棚改工作融資貸款表態發言

❶ 今年棚改已開工300萬套

「我現在做夢都能笑醒！」看著自己的新家一點點建起來，河南鄭東新區居民魏國彥很開心。總面積171萬平方米的鄭東新區劉集2號安置區項目工程，建成後1.7萬多戶居民將搬入這里，魏國彥就是其中之一。
今年，魏國彥還被邀請當了一回「監工」，去工地現場察看樣板房。「居住環境好，質量特靠譜，還配了很多便民設施，真是太暖心了。」房子目前還在配套施工階段，盡管明年初就能入住，魏國彥已經有點迫不及待。
截至今年10月，全國棚改已開工300萬套，超額完成年度289萬套的計劃總量，能幫助600多萬人「出棚進樓」。
2016年以來，全國開工改造各類棚戶區2141萬套，已超額完成「十三五」2000萬套棚改目標任務，4600多萬居民改善了住房條件。
察民意，體民情，配套建設人性化。
承建魏國彥新家的中建一局相關負責人告訴記者，考慮到居民中有不少老人、兒童，項目同步建設了幼兒園、無障礙設施等便民配套工程。建設過程中還應用了不少綠色科技，兼顧保溫、防火等功能，使房屋更加安全宜居。
集民智，匯民力，標准程序規范化。
「當時還在海上，跟家裡的兄弟討論動遷的事，簽完字更放心了。」浙江省舟山市岱山縣漁民毛定國每天都盼著棚改房早日建成。他記得簽約那天，自己還沒換下出海的衣服，就直奔簽約現場，在徵收補償協議上簽字。岱山縣棚改項目啟動後，僅一個半月時間，安置補償協議簽約率就達99%。
「為了讓遠在洋面作業的漁民能及時准確地了解各項事宜，我們第一時間和家屬做好溝通。」岱山縣棚改現場指揮部相關負責人介紹，他們動員了30名土生土長的漁嫂，協助動遷組走街入戶，肩負起入戶摸底、咨詢信息、政策宣傳等工作，架起政府部門與群眾溝通的橋梁。哪裡要改，群眾說了算；怎麼改，群眾出主意；改得好不好，群眾來監督。同心協力，棚改推進更順暢。到今年9月底，浙江省提前完成全年棚改計劃。
解民憂，聚民心，因地制宜解難題。
北京市豐台區長辛店棚戶區歷史久、文物多，有眾多老宅子、老院落，怎樣才能既留住歷史文化和鄉愁，又讓老百姓改善居住條件？改「大拆大建」為「有機更新」——老宅老院不拆，仍保留國家級文保單位4處、區級文保單位2處，同時對有保留價值的院落進行修繕保護。
「這種棚改模式真好，讓我們這些土生土長的老人有個念想，還能感受到原來的鄉土之情。」長辛店居民劉女士說。
江西省今年開工棚戶區改造27.8萬套，根據當地實際情況創造性地破解徵收難題、資金難題、安置難題，是江西省順利推進棚改工作的法寶。「比如破解資金難題需要兩手抓，一要科學評估財政承受能力，規范棚改融資行為，二要積極與金融機構對接商洽，積極拓寬棚改專項債券、企業債券等渠道。」江西省住建廳相關負責人表示。
回眸過去10年，全國棚改累計開工4522萬套，1億多居民「出棚進樓」，實現了安居夢。展望未來，在堅持既盡力而為、又量力而行的原則下，棚改繼續穩步推進，更多居民將享受改革發展成果，迎來更舒適的住房、更美好的生活。

