貴州省小額擔保貸款管理辦法

A. 小額擔保貸款的工作方法

(一)將小額擔保貸款與創業培訓和信用社區建設進行有機結合
(二)簡化貸款審批手續，開通辦理小額擔保貸款的 「綠色通道」。
(三)完善貸款管理辦法。
(四)建立信息共享制度與信息反饋機制，以促進支持創業促就業長效機制的建立。
(五)多渠道籌集小額擔保貸款擔保資金
(六)進一步完善小額擔保貸款反擔保方式
(七)大力扶持勞動密集型小企業
(八)進一步完善激勵機制，充分調動各承辦機構的積極性

B. 關於進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知的銀發〔2008〕238號

中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人事廳（局）、勞動保障廳（局），財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處，各國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行：
為落實《中華人民共和國就業促進法》和《國務院關於做好促進就業工作的通知》（國發〔2008〕[2008]5號）精神,進一步改進下崗失業人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）管理，積極推動創業促就業，經國務院同意，現就有關事項通知如下： 鼓勵有條件的地區積極創新、探索符合當地特點的小額擔保貸款管理新模式。各經辦金融機構在保證小額擔保貸款安全的前提下，要盡量簡化貸款手續，縮短貸款審批時間，為失業人員提供更便捷、更高效的金融服務。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的小額擔保貸款的借款人，銀行業金融機構要積極提供信貸支持，並在資信審查、貸款利率、貸款額度和期限等方面予以適當優惠。

C. 哪些經營項目可享受小額擔保貸款政策規定的全額貼息

答：從事下列經營項目的由市財政按小額擔保貸款政策規定的實際利率據實全額貼息：
（1）零售業。零售業是指為方便城鄉居民，開辦的小型綜合零售商店、小超市形式開辦的便利店、售貨攤等主要面向居民等最終消費者的銷售活動，包括以互聯網、郵政、電話方式的銷售活動，也包括在同一地點後面加工生產前面銷售的店鋪（如麵包房）的活動，（穀物、種子、飼料、牲畜、礦產品、生產用原料、化工原料、農用化工產品、機械設備等生產資料的銷售除外，大型綜合百貨商店、大型超級市場、主營酒類、煙草製品、醫葯、醫療器材、汽車、摩托車、燃料、汽車摩托車零配件、鍾表、眼鏡、化妝品、珠寶首飾、古玩、字畫、郵幣卡零售除外）。
（2）住宿和餐飲業。①住宿業是指有償為顧客提供臨時住宿的服務活動（出租房屋、公寓等長期提供住宿場所的活動除外，按照國家規定評定的星級賓館、飯店、酒店除外，招待所、會議中心、培訓中心、休療養所除外）；②餐飲業是指在一定場所，對食物進行現場烹飪、調制，並出售給顧客主要供現場消費的服務活動（賓館、飯店、酒店、火車、輪船內設的非獨立餐飲服務除外，各類茶館、酒吧、酒館、咖啡廳、咖啡屋、咖啡館等除外）。
（3）工藝美術品製造業。工藝美術品製造業是指以美術技巧加工製造各種與實用相結合並有欣賞價值的工藝品，分為日用工藝品，即經過裝飾加工的生活實用品，和陳設工藝品，即專供欣賞的陳設品，〔以貴金屬（金、鉑、銀）及其合金以及鑽石、寶石、翡翠、珍珠等為原料的珠寶首飾及有關物品製造除外〕。
（4）搬家、配送等服務業。
（5）遞送服務業。遞送服務業是指國家郵政系統以外的單位提供包裹、小件物品的收集、運輸、發送服務，以及為顧客提供快速、便捷、靈活的商務快送服務。
（6）居民服務業。居民服務業是指在社區內主要為社區居民提供服務和方便的活動。包括：
①家庭服務指為居民家庭提供保姆、家庭護理、廚師、洗衣工、病床護理等家庭服務的活動（介紹家庭服務相關勞務人員的中介服務除外）；
②洗染服務指專營的洗衣店、乾洗店、洗染店；
③理發及美容保健服務指專業理發、美容和保健服務（保健按摩、足底按摩及泡腳、健美健身、醫療護理、整容服務除外）；
④攝影擴印服務包括攝影服務、照相館服務、圖片社服務、照片沖擴印服務、利用計算機進行照片加工處理服務以及其他攝影擴印服務。
（7）辦公服務業。辦公服務業是指為商務、公務及個人提供的各種辦公服務，包括：翻譯、電腦打字、排版、列印、裝訂服務，復印、傳真、電話服務，名片印製、刻章服務，噴繪、曬圖服務，標志標牌、銅牌、獎杯、獎牌、獎章、錦旗設計製作服務，以及其他辦公服務，（石、玉、象牙等藝術篆刻、印刷廠的批量印刷活動除外）。
（8）其他服務業。其他服務業是指為社區居民以及企事業單位的辦公設備、家用電器以及其他日用品的修理服務，對建築物、辦公用品、家庭用品的清潔和消毒服務（汽車、摩托車維護與保養，零售和維修一體的門市部，衛生防疫站，勞務派遣企業除外）。

