，及時報告。主任和分管信貸的負責人都能以身作則，嚴格要求，在信貸管理工作中身先干卒。同時，我們還採取多種形式，進一步探索和創新風險管理方式，充分發揮風險經理作用，在下企業入貸戶檢查監測貸後工作時，進一步做好了延伸檢查（了解企業、個體貸戶的左鄰右舍和對貸戶知情人、貸戶近期經營情況，並找貸戶談話，了解真情和第一手材料等）和現場檢查，並及時督導了管理制度落實，對重點客戶定期進行風險評價並向行貸審委匯報，通過對重點客戶的「雙線」管理，增強了客戶風險識別、預警的能力。
（二）積極化解存量資產風險。
面對不良資產的實際，我行高度重視不良資產清收工作，實行專人、專職、專車、專項費用清收，責任到人後，按日進度實行獎罰，主任除組織帶頭清收外，還動員引導其他信貸崗位的人員協助清收；對過去內退和調出本行的有「任務」的原萬達客戶經理每天最低電話分系一次，落實責任，不怕得罪人找其談話，嚴明紀律和本人本行的態度，對該扣收的只要有條件堅決扣收，在高壓態勢下，個別調出和內退有信貸風險賬的人員主動來行配合清收，效果較為明顯。對有些不好找的貸戶，一律復印欠貸本息單送到貸戶親屬手中，讓其限期交給本人，主動來行還貸；為加大清收力度，鼓勵全員大力清收，除實行「管理到戶、責任到人」的清收方法外，還在市行考核辦法基礎上制訂下發了《不良資產清收考核辦法》。對貨幣收回2005年底前形成的損失類及可疑類貸款本息，分別按收回額的2%和1%獎勵，對貨幣收回2005年和2006年新形成的不良貸款，按收回的1%獎勵，對貨幣收回案存帳銷的已核銷呆帳貸款本息，按收回額的10%獎勵，同時對以上收回的貸款匹配一定的獎勵費用。年末，再次清收工作成績突出的單位及個人進行重獎，並作為上報先進工作者的重要依據。由於該行班子高度重視，全員上陣，方法對路，措施得力，克服了等靠要的思想，並採取了法律、行政、經濟和感情等多種切實有效的措施，加大對不良資產的清收處置力度。
通過以上措施，我行今年以來共以貨幣形式收回不良貸款 筆，金額 萬元。不良貸款余額和佔比雙下降的清收任務目標向我們越來越近。
（三）全力防範操作風險。
首先教育全員牢固樹立四種新理念，即「以執行制度為天職、合規操作是崗位工作的第一要義」的理論，「合規創造價值」的理念，「合規人人有責」的理念，「主動合規」的理念，營造「人人關注風險，時時關注風險，事事關注風險」的良好氛圍。其次嚴格落實各項規章制度，突出抓好對客戶經理的管理。除落實各項規章規范和市行《基層網點員工學習制度》外，該行高度關注員工的思想狀況，按月對員工的工作生活情況進行摸底排查，及時掌握客戶經理及其他員工思想和行為的變化動態。以推廣上級信貸監控監測系統為契機，按時核實核銷各類預警信息，及時發現和糾改違規操作行為。對有不良行為和有風險信息的員工開展高密度檢查，並立即調整崗位或待崗，用不打招呼的方式不定期抽查貸戶，側重檢查貸款發放和貸後管理全過程，一旦發現問題，及時處置。對在各項檢查、抽查中發現和暴露出的問題和隱患不怕丑、不護丑，及時暴光，迅速制訂整改措施，並堅持做到「三不放過」，即事實不查清不放過，責任不追究不放過，整改不落實不放過，決不姑息遷就，決不手下留情，在全員心中形成一種「莫伸手，伸手必被捉、眾目睽睽難逃脫」的強烈共識。由於全員努力，上下齊心，產生合力和共鳴，全行信貸和各項業務健康發展。
二、銀行儲蓄發展較快，代辦保險發展突出
（一）儲蓄業務迅猛發展。
xxxx年市行給我行下達的銀儲余額凈增指標為200xxxx，但是由於銀行存款利率的下調，一年內完成200xxxx元凈增額肯定是完成不了收入任務的。因此在年初職代會上，我們根據市行文件精神提出了必須在第一季度完成全年儲蓄余額凈增任務的工作目標。同時加大了職工攬儲力度和考核力度，實施壓縮在途資金在0.xxxx以下、控制庫存現金在xxxx以下、加快資金歸行率等辦法來提高儲蓄余額的含金量，以增加儲蓄收入。第一季度我行儲蓄業務是歷年來完成最好的，截止3月20日，累計余額達31，77xxxx元，上劃資金4，85xxxx元，超額完成市行下達的計劃指標，受到了市行的表揚。但是第二季度由於我們舉辦了保險推介會，其中42xxxx元的保費中有8xxxx以上資金都來源於銀行儲蓄，加之四、五月份又是農村播種季節，也是用錢的高峰，想保住一季度的銀儲增長額是非常困難的，因此行領導多次召開會議，號召職工抓好儲蓄業務，經過全行幹部職工的共同努力，截止6月20日，我行銀儲凈增余額3,65xxxx元，僅比3月20日少了7xxxx。在第三季度，我們又加大了儲蓄業務的發展力度，截止11月20日，我行實現了凈增儲蓄余額656xxxx元，完成了全年計劃的182.xxxx，創下了我行儲蓄凈增余額的新高。
