社區小額貸款人社工作開展

① 個人小額貸款需要什麼條件才能辦理

向【家財管加網】申請小額貸款，一般情況下需滿足以下條件：
首先，是中國大陸居民，能夠提供個人身份證明（身份證、戶口薄、結婚證等）。
其次，有固定的住址和工作、經營地點，能夠提供住址證明材料(房屋租賃合同、水電繳費單等)。
再次，有穩定的工作或經濟收入來源，資信狀況良好，能夠提供如銀行流水單號和勞動合同等證明材料，具 有按 期償還貸款本息的能力；。
最後，無不良信用記錄，貸款用途不能為國家命令禁止的用途。
另外，成都武侯區出台婦女小額貸款，其辦理流程如下：
1、本人自願申請;
2、社區(村)婦女小額擔保貸款協理員推薦;
3、街道(鄉鎮)婦女小額擔保貸款工作站初審;
4、縣級以上婦女小額擔保貸款工作辦公室復審;
5、擔保機構按程序審核、考察和認定;
6、經辦金融機構核准、發放貸款。

② 今年對下崗職工有小額貸款優惠政策嗎

進一步完善下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法，完善補償機制，簡化貸款擔保和貸款審批手續。具體措施包括：
1、各省、自治區、直轄市以及地級以上城市都應盡快將下崗失業人員小額擔保貸款基金籌集到位，同時建立擔保基金的風險補償機制，省級政府設立的下崗失業人員小額擔保基金應至少承擔地市貸款擔保基金代償損失的10%。
2、對已經落實貸款擔保機構的地區，為解決目前反映較多的反擔保門檻過高、手續繁瑣等問題，要求各地結合個人信用制度的建立和創業培訓的成效情況，逐步地降低反擔保門檻，對確實要求借款人提供反擔保的，原則上反擔保所要求的風險控制金額原則上不超過下崗失業人員實際貸款額的30％；對尚未落實貸款擔保機構的地區，吸收部分省市的經驗，允許將貸款擔保基金直接存入同級財政部門指定的商業銀行，由經辦銀行按照不超過貸款擔保基金5倍的數額發放下崗失業人員小額貸款，貸款擔保基金自動提供相應擔保，同時，為防止經辦銀行的道德風險，對以此方式發放貸款出現的損失由經辦銀行分擔20％。
3、要求人民銀行各分行、營業管理部要與當地的財政、勞動保障部門密切合作，研究利用現有的社區服務平台，創建信用社區，建立社區信用擔保機制等問題。
為充分發揮中小企業特別是小企業在促進再就業方面的 作用，《通知》首次提出，鼓勵銀行對符合貸款條件、新增就業崗位吸納下崗失業人員達到一定比例的勞動密集型小企業加大信貸支持。《通知》規定，對當年新招用下崗失業人員達到企業現有在職職工總數30%以上，並與其簽訂一年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業，銀行要加大信貸支持，同時財政給予一定優惠政策。具體包括：
1、銀行對符合條件的小企業發放貸款可由財政部門按人民銀行公布的貸款基準利率（不含利率上浮部分）的50％給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央和地方財政各負擔一半。銀行開辦此項業務如發生貸款呆賬損失，由財政部門按相關規定核定後承擔10％的補償，中央和地方財政各承擔一半。
2、為鼓勵經辦銀行的積極性，地方財政對開辦符合條件的小企業貸款的經辦銀行按季給予其貸款實際發放金額0.5%的手續費補助。
3、發放這類貸款，最高不超過人民幣100萬元，期限不超過兩年，可展期一次。但對這類貸款，政府將不再提供擔保形式的支持。

③ 個人小額貸款

這個問題其實很簡單 你只要到康安路111號 庄嚴誠信貸款就可以了 你要申請的業務叫無抵押貸款 電話55550707 55550909

④ 社區小額貸款需要稅務登記證嗎

小額工薪貸
申請條件：1，具有中國國籍（不含港澳台居民）
2，打卡月收入不低於2000元人民幣、在本地工作和生活
3，現單位正式在冊員工並工作滿6個月
4，一般批貸月收入的10-15倍
5，白戶可操作必須打卡工資3000元以上（社保、公積金必須要有一樣）或企事業單位、公務員沒有
社保、公積金
准備材料：1，身份證（二代）
2，工作證、工作牌，社保卡、公積金卡
3，近半年的個人流水（10天內有效）
4，住址證明（如租憑合同）+1個月內的水、電、燃氣、費的發票，若單位開取住址證明或者村委會開
具的住址證明則不需要發票
5，房本或購房合同
6，收入證明
7，徵信報告（當前可不用客戶提供，後期產品部帶客戶去打，根據銀行不同，可能會收費最高100元）