❷ 說明政府應該如何做好棚戶區和危房改造工作

國務院關於進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見
國發〔2015〕37號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度，有關工作取得顯著進展。截至2014年底，全國共改造各類棚戶區住房2080萬套、農村危房1565萬戶，其中2013—2014年改造各類棚戶區住房820萬套、農村危房532萬戶，有效改善了困難群眾的住房條件，發揮了帶動消費、擴大投資的積極作用，促進了社會和諧穩定。但也要看到，與黨中央、國務院確定的改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村的目標相比，任務仍然十分艱巨，特別是待改造的棚戶區多為基礎差、改造難度大的地塊，在創新融資機制、完善配套基礎設施等方面還存在不少困難和問題。同時，農村困難群眾對改善居住條件、住上安全住房的訴求比較強烈，加快農村危房改造的要求十分迫切。為進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作，切實解決群眾住房困難，有效促進經濟增長，現提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會和中央城鎮化工作會議精神，全面落實國務院決策部署，堅持走以人為核心的新型城鎮化道路，以改善群眾住房條件為出發點和落腳點，突出穩增長、惠民生，明確工作責任，創新體制機制，強化政策落實，加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度，加快配套基礎設施建設，擴大有效投資，推動經濟社會和諧發展。
（二）工作目標。制定城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設三年計劃（2015—2017年，以下簡稱三年計劃）。2015—2017年，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套（其中2015年580萬套），農村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶），加大棚改配套基礎設施建設力度，使城市基礎設施更加完備，布局合理、運行安全、服務便捷。
二、加大改造建設力度
（一）加快城鎮棚戶區改造。各地區要抓緊編制2015—2017年城鎮棚戶區改造實施方案並抓好組織落實。一要加快棚改項目建設。依法合規推進棚改，切實做好土地徵收、補償安置等前期工作。建立行政審批快速通道，簡化程序，提高效率，對符合相關規定的項目，限期完成立項、規劃許可、土地使用、施工許可等審批手續。加強工程質量安全監管，保證工程質量和進度，確保完成三年計劃確定的目標任務。把城市危房改造納入棚改政策范圍。二要積極推進棚改貨幣化安置。縮短安置周期，節省過渡費用，讓群眾盡快住上新房，享有更好的居住環境和物業服務，滿足群眾多樣化居住需求。各省（區、市）要因地制宜，抓緊摸清存量商品住房底數，制定推進棚改貨幣化安置的指導意見和具體安置目標，完善相關政策措施，督促市、縣抓好落實，加快安置棚戶區居民。
（二）完善配套基礎設施。各地區要盡快編制2015—2017年棚改配套基礎設施建設計劃（以下簡稱配套建設計劃），確定棚改安置住房小區配套基礎設施項目，以及與棚改項目直接相關的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水與垃圾處理等城市基礎設施項目，努力做到配套設施與棚戶區改造安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。各地區要對2014年底前已開工的棚改安置房等保障房小區配套基礎設施情況進行排查，對配套基礎設施不完備的項目要列出清單，並納入本地區配套建設計劃。
（三）推進農村危房改造。各地區要抓緊編制2015—2017年農村危房改造實施方案，明確目標任務、資金安排和政策措施，確保年度任務按時完成。落實省級補助資金，將農村危房改造補助資金納入財政預算，由縣級財政直接發放到危房改造農戶。嚴格執行一戶一檔的要求，做好農村危房改造信息系統錄入和管理工作。統籌推進農房抗震改造，加大對8度及以上地震高烈度設防地區的改造力度，認真貫徹執行《農村危房改造最低建設要求（試行）》和《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，確保改造後的住房符合建設及安全標准。加強農房風貌管理和引導，縣級住房城鄉建設部門應制定符合當地實際的農房設計圖和風貌管理要求，指導到戶。
三、創新融資體制機制
（一）推動政府購買棚改服務。各省（區、市）應根據棚改目標任務，統籌考慮財政承受能力等因素，制定本地區政府購買棚改服務的管理辦法。市、縣人民政府要公開擇優選擇棚改實施主體，並與實施主體簽訂購買棚改服務協議。市、縣人民政府將購買棚改服務資金逐年列入財政預算，並按協議要求向提供棚改服務的實施主體支付。年初預算安排有缺口確需舉借政府債務彌補的市、縣，可通過省（區、市）人民政府代發地方政府債券予以支持，並優先用於棚改。政府購買棚改服務的范圍，限定在政府應當承擔的棚改徵地拆遷服務以及安置住房籌集、公益性基礎設施建設等方面，不包括棚改項目中配套建設的商品房以及經營性基礎設施。
（二）推廣政府與社會資本合作模式。在城市基礎設施建設運營中積極推廣特許經營等各種政府與社會資本合作（PPP）模式。各地應建立健全城市基礎設施建設財政投入與價格補償統籌協調機制，合理確定服務價格，深化政府與社會資本合作，推動可持續發展。
（三）構建多元化棚改實施主體。鼓勵多種所有制企業作為實施主體承接棚改任務。各地原融資平台公司可通過市場化改制，建立現代企業制度，實現市場化運營，在明確公告今後不再承擔政府融資職能的前提下，作為實施主體承接棚改任務。原融資平台公司轉型改造後舉借的債務實行市場化運作，不納入政府債務。政府在出資范圍內依法履行出資人職責，不對原融資平台公司提供擔保。
（四）發揮開發性金融支持作用。承接棚改任務及納入各地區配套建設計劃的項目實施主體，可依據政府購買棚改服務協議、特許經營協議等政府與社會資本合作合同進行市場化融資，開發銀行等銀行業金融機構據此對符合條件的實施主體發放貸款。在依法合規、風險可控的前提下，開發銀行可以通過專項過橋貸款對符合條件的實施主體提供過渡性資金安排。鼓勵農業發展銀行在其業務范圍內對符合條件的實施主體，加大城中村改造、農村危房改造及配套基礎設施建設的貸款支持。鼓勵商業銀行對符合條件的實施主體提供棚改及配套基礎設施建設貸款。
四、加強組織領導
（一）落實地方責任。各省（區、市）人民政府對本地區城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作負總責，要抓緊組織落實三年計劃及相關實施方案，完善工作機制，強化目標責任考核，加大資金投入，落實好稅費減免政策。
（二）明確部門職責。住房城鄉建設部要會同有關部門督促各地盡快編制和落實三年計劃及相關實施方案。發展改革委、財政部要會同有關部門進一步加大中央預算內投資和中央財政支持力度。財政部要會同有關部門安排中央國有資本經營預算資金，對困難中央企業特別是獨立工礦區、三線地區和資源枯竭型城市中央企業棚改配套設施建設予以支持。人民銀行、財政部、銀監會要完善政策措施，支持開發銀行、農業發展銀行等金融機構加大信貸支持力度。
（三）強化監督檢查。住房城鄉建設部要會同有關部門建立有效的督查制度，對各地區城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設三年計劃實施情況進行督促檢查。各地區要加強監督檢查，全面落實各項工作任務和政策措施。加強對農村危房改造補助資金使用的監管，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。加大考核和問責力度，對態度不積極、工作不主動、進度緩慢、弄虛作假的單位和責任人員予以通報批評，並明確整改期限和要求。

