財政補貼貸款工作是

⑴ 財政補貼大學生助學貸款及生活補貼的思考

內容摘要：國家助學貸款是國家為資助家庭經濟困難高校學生而推出的重要政策，目前已初見成效；但在具體實施過程中也出現了學生「騙貸」和違約不還貸、銀行熱情不高的現象，究其原因是多方面的，需要社會、銀行、學校、學生等各方面的共同努力，以使此項「惠民」工程得到良性發展。 關鍵詞：國家助學貸款 家庭經濟困難學生 信用 民族興衰，系於教育。實施「科教興國」戰略，教育必須先行。改革開放以來，我國國民經濟快速發展，對教育事業和人才培養也提出了更高的要求。為了滿足國家對高級人才的需求和廣大人民群眾的願望，為實現我國現代化事業和中華民族的偉大復興提供足夠的人才和智力支持，國家於1999年做出進一步擴大高等學校招生規模的重大決策。由於種種原因，高校中家庭經濟困難學生的人數也相應上升。據初步調查，目前在校家庭經濟困難的學生約佔20％左右，其中特別困難的達到10％。[1]對高校中家庭經濟困難的學生，國家一貫給予高度重視和關心，採取了「獎、助、補、減」等多種政策與措施。但在市場經濟環境中，在不斷變化的形勢面前，單靠這些政策與措施，已無法完全解決這些學生的困難。在這種大背景下，國家出台了國家助學貸款政策，藉助金融力量，運用貸款助學的手段，不斷擴大對家庭經濟困難高校學生幫助的覆蓋面和力度，使考入公辦高等院校的經濟困難學生不因經濟原因而荒廢學業。 一、國家助學貸款的現狀 （一）成效與困難同在。 目前，在國家和各相關院校的共同努力下，國家助學貸款工作已經初見成效。從1999年初步試點到2000年在全國范圍內普遍推行，國家先後制訂了國家助學貸款的有關政策措施，建立了國家助學貸款的管理機制和組織機構，並在一定范圍內開展了國家助學貸款工作。據全國學生貸款管理中心統計，截止2002年11月底，全國申請貸款學生人數累計133.1萬人，申請貸款學生佔全部在校生的13.4％；銀行審批貸款人數累計47.6萬人，比2002年6月底增加12.5萬人，銀行批准貸款人數占申請貸款學生人數的35.7％；全國申請貸款金額累計94.8億元，銀行審批貸款合同金額累計41.5億元，合同金額比2002年6月底增加11.5億元，銀行審批貸款合同金額占申請貸款金額的43.7％[2]。從一系列的數字來看，國家助學貸款業務取得明顯進展，但和在校經濟困難學生的需求相比，貸款規模仍然偏小，發展不平衡，還有相當多貧困學生不能及時得到貸款，同時在地區、學校類別等方面也存在差異，如經濟發達地區的高校比欠發達地區的高校學生更易貸到款；綜合性大學、重點大學的學生比一般大學的學生容易貸到款。 （二）學生「懼」貸與「俱」貸現象並存。 高等教育不屬於義務教育，學生個人分擔部分培養費用，繳費上學是理所當然，這也是我國高等教育改革的重要內容。從總體上看，有相當多的家庭難以完全依靠自身現有的財力支撐子女完成學業。但由於對國家助學貸款制度理解的不全面和其他方面的客觀原因，在具體辦理國家助學貸款時，筆者曾遇到以下兩種現象： 一是學生「懼」貸[3]。由於很多家庭經濟困難的學生自卑心理較重，有一部分同學存在等、靠、要的思想，希望通過學校的「減補」等資助政策來解決問題，助學貸款畢竟是要還的，因此普遍存在「懼」貸心理，或許他們還認為只有補助才是資助。