㈠ 交通部關於發布《公路、水運基本建設利用國外貸款項目管理暫行辦法》的通知
第一章總則第一條為加強公路、水運基本建設利用國外貸款項目的管理，更有效地使用外資，制定本辦法。第二條公路、港口、內河等大中型基本建設利用國外貸款的項目（以下簡稱貸款項目），其項目前期工作、實施、後評價和還本付息等均按本辦法進行管理。第三條本辦法所稱國外貸款系指世界銀行、亞洲開發銀行、日本海外經濟協力基金以及其他外國政府或國際金融組織（以下簡稱貸款機構）向我國公路、水運建設項目所提供的貸款。現階段國家統一對外借款的機構是：
世界銀行貸款為財政部；
亞洲開發銀行貸款為中國人民銀行；
日本海外經濟協力基金以及其他外國政府貸款為對外經濟貿易部。第四條公路、水運建設項目利用上述貸款，除經國家批准實行統借統還外，一律實行統借自還，對內實行轉貸。第五條貸款項目實行行業歸口、分級管理的原則。交通部負責對貸款項目的行業歸口管理，各省、自治區、直轄市、計劃單列市交通廳（局、委、辦）、港務局、航務局等（以下簡稱項目單位）應成立專門機構，在交通部的指導、組織下負責貸款項目的實施和管理。第二章貸款項目申請的原則第六條公路、港口、內河等基礎設施建設項目均可申請國外貸款。申請國外貸款的項目必須具備以下條件：
（一）已列入行業規劃或五年建設計劃；
（二）配套資金基本落實；
（三）具備還貸能力或還貸資金落實；
（四）有較好的經濟、社會和財務效益。第七條申請國外貸款渠道應根據項目性質、規模、采購方式以及貸款機構的貸款條件、原則、規模等因素綜合考慮。第三章貸款項目的前期工作第八條貸款項目的前期工作必須遵循國家規定的基本建設程序，並應符合貸款機構的貸款程序要求。第九條申請利用國外貸款的單位，在編制五年建設計劃時，應提出擬利用國外貸款的項目，按計劃渠道逐級平衡上報。交通部經過篩選和綜合平衡，提出公路、水運利用國外貸款項目計劃，報國家計委，申請列為備選項目。第十條項目單位應按計劃管理體制上報項目建議書。凡國內已批准項目建議書而未考慮國外貸款的項目，若需利用國外貸款，項目單位應提出利用國外貸款的申請報告。
貸款項目的可行性研究除執行交通部頒發的《水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法》的規定外，還應包括貸款額度、貸款渠道的建議、貸款使用方案及還貸方案等內容。第十一條貸款項目必須向國家計委出具還貸擔保，作為審批貸款項目的必要條件。還貸擔保由項目單位所在省、市、自治區人民政府或計劃委員會出具。交通部直屬單位貸款項目的還貸擔保按國家計委的要求辦理。第十二條貸款項目的工程可行性研究報告的報批程序同項目建議書。工程可行性研究報告批准後，項目單位應根據有關保密規定，編制可行性研究報告對外本，經上級主管部門及保密部門審查後，報交通部審核，統一對外提供，為據此開展貸款項目的預評估工作。第十三條貸款機構對貸款項目的正式評估（事前調查）一般在初步設計批准後進行。正式評估的內容包括項目的規模、工程設計、貸款額度、貸款的使用、采購方式（包括土建和設備、材料）、貸款支付等。正式評估的結果如與原批準的工程可行性研究報告的主要內容有重大出入，應報原批准單位進行復審。第十四條貸款項目經正式評估並與貸款機構取得基本一致意見後，項目單位應按計劃管理體制或項目管理的隸屬關系向國家計委上報利用外資方案。利用外資方案不僅包括已批準的工程可行性研究報告的主要內容，還應提出需用貸款采購的設備、材料的詳細清單（附主要技術參數）、采購方式、技術合作和人員培訓計劃以及研究課題等具體內容。批復後的利用外資方案作為貸款談判和項目執行的重要依據。第十五條貸款的談判與簽約由統一對外借款機構組織和負責。交通部組織項目單位準備貸款談判的資料，協助有關統一對外借款機構修改和完善貸款協議文本、參與貸款談判等有關工作。第四章貸款項目的實施第十六條項目單位應按國家有關規定和貸款協議的要求，做好貸款項目的工程設計與施工、設備采購與安裝、工程驗收、生產准備以及完成貸款協議規定的有關內容，並對工程質量、費用和工期實行有效的控制，保證貸款項目的順利實施。
㈡ 什麼是外國政府貸款，申請外國政府貸款的條件有哪些
一、什麼是外國政府貸款?
