農村土地貸款試點都有哪些問題

1. 土地承包經營權證能做抵押貸款嗎

關於「農村土地承包經營權證是否可以貸款」這個問題，從目前的政策來看，還得看你的所在地在哪裡，當地是否有開始實行了這個政策，因此現在農村土地承包經營權證貸款還處於試點階段。
截止到目前我國不少省市縣都開展了農村土地承包經營權證貸款試點，比如河北省的玉田縣、平鄉縣，湖南省的漢壽縣、雙峰縣以及廣東省的蕉嶺縣、德慶縣等。
從各試點地區的情況來看，要進行農村土地承包經營權證貸款，大體上要滿足以下條件：
1.如果你是家庭承包的農戶&其他承包方式的農戶，你得：
(1)具有完全民事行為能力，無不良信用記錄;
(2)用於抵押的承包土地沒有權屬爭議;
(3)擁有合法的土地承包經營權證;
(4)已明確告知發包方承包土地的抵押事宜。
2.如果你是合法流轉方，你得：
(1)具備農業生產經營管理能力，無不良信用記錄;
(2)用於抵押的土地沒有權屬糾紛;
(3)簽訂了合法有效的經營權流轉合同，並支付了合同規定的土地租金;
(4)承包方同意承包土地的經營權可用於抵押及合法再流轉;
(5)承包方已明確告知發包方承包土地的抵押事宜。
各試點地區會根據當地實際情況稍作修改或補充，比如湖南漢壽縣就還要求貸款申請人要「抵押面積盡量集中連片，種植糧食不低於50畝，種植經濟作物不低於30畝，養殖水面不低於30畝。」、「合法取得農村土地經營權，且經營權存續期限在3年以上(不含3年)」等規定
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2. 2016年農村土地三項改革試點主要內容有哪些

2016年農村土地三項改革試點的主要內容：

1、在農村土地徵收改革方面，提出了要探索縮小土地徵收范圍；規范制定徵收目錄，健全矛盾糾紛調處機制，全面公開土地徵收信息；完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制等。

2、在農村集體經營性建設用地入市改革方面，要探索完善用地產權制度，賦予農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能；明確農村集體經營性建設用地入市范圍和途徑；建立健全市場交易規則和服務監管制度等。

3、在農村宅基地制度改革方面，要完善宅基地權益保障和取得方式，探索農民住房保障在不同區域戶有所居的多種實現形式；對超標准佔用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用；以及進城落戶農民在本集體經濟組織內部自願有償退出或轉讓宅基地等。

(2)農村土地貸款試點都有哪些問題擴展閱讀

農村土地三項改革試點的主要任務包括四個方面。

1、完善土地徵收制度

針對征地范圍過大、程序不夠規范、被征地農民保障機制不完善等問題，要縮小土地徵收范圍，探索制定土地徵收目錄，嚴格界定公共利益用地范圍；規范土地徵收程序，建立社會穩定風險評估制度，健全矛盾糾紛調處機制，全面公開土地徵收信息；完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。

2、建立農村集體經營性建設用地入市制度

針對農村集體經營性建設用地權能不完整，不能同等入市、同權同價和交易規則亟待健全等問題，要完善農村集體經營性建設用地產權制度，賦予農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能；明確農村集體經營性建設用地入市范圍和途徑；建立健全市場交易規則和服務監管制度。

3、改革完善農村宅基地制度

針對農戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權益保障和取得方式，探索農民住房保障在不同區域戶有所居的多種實現形式；對因歷史原因形成超標准佔用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用；探索進城落戶農民在本集體經濟組織內部自願有償退出或轉讓宅基地；改革宅基地審批制度，發揮村民自治組織的民主管理作用。

4、建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益

針對土地增值收益分配機制不健全，兼顧國家、集體、個人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經濟組織內部的分配辦法和相關制度安排。