❸ 改造安置補償方案應該怎樣制定

您好！ 吉安縣棚戶區（危舊住宅區）改造實施細則 為進一步加快我縣保障性住房建設，解決城市棚戶區（危舊住宅區）居民的住房困難，根據國務院辦公廳《關於促進房地產市場健康發展的若干意見》（國辦發[2008]131號）、住房和城鄉建設部《關於推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》（建保[2009]295號）、省政府辦公廳《關於加快我省城市棚戶區（危舊住宅區）改造的實施意見（試行）》（贛府廳發[2010]20號）及市政府辦《關於印發吉安市中心城區棚戶區改造實施細則的通知》（吉府發[2010]19號）等文件精神，結合我縣實際，制定本實施細則。 一、指導思想和基本原則 （一）指導思想 棚改是一項以改善棚戶區居民生活條件、改善人居環境、改善城市面貌、建設和諧發展新吉安、促進經濟與社會協調發展、得民心、順民意、解民憂的重大民生工程，同時，也是縣委、縣政府踐行科學發展觀，為民辦實事的重要舉措。通過棚改，做到「四個確保」即：確保中央的方針政策得到落實，確保棚戶區居民的住房條件得到明顯改善，確保我縣城區整體環境質量得到提高，確保城市品位得到顯著提升。 （二）基本原則 1、堅持政府主導與市場運作和社會參與相結合的原則。縣政府為棚改工作的責任主體，應把棚改工作納入年度城建重點工程，按照全縣聯動、部門協同、各負其責的要求，統籌組織實施。在具體操作中，堅持以市場運作和商業性開發為主，多渠道、多形式籌措改造資金，充分調動各方面參與棚改的積極性。 2、堅持統籌規劃與分步實施相結合的原則。棚改要與城市經濟、社會發展、基礎設施建設及生態環境保護統籌推進，在城市總體規劃的指導下，堅持集約和節約用地，按照「全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設、因地制宜」的要求，統籌安排、穩步推進、分步實施。在推進時序上堅持先規劃後改造、先補償安置後拆遷、先試點後鋪開的原則。 3、堅持棚改與完善城市功能相結合的原則。城市棚改中，堅持整治、保護與改造相結合。注重優化城市空間，提升城市品位，完善基礎設施，增加公共綠地，改善人居環境。 4、堅持棚改與保障性住房、舊城改造、國有企業改制相結合的原則。 5、堅持棚改拆遷政策與現行的城市房屋拆遷政策相結合的原則。棚改既要體現實事求是、因地制宜，又要堅持新老政策的有機銜接，確保拆遷政策的連貫性和穩定性。要根據棚改各地段的實際情況，按照「搬得出、安得下、穩得住」的原則，制定切實可行的拆遷補償安置和開發建設方案。「自求平衡」，一是力求棚改項目的自身平衡，通過項目實施主體的市場化運作和政府政策扶持，力求實現既改善民生，又不增加政府負擔的目標。二是通過拆遷補償和安置房價的合理確定，力求實現項目實施主體與被拆遷人之間的利益平衡。 6、堅持以產權調換為主、貨幣補償為輔和就地回遷為主、異地安置為輔相結合的原則。給被拆遷人提供選擇自由，妥善安置好被拆遷人，確保還利於民，讓群眾得到實惠。 7、堅持以人為本與依法拆遷相結合的原則。棚改項目的確定和安置補償方案的制訂，要充分尊重群眾意願，廣泛征詢群眾意見，在得到絕大多數群眾支持的基礎上組織實施，做到「公開、公平、公正」，嚴格執行城市房屋拆遷有關法律法規的規定，維護群眾的合法權益。 二、棚改的范圍和工作目標 （一）棚改范圍 城市棚戶區是指在國有土地上集中建設的房屋結構簡單、使用功能不全、建築密度不大、基礎設施差的人口密集居住區。我縣符合上述條件的區域均屬棚戶區改造范圍，具體范圍由縣棚改工作領導小組確定。 （二）改造目標 從2009年起，用三年時間完成我縣6.798萬平方米城市棚戶區改造任務，解決1242戶、4千餘人的住房困難問題，其中2009年城市棚戶區改造完成3.04萬平方米，解決418戶、1672人的住房困難問題；2010年城市棚戶區改造任務2.138萬平方米，解決411戶、1644人的住房困難問題。2011年城市棚戶區改造任務1.62萬平方米，解決413戶、1652人的住房困難問題。 三、運作方式 （一）城市棚改實行「政府主導、市場運作、成片改造、群眾參與」的原則，調動多方面的積極性推動改造工作。對有商業開發價值，能自求平衡的地塊，採取市場運作方式改造；對沒有商業開發價值，不能自求平衡的地塊，採取政府主導的方式改造。 （二）採取市場運作的城市棚戶區改造項目，政府可組建或委託有實力的企業實施房屋拆遷，拆遷安置補償資金通過企業自有資金和銀行貸款等方式解決。拆遷後由縣棚改辦牽頭，會同財政、審計、拆遷人等部門和單位及時進行清算。政府將拆出的凈地設置相應條件後（具體內容由棚改辦與國土部門商定），通過招、拍、掛出讓，確定項目開發建設單位，並從土地出讓價款中安排拆遷安置補償資金。對原已出讓土地的項目，由縣政府確定掛項目領導，明確幫扶單位，加大拆遷的力度，幫扶項目主體（拆遷人）安期完成改造。 （三）規劃中屬商住用地的城市棚戶區改造項目，在凈地出讓時，可根據項目實際情況在用地規劃和土地出讓條件中，按縣棚改領導小組辦公室確定的配建比例建設經濟適用住房和廉租住房，建成後移交政府或由政府回購，優先用於該地塊符合經濟適用住房或廉租住房保障條件的補拆遷人回遷。配建的經濟適用住房和廉租住房的建設總面積、單套建築面積、套數、套型比例、建設標准以及建成後移交或者回購等事項，應在土地出讓合同上明確約定，棚改片區內的單位或個人不得巧立名目集資建房或合作建房。 （四）對改造難度較大、不具備商業開發價值的城市棚戶區，由縣政府統一調控，採取項目搭配、一項目一策的辦法確定改造方案和政策，也可以按照保障性住房建設的有關政策，統籌規劃建設為安置房、經濟適用房或廉租住房，改善棚戶區群眾住房條件，同時要做好危舊房的維修加固，消除安全隱患。對無法維修加固的危房應予以拆除，並妥善安置拆遷居民。 四、資金來源 棚改所需資金的主要來源： （一）中央的棚改專項補助資金； （二）省財政棚改以獎代補資金； （三）縣政府從城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入以及政府其他收益中安排資金； （四）銀行貸款； （五）整合相關資源建立借貸融資平台所融集的資金。 五、政策支持 （一）土地支持政策。採取市場化運作的棚改項目，以招、拍、掛出讓的方式供應土地；安置住房中涉及的經濟適用住房和廉租住房建設可以劃撥方式供地，並在《國有建設用地劃撥決定書》中明確約定住房套型建築面積、項目開竣工時間等土地使用條件；通過出讓方式取得土地的，土地的所得收益全部用於棚改的拆遷安置。 （二）規劃支持政策。棚改項目在符合城市總體規劃的前提下，根據項目的實際情況，依照法定程序，經縣人民政府批准後，可適當調整規劃條件，確保棚改項目資金總體收支平衡。 （三）稅費減免政策。