⑤ 關於社區小額貸款的，急~~！！！

小額貸款正在發展，為了保證貸款的回收率，初期並不支持創業貸款，如果你想在郵政銀行貸，就必須要有營業執照，這樣作為商戶，最高可以貸10萬；如果你沒有，那你經營的項目就必須經營三個月以上，這樣作為農戶，最高可以貸5萬，但同時必須要找拿正式工資的人作擔保人。如果有營業執照，也有房產證，可以辦房屋抵押貸款，以房屋評估價的60%為貸款額度。《下崗再就業優惠證》是存單抵押貸款，就是必須有我行的定期存單，存單可以是任何人的名字，這個是不需要營業執照的。

⑥ 社區辦理小額貸款需要什麼

您好，現在能提供小額貸款的平台很多，額度基本在500-30萬之間，可通過銀行、網貸等方式申請。小額貸款相比其它貸款雖然額度較低，但放款快、借還靈活，很受青睞。只要選擇正規的大平台，資金和信息安全有保障，就可以放心使用。

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⑦ 赤峰市貸款政策

中國人民銀行 財政部 勞動和社會保障部關於改進和完善小額擔保貸款政策的通知

銀發〔2006〕5 號

中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、勞動和社會保障廳（局），財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，各國有商業銀行、股份制商業銀行：

為貫徹落實《國務院關於進一步加強就業再就業工作的通知》（國發〔2005〕36號）精神，逐步建立和完善下崗失業人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）工作的長效機制，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、進一步完善小額擔保貸款的管理辦法

（一）擴大貸款對象范圍。持有勞動保障部門核發的《再就業優惠證》的國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、國有企業所辦集體企業下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員，持有軍人退出現役的有效證件的城鎮復員轉業退役軍人以及持當地勞動保障部門核發的失業登記證明的其他城鎮登記失業人員，如從事個體經營自籌資金不足，均可根據《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》（銀發〔2002〕394號），向銀行申請小額擔保貸款。

（二）完善財政貼息管理。對持《再就業優惠證》及軍人退出現役有效證件的人員申請小額擔保貸款並從事微利項目的，由中央財政據實全額貼息（展期不貼息）。對持當地勞動保障部門核發的失業登記證明的其他城鎮登記失業人員申請小額擔保貸款並從事微利項目的，由財政給予50%的貼息（中央財政和地方財政各承擔25%）。各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府結合實際確定微利項目的范圍，並於2006年2月10日前報財政部、勞動和社會保障部、中國人民銀行備案。

（三）探索貸款管理模式創新。在有條件的地方進一步探索完善小額擔保貸款的管理模式，研究通過公開招標方式選定經辦銀行的新模式。

二、進一步發揮勞動密集型小企業帶動個人就業的倍增效應，推進創業培訓與小額擔保貸款聯動機制

（一）對符合貸款條件的勞動密集型小企業在新增加的崗位中當年新招用持《再就業優惠證》人員達到企業現有在職職工總數30％以上，並與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據該企業實際招用人數，合理確定其貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。財政貼息、經辦銀行的手續費補助、呆壞賬損失補助等按照現行規定執行。

（二）推行創業培訓與開業指導、項目開發、小額擔保貸款、稅費減免、跟蹤扶持等「一條龍」服務的工作模式。建立創業項目資源庫，積極開發投資少、見效快、風險小等適合下崗失業人員創業的項目。對參加創業培訓、完成創業計劃書並經過專家論證通過的人員，在申請小額擔保貸款時可進一步降低反擔保門檻。對經創業培訓後獲得小額擔保貸款的人員，各地勞動保障部門要指定專人負責，定期了解其經營狀況，提供咨詢服務，幫助解決出現的問題。

三、加快信用社區建設，利用社區勞動保障工作平台為小額擔保貸款營造良好的金融生態環境

（一）信用社區應符合以下基本條件：社區勞動保障工作平台建設已實現機構、人員、經費、場地、制度和工作「六到位」；社區各種台賬齊全、數據准確並建立個人信用檔案；社區勞動保障工作人員熟知政策並能開展咨詢服務工作；社區與借款人簽訂《借款承諾書》；社區建立跟蹤服務卡，並能積極參與欠款追索工作；社區單獨或聯合開展創業培訓並有一定成效；社區內已發放的小額擔保貸款回收率達到90%以上。具體信用社區的標准確定及認定辦法由各省、自治區、直轄市、計劃單列市制訂。

（二）鼓勵有條件的地方開展信用社區貸款考核獎勵試點。將試點信用社區當年小額擔保貸款回收率（即當年實際到期貸款回收額／當年應到期貸款總額×100%）作為考核依據，對小額擔保貸款回收率達到90%以上的信用社區，可按社區內當年實際發放貸款金額或當年實際回收貸款金額的一定比例予以補貼和獎勵，用於經辦銀行的手續費補貼和信用社區的工作獎勵。信用社區考核獎勵具體辦法和補貼、獎勵資金由各省、自治區、直轄市、計劃單列市確定。