3. 允許農村土地承包經營權向金融機構抵押融資可能帶來什麼問題

試著探討一下，說的不一定對4個問題總結起來分別可從權能層面、法律層面、權證層面和技術層面來展開探討，下面依次：

1、權能問題。

土地承包經營權是一項特殊的用益物權，起源於1978年安徽鳳陽小崗村搞家庭聯產承包責任制的「創造」，解決了中國的吃飯問題，當時的承包期限是20年，1998年有效期到了，搞了二輪延包，這次期限是30年，到2028年(流轉及抵押應不得超過該年限)。從權能來看，土地承包經營權(一個完整的詞彙，一個獨特的概念，一項特殊的權利)是用益物權，不具備權屬性，從四項基本權能來看，應該是使用和，並沒有權，因為權歸集體。正因為沒有權，所以也沒有處置權。因其權為集體產權、且為用益物權的獨特性質，從狹義來說，目前尚不存在以其他客體的經營權為抵押物的融資方式。但是從廣義來說，還有水域灘塗養殖權、水利設施使用權等與其有一點類似，然而卻又不同。

2、法律問題。

土地承包經營權抵押貸款，從法理上來說是站不住腳的。《物權法》、《擔保法》、《土地承包法》對耕地、自留地、集體機動地、宅基地的抵押有限制性條款。明確的是《人民法院關於審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》
第十五條「承包方以其土地承包經營權進行抵押或者抵償債務的，應當認定無效。」這等於是說「農村土地承包經營權」是無效抵押物。這基本就把以家庭承包方式獲得的農村土地承包經營權進行抵押貸款的路徹底封死了。但是：中國人民銀行
《中國銀行業監督管理委員會關於加快推進農村金融產品和服務方式創新的意見》(銀發〔2008〕295號)提出：(二)創新貸款擔保方式，擴大有效擔保品范圍。鼓勵金融機構根據試點地區農業發展情況和農村經濟特點，依照相關法律，進一步擴大農戶和農村企業申請貸款可用於擔保的財產范圍，積極規范和完善涉農擔保貸款業務操作流程，建立健全涉農貸款擔保財產的評估、管理、處置機制。按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索發展大型農用生產設備、林權、水域灘塗使用權等抵押貸款，規范發展應收賬款、股權、倉單、存單等權利質押貸款。原則上，凡不違反現行法律規定、財產權益歸屬清晰、風險能夠有效控制、可用於貸款擔保的各類動產和不動產，都可以試點用於貸款擔保。積極推進和完善多元化的農村信貸擔保體系建設，鼓勵各類信貸擔保機構通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等多種方式，加大對農村的融資擔保服務。中國人民銀行
《中國銀行業監督管理委員會關於進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》(銀發〔2009〕92號)提出：穩步推進農村融資性擔保體系的建立和發展，有效完善農村信貸風險分擔機制，擴大農村有效擔保物范圍。大力開發符合農村實際特點的「信貸+保險」金融服務新產品。支持政策性金融加大對農業開發和農田水利等農村基礎設施建設的中長期信貸支持。有條件的地方可以探索開辦土地經營權抵押貸款。《中國銀監會廳關於做好2013年農村金融服務工作的通知》(銀監辦發〔2013〕51號)提出：探索擴大農戶、農民專業合作社和龍頭企業等借款人可用於擔保的財產范圍，創新各類符合法律規定和實際需要的農(副)產品訂單、保單、倉單等權利以及農用生產設備、機械、林權、水域灘塗使用權等財產抵(質)押貸款品種。支持在法律關系明確地區探索開展農村土地承包經營權、宅基地、農房等抵(質)押貸款業務。此外，黨的十八屆三中全會《中共關於全面深化改革若乾重大問題的決定》提出：「賦予農民對承包地承包經營權抵押、擔保權能」;2014年一號文件也明確「允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。」國務院廳《關於引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》(國辦發〔2014〕71號)：現階段通過市場流轉交易的農村產權包括承包到戶的和農村集體統一經營管理的資源性資產、經營性資產等，以農戶承包土地經營權、集體林地經營權為主，不涉及農村集體土地權和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權，具有明顯的資產使用權租賃市場的特徵。2015年一號文件：做好承包土地的經營權和農民住房財產權抵押擔保貸款試點工作。所以土地承包經營權抵押處於一種法律有障礙和政策鼓勵的兩難之中。為什麼會鼓勵，我想是部分地區城鎮化進程導致農民數量減少導致土地拋荒，而細碎的家庭分散經營雖然曾在特定歷史時期做出過的貢獻，但是當下已然不適合現代農業發展要求。集約土地規模化經營和發展現代農業，這就需要資金支持即農村金融支撐，而從事農村經營的主體缺少融資渠道(主要是抵押物擔保物匱乏)的困境所致。為了解決法律障礙和政策鼓勵、現實需求三者間的困境，各方可謂絞盡腦汁：以上出現了幾種提法尤其值得注意：一是人行提出的」土地經營權「二是銀監會提出的」農村土地承包經營權」三是三中全會起草組提出的「農民對承包地承包經營權」四是一號文件提出的「承包土地的經營權」五是國辦(中農辦)不久前
獨辟蹊徑
提出的「農戶承包土地經營權」從權能上說，以上說的其實是一個東西，即「農村土地承包經營權」除了銀監會比較憨厚，其他的提法都有規避與現有法律沖突的考慮。這個事情的發展大致就是這樣的，但是又有了新的發展，那就是2014年底中共廳、國務院廳印發《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》中正式明確提出
農村土地權、承包權、經營權的「三權分置」前面說過「土地承包經營權」是一個完整的詞彙，一個獨特的概念，一項特殊的權利是一項用益物權，但是由於土地流轉的現實，在實質上，對這項權利又進行了「瓜分」：流出方保留承包權，流入方只有經營權。這個問題說到這里已經基本說清楚了。