棚改項目免徵城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，減半徵收經營性收費；所征地方稅收全額返還；供配電工程建設費，最高不得超過每平方米40元；安置住房建設和通過收購籌集安置房源的，執行經濟適用住房的稅收優惠政策；通訊、市政公用事業等企業要對棚改出台各自的支持性政策，新建安置小區有線電視和供水、供氣、排水、通訊、道路等市政公用設施，由各相關單位出資配套建設，並提出減免入中國、管中國增容等經營性收費的意見；拆遷居民選擇產權調換方式補償的，在辦理新的產權證時，對原拆遷面積部分免徵契稅；房地產開發企業在棚改項目中建設的拆遷安置房和配建的經濟適用住房和廉租住房免徵營業稅。 （四）拆遷安置政策。棚改項目的拆遷補償安置在嚴格按照國家和省、市有關城市房屋拆遷的法規政策執行的前提下，還享有以下政策： 1、棚改片區規劃用地性質屬於商住用地的，應優先建設還建房，安置拆遷居民。用地性質不屬於商住用地的，應通過其它棚改片區中配套安置房或由政府回購商品房的方式調劑解決安置用房。 2、對具有產權的私有住房房屋，產權人選擇貨幣補償的，根據房屋拆遷市場估價進行補償，補償標准按當年縣政府公布的基準價執行。規定期限內完成搬遷的，在房屋拆遷市場評估價基礎上獎勵8%。產權人選擇產權調換的，等面積部分不計算差價。超出安置戶建築面積的部分，按照商品房銷售價格結算。被拆遷人安置面積小於原拆遷面積，剩餘房屋面積按貨幣方式予以補償。選房順序，按簽定拆遷協議的先後選擇房屋。 3、對租用直管公有住房的，按公有出租房管理規定執行。對其中符合經濟適用住房、廉租住房申購條件的，經「三審三公示」後，可不參加搖號直接按房屋搬遷的先後順序分房。 4、拆遷安置面積不得低於36平方米。產權人房屋面積少於36平方米（含36平方米）且同城只有此處住房的，安置面積在36平方米之內的部分不結算差價。36平方米至50平方米的部分，按當年政府公布的相等地段的房屋拆遷基準價格結算。超過50平方米的部分，按照商品房銷售價格結算。 5、拆除非私有產權的非住宅房屋以及棚改後不再建商鋪的地段的私有產權商鋪，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。 （五）資金支持政策。棚改中集中新建若配建的保障性住房，應列入省保障性住房建設年度計劃，並享受中央投資補助資金和縣財政配套資金政策；棚改項目資本金執行廉租住房建設項目資本金佔20%的規定。 （六）國有企業改制支持政策。 1、對符合棚改條件的國有企業地塊，應納入城區棚改的統一規劃，可以按照「企業制定方案、政府批准實施，集中成片建設」的原則，由國有企業制定棚改拆遷補償安置、建設方案，報縣棚改工作領導小組和國有企業改革領導小組審批後，自行對其現有用地范圍內的棚戶區組織實施改造，也可由縣政府統一組織實施改造。 2、國有企業利用自用土地的，可以在符合土地利用總體規劃、城市總體規劃的前提下，由企業組織建設或由政府對國有企業土地收回後組織建設的保障性住房，優先解決本系統或國有企業低收入住房困難職工的住房問題，對符合經濟適用住房、廉租住房申購條件的，經「三審三公示」後，可不參加搖號直接按簽訂協議的順序分房，所屬的國有企業和企業主管部門必須積極配合並參與審核。 3、國有企業建設的或利用國有企業土地共建的保障性住房，應納入我縣保障性住房總體規劃和年度計劃，並享受相關優惠政策。其建設標准、供應對象、產權關系等均按保障性住房的有關規定執行。國有企業建設的廉租住房的房屋產權歸縣政府所有，房屋權屬登記在縣房管局名下，土地使用權變更為縣房管局。 4、國有企業建設經濟適用房和廉租住房，應在市政設施配套比較完善的自用土地中選址規劃、合理布局、統一建設、盡量避免分散建設。 （七）對不能自求平衡項目的支持政策。經反復測算，並享受上述優惠政策後仍難以自求平衡的項目，可由項目實施主體制定實施方案報縣棚改領導小組批准後，政府給予特殊扶持政策，確保項目的順利實施。 六、組織實施 （一）明確主體。已出讓土地的棚改項目，仍由原拆遷人作為項目實施的責任主體；擬出讓土地的棚改項目，由政府組建或委託有實力的企業或由土地受讓人作為項目實施的責任主體；國有改制企業的棚改項目、由其上級主管部門作為項目實施的責任主體。 （二）摸清底數。項目實施的責任主體應對棚戶區房屋現狀、面積、戶型、人口、生活狀況、安置方式等現狀進行調查摸底、分析論證，並以資金項目平衡為測算條件，制定可行的安置方案，報縣棚戶區改造領導小組辦公室。 （三）統籌規劃。縣規劃建設局根據縣棚戶區改造領導小組批復的各棚改項目實施方案，在確保棚改項目經濟效益方面做到收支平衡，略有節余的前提下，統籌編制城區棚改專項規劃，報縣棚戶區改造領導小組辦公室備案。 （四）開發建設。各項目實施主體應按重點工程管理的要求，按時、保質、保量完成。尤其是按要求配建的廉租住房，必須確保在當年底竣工交付使用。 （五）項目清算。對政府給予了特殊政策（指對不能自求平衡項目的支持政策）支持的項目，實施主體應設立專門賬戶，按照獨立核算的原則，封閉運作，項目結束後，由政府組織相關部門進行清算。 七、責任分工 （一）加強領導。成立以縣政府主要領導為組長，分管領導為副組長，各相關單位為成員的吉安縣棚戶區改造工作領導小組，負責確定縣棚戶區項目和范圍，審議決定棚戶區改造的重大方針政策措施，協調解決棚戶區改造中遇到的重大問題，研究審批棚戶區改造工作計劃及實施方案，批准棚戶區改造專項資金收支計劃，研究決定其他相關重大事項。領導小組下設辦公室，辦公室設縣房管局，辦公室主任由縣房管局主要領導擔任，負責棚戶區改造日常工作。 （二）明確職責。縣房管局負責履行棚戶區改造領導小組辦公室工作職責、完成負責縣政府交辦的棚戶區改造責任項目；縣規劃建設局負責在符合城市總體規劃和相關強制性規劃條件的前提下，根據項目的實際情況，確定規劃條件，並辦理各項規劃、建設審批手續，完成縣政府交辦的棚戶區改造責任項目；縣國土資源局負責提供項目地籍圖和土地權屬信息，並組織土地儲備和國有土地使用權劃撥、出讓工作；縣發改委負責城市棚戶區改造范圍內的立項和向上級爭取項目資金工作；縣財政局負責城市棚戶區改造資金的籌措、撥付及項目評審工作；縣審計局負責項目實施後的相關審計工作；縣城管局負責組織棚戶區改造區域內違章建築房屋拆遷，各相關部門配合；縣信訪局負責被拆遷戶信訪接待工作；縣監察局負責棚戶區改造過程中的監察工作；縣公安局負責保障棚戶區改造維穩工作；縣司法局負責城市棚戶區改造過程中的公證、法律援助工作；供水、供電、供氣、通訊、有線電視等相關部門負責棚戶區改造項目的供水、供電、供氣、通訊、有線電視等設施的配套建設有關工作；其他各有關單位要按照縣委、縣政府的統一部署和要求，高度重視、高位推動、高效運作，確保棚戶區改造工作健康有序推進。 望採納，謝