四、引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，對自願到西部地區及縣級以下的基層創業的高校畢業生，其自籌資金不足時，也可向當地經辦銀行申請小額擔保貸款。對從事微利項目的，貸款利息由財政承擔50%（中央財政和地方財政各承擔25%），展期不貼息。

五、小額擔保貸款和勞動密集型小企業貸款的有關財政貼息資金的管理辦法按財政部、人民銀行、勞動和社會保障部已經下發的有關文件執行。省級財政部門應在上一年年底前做出貼息資金預算並報財政部。財政部在每年年初向各省、自治區、直轄市、計劃單列市預撥貼息資金，各城市財政部門按季向省級財政部門申請貼息資金。各級財政部門應進一步提高工作效率、完善貼息審核辦法，以保證貼息資金及時劃撥到位。

六、相關金融機構應建立區別於其他商業性貸款考核制度的小額擔保貸款單獨考核制度。在操作規范、勤勉盡責的前提下，經辦銀行的小額擔保貸款質量考評情況可不納入商業銀行不良貸款考核體系，不影響經辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。

七、除上述內容外，《中國人民銀行 財政部 國家經貿委 勞動和社會保障部關於印發〈下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法〉的通知》（銀發〔2002〕394號）、《中國人民銀行 財政部 勞動和社會保障部關於〈下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法〉有關問題的補充通知》（銀發〔2003〕134號）及《中國人民銀行財政部 勞動和社會保障部關於進一步推動下崗失業人員小額擔保貸款工作的通知》（銀發〔2004〕51號）的規定繼續執行。

八、人民銀行各分支機構，各級財政、勞動保障部門要根據各自職責加強對下崗失業人員小額擔保貸款工作的監督管理，切實做好政策解釋宣傳和貫徹落實工作。充分發揮地方就業工作聯席會議制度作用，根據當地實際情況制定相應細則，積極探索小額擔保貸款管理的新模式。對政策執行過程中遇到的新情況、新問題要及時報告。

中國人民銀行 財政部 勞動和社會保障部

二○○六年一月十二日

........................................................
為支持大學生基層就業、創業，內蒙古自治區教育廳畢業生就業指導中心日前出台了扶持中小企業、設立創業基金等政策。

內蒙古明確提出，對於當年接收大學生比例佔全部職工數的15％、簽訂5年以上用工合同，並符合國家、自治區相關產業政策的中小企業，優先提供信貸資金等相關服務，並優先享受貼息、補助、擔保等優惠政策。同時，從2006年起，自治區財政預算每年列出專項資金，設立高校畢業生創業基金，對到中小企業和非公有制企業就業的高校畢業生參加社會保險及其他方面給予適當補貼。

