政策性貸款工作

① 政策性銀行貸款的具體操作

政策性銀行是以債權人的身份加入到項目管理中的。隨著BOT等新的項目融資方式的推廣，資金的提供方在項目的建設中發揮著更加重要的功能。由於債權人等融資方積極加入到項目管理中，使得項目的風險和效益等因素在項目的抉擇過程中起了關鍵性的作用。政策性銀行的項目監督體系包括項目審查制度、項目評估制度、項目論證制度、項目建設監督制度、項目驗收制度、項目檔案制度等。 政策性銀行以債權人身份加入到貸款項目管理中去， 其管理思路體現在兩個方面：一是為了形成對貸款項目的良好管理，在內部組織框架上進行有效設置；二是對貸款項目進行全流程的現代化管理，在其中運用項目管理的思路。 政策性銀行對貸款的項目，可以根據項目的發展階段進行流程管理。在項目管理中結合各階段的特點，做好風險控制。 (1)對貸款項目的總體論證。貸款項目在申請貸款之前已經過相關部門的論證和立項審查，所以貸款銀行應側重於論證貸款項目與本行資金可貸能力是否相適應，以及對項目本身在技術條件、經濟條件、政策條件及組織條件等方面的可行性和必要性進行論證。
(2)貸款項目的效益評估。這一環節直接關繫到貸款經濟效益高低和能否保證收回，是事前控制風險的重要步驟。因此，承貸貸款項目必須進行周密的投資成本和預期效益的比較分析和評估鑒定，以確定貸款項目具有較高的經濟效益和社會效益； 同時，銀行必須對申請貸款的項目進行比較分析、分類排隊。對那些投資少、見效快、效益明顯的項目優先考慮，保證供給；而對效益相對較差的項目推後考慮，以促使效益較高的項目順利進行。
(3)貸款項目的審查。在貸款項目的審查階段，銀行以債權人身份開展工作，這是區別於一般項目管理的。一是對貸款對象的經營能力(項目承建能力)及必備條件進行審查和落實，以保證貸款能夠有效利用，實現預期的經濟效益和社會效益；二是從承貸行方面講，通過貸款項目審查，落實貸款使用條件，以確保貸款本息能按期收回。貸款項目審查的關鍵之處在於：經過項目的論證和評估，項目本身已經完善，重點在於項目的落實， 即項目能否按預期計劃建成投產。這需要貸款項目的建設方或營運方有嫻熟的資金使用技巧。否則，貸款項目不能按期投入建設，銀行貸款本身將面臨不能收回的風險。在貸款項目的審查階段，主要應審查領導的群體素質、貸款資金的運用能力、項目工程和配套設施，以及申請貸款所應具備的政策條件及其他配套條件等。
(4)貸款項目的建設監督。在貸款發放以後，貸款銀行必須組織相關人員，及時對貸款進行跟蹤檢查，監督貸款按規定用途和合同計劃進度合理使用。貸款項目監督的直接對象是貸款資金使用的全過程，內容包括技術監督、財務監督和效益監督3個方面。貸款銀行主要進行財務監督，審查企業是否按貸款合同的要求使用貸款以及企業是否遵守了貸款合同中的一些限制性條款。
(5)貸款項目的驗收。項目驗收是指銀行隨著工程進度進行工程每一環節、每一部分的質量檢驗和驗收，發現問題，及時解決，銀行的貸款項目負責人在有關專業人員的協助下，對項目工程嚴格驗收，確保工程進度合理、質量合格，為確保按期收回貸款打下物質基礎。
(6)貸款項目的歸檔。每一筆貸款項目的操作都蘊積著大量的經驗和教訓。貸款銀行必須對每一筆貸款項目在結束後及時作出總結報告，詳細報告項目運行的全過程，以及在貸款項目中出現的問題和解決方法。同時，項目的歸檔管理可以為無法按期收回貸款的項目進行的管理提供詳實的備查資料，以分析貸款風險並採取措施降低貸款損失，預防同類風險的再度發生。

② 什麼是政策性工作

就是區別於市場性就業的另一種就業方式，具體項目就是國家政策所制定的某方面就業機會，比如公務員，事業單位，或者政策優待的某些崗位。

比如政策性銀行與商業銀行不同，政策性銀行多由政府出資建立，業務上由政府相應部門領導。商業銀行多採取股份制的形式，業務上自主經營、獨立核算。政策性銀行是為了支持某些部門的發展而專門成立的，不以盈利為目的，與相應的產業部門關系密切。而商業銀行則以利潤最大化為經營目的，業務范圍廣泛。