❹ 郵儲銀行公司業務目標措施及表態發言

一、郵儲銀行情況簡介
郵儲銀行年成立五年以來，全國資產規模突破4萬億元，多層級利潤中心格局已初步形成，可持續盈利能力進一步增強。截至目前，電話銀行、網上銀行、電視銀行、手機銀行相繼成功上線，五大非現場交易渠道加上遍布城鄉的物理網點，一個方便、快捷、覆蓋面廣、縱橫交錯的多元化營業網路已全面建成，並且經國務院同意，我行於2012年1月21日依法整體變更為中國郵政儲蓄銀行股份有限公司，這使我行的商業化轉型步伐更加有力，能更有效、更充分地服務民生，服務社會。
酒泉市分行成立以來，始終遵循客戶利益第一的原則，為廣大客戶提供各項優質金融服務，「好借好還」小額貸款系列產品、公司業務條線的票據貼現、現金管理、資金鏈融資等業務陸續開辦，結束了郵政金融「只存不貸」的經營模式。截至目前有網點28處，ATM機具40餘台，城鄉匯兌網點37，並建立了信用村鎮11個，設立了10個農村信貸受理點，成為我行為農村提供便捷服務，拓展農村市場重要舉措，截至2011年底，累計為商戶、農戶，小微企業發放各類貸款 億元，結余 億元，其中農戶 億元，商戶、小微企業2.35億元。隨著我行規模擴大和市場拓展的深入，將能獲得總行開辦消費類貸款、項目貸款的開辦授權，將會進一步加強我行根植地方，服務地方廣度和深度。
二、服務措施和辦法
2012年我行將繼續加快轉型步伐，獲得更多金融業務和產品的開辦和授權；加強基礎能力建設，增加網點建設、安防標准、服務渠道和水平等方面的投入，延展服務領域，提升服務能力，加大貸款投放規模，計劃2012年投放各類貸款 億元，結余增長 億元，其中農戶貸款 億元，商戶和商務貸款 億元，小企業貸款 億元，其他各類貸款 億元。主要的措施如下：
（一）、繼續擴大和延展信貸服務農村的廣度和深度。一是繼續加大在農村建立信貸受理點的力度，結合「聯村聯戶，為民富民」活動「送貸下鄉」，在金融服務需求較強，建設急需資金支撐的村鎮設立信貸業務受理點，並按照我上級行的部署逐步推進便民取款業務，方便農戶用款、還款；二是加大和各農村專業協會的合作深度，建立如養殖，林果，蔬菜，制種等以協會為中心的聯保組織，以方便其授信用款，簡化手續，降低雙方的經營和管控風險；三是加大產品創新，向上級行爭取更實在、更靈活的保證和抵押形式，將助農貸款逐步沿著農產品生產線延展，伸展至農機，育種，購肥，銷售，儲存等各環節和流程。
（二）、針對城市市場，繼續依託自身優勢，加強銀企對接，繼續擴大服務小微的力度與深度，實現共贏、雙贏。一是加強與政府管理部門的合作，爭取政策、擴大宣傳，實行「送貸上門」服務，指導企業融資，不以財務報表為唯一放貸標准，多渠道搜集企業經營信息，為企業融資提供訂制服務，並適度提高對小微企業貸款不良率的容忍度；二是開通小微企業融資「綠色通道」，在信貸資源緊張的情況下，優先支持小微企業發展，充分保障小微企業信貸額度，保障通過授信審批的客戶及時拿到貸款；嚴格執行貸款利率政策，在現有小微企業貸款融資利率較低的基礎上，承諾維持現有貸款利率標准不提高，不增加企業融資成本；三是針對小微企業資金需求「短、小、頻、急」特點，優化產品要素，完善產品體系，優化產品組合，從現在單一提供信貸服務擴張至為小企業提供諸如公司賬務結算、企業代發工資、企業家個人理財、企業資金結算等服務，通過延伸擴張服務，為小企業提供「一站式」金融服務，使郵儲銀行與小微企業共同成長。
三、目前發展中需要的幫助和支持
（一）、因我行公司業務開辦與其他商業銀行相比較晚，客戶資源相對較少，按照總行要求，若網點公司業務余額低於 萬元，在五月份將予以關停，這將影響到日後我行公司信貸、公司授信、資金鏈融資等業務的開辦，特別是各縣市支行更需當地政府在公司業務余額方面給予支持。
（二）、請市政府在再就業擔保貸款項目等方面能給於我行機會，使我行能更充分地服務地方。
未來，郵儲銀行將把國內外先進的銀行經營理念與郵儲銀行特有的優勢相結合，立足本土，開拓創新，在社區、「三農」、中小企業等普惠金融服務領域樹立品牌，在滿足社會期望的同時，實現長期可續的健康發展，成為國內資本充足、管理先進、風險可控、品牌卓越、受人尊敬的一流大型現代零售商業銀行。