⑧ 有失業證怎樣辦理小額無息貸款

一、小額擔保貸款是國家扶持創業的一項優惠政策。根據你的情況，可以申請小額擔保貸款。
二、小額擔保貸款最高可貸10萬元，貸款期限為兩年，從事微利項目的，國家按基準利率上浮3個百分點貼息。
三、小額擔保貸款實施「屬地管理」原則，所以你要在你戶籍所在地就業局申請辦理，其辦理所需手續、證件及程序如下：
（一）經辦金融機構直接辦理貸款
第一步：金融機構放貸。借款人向經辦金融機構提出申請並提供相關申貸材料，經辦金融機構按信貸政策規定受理和審查，符合信貸准入的，經辦金融機構按規定放貸。
第二步：貼息推薦和備案。對符合財政貼息條件且不需要擔保機構提供反擔保的，由經辦金融機構出具《小額貸款創業指導推薦表》，借款人在取得貸款的10個工作日內，到所在地就業局（信用社區勞動保障機構，下同）提供以下資料進行備案：
1、經辦金融機構出具的《小額貸款創業指導推薦表》；
2、工商營業執照、稅務登記證副本原件及復印件（合夥經營的還需提供合夥協議書及合夥人的身份證復印件）；
3、銀行貸款合同原件及復印件；
4、個人證件：身份證、戶口簿、《再就業優惠證》或《失業證》（就業失業登記證）、《援助優惠證》、軍人退出現役有效證件等原件及復印件，農村勞動者進城創業證明。
第三步：資格和條件審查。就業局在5個工作日內，組織人員對備案申請人開辦的項目情況、就業狀況、經營情況以及貸款情況等進行核實，並收集有關資料。就業局按月將備案和核實的情況報送勞動保障局審核確認（經信用社區勞動保障機構審查、辦理並核實的，由信用社區勞動保障機構報勞動保障局審核確認後，按月匯總後報就業局備案）。
第四步：參加培訓和提供創業服務。就業局按照創業促就業相關政策規定，及時組織符合條件人員參加勞動保障部門組織的創業培訓和就業局創業指導中心組織的創業服務；加強日常管理、跟蹤服務等工作，並建立相關基礎管理台帳，建立健全管理服務運行機制。
（二）小額擔保貸款機構擔保辦理貸款
第一步：借款人參加勞動保障部門組織的創業培訓和就業局創業指導中心組織的項目提供、開業指導等創業服務，並取得培訓合格（結業）證書。
第二步：借款人向戶籍所在地社區提出申請，填寫《廣元市個人或合夥創業小額擔保貸款申請認定表》（以下簡稱《個人貸款申請認定表》），並提供相關申貸材料。借款人需向其戶籍所在地社區提供以下資料：
1、夫妻雙方身份證原件及3份復印件；
2、夫妻雙方戶口簿原件及3份復印件；
3、結（離）婚證明或未婚證明原件及3份復印件；
4、經營場所證明文件原件及3份復印件；
5、「SIYB」創業培訓結業證原件及3份復印件；
6、小額擔保貸款項目論證報告；
7、夫妻居住地社區出具的居住證明原件及3份復印件；
8、夫妻雙方一寸近照各1張；
9、《個人貸款申請認定表》3份；
10、工商營業執照、稅務登記證原件及3份復印件。
第三步：社區審查。借款人戶籍所在地社區審查合格後，在《個人貸款申請認定表》內簽注審查意見，將符合條件的資料上報借款人戶籍所在地的街道辦事處。
第四步：民主評議和資格審查。借款人戶籍所在地街道辦事處應在接到借款人上述資料5個工作日內，對借款人的貸款資格、申報材料等進行審查，並實地考察借款人的經營場所和組織民主評議，評議結果需分別在借款人所在街道辦事處和社區公示3天，並在《個人貸款申請認定表》簽注審查意見，最後將符合貸款條件的所有資料上報所在地小額擔保貸款協調領導小組辦公室。
第五步：復審。小額擔保貸款協調領導小組辦公室在收到申請資料的5個工作日內，組織勞動保障、財政、就業、擔保機構等單位對轄區內小額擔保貸款申請者申貸材料進行集中統一審批，並在《個人申請認定表》內簽注會審意見。對符合貸款條件的送交小額擔保貸款承辦金融機構進行審查。
第六步：放貸調查。經審核符合條件的小額擔保貸款申請，由經辦金融機構進行貸前調查，並在5個工作日內告知小額擔保貸款協調領導小組辦公室是否給予承貸的意見，對需要擔保的小額貸款申請，報小額擔保貸款協調領導小組審批。
第七步：貸款擔保手續。符合申請條件經審查需要提供反擔保手續的，借款人可以通過如下四種方式進行反擔保：
1、經縣區勞動保障部門審查同意，由借款人所在地小額擔保機構按貸款風險程序進行審查，對審查需提供反擔保手續的，小額擔保機構在4個工作日內按規定辦理反擔保手續。
2、經小額擔保貸款經辦金融機構評估認可，本人或其親友的房屋（兩證齊全）、汽車、機器設備（有購置發票）、大件耐用消費品或有價證券，可作為抵（質）押品，登記部門對用於抵押的房屋或其他財務免收抵押登記費。
3、經小額擔保貸款經辦金融機構評估認可，借款人以機關、事業單位在職工作人員以及其他有穩定收入的人員以個人信用提供反擔保。
4、對無第三人反擔保的，經小額擔保貸款經辦金融機構評估認可，借款人可以應收賬款、商標、專利、股權、產權等資產進行反擔保。
符合下列條件之一的，可免除反擔保，由審查的相關部門或機構出具免除反擔保的證明或憑證。
1、對開展創建信用社區試點的社區內參加創業培訓考核合格、完成項目創業計劃書、創業項目經專家論證通過的下崗失業人員，經轄區勞動勞動保障所推薦，縣、區勞動保障部門審查同意，與信用社區簽訂《借款承諾書》。
2、信用社區內從事個體經營並辦理工商營業執照，經轄區勞動保障所推薦，縣、區勞動保障部門審查同意。
3、機關、事業單位在職工作人員以及經濟效益較好的內資企業和有一定規模的外資企業中層以上幹部（管理人員）及科室工作人員5人以上聯保，經辦金融機構可直接發放小額擔保貸款。
第八步：放貸。經審查符合放貸條件的，經辦金融機構與借款人簽訂《借款合同》，並在簽訂合同後的5個工作日內向借款人發放貸款。

⑨ 大冶市的小額貸款擔保工作是什麼時候開展的

湖北省就業再就業小額擔保貸款實施辦法

第一章 總則

第一條 為進一步落實就業政策，推動創業促就業，切實發揮好小額擔保貸款政策的作用，根據《國務院關於進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）、《中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關於改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發[2006]5號）、《省人民政府關於進一步加強就業再就業工作的通知》（鄂政發[2006]1號）有關精神，特製定本實施辦法。