外國政府貸款是指一國政府向另一國政府提供的，具有一定贈與性質的優惠貸款。它具有政府間開發援助或部分贈與的性質，在國際統計上又叫雙邊貸款，與多邊貸款共同組成官方信貸。其資金來源一般分兩部分：軟貸款和出口信貸。軟貸款部分多為政府財政預算內資金;出口信貸部分為信貸金融資金。
二、外國政府優惠貸款分為哪四種?
1、軟貸款也就是政府財政性貸款。一般無息或利率較低，還款期較長，並有較長的寬限期，如科威特政府貸款年利率1 ～5.5%，償還期18～20年，含寬限期3～5年;比利時政府貸款為無息貸款，償還期30年，含寬限期10年。這種貸款一般在項目選擇上側重於非盈利的開發性項目，如城市基礎設施等。
2、混合性貸款，由政府財政性貸款和一般商業性貸款混合在一起，比一般商業性貸款優惠。如奧地利政府貸款年利率4.5%，償還期20年，含寬限期2年。
3、一定比例的贈款和出口信貸混合組成。如澳大利亞。挪威，英國。西班牙等國政府貸款中，贈款佔25～45%。
4、政府軟貸款和出口信貸混合性貸款稱為「政府混合貸款」，這是最普遍實行的一種貸款。一般軟貸款佔30 ～ 50%。如法國、義大利，德國、瑞士等國貸款都採用這種形式。
三、申請外國政府貸款的使用條件有哪些?
1、貸款關注社會及經濟基礎設施項目
2、單個項目最低貸款額有最低限額，約1.2億人民幣
3、設備貸款金額不低於貸款總額度的50%;其中醫院和教育項目，設備貸款金額不低於貸款總額度的70%
4、國際咨詢公司將參與項目准備、招標和最終驗收工作
5、鼓勵項目單位採用在中國或項目所在地尚未廣泛運用的先進技術和項目管理方案
㈢ 項目審計的項目審計之國外貸款
國外貸款項目，是指使用國際組織、國際金融機構、外國政府及其機構(以下簡稱「國外貸款機構」)，向中國政府及其部門提供的專項貸款所建設的項目，或向中國金融機構和企業事業單位提供的、由中國政府及其部門擔保的專項貸款所建設的項目。國外貸款項目審計指審計機關依法對國外貸援款項目和項目執行單位財務收支的真實、合法和效益進行的審計監督活動。這項工作已成為各級審計機關開展利用外資項目審計的一項基本任務。審計機關將國外貸款項目建設期審計作為年度必審項目予以安排，因為大多數項目貸款協議規定，接受國外貸款的中方機構必須在項目建設期的每個財務年度結束後的規定期限內，向國外貸款機構提供經過審計的年度財務報告。審計署根據國外貸款項目的債權債務關系和項目受益者的財政財務隸屬關系，按照審計署制定的《審計機關關於審計管轄范圍劃分的暫行規定》，確定審計分工，辦理審計授權。中央財政或國務院各部門及直屬企業事業組織直接受益、承擔債務或者提供債務擔保的項目，由審計署外資運用審計司直接審計，或者授權有關審計署派駐地方特派辦和派出部門審計局審計。地方財政或地方政府及其各部門和所屬企業事業組織，接受財政部、中國人民銀行及其他中央主管部門轉貸或轉撥外資的國外貸援款項目，一般由審計署授權有關地方審計機關進行審計監督。
㈣ 河北省國際金融組織和外國政府貸款管理規定
第一章總則第一條 為加強本省國際金融組織和外國政府貸款及其項目的管理，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本規定。第二條 本規定適用於本省利用國際金融組織和外國政府貸款及貸款項目。第三條 本規定所稱國際金融組織貸款，包括世界銀行貸款和亞洲開發銀行貸款以及與該兩機構貸款相關的聯合融資貸款。
本規定所稱外國政府貸款，包括外國政府提供的優惠貸款以及北歐投資銀行和北歐發展基金貸款。第四條 省財政部門和省計劃部門依照職責分工，負責本省利用國際金融組織和外國政府貸款的有關管理工作。第二章貸款的轉貸管理第五條 國際金融組織貸款的轉貸管理，按照貸款項目的不同性質採取不同的方式進行：
（一）公益性項目，包括衛生、教育、水利、環保、扶貧、市政設施等，其貸款由國務院財政部門直接轉貸給省人民政府，省財政部門代表省人民政府再轉貸給各設區市人民政府或省項目主管部門，各設區市財政部門作為當地政府的代表，承擔貸款的再轉貸管理與還貸責任，省主管部門承擔省本級貸款的管理與還貸責任。