❺ 為什麼要買棚改債

為什麼要研究棚改債？
特殊債務安排：
43號文規定：對於中央出台的重大政策措施如棚戶區改造等形成的政府性債務，應當單獨統計、單獨核算、單獨檢查、單獨考核。
中央政策引導：
2016年政府工作報告提出，十三五期間要完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，完善住房保障體系，城鎮棚戶區住房改造2000萬套；2016年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。
特殊金融支持：
2014年4月2日國務院召開常務會議確定，由國家開發銀行成立住宅金融專項事業部，實行單獨核算，採取市場化方式發行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構和其他投資者籌資，鼓勵商業銀行、社保基金、保險機構等積極參與，重點用於支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。
央行2016年5月3日宣布，從5月起，央行每月月初對國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行發放上月特定投向貸款對應的抵押補充貸款（PSL）。這類貸款主要用於支持三家銀行發放棚改貸款、重大水利工程貸款、人民幣「走出去」項目貸款等。
城投債篩選新思路：
43號文明確規定：剝離融資平台公司政府融資職能，融資平台公司不得新增政府債務。地方政府新發生或有債務，要嚴格限定在依法擔保的范圍內，並根據擔保合同依法承擔相關責任。
目前地方債務置換時間已經過半，投資者需要關注地方債務置換背景下政府債務行為的規范和政策可能的變動，提前對城投債進行甄別。棚戶區改造具有明確的政策導向、財政金融支持和公益性特徵，其債券也具有相對特殊的信用資質，建議投資者關注。

❻ 城市智慧發展的目標正在逐步實現嗎

據報道，國慶期間,「砥礪奮進的五年」大型成就展在北京展覽館繼續火熱開展,智慧城市發展等城市住建畫捲成為本次成就展上備受關注的熱點。

中國已有400多個城市邁入建設智慧城市的行列,覆蓋了東、中、西部地區,除北京、上海等特大城市外,杭州等東部經濟發達城市也開始了智慧城市建設,湖南、山東等省份則提出建設「智慧城市群」。

目前,建設智慧城市和綠色環保城市已成為當前國內住建工作的重點和前沿動向，城市建設者將運用大數據信息和通信技術手段整合城市運行核心系統,對民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動等各種城市需求做出智能化管理。