第二條 就業再就業小額擔保貸款是指商業銀行（含農村信用社，下同）發放，由專門擔保機構或專項擔保基金提供擔保，用於支持下崗失業人員、城鎮其他登記失業人員、城鎮復員轉業退役軍人及符合條件的高校畢業生等就業再就業的貸款，以及商業銀行對新增就業崗位吸納上述就業再就業人員達到一定比例的勞動密集型小企業發放的貸款（以下稱小額擔保貸款）。

第三條 小額擔保貸款實行「自願申請，嚴格審批，到期還本付息」的原則。

第二章 貸款對象、條件及用途

第四條 小額擔保貸款的對象。

（一）符合下列條件之一的人員，自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業的，在貸款擔保機構承諾擔保的前提下，可以向商業銀行申請小額擔保貸款：

1.經勞動保障部門審核認定、在法定勞動年齡以內、具備一定勞動技能並持有《再就業優惠證》的人員，具體包括：國有企業下崗失業人員；國有企業關閉破產需要安置人員；國有企業所辦集體企業下崗職工；享受城市居民最低生活保障且連續失業1年以上的城鎮其他登記失業人員；正在享受失業保險待遇或享受期滿仍未再就業，以及領取一次性安置費後仍未再就業的城鎮其他集體企業的失業人員；鄉鎮機構改革分流需要安置的人員。

2.在法定勞動年齡以內、具備一定勞動技能並持有軍人退出現役有效證件的城鎮復員轉業退役軍人。

3.在法定勞動年齡以內、具備一定勞動技能並持有當地勞動保障部門核發的失業登記證明的其他城鎮登記失業人員。

4.自願到我省享受西部大開發優惠政策的地區及縣級以下的基層創業而自有資金不足的高校畢業生。

如無特殊說明，本辦法將上述四類人員統稱為符合貸款條件的就業再就業人員。

（二）符合貸款條件的勞動密集型小企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧以及其他國家產業政策不予鼓勵的企業外，下同），可以向商業銀行申請小額擔保貸款。

第五條 小額擔保貸款的條件及用途

（一）符合貸款條件的就業再就業人員或其合夥經營實體必須具備以下條件：

1.經工商部門登記注冊；

2.有固定的經營場所和一定的自有資本金；

3.從事的經營項目必須符合國家有關政策、法規；

4.具備還貸能力；

5.信用良好，原則上應經過就業再就業培訓，具有當地城鎮居民常住戶口。

（二）申請小額擔保貸款的勞動密集型小企業必須符合以下條件：

1.經工商、稅務部門登記注冊；

2.持有人民銀行核發的貸款證（卡），有固定的經營場所和一定的自有資本金；

3.從事的經營項目必須符合國家有關政策、法規；

4.具備履行合同、償還債務能力；

5.當年新招用符合貸款條件的就業再就業人員達到企業現有在職職工總數30%以上，並與其簽訂1年以上期限勞動合同，為其繳納了養老、醫療和失業保險費。

（三）小額擔保貸款的用途限於符合貸款條件的就業再就業人員自謀職業、自主創業或其合夥經營實體及勞動密集型小企業的開辦經費和流動資金。

第三章 個人小額擔保貸款推薦、審核及發放

第六條 符合貸款條件的就業再就業人員，按照「自願申請，社區推薦，勞動保障部門、擔保機構、商業銀行聯合進行資格審查和項目評審，擔保機構承諾擔保，商業銀行審批發放貸款」的程序進行。

第七條 貸款申請與推薦。

凡申請小額擔保貸款的個人，持勞動保障部門核發的《再就業優惠證》、《失業證》，或軍隊核發的《軍人復員證》，或《高等院校畢業證》，向本人居住的社區居委會提出申請，並填寫《小額擔保貸款申請審批表》（一式兩份）。申請人所在社區應對借款人提供資料的真實性、申請人個人資信狀況、經營場所、經營項目等進行初審和調查，初審合格的簽署推薦申請人貸款意見，向縣級勞動保障部門推薦。

申請人所在社區應於每月15日之前將初審合格的借款人申請表送達勞動保障部門。

第八條 各市、州、縣人民政府應成立由勞動保障部門牽頭，財政部門、擔保機構、經辦金融機構參與組成的個人小額擔保貸款聯合會審機構，每月集中會審不少於2次。勞動保障部門在收到借款人申報資料的4個工作日內，應召集財政部門、小額貸款擔保機構、經辦金融機構相關人員對借款人申請項目進行審查。