（二）基礎性項目，包括能源、交通、通訊及農業、林業等，其貸款主要由國務院財政部門直接轉貸給國家開發銀行，再由國家開發銀行轉貸給本省有關項目單位；但屬於非經營性質的基礎性項目貸款（主要是農、林類項目），其轉貸管理按公益性項目進行。
（三）競爭性項目，主要包括工業項目等，其貸款由國務院財政部門轉貸給國有商業銀行或非銀行金融機構，再由國有商業銀行或非銀行金融機構轉貸給本省有關具體項目單位。第六條 外國政府貸款的轉貸管理，按照貸款不同的還款責任，分為三種類型：
（一）第一類項目，是指各級財政部門經審查評估同意作為借款人，並承擔償還責任的項目，其貸款由省財政部門通過各設區市人民政府逐級轉貸。
（二）第二類項目，是指項目單位作為借款人，並承擔償還責任，各級財政部門經審查評估同意提供還款保證的項目。
（三）第三類項目，是指項目單位作為借款人，並承擔償還責任，轉貸銀行作為對外最終還款人的項目。第七條 國際金融組織和外國政府貸款是我國政府主權外債，各級政府應加強對主權外債工作的領導，協調和解決全省貸款項目借、用、還過程中重大問題。第八條 上級財政部門直接轉貸給當地人民政府的貸款項目，當地財政部門作為當地人民政府的債權債務代表和外債歸口管理機構，應全面負責本地貸款的統一管理、項目指導、協調及監督，實施對貸款項目資金、財務、債務有關的管理工作。
由財政部門擔保的貸款項目，各級財政部門應參與項目的前期准備工作，掌握項目的資金和財務狀況，加強對項目及項目單位的資金監控，督促項目單位按期償還債務。
由轉貸銀行轉貸給項目單位的貸款項目，各級財政部門應按照本規定有關條款，參與其貸款申請的審查及項目有關前期准備工作，同時對其實施必要的貸款債務監督與統計，但不承擔任何債務責任。第九條 由國務院財政部門直接轉貸給省人民政府的每個貸款項目，可根據項目的性質和需要設立臨時項目管理辦公室（以下簡稱項目辦），負責具體組織、協調項目的准備以及具體執行工作。項目辦一般應設立在項目的行業主管部門。各項目辦在業務上接受計劃部門和財政部門的監督和指導。第十條 通過省財政部門直接轉貸給設區市人民政府的多市聯合項目，省有關部門應根據項目的實際需要，在本部門內建立或確定臨時項目辦，統一負責本單位內部的協調管理以及必需的項目的組織、實施及技術協調與指導工作。第十一條 由轉貸銀行轉貸的貸款項目，本省有關部門和項目單位可根據實際和轉貸銀行的要求成立相應的項目執行機構。第三章貸款項目規劃的制訂和申報第十二條 本省利用國際金融組織貸款和外國政府貸款規劃，由省計劃部門會同省財政部門研究制訂。
利用國際金融組織貸款規劃制訂和申報程序為：
（一）各設區市或省行業主管部門，根據當地或部門經濟發展的戰略和優先重點，向省計劃部門和省財政部門提出本地區或本部門利用國際金融組織貸款的計劃與申請，並隨同貸款申請提交項目初始文件。
（二）省計劃部門會同省財政部門根據各設區市和各部門的貸款申請和項目初始文件，研究制訂出全省利用世行貸款及亞行貸款的三年滾動規劃，經與省主管部門磋商後，聯合上報省人民政府批准。
（三）省計劃部門和省財政部門按照省人民政府批準的貸款規劃，聯合或分別向國家計劃部門、財政部門提出利用貸款申請。
利用外國政府貸款計劃制訂和申報程序為：
（一）各設區市或省行業主管部門，根據當地或部門經濟發展戰略和優先重點，向省計劃部門和省財政部門提出利用外國政府貸款的計劃與申請，省計劃部門與省財政部門共同磋商後制定年度利用外國政府貸款計劃方案。
（二）確定擬利用外國政府貸款的項目，按照國家有關規定，通過計劃部門完成立項審批。
（三）各設區市財政部門對貸款項目及項目單位的有關情況進行審查，在綜合考慮當地財政承受能力和債務負擔能力基礎上，向省財政部門提出利用外國政府貸款申請及相關文件。
（四）對符合申報條件的貸款項目，由省計劃部門和財政部門聯合或分別向國家計劃部門、財政部門提出利用外國政府貸款的申請及相關文件。
㈤ 中國利用外國政府貸款 累計協議金額為什麼下降