其實，不但學生存在「懼」貸現象，一些學生家長也存在這種心理，究其原因主要是一些學生家長的消費觀念滯後，仍然恪守「無債一身輕」的傳統信條，不希望子女尚未踏入社會就背上還債的包袱，他們首先考慮的不是子女以後是否有能力償還，而是自己的還債能力。另外，在經濟困難學生中，「雙困」現象也不容忽視。很多家庭經濟困難的學生學習也往往很「困難」，而在取消助學貸款的條款中就有「成績有一門不及格，不得申請助學貸款」的規定，所以這部分同學就有可能申請不到助學貸款。 二是學生「俱」貸。這里所說的學生「俱」貸並不是說每個學生都要貸款，而是指符合申請條件和部分不符合申請條件的同學都想申請。由於對提出申請的學生的資格審查難度較大，加之地方一些政府部門或民政部門把關不嚴，使一些本不符合條件的學生拿到了困難證明，這類學生大致有兩類：一種是為日後申請出國辦理簽證獲取信用憑證，這類學生一般會在畢業前一次性還清貸款。另一種是金融法制意識淡薄，信用觀念不強，具有「不貸白不貸」的心理。他們申請國家助學貸款，而將本來家庭提供的費用挪作他用，如購買奢侈消費品等。這勢必使經辦銀行產生懼貸心理，這樣的認識偏差及使用動機，嚴重製約了國家助學貸款的有效落實和開展。 （三）銀行「懼」貸[4]，進而「拒」貸。 從1999年開始試點，到2000年在全國范圍內普遍推行至今，國家助學貸款的辦理工作經歷了從最初的轟轟烈烈到目前的理性、審慎這樣一個過程，尤其是在經歷了2001年、2002年畢業生的還貸工作出現各種問題之後，各經辦銀行懼貸心理加重，所以在具體辦理過程中，銀行對貸款對象的資格審查更加嚴格，寧肯少貸，不願多貸。同時，國家助學貸款單筆金額小，成本高，手續無法簡化，涉及相關人員多，工作效率低。另外，銀行對大學生的信用程度期望值過低，尤其是對其畢業後四年內的還貸能力期望值更低，許多學生的貸款申請遭拒就不難理解了。 二、造成國家助學貸款現狀的成因 ⒈國家助學貸款的政策性與商業性並存[5]。 國家助學貸款是一種以信用貸款的方式提供的個人消費信貸，其目的在於幫助困難大學生完成學業。一方面，國家助學貸款是由國務院批准實行，以幫助高等院校中經濟比較困難的學生完成學業，其貸款的部分利息由中央財政或地方財政補貼，因而國家助學貸款的政策性明顯；另一方面，貸款是由各商業銀行提供，貸款資金由銀行自籌，還貸風險由商業銀行自己承擔，所以其本質仍然是一種商業貸款，具有商業性。由於助學貸款的這種政策性與商業性的雙重特性，就決定了承辦銀行要承擔很大的金融風險：其一，由於國家助學貸款屬於信用貸款，無須擔保和抵押，全靠貸款人的個人信譽、觀念，故銀行尚不能通過信用手段來制約借款人；其二，由於國家助學貸款屬於個人消費貸款，是一種新興的貸款品種，有關的管理辦法和具體操作手段還不嚴密和完善，客觀上給具體實施帶來了麻煩；其三，國家助學貸款的筆數多，單筆額度小，牽涉人員多，在實施過程中，對單筆貸款的審核、調查、催收等各項手續一道都不能少。因而成本較高，具有管理風險；其四，助學貸款針對的是在校大學生，他們的信用程度不得而知，尤其是畢業以後的流動性較大，跳槽頻繁，不利於銀行及時掌握具體情況，及時與貸款本人聯系，及時在貸款管理上做出反映。正是由於以上風險的存在，各經辦銀行都對國家助學貸款採取更加理性和審慎的態度。