❼ 瀘州方山怎樣改造政府對拆遷安置補償怎麼賠償啊

您 吉安縣棚戶區（危舊住宅區）改造實施細則 進步加快我縣保障性住房建設解決城市棚戶區（危舊住宅區）居民住房困難根據務院辦公廳《關於促進房產市場健康發展若干意見》（辦發[2008]131號）、住房城鄉建設部《關於推進城市工礦棚戶區改造工作指導意見》（建保[2009]295號）、省政府辦公廳《關於加快我省城市棚戶區（危舊住宅區）改造實施意見（試行）》（贛府廳發[2010]20號）及市政府辦《關於印發吉安市城區棚戶區改造實施細則通知》（吉府發[2010]19號）等文件精神結合我縣實際制定本實施細則 、指導思想基本原則 （）指導思想 棚改項改善棚戶區居民條件、改善居環境、改善城市面貌、建設諧發展新吉安、促進經濟與社協調發展、民、順民意、解民憂重民工程同縣委、縣政府踐行科發展觀民辦實事重要舉措通棚改做四確保即：確保央針政策落實確保棚戶區居民住房條件明顯改善確保我縣城區整體環境質量提高確保城市品位顯著提升 （二）基本原則 1、堅持政府主導與市場運作社參與相結合原則縣政府棚改工作責任主體應棚改工作納入度城建重點工程按照全縣聯、部門協同、各負其責要求統籌組織實施具體操作堅持市場運作商業性發主渠道、形式籌措改造資金充調各面參與棚改積極性 2、堅持統籌規劃與步實施相結合原則棚改要與城市經濟、社發展、基礎設施建設及態環境保護統籌推進城市總體規劃指導堅持集約節約用按照全面規劃、合理布局、綜合發、配套建設、制宜要求統籌安排、穩步推進、步實施推進序堅持先規劃改造、先補償安置拆遷、先試點鋪原則 3、堅持棚改與完善城市功能相結合原則城市棚改堅持整治、保護與改造相結合注重優化城市空間提升城市品位完善基礎設施增加公共綠改善居環境 4、堅持棚改與保障性住房、舊城改造、企業改制相結合原則 5、堅持棚改拆遷政策與現行城市房屋拆遷政策相結合原則棚改既要體現實事求、制宜要堅持新政策機銜接確保拆遷政策連貫性穩定性要根據棚改各段實際情況按照搬、安、穩住原則制定切實行拆遷補償安置發建設案自求平衡力求棚改項目自身平衡通項目實施主體市場化運作政府政策扶持力求實現既改善民增加政府負擔目標二通拆遷補償安置房價合理確定力求實現項目實施主體與拆遷間利益平衡 6、堅持產權調換主、貨幣補償輔遷主、異安置輔相結合原則給拆遷提供選擇自由妥善安置拆遷確保利於民讓群眾實惠 7、堅持本與依拆遷相結合原則棚改項目確定安置補償案制訂要充尊重群眾意願廣泛征詢群眾意見絕數群眾支持基礎組織實施做公、公平、公嚴格執行城市房屋拆遷關律規規定維護群眾合權益 二、棚改范圍工作目標 （）棚改范圍 城市棚戶區指土集建設房屋結構簡單、使用功能全、建築密度、基礎設施差口密集居住區我縣符合述條件區域均屬棚戶區改造范圍具體范圍由縣棚改工作領導組確定 （二）改造目標 2009起用三間完我縣6.798萬平米城市棚戶區改造任務解決1242戶、4千餘住房困難問題其2009城市棚戶區改造完3.04萬平米解決418戶、1672住房困難問題；2010城市棚戶區改造任務2.138萬平米解決411戶、1644住房困難問題2011城市棚戶區改造任務1.62萬平米解決413戶、1652住房困難問題 三、運作式 （）城市棚改實行政府主導、市場運作、片改造、群眾參與原則調面積極性推改造工作商業發價值能自求平衡塊採取市場運作式改造；沒商業發價值能自求平衡塊採取政府主導式改造 （二）採取市場運作城市棚戶區改造項目政府組建或委託實力企業實施房屋拆遷拆遷安置補償資金通企業自資金銀行貸款等式解決拆遷由縣棚改辦牽同財政、審計、拆遷等部門單位及進行清算政府拆凈設置相應條件（具體內容由棚改辦與土部門商定）通招、拍、掛讓確定項目發建設單位並土讓價款安排拆遷安置補償資金原已讓土項目由縣政府確定掛項目領導明確幫扶單位加拆遷力度幫扶項目主體（拆遷）安期完改造 （三）規劃屬商住用城市棚戶區改造項目凈讓根據項目實際情況用規劃土讓條件按縣棚改領導組辦公室確定配建比例建設經濟適用住房廉租住房建移交政府或由政府購優先用於該塊符合經濟適用住房或廉租住房保障條件補拆遷遷配建經濟適用住房廉租住房建設總面積、單套建築面積、套數、套型比例、建設標准及建移交或者購等事項應土讓合同明確約定棚改片區內單位或巧立名目集資建房或合作建房 （四）改造難度較、具備商業發價值城市棚戶區由縣政府統調控採取項目搭配、項目策辦確定改造案政策按照保障性住房建設關政策統籌規劃建設安置房、經濟適用房或廉租住房改善棚戶區群眾住房條件同要做危舊房維修加固消除安全隱患維修加固危房應予拆除並妥善安置拆遷居民 四、資金源 棚改所需資金主要源： （）央棚改專項補助資金； （二）省財政棚改獎代補資金； （三）縣政府城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費、土讓收入及政府其收益安排資金； （四）銀行貸款； （五）整合相關資源建立借貸融資平台所融集資金 五、政策支持 （）土支持政策採取市場化運作棚改項目招、拍、掛讓式供應土；安置住房涉及經濟適用住房廉租住房建設劃撥式供並《建設用劃撥決定書》明確約定住房套型建築面積、項目竣工間等土使用條件；通讓式取土土所收益全部用於棚改拆遷安置 （二）規劃支持政策棚改項目符合城市總體規劃前提根據項目實際情況依照定程序經縣民政府批准適調整規劃條件確保棚改項目資金總體收支平衡 （三）稅費減免政策棚改項目免徵城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費政府性基金減半徵收經營性收費；所征稅收全額返；供配電工程建設費高超每平米40元；安置住房建設通收購籌集安置房源執行經濟適用住房稅收優惠政策；通訊、市政公用事業等企業要棚改台各自支持性政策新建安置區線電視供水、供氣、排水、通訊、道路等市政公用設施由各相關單位資配套建設並提減免入、管增容等經營性收費意見；拆遷居民選擇產權調換式補償辦理新產權證原拆遷面積部免徵契稅；房產發企業棚改項目建設拆遷安置房配建經濟適用住房廉租住房免徵營業稅 （四）拆遷安置政策棚改項目拆遷補償安置嚴格按照家省、市關城市房屋拆遷規政策執行前提享政策： 1、棚改片區規劃用性質屬於商住用應優先建設建房安置拆遷居民用性質屬於商住用應通其棚改片區配套安置房或由政府購商品房式調劑解決安置用房 2、具產權私住房房屋產權選擇貨幣補償根據房屋拆遷市場估價進行補償補償標准按縣政府公布基準價執行規定期限內完搬遷房屋拆遷市場評估價基礎獎勵8%產權選擇產權調換等面積部計算差價超安置戶建築面積部按照商品房銷售價格結算拆遷安置面積於原拆遷面積剩餘房屋面積按貨幣式予補償選房順序按簽定拆遷協議先選擇房屋 3、租用直管公住房按公租房管理規定執行其符合經濟適用住房、廉租住房申購條件經三審三公示參加搖號直接按房屋搬遷先順序房 4、拆遷安置面積低於36平米產權房屋面積少於36平米（含36平米）且同城處住房安置面積36平米內部結算差價36平米至50平米部按政府公布相等段房屋拆遷基準價格結算超50平米部按照商品房銷售價格結算 5、拆除非私產權非住宅房屋及棚改再建商鋪段私產權商鋪作產權調換由拆遷給予貨幣補償 （五）資金支持政策棚改集新建若配建保障性住房應列入省保障性住房建設度計劃並享受央投資補助資金縣財政配套資金政策；棚改項目資本金執行廉租住房建設項目資本金佔20%規定 （六）企業改制支持政策 1、符合棚改條件企業塊應納入城區棚改統規劃按照企業制定案、政府批准實施集片建設原則由企業制定棚改拆遷補償安置、建設案報縣棚改工作領導組企業改革領導組審批自行其現用范圍內棚戶區組織實施改造由縣政府統組織實施改造 2、企業利用自用土符合土利用總體規劃、城市總體規劃前提由企業組織建設或由政府企業土收組織建設保障性住房優先解決本系統或企業低收入住房困難職工住房問題符合經濟適用住房、廉租住房申購條件經三審三公示參加搖號直接按簽訂協議順序房所屬企業企業主管部門必須積極配合並參與審核 3、企業建設或利用企業土共建保障性住房應納入我縣保障性住房總體規劃度計劃並享受相關優惠政策其建設標准、供應象、產權關系等均按保障性住房關規定執行企業建設廉租住房房屋產權歸縣政府所房屋權屬登記縣房管局名土使用權變更縣房管局 4、企業建設經濟適用房廉租住房應市政設施配套比較完善自用土選址規劃、合理布局、統建設、盡量避免散建設 （七）能自求平衡項目支持政策經反復測算並享受述優惠政策仍難自求平衡項目由項目實施主體制定實施案報縣棚改領導組批准政府給予特殊扶持政策確保項目順利實施 六、組織實施 （）明確主體已讓土棚改項目仍由原拆遷作項目實施責任主體；擬讓土棚改項目由政府組建或委託實力企業或由土受讓作項目實施責任主體；改制企業棚改項目、由其級主管部門作項目實施責任主體 （二）摸清底數項目實施責任主體應棚戶區房屋現狀、面積、戶型、口、狀況、安置式等現狀進行調查摸底、析論證並資金項目平衡測算條件制定行安置案報縣棚戶區改造領導組辦公室 （三）統籌規劃縣規劃建設局根據縣棚戶區改造領導組批復各棚改項目實施案確保棚改項目經濟效益面做收支平衡略節余前提統籌編制城區棚改專項規劃報縣棚戶區改造領導組辦公室備案 （四）發建設各項目實施主體應按重點工程管理要求按、保質、保量完尤其按要求配建廉租住房必須確保底竣工交付使用 （五）項目清算政府給予特殊政策（指能自求平衡項目支持政策）支持項目實施主體應設立專門賬戶按照獨立核算原則封閉運作項目結束由政府組織相關部門進行清算 七、責任工 （）加強領導立縣政府主要領導組管領導副組各相關單位員吉安縣棚戶區改造工作領導組負責確定縣棚戶區項目范圍審議決定棚戶區改造重針政策措施協調解決棚戶區改造遇重問題研究審批棚戶區改造工作計劃及實施案批准棚戶區改造專項資金收支計劃研究決定其相關重事項領導組設辦公室辦公室設縣房管局辦公室主任由縣房管局主要領導擔任負責棚戶區改造工作 （二）明確職責縣房管局負責履行棚戶區改造領導組辦公室工作職責、完負責縣政府交辦棚戶區改造責任項目；縣規劃建設局負責符合城市總體規劃相關強制性規劃條件前提根據項目實際情況確定規劃條件並辦理各項規劃、建設審批手續完縣政府交辦棚戶區改造責任項目；縣土資源局負責提供項目籍圖土權屬信息並組織土儲備土使用權劃撥、讓工作；縣發改委負責城市棚戶區改造范圍內立項向級爭取項目資金工作；縣財政局負責城市棚戶區改造資金籌措、撥付及項目評審工作；縣審計局負責項目實施相關審計工作；縣城管局負責組織棚戶區改造區域內違章建築房屋拆遷各相關部門配合；縣信訪局負責拆遷戶信訪接待工作；縣監察局負責棚戶區改造程監察工作；縣公安局負責保障棚戶區改造維穩工作；縣司局負責城市棚戶區改造程公證、律援助工作；供水、供電、供氣、通訊、線電視等相關部門負責棚戶區改造項目供水、供電、供氣、通訊、線電視等設施配套建設關工作；其各關單位要按照縣委、縣政府統部署要求高度重視、高位推、高效運作確保棚戶區改造工作健康序推進 望採納