外國政府貸款的特點 政府貸款是由貸款國用國家預算資金直接與借款國發生的信貸關系。政府貸款多數是政府間的雙邊援助貸款，少數是多邊援助貸款，它是國家資本輸出的一種形式。 政府貸款通常由政府有關部門出面洽談，也有的是政府首腦出國訪問時，經雙方共同商定，簽訂貸款協議。許多西方國家為了擴大本國資本貨物出口，增強本國出口商品競爭能力，還採用混合信貸方式，即為援助和用於資助貸款國專項出口的政府貿易信貸相結合的貸款。 外國政府貸款的特點主要有： 1、屬主權外債 外國政府貸款首先是一種外債，是我國政府對外借用的一種債務。除經國家發改委、財政部審查確認，並經國務院的批准由國家統還者外，其餘由項目業主償還且多數由地方財政擔保。 2、貸款條件優惠 外國政府貸款其贈與成分一般在場35%以上，最高達80%。貸款的利率一般為0.2%-3%，個別貸款為無息。貸款償還期限通常在10-40年之間，並含有2-15年的寬限期，是我國目前所借國外貸款中條件比較優惠的貸款。 3、限制性采購 多數國家政府貸款（科威特除外）的第三國采購比例為15%-50%，即貸款總額的50%-85%用於購買貸款國的設備和技術。通常情況下不能自由選擇貸款幣種，匯率風險較大。 4、投向限制 外國政府貸款總量較大，使用時間長，便於國家根據經濟發展的需要進行統一計劃，統一安排，集中使用，可以最大限度地發揮其規模效益。利用外國政府貸款主要用於政府主導型項目建設，領域集中在基礎設施、社會發展和環境保護等。 5、具有政府間援助性質易受貸款國外交、財政政策的影響。 二、外國政府貸款項目前期管理工作規程（試行）(國發改辦外資[2006]2259號） 第一條 為進一步規范外國政府貸款項目管理，提高外國政府貸款使用效益，根據國家發展改革委和財政部關於外國政府貸款管理相關規章和制度，並結合外國政府對華提供發展援助的有關政策，制定本規程。 第二條 本規程適用於借用外國政府貸款項目的有關前期管理工作（日本政府貸款項目除外）。 第三條 財政部負責及時發布外國政府貸款信息公告，公布外國政府對華提供官方發展援助貸款規模、領域、貸款條件、采購條件等信息。外方有特定要求的，財政部將及時通報有關部門。 第四條 擬借用外國政府貸款的項目單位應通過項目所在地發展改革部門向省級發展改革部門提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，並抄送所在地財政部門。國務院有關部門、中央管理企業和計劃單列企業集團（以下簡稱「中央項目單位」）直接向國家發展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，並抄送財政部。 第五條 省級發展改革部門收到項目單位提出的申請後，應徵求省級財政部門意見。雙方根據各自職能對項目申請進行初步審核同意後，由省級發展改革部門向國家發展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，並抄送省級財政部門。 第六條 國家發展改革委對省級發展改革部門及中央項目單位上報的外國政府貸款備選項目進行審核，按季度向省級發展改革部門和中央項目單位下達外國政府貸款備選項目規劃（以下簡稱「備選項目規劃」），安排外債規模，並抄送財政部。省級發展改革部門將備選項目規劃通知項目單位和省級財政部門。列入備選項目規劃的項目自規劃下達之日起有效期1年，如1年內未列入財政部擬對外提出的外國政府貸款備選項目清單（以下簡稱「備選項目清單」），該項目從備選項目規劃中自動撤消。 第七條 已列入備選項目規劃的項目，地方項目單位應通過所在地財政部門向省級財政部門提出擬利用外國政府貸款申請，並抄送所在地發展改革部門。省級財政部門對項目申請進行評審，對經評審符合要求的項目，省級財政部門向財政部上報利用外國政府貸款申請，並抄送省級發展改革部門；中央項目單位直接向財政部提出利用外國政府貸款申請，並抄送國家發展改革委。
㈥ 國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法(2016修訂)