D. 如何申請小額擔保貸款

一 、 申貸對象
持《再就業優惠證》的人員；持軍人退出現役有效證件的城鎮復員轉業退役軍人；持《就業失業登記證》的城鎮各類失業人員。
二、貸款金額與期限
借款人自謀職業，自主創業擔保貸款金額最高不超過5萬元；婦女貸款額度可提高到8萬元，其中婦女組織起來就業的最高貸款額度為10萬元；大中專畢業生最高貸款額度為10萬元。期限最長不超過兩年，其中大中專畢業生貸款期限為三年。
三、 需提交的材料（復印件全部要求使用A4白紙）
（一）個人申請(擔保方式為擔保人)
1.《小額擔保貸款資格認定表》一式三份；
2.《再就業優惠證》或《就業失業登記證》或軍人退出現役有效證件（附《就業失業登記證》）原件及復印件一式三份；
3.申請人城鎮戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證、已婚借款人配偶的身份證、戶口本、結婚證原件及復印件一式三份；申請人一寸近照三張；
4.申請人工商營業執照副本，合夥人的提供合夥協議書、公證書原件及復印件一式三份； 5.擔保人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復印件一式三份；擔保人一寸近照三張；
6.擔保人填寫的《穩定收入證明》一式三份；
7.經營場地租賃合同或協議原件及復印件一式三份；
（二）個人申請(擔保方式為農戶聯保)
1.《小額擔保貸款資格認定表》一式三份；
2.《就業失業登記證》原件及復印件一式三份；
3.申請人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證、已婚借款人配偶的身份證、戶口本、結婚證原件及復印件一式三份；申請人一寸近照三張；
4. 申請人工商營業執照副本（從事種植、養殖業的村委會出具證明）原件及復印件一式三份；
5.聯保人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復印件一式三份；聯保人一寸近照三張；
6.聯保人共同填寫的《聯保承諾書》一式三份；
7.經營場地租賃合同或協議原件及復印件一式三份；
（三）個人申請(擔保方式為房產抵押)
1.《小額擔保貸款資格認定表》一式三份；
2.《再就業優惠證》或《就業失業登記證》或軍人退出現役有效證件（附《就業失業登記證》）原件及復印件一式三份；
3.申請人城鎮戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證、已婚借款人配偶的身份證、戶口本原件、結婚證原件及復印件一式三份；申請人一寸近照三張；
4.申請人工商營業執照副本或合夥人協議書、公證書原件及復印件一式三份； 5.房屋所有權人、配偶及共有人的結婚證、戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復印件一式三份；一寸近照各三張
6.房產證原件及復印件（首頁、主頁及平面圖）一式三份；
7.經營場地租賃合同或協議原件及復印件一式三份；
四、申貸程序
1．向戶口所在地社區勞動保障站（村委會）申請並初審，街道（鄉、鎮）勞動保障所復核，報市就業服務管理局大廳小額擔保貸款專櫃受理 ；聯審會實地考察後，通知貸款人辦相關貸款手續，其中：擔保方式為擔保人的辦理程序：
2.貸款人和擔保人一同到擔保公司簽訂《反擔保合同》、《保證合同》；
3．貸款人和擔保人持簽訂的合同到指定的公證處辦理公證；
4．貸款人到指定銀行領取貸款。
其中：擔保方式為房產抵押的辦理程序：
1.除辦理完畢以上第一條後還需以下程序：
2．房產所有權人到市房屋產權交易管理中心領取抵押合同並到擔保公司簽署、蓋章； 3．房產所有權人及共有人一同到市房屋產權交易管理中心辦理抵押登記手續；
4．將房產他項權證（原件）交擔保公司留存，貸款人、房產所有權人及共有人一同到擔保公司簽訂《反擔保合同》、《抵押合同》；
5．貸款人、房產所有權人及共有人持簽訂的合同到指定的公證處辦理公證；
6．貸款人到指定銀行領取貸款。
五、貸款用途
小額擔保貸款主要用於借款人自謀職業、自主創業的流動資金，不得用於從事非法的、與就業無關的其他投資、有價證券、期貨經營和借貸活動。
六、辦理時限
國家規定：小額擔保貸款工作時限為25個工作日內。