⑵ 政府補貼企業是怎麼回事

政府補助表現為政府向企業轉移資產，通常為貨幣性資產，也可能為非貨幣性資產。政府補助主要有以下形式：

(一)財政撥款。財政撥款是政府無償撥付給企業的資金，通常在撥款時明確規定了資金用途。 比如，財政部門撥付給企業用於購建固定資產或進行技術改造的專項資金，鼓勵企業安置職工就業而給予的獎勵款項，撥付企業的糧食定額補貼，撥付企業開展研發活動的研發經費等，均屬於財政撥款。

(二)財政貼息。財政貼息是政府為支持特定領域或區域發展，根據國家宏觀經濟形勢和政策目標，對承貸企業的銀行貸款利息給予的補貼。

⑶ 什麼是財政扶持資金財政扶持資金需要還么是不是和貸款一樣

財政扶持資金和貸款不一樣，有多種形式。

以四川省財政扶持政策為例：

支持科技創新類：科技型中小企業技術創新資金。

1、支持方向：支持科技型中小企業創新技術自主研發和創新產品中試熟化。

2.支持對象：四川省境內從事創新技術研製開發的科技型中小企業（非上市公司）。

3.支持方式

（1）無償資助。對科技型中小企業創新技術研發成果予以獎勵，獎勵額度按照不超過研發支出40%的比例且最高不超過300萬元的標准確定。

（2）貸款貼息。對科技型中小企業技術創新產品中試。

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財政資金的分類：

⒈國家投資，應當作為權益，計入並增加企業實收資本或股本，借記銀行存款，貸記實收資本或股本。

⒉資金使用後要求返還的本金，會計處理應當作為負債，計入借款或其他應付款處理，借記銀行存款，貸記借款或其他應付款。

⒊企業取得的除上述兩種情況之外的其他財政資金，會計處理作為損益，原來有計入補貼收入的，全部計入當期營業外收入，借記銀行存款，貸記營業外收入。

根據政府補助准則和《企業財務通則》第二十條的規定，企業收到的財政資金的會計處理分為以下幾種情況。

企業收到的屬於國家直接投資、資本注入性質的財政資金，如基本建設投資、國債投資項目，這類資金屬於國家以投資者身份對企業的資本性投入，應當增加「實收資本—國家資本」，對於超過注冊資本的投資則應增加「資本公積—資本溢價」。

⑷ 政府無息貸款的條件

無息貸款的條件：

1、必須中國公民，個人無息貸款申請人需要年滿18周歲，且年齡不能多於45周歲，是有完全民事行為能力的中國公民。外籍人士是無法申請的。

2、具備穩定的住址，有當地的常住地址，即固定的住所，有本市戶口。換言之，申請人若要申請無息貸款，需要到戶口所在地提出申請。

3、徵信良好，無息貸款申請人有著良好的信用以及還款能力，有穩定的工作和收入，無不良信用記錄。無息貸款不同於其它的貸款，需要提供擔保、保證人擔保。

4、借款用途，這是無息貸款的條件的關鍵，貸款的用途若是用於項目建設或者自主創業，那麼項目有可行性，且有利於社會的經濟良好發展，有良好的社會效益和經濟效益。

怎麼申請無息貸款：

1、確實自己滿足無息貸款的條件後，個人申請登記、填寫貸款審批材料。

2、銀行機構對貸款申請人及經營項目進行考察。

3、銀行審核機構會確定是否給予貸款及貸款額度。

4、審核接受以後，銀行機構會通知申請人填寫借款合同；最後等待放款即可。

(4)財政補貼貸款工作是擴展閱讀：

「零利率」，通過互相的信任銀行和個人或組織達成的一種借款合同一般國際性質的民營商業銀行批出無息貸款，包括消費性的購物或升學等等銀行貸款。都會收大約1%手續費, 這是一項銀行的收入至少抵銷行政費用, 接著銀行無息貸款時會配合要求加入信用卡或各式各樣會員或開立交易戶。

過程：

小額擔保貸款在各部門之間有明確的分工，申請由勞動部門受理，然後到擔保機構辦理擔保確認，最後到銀行申請貸款。「創業者如果想申請，可到當地勞動部門咨詢。目前，是由個人先付利息，然後財政補貼，還是財政預付利息，相關方案還沒有確定，不過財政貼息是肯定的。」

⑸ 財政補助和補貼的區別是什麼

一、目的不同。

補助是作為補償工作條件或額外勞動力消耗的一種輔助性工資,主要包括特殊勞動消耗補助，保健補助技術性補助，年功補助和地區性補助等幾種形式。

補貼是為了保證職工工資水平不受物價上漲而導致影響的一種福利性工資。主要包括車補、話費補貼、餐費補貼、住房補貼等。補貼主要是用來降低物價變動對勞動報酬的實際購買力影響的一種手段,相對於津貼，補貼與工作性質的聯系相對較弱。

二、性質不同。

補助的發放具有強制性,只要勞動者符合發放補助的條件,就必須無條件向職工發放。

補貼的發放屬於一種福利性質,屬於用人單位自主經營權的范疇內,目前並沒有法律法規對此作出強制性規定,但用人單位一旦對發放補貼做出承諾,即應該履行承諾,按時按量向勞動者發放該項補貼,否則可能會面臨拖欠工資而產生的不利後果。