第九條 貸款資格審查。

聯合會審機構根據社區的推薦意見，按本辦法第五條的規定對貸款申請人進行資格審查。資格審查的內容是：

（一）對社區初審材料進行復核，審查申請人是否達到發放小額擔保貸款的基本條件；

（二）審查申請人個人資信情況；

（三）對申請人經營項目投資效益與風險預測進行評估；

（四）審查是否需要提供反擔保。

第十條 符合下列條件的申請人申請小額擔保貸款可免除反擔保：

（一）信用社區內的符合貸款條件的就業再就業人員從事個體經營並辦理工商營業執照的，其申請小額擔保貸款時，經信用社區推薦，擔保機構直接辦理擔保手續，經辦銀行憑擔保函發放貸款，本人不需提供反擔保手續。

（二）符合貸款條件的就業再就業人員取得創業培訓合格證、有創業項目且已經縣級以上勞動保障部門評審通過、無不良信用記錄、經所在的信用社區出具信用證明，申請小額擔保貸款時，擔保機構可免除反擔保。

（三）符合貸款條件的就業再就業人員從事個體經營或成功創業，經營正常，有穩定的預期收入作為還款保證，且有良好的個人信用記錄，申請小額擔保貸款時，擔保機構可免除反擔保。

第十一條 經審查需要提供反擔保的申請人可以如下方式進行反擔保：

（一）國家機關、事業單位的工作人員或其他有穩定收入的人員以個人信用提供反擔保，需提供擔保人身份證、戶口簿、扣劃工資委託書、單位代扣工資承諾書等。

（二）以本人或經授權的他人財產、有價證券進行反擔保，需提供抵押物的清單、權屬證明、評估資料、保險單；抵押物為共有的，提供全體共有人同意抵押的證明。

（三）企業法人提供反擔保，需提供企業法人營業執照和企業法人組織機構代碼證、納稅證明、法人代表或負責人身份證明、注冊資本驗資報告、公司章程、經過年檢的貸款證、其他財產證明、董事會或股東會同意為其提供擔保的決議、企業資信等級證書等其他有關材料，有財務報表的還需提供近3個月的財務報表。提供反擔保的企業應生產經營狀況良好，年稅後利潤在人民幣10萬元以上或具有申請貸款金額2.5倍以上的不動產。

第十二條 核准貸款額度和貸款期限，落實貸款實際用途。對手續齊全、符合貸款條件的申請人，聯合會審機構在申報表上現場簽署意見、蓋章認定，並將審核評估結果反饋給社區和申請人。對於不符合條件、聯合會審未通過的，應向申請人說明原因，同時返還申報資料。

第十三條 出具擔保函。對於不需提供反擔保的貸款，擔保機構應在聯合會審現場出具擔保函；需要提供反擔保的貸款，擔保機構在申請人辦理完相關手續後3個工作日內出具擔保函。

第十四條 經辦金融機構在收到貸款擔保函後及時與貸款申請人簽訂借款合同，貸款申請人可按照自身資金需求狀況，及時通過「小額擔保貸款專櫃」辦理貸款。

第四章 勞動密集型小企業貸款申請、審核及發放

第十五條 勞動密集型小企業貸款按「企業自願申請，勞動保障和財政部門進行資格審查認定，商業銀行審批發放貸款」的程序進行。

第十六條 貸款申請。

凡申請小額擔保貸款的勞動密集型小企業，應填寫《勞動密集型小企業小額擔保貸款申請審批表》（一式兩份），向縣級以上勞動保障部門提出申請。

第十七條 貸款資格審查。

勞動保障部門根據企業的申請，按本辦法第五條的規定對貸款申請人進行資格審查，送同級財政部門復審後，對符合條件的企業出具《勞動密集型小企業吸納下崗失業人員認定證明》。資格審查的內容是：

1.營業執照副本；

2.稅務登記證副本；

3.貸款申請書；

4.當年新招用的符合貸款條件的就業再就業人員《再就業優惠證》、《失業證》、《軍人復員證》、《高等院校畢業證》；

5.職工花名冊（企業蓋章）；

6.企業與新招用的符合貸款條件的就業再就業人員簽訂的勞動合同（副本）；

7.企業為職工繳納社會保險的記錄（社會保險經辦機構蓋章）；

8.企業工資支付憑證（工資表）（企業蓋章）；

9.需要提供的其他材料。

勞動保障部門和財政部門的審查認定工作需自收到貸款申請資料之日起，於7個工作日內完成。

第十八條 貸款發放。符合條件的勞動密集型小企業憑上述手續和資料到商業銀行申請小額擔保貸款，商業銀行根據相關法規，按照獨立審貸的原則進行審核。商業銀行需自收到貸款申請之日起，於7個工作日內完成貸款調查、審查手續，符合貸款條件的，及時發放貸款；不符合貸款條件的，及時反饋並說明原因。

第五章 貸款額度、期限、利率、貼息與手續費

第十九條 個人申請小額擔保貸款額度原則上控制在人民幣2萬元左右，對合夥經營和組織起來就業的，可根據人數和經營項目適當擴大貸款規模。

勞動密集型小企業申請小額擔保貸款根據其實際招用符合貸款條件的就業再就業人員數量，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。