E. 我們貴州失業再創業貸款有什麼政策啊需要辦理什麼手續啊

貴州省貴陽市總工會、貴陽市就業與職業技能開發中心聯手開辦「創業直通車」欄目，引起了廣大下崗失業人員廣泛關注，許多下崗失業人員表達了很強的創業意願，希望了解創業過程中的小額貸款問題、免稅問題，以便作出創業選擇。本期「創業直通車」將對這些問題給予解答。 如何申請小額貸款 小額擔保貸款扶持的對象：戶籍在貴陽市，年齡在60周歲以內，持有勞動保障部門核發的《再就業優惠證》，身體健康，具備一定勞動技能，並具有完全民事行為能力的下崗失業人員。 申請小額擔保貸款需具備的條件：(一)持有身份證件和《再就業優惠證》；(二)貸款用途明確、合法，且必須具有一定的資金運作能力；(三)從事的經營項目投資少、風險小、見效快、收益好，並具備還貸能力；(四)在貸款銀行開立活期存款帳戶或信用卡賬戶，承諾接受貸款銀行信貸、結算監督；(五)能按規定提供反擔保；(六)營業執照及稅務登記證；(七)貸款銀行規定的其他條件。 減、免稅收的優惠政策 據了解，無論是下崗失業人員自主創業，還是從事加盟項目創業，都將享受稅收優惠政策。下崗失業人員選定創業項目後，「創業直通車」將為其提供優惠政策服務。 下崗失業人員從事個體經營(個人創業)的(建築業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧除外)，2002年9月30日後領取《再就業優惠證》，並經工商行政部門批准注冊的，自領取稅務登記證之日起，3年內免徵營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。 為下崗失業人員提供加盟創業項目的企業，也將享受稅收優惠政策。2002年9月30日以前已領取營業執照從事經營活動的服務型(除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)、商貿企業(從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外)新增加的崗位，當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上(含30%)，並與其簽訂3年以上期限勞動合同的，3年內對年度應繳納的企業所得稅額減征30%等等。關於以上優惠政策的詳細實施情況。

F. 下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法的簡介

中國人民銀行、財政部、國家經貿委勞動和社會保障部關於印發《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》的通知
銀發〔2002〕394號
為貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》(中發〔2002〕12號)精神，中國人民銀行會同財政部、國家經貿委、勞動和社會保障部共同起草了《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》。經國務院同意，現印發給你們，請遵照執行。
人民銀行
財政部
國家經貿委
勞動保障部
二○○二年十二月二十四日

G. 小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法的第七章 監督管理和責任

第十八條 經辦銀行應認真履行以下職責：
（一）對貸款項目是否屬於貼息項目進行審核；
（二）對貼息貸款的使用方向進行監督，確保貼息貸款用於微利項目和符合要求的小企業；
（三）單獨設置貼息貸款業務台賬，妥善保管貸款合同及相關業務憑證，配合有關部門檢查；
（四）認真做好貸款貼息的審核、申報工作；
（五）根據有關規定需要履行的其他職責。
第十九條 擔保機構應積極做好對借款人的擔保服務工作，對擔保的貸款項目、貸款金額、發放時間、期限、利率等進行認真核對和確認。
第二十條 財政部門應認真履行以下職責：
（一）指導轄區內貸款貼息的申請、審核工作；
（二）做好與有關部門及經辦銀行的協調、配合工作；
（三）按有關規定認真審核貼息申請，及時撥付貼息資金，提高貼息資金使用效率；
（四）加強對貼息資金的監督與管理，保證貼息資金專款專用。定期或不定期檢查貼息資金使用情況，及時處理和反映工作中存在的問題，確保貼息政策落到實處；
（五）加強對擔保基金風險補償資金和貸款獎勵性補助資金的管理；
（六）根據規定需要履行的其他職責。
第二十一條 專員辦負責對當地貼息資金撥付和使用情況的監督管理，不定期的開展檢查。
第二十二條 借款人和小企業提供虛假證明材料，勞動保障部門和經辦銀行等有關機構未能認真履行審核職責，導致騙取財政貼息資金的，由勞動保障部門和經辦銀行等機構按各自的職責承擔責任，並共同負責追回貼息資金，登記借款人和小企業的不良信用記錄。
第二十三條 對經辦銀行虛報材料，騙取財政貼息資金的，財政部門應追回貼息資金，同時按國家有關規定進行處罰，並通過媒體予以曝光。
第二十四條 各級財政部門和擔保機構未認真履行職責，或虛報材料、騙取挪用財政貼息資金的，財政部將採取責令糾正、追回已貼息資金等措施，並按國家有關規定進行處罰。

H. 成立小額擔保貸款中心的依據是什麼

中國人民銀行、財政部、國家經貿委、勞動和社會保障部印發《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》(銀發[2002]394號)

I. 貴州省人民政府文件—省廳發[2001]61號文，關於增量補貼

中共貴陽市委辦公廳（通知）
築委廳字〔2001〕101號
中共貴陽市委辦公廳 貴陽市人民政府辦公廳
關於提高職工住房增量補貼標準的
通 知