❽ 北京市2019棚改政策是什麼，有知道的嗎

1．新三年棚改計劃必須實施，但棚改項目必須區分收益與融資能否平衡；

2．棚改貨幣化不搞一刀切；

3．政府購買棚改服務模式取消，但鼓勵國家開發銀行、中國農業發展銀行對收益能平衡的棚改項目繼續貸款；

4．融資以發行棚改專項債為主。
壹

今年10月8日的國常會表示，按照今年政府工作報告確定的新的三年棚改計劃，督促各地加快開工進度，加大配套基礎設施建設。

所謂「新三年棚改計劃」，就是2018年-2020年將改造各類棚戶區1500萬套。今年按計劃完成580萬套後，2019年、2010年還要完成920萬套，年均460萬套，目標上相對有所降低。相應地，融資壓力也會減輕。

有的地方就反映，之前已經棚改了一部分，剩下的如果不實施棚改，維穩壓力大，風險高，所以必須積極推進。

在此之前，棚改范圍有所擴大：有的地方將棚改政策覆蓋范圍擴大到建制鎮，有的把房齡不長、結構比較安全的的居民樓納入棚改范圍等等。

本次會議重申，嚴格把好棚改范圍和標准，重點改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區。但是要區分收益能否平衡，這主要為發行棚改專項債做准備。

棚改項目的收益主要來自於棚改騰挪出來的土地出讓收益，因此和地價、房價密切相關：一二線城市的棚戶區改造項目可以平衡，但三四線城市、縣城將難以實現項目收益與融資自求平衡。

貳

在過去三年，棚改和去庫存的結合產生了棚改貨幣化安置。貨幣化安置在棚改中的佔比也一路上升。

根據公開資料，我國2014年棚改貨幣化安置比例為9%，2015年為29.9%，2016年這一比例上升到了48.5%。據市場機構測算，2017年達到了60%左右。

貨幣化安置的快速推進造成了三四五線城市的房價飛漲。所以會議明確，棚改貨幣化安置政策不搞一刀切，要因地制宜，因城施策，一城一策。

今年政策已經調整，商品住房供需緊張的市、縣，要進一步降低貨幣化安置比例。明年還將繼續。

叄

據悉，「政府購買」棚改模式為當前的主要方式，一般是由政府選擇具有實力的平台公司，與其簽訂購買服務協議，由平台公司負責具體實施，項目資金來源於國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行的棚改專項貸款。

財政部2017年印發的財預〔2017〕87號文稱，嚴禁將建設工程與服務打包作為政府購買服務項目；嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買服務范圍。

但「黨中央、國務院統一部署的棚戶區改造、易地扶貧搬遷工作中涉及的政府購買服務事項，按照相關規定執行」，也就是說棚改屬於豁免的范圍。

不過，雖然集中於三四線的棚戶區改造及其貨幣化起到了「踩油門」的作用，刺激了房地產需求的迅速擴張，對去庫存有正向作用，但華融證券首席經濟學家伍戈對財聯社記者表示，現在負面的作用正在顯現，特別是部分城市房地產泡沫日益嚴重，加劇了潛在的金融風險，不利於調控房價。

同時，也有行業人士對記者表示，現在要進行的棚改項目實施難度較大，缺乏可盈利空間，很難吸引社會資本進入。一般城投公司會以項目作為擔保融資，地方政府為完成棚改任務半遮半掩地為項目兜底，但在債務高企的現狀下，無疑造成地方政府隱性債務上升的擔憂加劇。

本次會議直接指出，2019年政府購買棚改模式取消，但鼓勵國開行、農發行對收益能平衡的棚改項目繼續貸款。

❾ 李嘉誠旗下公司被禁止融資貸款，這是發生了什麼

李嘉誠旗下公司被禁止融資貸款，這是因為捂地開發。

自樓市開始調控以來，打擊捂盤及炒房都是工作的重點之一。特別是部分房地產公司，大規模的拿地，不開發或緩慢的開發，以等待地價和房價的上漲賺得超額的收益。而這樣的行為顯然違背了房住不炒的初衷，不利於房地產的持續健康穩定發展。

在所有的捂地開發之中，李嘉誠旗下的和記黃埔最為典型。以其在西部地區的城市重慶、成都為例，均有超過10年以上的土塊未能開發完成。

被“談話”兩次的成都樓市調控升級，從加強土地市場調控、落實金融審慎管理、支持合理自住需求、完善住房調控政策、加強市場監管監測、強化輿論宣傳引導等六個方面出台調控措施。