第一章總則第一條為了規范國際金融組織和外國政府貸款、贈款管理，防範政府債務風險，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預演算法》等相關法律、行政法規，制定本辦法。第二條國際金融組織和外國政府貸款、贈款的管理工作適用本辦法。第三條本辦法所稱貸款是指財政部經國務院批准代表國家統一籌借並形成政府外債的貸款，以及與上述貸款搭配使用的聯合融資。
本辦法所稱贈款是指財政部或者經國務院批准由財政部代表國家作為受贈方接受的、不以與貸款搭配使用為前提條件的國際贈款。第四條財政部作為政府外債的統一管理部門，負責全國貸款、贈款的統一管理工作。
地方財政部門作為地方政府性債務歸口管理部門，負責本地區貸款、贈款的管理工作。第五條貸款、贈款的使用應當堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，符合國民經濟和社會發展戰略，遵循中期財政規劃，體現公共財政職能，促進可持續發展。
貸款、贈款的使用包括項目投融資、能力建設、政策咨詢等多種形式。第六條貸款、贈款的管理應當遵循統一籌措、規模適度，分類管理、責權明晰，講求績效、風險可控的原則。第七條按照政府承擔還款責任的不同，貸款分為政府負有償還責任貸款和政府負有擔保責任貸款。
政府負有償還責任貸款，應當納入本級政府的預算管理和債務限額管理，其收入、支出、還本付息納入一般公共預算管理。
政府負有擔保責任貸款，不納入政府債務限額管理。政府依法承擔並實際履行擔保責任時，應當從本級政府預算安排還貸資金，納入一般公共預算管理。第八條贈款納入中央一般公共預算管理。其中：對於贈款方有指定用途的贈款，按預算管理程序審核後相應列入中央部門預算或中央對地方轉移支付；對於贈款方無指定用途的贈款，由財政統籌安排使用。第九條財政部可以將貸款撥付給省級政府（包括計劃單列市，下同）或國務院有關部門（含直屬單位，下同）等使用。省級財政部門可以將財政部撥付的貸款逐級撥付給下級政府或者有關部門和單位使用。
財政部可以將貸款轉貸給省級政府、國務院有關部門、中央企業、金融機構等使用。省級財政部門可以將轉貸的貸款撥付給下級政府或者有關部門和單位使用；省級財政部門也可以將轉貸的貸款逐級轉貸給下級政府或者有關部門和單位使用。
財政部可以將接受的贈款撥付給省級政府、國務院有關部門、中央企業等機構使用。第二章機構職責第十條財政部履行下列職責：
（一）統一對外籌借貸款、接受贈款；
（二）制定貸款、贈款的管理制度；
（三）與國務院有關部門研究編制貸款規劃；
（四）指導、協調、監督貸款和贈款的立項申報、前期准備、貸款劃撥或轉貸、贈款分配、資金使用、項目采購、統計監測、債務償還、績效管理、成果總結和推廣等；
（五）統籌開展貸款、贈款的對外工作，協調推進項目准備，對外磋商談判，簽署相關法律文件，辦理生效手續；
（六）將政府負有償還責任貸款納入預算管理和債務限額管理，加強對政府負有擔保責任貸款的監控，建立債務風險預警和應急處置機制，防範和化解債務風險；
（七）財政部應當履行的其他職責。第十一條地方財政部門履行下列職責：
（一）制定本地區利用貸款、贈款的管理制度；
（二）組織、徵集、評審本地區貸款、贈款申請，向上級財政部門申報備選項目；
（三）組織和協調本地區貸款、贈款對外工作，參與項目准備和磋商談判，協助辦理法律文件簽署和生效手續；
（四）監督項目實施單位和有關機構按照貸款、贈款法律文件的規定履行相應職責，及時採取有效措施處理項目出現的問題，並報告上級財政部門；
（五）辦理貸款、贈款資金的支付和提取，監督項目實施單位和有關機構貸款資金使用、項目采購等情況，保障資金使用的安全、規范、有效；
（六）確定轉貸或擔保機制，落實還款責任，督促並確保貸款按時足額償還；
（七）將本地區政府負有償還責任貸款納入本級預算管理和債務限額管理，加強對本地區政府負有擔保責任貸款的監控，建立風險應急處置機制和防控措施，防範和化解債務風險；
（八）組織和實施本地區貸款贈款項目的績效管理工作，總結和推廣本地區貸款贈款項目的成果經驗；
（九）地方財政部門應當履行的其他職責。
㈦ 建設部城市市政公用事業利用外資暫行規定