（二）代辦保險發展突出
銀行代理保險業務是銀行金融實施戰略調整的重點業務，是規避金融風險、調整業務結構、實現多元化經營的有效手段。2006年是代理保險業務向科技化、成熟化、可持續化發展的關鍵性一年。根據國家銀行行發出的《關於加快2006年代理保險業務發展的若干意見》和省、市行的要求，我行把代理保險作為做大、做強「代」字型大小業務的切入點，充分利用銀行網路資源優勢，努力開拓農村市場和大客戶市場業務發展，積極與平安、人壽等多家保險公司進行全面的合作，聯合開展各類營銷宣傳活動，取得了較好業績。為了充分做好這頂工作，我們先後召開了三次發展保險業務工作會議，制定了切實可行的業務發展獎勵辦法，邀請市人壽保險公司的講師傳授保險業務發展經驗，並借鑒遼陽縣行召開保險推介會的成功經驗於4月29日召開了「鴻泰納祥、綠衣獻愛」保險推介會，實現保費42xxxx元，超出了原訂的30xxxx元目標，達到了預期的效果，為今後保險業務的發展開了一個好頭。這次推介會中共有1xxxx儲蓄單位、6xxxx個人參加攬收，職工們為了這次推介會都做了不少的犧牲，付出了很多的心血。這也說明了我們是一個非常團結的集體，是一支特別能戰斗的團隊。
（三）其他業務發展較快
按照平等協商、優勢互補、互惠互利、共同發展的原則，我們積極開辟聯合發展領域，尋求與電信、移動、聯通、保險等企事業單位的通力合作，大力發展中間業務。今年5月份，我行開展的代售網通話費充值卡取得了快速的發展，僅一個月的時間就賣出了充值卡5xxxx多元。
三、其他工作開展的比較順利
（一）職工業余文化活動豐富多彩
我們堅持把節日、紀念日與企業的中心工作相結合，積極組織開展各種有益於職工身心健康的文體活動。今年我行在「三八」婦女節和「五一」節日期間舉行了職工知識競賽，使職工在工作之餘仍能保持良好的學習勁頭。在「七一」時我們還舉行了職工拔河比賽和四人組合跑比賽。在「十一」期間，行工會組織了職工運動會（排球、籃球比賽），黨政領導與一百多名會員一起參加了比賽活動，最後評出一、二、三等獎各一名，這些活動從組織到准備各項工作都安排有序、落實到人，各單位給予了大力的支持，活動取得了圓滿成功，也充分調動了職工工作積極性，提高了工作效率，激發了職工愛銀行、愛企業、愛崗位的熱情，文明之風在全行盛行，也使得我行順利的被省委省政府評為「省級文明單位」。
（二）各種勞動競賽開展的有聲有色
為了更好的調動職工發展業務的積極性，今年行工會圍繞企業的中心任務，積極配合行政抓好勞動競賽活動。2月份我們開展了儲蓄業務勞動競賽和匯兌業務勞動競賽，促進了我行儲蓄金融業務的快速發展，使我行在第一季度就完成了全年的儲蓄余額凈增計劃。3月份我們又開展了物流大客戶攬收活動和長途注冊業務主題營銷活動競賽，為我行開展物流業務和代辦業務的發展奠定了良好的基礎。為了促進新業務的更好發展，我們還制定了關於代理保險業務和卡哈拉業務的發展獎勵政策，使我行的業務呈多元化發展。通過這些競賽活動的開展工作，使我行的業務發展取得了顯著成效，超額完成了市行下達的各項任務。
（三）加強了設施建設
為了美化環境，創造一個良好的辦公條件，樹立銀行良好的社會形象，我行先後為1xxxx支行安裝了大的行名牌，更換小行名牌、儲蓄牌、營業時間牌、代辦業務牌、委代辦牌51塊，引進梧桐樹、果樹等近20株。
為了使我行的業務分布更加合理，今年我們將原XX支行拍賣後，又在XX花園購買了一處新的營業網點，現在已經對外營業，不僅方便了有關用戶用銀，而且一定會給我行帶來更大的經濟效益。
雖然經過幹部職工的共同努力，取得了一定的成績，但也存在一定的差距和問題。其主要表現一是營銷體系不完善，市場開發力度不夠，有的新業務還有待於深層次開發。二是業務發展不平衡，基礎業務的低迷狀態仍然不能回升。個人貸款業務發展較慢、定期儲蓄比重已經佔到78.xxxx以上，可能會給企業的未來發展帶來後患。三是經營和服務工作還需進一步完善，經營意識淡薄的問題仍然存在，應該加強管理，改善服務，特別是對外服務的工種更應加強等等。這此問題給我們的發展造成一定的不良影響，在明年，我們將認真反思，從自身做起，克服不足，發揚成績，為企業發展大行著想，力爭在明年有個實質性的改變。

Ⅸ 平台在防治逃廢債風險方面有什麼舉措呢

以搜易貸為例，為了最大可能的降低風險，搜易貸始終選擇較為穩健的，有抵押物的貸款產品。這類產品是通過一定的契約合同，合法取得對借款人抵押物的抵押權而向其提供的一種貸款，其特點為強增信，貸款金額高，借款利率低等。借款人還款來源多樣，除個人收入外另有家庭收入，經營收入等作為還款來源，對於資產安全性有更好地保障。