三、是否計入最低工資標准不同。

補助是不納入最低工資標準的計算的,未計入該類津貼的工資不得低於最低工資標准。

而依據該規定,補助是屬於最低工資的一部分,不計入補助部分,職工工資收入是可以低於最低工資標準的。

財政補貼是一種轉移性支出。從政府角度看，支付是無償的；從領取補貼者角度看，意味著實際收入的增加，經濟狀況較之前有所改善。

財政補貼與相對價格的變動聯系在一起，它具有改變資源配置結構、供給結構、需求結構的影響。

(5)財政補貼貸款工作是擴展閱讀

1、補貼是一種政府行為：此處的政府行為是廣義概念，不僅包括中央和地方政府的補貼行為，而且還包括政府幹預的私人機構的補貼行為。

2、補貼是一種財政行為：即政府公共賬戶存在開支。

3、補貼必須授予被補貼方某種利益：一般認為這種利益是受補貼方從某項政府補貼計劃中取得了某些它在市場中不能取得的價值。

4、補貼應具有專向性：專向性補貼是指政府有選擇或有差別地向某些企業提供的補貼。

⑹ 什麼叫貼息貸款

貼息貸款是指用於指定用途並由國家或銀行補貼其利息支出的一種銀行專項貸款。

它是一種優惠貸款，以鼓勵某種事業或項目的建設。貸款利息可以是全部補貼或者是部分補貼。對貸款的利差，一般實行誰安排誰補貼的原則。

國家安排的貼息貸款，由中央財政補貼；人民銀行同意發放的低息貸款，由人民銀行補貼；各專業銀行的低息貸款，由專業銀行自己負責。

(6)財政補貼貸款工作是擴展閱讀：

貼息貸款申請方法：

符合小額擔保貸款條件的個人，申請貸款的一般流程包括自願申請、審查推薦、承諾擔保和發放貸款四個步驟。

1、自願申請。符合條件的申請人，向戶口或經營所在地的基層就業平台(有的可直接向當地人力資源社會保障部門或小額貸款擔保機構)提出書面申請，並提交相關資料、證件或有關證明。

2、審查推薦。人力資源和社會保障部門進行資格審查，經審查合格的推薦給小額貸款擔保機構。擔保機構是指根據有關規定受託運作小額貸款擔保基金的擔保機構。

3、承諾擔保。擔保機構按照有關規定對申請人進行項目審查，對符合條件的辦理承諾擔保手續。

4、發放貸款。對擔保機構承諾擔保的借款申請人，經辦銀行按照有關規定審批後簽訂合同、發放貸款。經辦銀行是指與小額貸款擔保機構簽訂合作協議開展小額擔保貸款業務的各級各類金融機構。

⑺ 政府補貼資金基本在哪些方面

政府補助，是指企業從政府無償取得貨幣性資產或非貨幣性資產，但不包括政府作為企業所有者投入的資本。 我國目前主要政府補助：財政貼息、研究開發補貼、政策性補貼。

政府補助表現為政府向企業轉移資產，通常為貨幣性資產，也可能為非貨幣性資產。政府補助主要有以下形式：
⑴財政撥款。
財政撥款是政府無償撥付給企業的資金，通常在撥款時明確規定了資金用途。
比如，財政部門撥付給企業用於購建固定資產或進行技術改造的專項資金，鼓勵企業安置職工就業而給予的獎勵款項，撥付企業的糧食定額補貼[2] ，撥付企業開展研發活動的研發經費等，均屬於財政撥款。
⑵財政貼息。
財政貼息是政府為支持特定領域或區域發展，根據國家宏觀經濟形勢和政策目標，對承貸企業的銀行貸款利息給予的補貼。財政貼息主要有兩種方式：

政府補助
第一，財政將貼息資金直接撥付給受益企業；
第二，財政將貼息資金撥付給貸款銀行，由貸款銀行以政策性優惠利率向企業提供貸款，受益企業按照實際發生的利率計算和確認利息費用。
⑶稅收返還。
稅收返還是政府按照國家有關規定採取先征後返（退）、即征即退等辦法向企業返還的稅款，屬於以稅收優惠形式給予的一種政府補助。增值稅出口退稅不屬於政府補助。
除稅收返還外，稅收優惠還包括直接減征、免徵、增加計稅抵扣額、抵免部分稅額等形式。這類稅收優惠並未直接向企業無償提供資產，不作為本准則規范的政府補助。
⑷無償劃撥非貨幣性資產。
比如，行政劃撥土地使用權、天然起源的天然林等。