3、權證問題。

關於土地承包經營權確權頒證。這里要明確一個重要問題，即抵押的到底是「農村土地承包經營權」，還是流轉後「承包土地的經營權」即「三權分置」提出的，是承包權還是經營權?前面已經說清楚了，在土地法、承包法沒改之前(改法後，後面說法就不成立了)，現階段，將農戶土地承包經營權證抵押是違法的，可以操作的是流轉後的經營權。問題中所提出的「用於抵押的權證」，和「《關於加快發展現代農業
進一步增強農村發展活力的若干意見》提出 5 年內完成農村土地承包經營權確權頒證」嚴格來說，並不是同一個證。花開兩朵各表一枝，先說這個《關於加快發展現代農業
進一步增強農村發展活力的若干意見》提出的5年完成的這個農村土地承包經營權確權頒證這個證其實一直都有，網上隨便找個圖。日期是1998年，二輪延包的年份，這個證作為農戶承包土地的權屬證明，在全國大多數地方基本都確權到位了。既然都有了，二輪延包又沒有結束，那麼現在為什麼又要頒這個證呢?新頒的證和老證有什麼區別呢?這些問題我看不太清楚，但是我們可以找一個角度來管窺蠡測一下在《2009年國土資源公報》中，國土資源部曾解釋稱，「(2009年)耕地、建設用地等數據，待第二次全國土地調查全面完成後另行發布」。第二次全國土地調查啟動於2007年，歷時三年，2009年底基本結束。但是，調查結果遲遲未公布。2012年12月，國土資源部曾發布通報稱，2011年，中國耕地保有量為18.2476億畝，全國耕地凈減勢頭得到有效控制，且自2009年以來，全國耕地保有量連續三年保持在18.24億畝以上。但是，該數據並未體現在《2011年中國國土資源公報》中。《2013中國國土資源公報》顯示，2012年中國耕地保有量為20.27億畝，2009年以來連續四年耕地保有量超20億畝;而近年來，中國政府一直強調18億畝耕地紅線不能突破。(國土部：中國現有耕地超過20億畝來源2014年04月22日
16:29 來源於
財新網)。簡而言之就是家當沒搞清楚，守了好些年的18億畝耕地紅線，國土部一普查，發現不但沒減少，還「憑空」多了2億畝出來。18億畝我推斷就是根據上面紅本本的登記數據統計出來的，多出2億畝並不奇怪，仔細看紅本本上的內容就可以發現，一是測量技術先進了，國土部是拿衛星測的，原來農村是用步量的，田埂啥的都沒算，誤差太大;二是承包分地的時候，地有好壞，好地一畝算一畝，拿到差地的人家不幹了，私下說好一畝半算一畝，兩畝算一畝;三是農業稅2006年才取消，沒取消之前是土地稅，實際佔有多，而少登記是可以少交稅的，以上種種，導致出入。回過頭我們來看看這個老證，四至不清(四至處為空白，且並未附四至圖)，面積不準(長寬處為空白，面積數據度以現在的要求標准來看很可能是不夠的)，過於簡陋。檯面上來說，這對於「不可逆城鎮化」調整土地涉及的問題、糧食保護耕地紅線問題、保護農民權益問題、土地適度規模經營土地流轉等工作開展不利。檯面下來說，政府征地成本、工商資本流轉成本、農戶流租金收入等等，這些可都是真金白銀的問題啊，此外承包地幾十年歷史積累矛盾也很突出，但是這個是馬蜂窩就不捅了。如果因為四至和面積都搞不清楚，進而產生爭議，總得拿個證明的東西出來吧，這時候這個本子就不夠用了。現階段的確權頒證，是的證，的具體標准我沒去查，四至都要到用GPS定位，要附圖，每塊地還有的編號。目前很多試點都已經開始搞，但是有難度，主要集中在一是確權成本太高，很多地方希望用國土部門的技術手段來測，但是一畝要四五十元(國家只配套10元一畝地)，還有人力成本和工本費等等，隨便搞下就是千萬上億的成本，錢從哪來?二是農戶意願，有的實際佔有比老證上佔有面積大，這一測，會如何變動，心裡在打鼓。三是基層也畏難，入戶調查、戶籍台賬等，而且農村的土地矛盾大了去了，翻燒餅吃力不討好。進程方面，2014年山東、四川、安徽3個省和其他省區市的27個縣進行了整體試點，不少地方還結合實際擴大了試點范圍。截至2014年底，全國1988個縣(市、區)開展了試點工作，涉及1.3萬個鄉鎮、19.5萬個村，試點覆蓋面積3.3億畝。2015年又新增江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等9個整省試點，據悉有些試點已經探索出一些價格量又足的辦法來，既符合部里的規程標准，又能控製成本。所以考慮到事情的難度5年完成並不誇張。第二個證就是用於抵押的證，即使用權證，主要是農地流轉後，給流入方發一個證，證明他的使用權利，當然，如果沒流轉的也可能給農戶再發一個使用權證，這個證目前全國沒幾個地方發，個別地方在搞試點探索發了這個證(封閉試點網上沒找到圖)，一般是政府發，僅處於探索階段。