第二十條 貸款期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經勞動保障部門、經辦金融機構、擔保機構聯合會審後，經辦金融機構可以按照相關規定展期1次，期限不得超過1年。

第二十一條 個人小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定，不得向上浮動。勞動密集型小企業小額擔保貸款由經辦銀行和借款企業根據中國人民銀行規定的利率政策協商確定。

第二十二條 持《再就業優惠證》人員和城鎮復員轉業退役軍人從事微利項目的小額擔保貸款，由中央財政據實全額貼息，展期不貼息。

持當地勞動保障部門核發的失業登記證明的其他城鎮登記失業人員和符合條件的高校畢業生，申請小額擔保貸款並從事微利項目，由財政部門給予50%的貼息（中央財政和小額貸款擔保機構所在地財政各承擔25%），展期不貼息。

對符合條件的勞動密集型小企業申請小額擔保貸款，貸款基準利率部分由財政部門給予50%的貼息（中央財政和勞動密集型小企業所在地財政各承擔25%），上浮利率部分不予貼息，展期不貼息。

貼息資金按季撥付，財政貼息資金審核程序按照《財政部、中國人民銀行關於調整下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金申請審核程序有關問題的通知》（財金[2004]44號）和《財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部關於推進下崗失業人員小額擔保貸款工作財政支持政策具體實施意見的通知》（財金[2004]66號）有關規定執行。地方財政應在收到經辦銀行申請後的7個工作日內審核撥付貼息資金，同時將貼息資金的撥付使用情況並附經辦銀行的申請材料上報省財政廳和專員辦備案。如貼息資金未按時足額到位，經辦金融機構可暫停小額擔保貸款業務，貼息資金足額到位後，再恢復小額擔保貸款業務。

微利項目范圍按照鄂政發[2006]1號文件規定執行。

第二十三條 對開辦勞動密集型小企業小額貸款的經辦金融機構，由勞動密集型小企業所在地財政按季給予手續費補助，補助的金額為當期實際發放金額的0.5%。

經辦銀行開辦勞動密集型小企業小額貸款發生的呆壞賬損失，由財政部門按相關規定核定後承擔10%的補償，其中：中央財政補償5%，地方同級財政補償5%。

第六章 貸款擔保

第二十四條 擔保基金。省、市、縣都要建立小額擔保貸款擔保基金，其中：省級保持在2000萬元以上，市（州）保持在500萬元以上，直管市保持在200萬元以上，林區及縣（市、區）保持在100萬元以上。擔保基金主要由同級財政籌集，專戶存儲於經辦金融機構，封閉運行，專項用於小額擔保貸款。

第二十五條 小額擔保貸款擔保基金委託本級政府出資的小額擔保貸款信用擔保機構運作；受託運作的信用擔保機構應建立貸款擔保基金專門賬戶，貸款擔保基金的運作與信用擔保機構的其他業務必須分開，單獨核算。未成立專門擔保機構的地區，可將擔保基金直接存入經辦金融機構，由經辦金融機構按照擔保基金5倍的數額發放個人小額擔保貸款，擔保基金自動提供相應擔保，以此方式發放貸款出現的損失由經辦銀行分擔20%。

第二十六條 擔保比例、方式。小額擔保貸款擔保機構以基金為質物，與相關銀行簽訂整體擔保合同。小額擔保貸款責任余額不超過存儲在經辦銀行的小額擔保貸款擔保基金余額的5倍，擔保費率不超過貸款本金的1%。在整體擔保合同的擔保限額內，貸款不再逐筆簽訂擔保合同，經辦銀行以擔保機構出具的擔保書視為單筆貸款的擔保合同。

當擔保基金代為清償逾期貸款本息後，如小額擔保貸款余額超過擔保基金余額5倍，擔保機構或財政部門應及時補足擔保基金，達到貸款余額不超過擔保基金余額5倍的控制比例。

對已享受貸款貼息優惠政策的勞動密集型小企業的小額擔保貸款，擔保基金不再為其提供擔保。

第二十七條 反擔保額度。擔保公司要求小額擔保貸款申請人提供的反擔保額度不得超過實際貸款總額的30%。

第二十八條 擔保風險管理。擔保機構對具體經辦金融機構小額擔保貸款擔保代償率達到20%時，應暫停對該機構的擔保業務，經與該機構協商採取進一步的風險控制措施，並報經同級財政部門、勞動保障部門批准後，再恢復擔保業務。擔保責任依據擔保合同的條款執行。同級財政部門會同勞動保障部門確定貸款擔保基金的年末代償率的最高限制，對限額以內、貸款擔保基金自身無法承擔的代償損失，由同級財政部門審核後予以彌補。