第一條為指導和規范城市市政公用事業利用外資工作，擴大利用外資規模，提高利用外資水平，根據國家利用外資的法律法規和方針政策，制定本規定。第二條本規定所稱城市市政公用事業包括城市供水、供熱、供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁、市容環境衛生、培訓處置和園林綠化等。第三條本規定所稱利用外資包括借用國外貸款和吸收外商投資。
借用國外貸款包括外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業貸款；
吸收外商投資包括外商直接投資（含中外合資、中外合作、外商投資、外商投資股份制企業及合作開發）和外商其他投資（含外商購買中方的股票及其他）。第四條城市市政公用事業利用外資必須符合國家產業政策和建設事業中長期規劃。
吸收外商投資應遵循《指導外商投資暫行規定》和《外商投資企業指導目錄》。第五條城市市政公用事業利用外資主要用於市政公用設施的新建、改建和擴建，增加設施供給能力、提高市政公用設施的技術裝備水平和企業的管理水平。任何企業、任何項目在利用外資時都應將引進資金與引進技術，引進管理有機地結合起來；不得採用落後或淘汰的工藝技術和材料設備。第六條建設部負責編制全國城市市政公用事業行業利用外資計劃，並報送國家有關部門納入國家利用外資計劃。
省級建設行政主管部門負責編制本行政區域內城市市政公用事業行業利用外資計劃，於每年8月報送建設部，並應納入本地區利用外資計劃。
地市級建設行政主管部門負責編制本地城市市政公用事業利用外資計劃。
城市市政公用企業負責提出本企業的利用外資項目。第七條城市市政公用事業利用外資項目的審批除執行國家規定的有關審批許可權和程序外，還須遵守以下規定。
由國務院有關部門審批的項目，省級建設行政主管部門應將項目建議書報送建設部；建設部提出書面審查意見後報送國務院有關部門審批。
由省級有關部門審批的項目，地方級建設行政主管部門應將項目建議書報送省級建設行政主管部門；省級建設行政主管部門提出書面意見後報省級有關部門審批。
利用外資項目建議書除包括項目建議書必備內容外，還應包含以下內容：本地區本行業利用外資現狀，利用外資方式的選擇及理由，利用外資金額，外資使用計劃，外資償還或回報能力預測等。第八條申請借用國外貸款項目必須切實做好前期各項准備工作，項目的可行性研究報告必須經過有相應資格的咨詢機構評估。國內配套資金必須打足，資金籌措渠道必須落實。第九條經批准借用國外貸款的項目，國外貸款資金的使用必須符合中外雙方簽訂的貸款協定中所規定的資金使用范圍與用途。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式擅自挪用貸款資金或改變貸款用途。第十條借用國外貸款項目所在地的省、市兩級建設行政主管部門應指導項目建設單位辦理項目的轉貸工作並建立還貸准備金。由國家統借、地方自還的國外貸款的本金和利息的償還應納入地方財政年度預算計劃。第十一條吸收外商直接投資項目，外方合作夥伴的選擇一般應通過招標方式或通過邀請外商詢價比價方式進行。對擬選定的合作夥伴，中方應委託有關的咨詢機構對其社會信譽、合法性和承擔項目的能力，包括資信和財務狀況、融資能力、技術和管理水平等內容進行調查和評估。在咨詢機構出具書面評估報告確認其有能力承擔項目後，中方方可確定外方合作夥伴。第十二條吸收外商直接投資基礎上中方應委託有資格的資產評估機構對中外雙方投入的資產（包括有形資產和無形資產）進行評估；對外方提出的合作條件應對其可行性進行科學、合理的論證，並應充分考慮產品的人格水平（收費水平）和居民的承受能力。第十三條上外商直接投資項目，中外雙方必須嚴格遵守國家有關法規。中方不得將一個整體項目化整為零，越權審批；在雙方簽訂的協議或合同中，中方得以任何形式保證或變相保證外方固定回報率，不得設定最低價格公式，不得以外幣計價和結算，不得允許外方抽走資本金；任何單位和部門不得為外商提供任何形式的擔保，不得接收合營企業的委託負責合營企業的經營和管理。對大中城市供水、供氣等公用設施，中方必須控制設施總供給能力的百分之五十以上。