(2)政策性貸款工作擴展閱讀

政策性項目是符合國家特定產業或社會政策目標、意圖的生產項目。如高技術產業開發項目、基礎設施開發項目、農業技術進步與發展項目等等。

這些項目，一般都具有周期長、貸款風險大、成本高及收益低等特點。因此，政策性項目是政府政策性金融機構貸款和投資的主要對象，對一國經濟的發展有舉足輕重的作用。

③ 政策性銀行貸款的項目改善

(1)加快政策性銀行的立法步伐，創造良好的外部環境。根據世界上政策性銀行產生的歷史來看，比較成功的組建模式一般是「先行立法，後建機構」，即先制定頒布專門的政策性金融法規(尤以美國、日本為代表)；然後根據專門的政策性金融法規組建專門的政策性銀行。中國應盡早研究制定《政策性銀行法》，進一步指明各類政策性銀行作為國家信用機構的性質、定位和發展方向，明確政策性銀行的經營原則、資金來源、業務范圍、貸款申請、審批、發放及收回的程序，界定政策性虧損與經營虧損，建立企業還貸約束機制，明確財政、政策性銀行與承貸企業3方的責任及處罰辦法等。 (2)正確選擇政策性貸款項目，在源頭上控制貸款項目風險。政策性銀行是政府銀行，必須依照國家政策進行資金投放，但它同時也是金融企業，其貸款作為銀行貸款，可以低息甚至無息，但決不可以放而不收。否則，貸款將成為財政撥款而失去銀行特徵。對於在政策范圍內的貸款項目，政策性銀行必須自主進行嚴格的貸前調查和評估論證，擇優扶植，選擇效益好、盈利或微利、有還款能力的項目。如果政策范圍內的項目達不到評審條件，也不予貸款。
(3)政策性銀行需要建立現代銀行企業制度，對貸款建立先進的項目管理，並建立貸款風險防範機制。政策性銀行要辦成真正的銀行，必須借鑒國外成功的經驗，借鑒商業銀行管理制度，實行貸款風險管理，在承擔必要的貸款風險的同時進行積極和全面的項目風險管理，盡量減少貸款損失；完善貸款審貸分離制度，健全貸款經營責任制和內部稽核制度，將責權利相結合，督促信貸人員嚴格按規章制度辦事；完善銀行監控預警系統，開發信貸業務風險監控系統，對借款人和貸款項目進行分類管理，建立對借款人、地區、行業的信用評級制度，加大對借款人和貸款項目的現場監管力度，使監管關口前移，變被動監管為主動監管。
一般來說，政策性銀行貸款利率較低、期限較長，有特定的服務對象，其放貸支持的主要是商業性銀行在初始階段不願意進入或涉及不到的領域。例如，國家開發銀行服務於國民經濟發展的能源、交通等「瓶頸」行業和國家需要優先扶持領域，包括西部大開發、振興東北老工業基地等，這些領域的貸款量占其總量的91%。進出口銀行則致力於擴大機電產品和高新技術產品出口以及支持對外承包工程和境外投資項目。中國農業發展銀行則主要承擔國家政策性農村金融業務，代理財政性支農資金撥付，專司糧棉油收購、調銷、儲備貸款業務等。

④ 政策性金融業務的分類

分類如下：

1. 政策性貸款
政策性貸款是政策性金融業務的主體或核心，是體現政府政策性意圖最重要的政策性金融方式。典型的政策性貸款一般投向營利性不強、貸款周期較長、商業性金融不願介入的項目。
2. 政策性擔保
政策性信用擔保則是政府為體現特定領域的資金融通提供支持的一種手段。例如政府通過為中小企業提供融資擔保服務，貫徹實施國家中小企業政策，促進本國中小企業的發展。
3. 政策性保險
政策性保險是國家為實現一定的宏觀經濟目標或推行特定的產業政策實行一定的政策傾斜和重點扶持的保險。
4. 政策性投資
政策性投資是政府通過投資基金或其他方式向處於創業早期或需要國家重點支持的創業企業與項目進行的投資。

⑤ 政策性銀行業務有哪些

政策性銀行即是國家開發銀行。

國開行服務的具體領域包括：

國家基礎設施、基礎產業、支柱產業以及戰略性新興產業等領域發展和國家重點項目等。比如高速公路、鐵路、城市軌道交通、小城鎮建設、大型機場擴建、煤礦企業兼並重組、新能源發電等。

所謂政策性銀行，主要是指由政府創立或擔保、以貫徹國家產業政策和區域發展政策為目的、具有特殊的融資原則、不以盈利為目標的金融機構。我國政策性銀行的金融業務受中國人民銀行的指導和監督。

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政策性銀行與普通商業銀行的區別:

1、經營方式不同：政策性銀行多由政府出資建立，業務上由政府相應部門領導。商業銀行多採取股份制的形式，業務上自主經營、獨立核算。

2、資金來源不同：政策性銀行一般不接受存款，也不接受民間借款。而商業銀行以存款作為其主要的資金來源。

3、經營目的不同：政策性銀行是為了支持某些部門的發展而專門成立的，不以盈利為目的，與相應的產業部門關系密切。而商業銀行則以利潤最大化為經營目的，業務范圍廣泛。

⑥ 政策性貸款包括什麼

政策性貸款包括很多啦，政策扶持支持的都叫政策性貸款，比如，助學貸款，大學生創業貸款、鐵路公路建設貸款，等等

⑦ 什麼是政策性的信貸業務

由於政策性貸款投放形式單一，經營機制呆板，致使政策性信貸除具有商業性信貸風險外，還呈現出明顯的政策性特徵。

目前存在的政策性風險主要表現在：

1．政策性風險。政策性信貸發放具有被動性，在選擇貸款對象上被動地接受政策性指令，銀行信貸失去了主動選擇的權力，政策性風險轉化為信貸風險。由於我國的社會主義市場經濟體系尚不健全，計劃性與市場化同時存在於一個經濟活動主體中，政策先於經濟活動前制定實施，當企業的經濟活動偏離政策本身，政策的固有剛性，使得支持企業經濟活動的政策性信貸風險增加。例如，在農副產品收購價格制定上，政府意願的計劃性價格與企業銷售行為的市場化價格往往會出現矛盾，當收購價格與銷售價格反向發展，即形成銷售虧損，且虧損超過政策可彌補的范圍，信貸風險隨之增加。雖然國家建立了價格補貼機制，但由於價差補貼的多元性，地方(尤其是縣級)財政價差補貼很難足額到位。這種收購價的計劃性政策不僅沒有解除信貸風險，反而增加了政策性信貸風險。

2．承貸企業經營風險。由於我國農業化國家的歷史性質還沒有最終改變，農業的基礎地位和農副產品的價格穩定，成為我國經濟發展中最具戰略性的問題，因此，被政策性信貸扶持的農副產品收儲企業只能是微利經營；加之基層收儲企業承襲計劃經濟的慣性思維，把在市場經濟改革中所有風險統統轉嫁給政策性信貸。市場改革的陣痛越大，企業傳導的政策性風險也越大。

⑧ 政策性銀行辦理存貸款業務嗎

政策性銀行具有如下特點：
第一，從資本金性質看，政策性銀行一般由政府財政撥款出資或政府參股設立，由政府控股，與政府保持著密切關系。
第二，從經營宗旨上看，政策性銀行不以營利為目標，而以貫徹執行國家的社會經濟政策為己任。其主要功能是為國家重點建設和按照國家產業政策重點扶持的行業及區域的發展提供資金融通。
第三，從業務范圍上看，政策性銀行不能吸收活期存款和公眾存款，主要資金來源是政府提供的資本金、各種借入資金和發行政策性金融債券籌措的資金，其資金運用多為長期貸款和資本貸款。
第四，從融資原則上看，政策性銀行有其特殊的融資原則。
第五，從信用創造能力看，政策性銀行一般不參與信用的創造過程，資金的派生能力較弱。

資金運用

(1)貸款：普通貸款、特別貸款。後者稱為政策性貸款，體現政策意圖，由政府補貼或擔保的貸款，如產業開發貸款、基礎設施貸款、扶貧開發貸款。在確定對象時主要以社會效益為標准，在貸款投向和投放數量上具有嚴格審核模式與審核程序，期限長、額度大、風險高、利率低。
(2)投資：股權投資、債券投資。
(3)擔保：形式是出口信貸、補償貿易、透支、延期付款、承包工程、國際金融機構貸款等擔保。

與商業銀行的區別

(1)經營方式不同。政策性銀行多由政府出資建立，業務上由政府相應部門領導。商業銀行多採取股份制的形式，業務上自主經營、獨立核算。
(2)資金來源不同。政策性銀行一般不接受存款，也不從民間借款。而商業銀行以存款作為其主要的資金來源。
(3)經營目的不同。政策性銀行是為了支持某些部門的發展而專門成立的，不以盈利為目的，與相應的產業部門關系密切。而商業銀行則以利潤最大化為經營目的，業務范圍廣泛。

⑨ 政策性銀行對公司貸款要求及現行政策是什麼對環保節能行業呢

政策性銀行在我國有3個：中國農業發展銀行，中國進出口銀行，中國國家開發銀行。
只有中國農業發展銀行才有對環保節能行業開展業務。其他兩家政策性銀行沒有這個業務。
根據本人曾經在中國農業發展銀行的工作經驗和中國農業發展銀行目前的主要業務……（七）辦理農業基礎設施建設貸款。支持范圍限於農村路網、電網、水網（包括飲水工程）、信息網（郵政、電信）建設，農村能源和環境設施建設。判斷：一般二級機構不是很支持，也就是說市級的一般不審批。你要到一級機構（省級）的申請。但條件會十分嚴格。
你可以到農發行的客戶部咨詢詳細政策文件，這些是不對外的。