省級擔保基金可承擔市、州、縣擔保基金代償損失的20%。

第七章 貸款管理

第二十九條 為了加強管理，確保小額擔保貸款按期歸還，提高資金運作效率，各有關方面要加強協作，各司其職。

第三十條 勞動保障部門所屬就業服務機構的責任：

（一）對小額擔保貸款進行政策宣傳解釋和指導；

（二）負責對小額擔保貸款申請對象的資格審查確認；

（三）負責對勞動密集型小企業吸納符合貸款條件的就業再就業人員的認定；

（四）負責對符合貸款條件的就業再就業人員的創業項目進行評審；

（五）幫助貸款使用人落實就業再就業優惠政策；

（六）結合實際建立創業培訓與小額擔保貸款聯動機制。建立創業項目資源庫，積極開發投資少、見效快、風險小等適合下崗失業人員創業的項目。對經創業培訓後獲得小額擔保貸款的人員，定期了解其經營狀況，提供咨詢服務，幫助解決出現的問題。

第三十一條 擔保機構的責任：

（一）對符合貸款條件的就業再就業人員的創業項目進行可行性調查，對其中符合擔保條件的人員提供信用擔保；

（二）負責協調落實擔保資金；

（三）參與審核小額擔保貸款呆、壞賬的確認、核銷工作，承擔擔保風險和損失並及時賠付；

（四）小額擔保貸款到期，借款人不能按期足額償還貸款時，擔保機構應在3個月內向經辦金融機構履行清償責任。在此期間，經辦金融機構也應積極向借款人催收貸款，但根據擔保機構與經辦金融機構合同的約定或經擔保機構同意，經辦金融機構可在催收貸款的同時直接從擔保基金賬戶中扣劃借款人所欠貸款。

第三十二條 經辦金融機構的責任：

（一）建立健全信貸檔案。經辦金融機構應對小額擔保貸款單設科目、單獨統計、單獨考核。當單個經辦金融機構發放個人小額擔保貸款不良率達到20%（含）以上時，應停止發放新的貸款，並同時向有關部門報告，擔保基金經清償降低貸款不良率後，再恢復受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔保機構履行代償責任之間的期限，最長不得超過3個月，期間，小額擔保貸款質量考評情況不納入商業銀行不良貸款考核體系。經辦金融機構對勞動密集型小企業發放的貸款不良率達到2%（含）以上時，停止發放新的貸款；

（二）會同擔保機構對符合貸款條件的就業再就業人員的創業項目進行可行性調查；

（三）定期進行貸後檢查。經辦金融機構在貸款發放後，要定期檢查，及時發現風險，採取有效控制措施，並通知擔保機構；

（四）加強對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，並對呆、壞賬提出具體處理意見。

第三十三條 街道辦事處和社區居委會的責任：

（一）審核小額擔保貸款借款人申請是否真實、是否符合本辦法規定，定期對初審情況和本轄區所需小額擔保貸款數額匯總上報；

（二）指導幫助貸款使用人做好生產經營；

（三）配合協助經辦銀行、勞動保障部門所屬就業服務機構、擔保機構做好調查工作，幫助銀行做好催收貸款工作；

（ 四）積極創建信用社區，探索「創業培訓+信用社區+小額擔保貸款」的模式，為社區符合貸款條件的就業再就業人員申請貸款創造條件，降低反擔保門檻。

信用社區的創建主體是各街道辦事處或社區居委會，由其逐級向上申報，由市（州）人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗收認定。

第八章 工作要求

第三十四條 各市、州、縣人民政府要進一步加強小額擔保貸款工作的組織領導和督辦落實，建立由勞動保障、財政、人民銀行及擔 保機構、經辦金融機構等部門共同組成的小額擔保貸款聯席會議制度，協商解決有關問題。

第三十五條 人民銀行各級分支機構要對當地經辦金融機構貫徹落實本辦法的情況加強督促檢查。

第三十六條 各級財政部門應結合本地的實際情況，會同勞動保障部門和經辦金融機構制訂和完善本地區的貸款擔保基金管理措施，及時撥付貼息資金，積極支持金融機構開展小額擔保貸款業務，防範和控制風險，加強對貸款擔保基金和財政貼息的監督檢查，確保政策落到實處。

第三十七條 社保基金存入的金融機構必須承辦小額擔保貸款業務，積極推動全省小額擔保貸款工作取得較快發展。

第三十八條 經辦金融機構要結合本機構和當地的實際情況，制訂切實可行的實施細則，確保發放小額擔保貸款所需的資金和規模；隨時掌握開展小額擔保貸款業務的情況和存在的問題，主動與人民銀行、財政、勞動保障等部門溝通信息、協調工作。

第三十九條 本辦法由人民銀行武漢分行、省財政廳、省勞動和社會保障廳負責解釋。

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