4、操作層面的問題。

土地承包經營權抵押融資過程中可能遇到什麼問題?三個方面，一是政策法律層面，二是技術層面，三是風險層面。政策法律層面主要是法律法規限制，金融機構開展起來有顧慮，而且直接影響申請強制處理抵押物時是否能得到法院支持。技術層面主要是指抵押物要估價，抵押物值多少錢?現階段農村資產資源缺乏專業評估機構和人員，還未建立農業評估的行業標准，抵押物價值認定困難，現在很多地方都評估了，但是價值認定是否合理值得商榷，評的太低，農戶貸不到幾個錢，評的太高，銀行不認。還有就是登記部門和銀行是脫節的，比方一塊地不但有土地承包證，種了樹後又去辦了個林權證，挖了個坑辦了水域灘塗養殖證，同一塊地理論上可以用不同的權證在不同銀行反復抵押，這就跟房地產市場不健全的時候開發商一房多賣類似。而這個地是否已經抵押過，銀行現階段根本查不到，有一物多抵風險;風險層面說到底是的問題，一是缺乏抵押擔保機構，誰願意來擔保，誰來兜底?況且擔保公司不是慈善企業，是要收費的，也會變相增加融資成本，如果成本過高，這個融資就會失去意義。因此如何擔保這個是核心問題。二是農業保險覆蓋太低，加大了銀行風險;三是抵押物處置難，即使法院支持，因缺乏公開有效的市場，這個抵押物的流動性太差，執行成本很高。概而言之，銀行需要獨立承擔風險，缺乏風險分散機制。

4. 農村土地怎麼貸款

在農村，最多的就是土地。現在很多年輕人外出打工，留下老一輩的在家種地。但是他們也種不了多少，導致大片的土地沒得到利用價值。這時候有些農民朋友就會想利用土地貸款做生意，那麼農村土地能貸款嗎？一般能貸多少？

一、農村土地能貸款嗎？
農村土地不可以貸款。但是土地確權完成之後頒發的土地經營權證可以貸款。將土地經營權（使用權）抵押給銀行，從銀行貸出一定比例的資金。土地的承包權（農戶的）不變，所有權（村集體）也不變。因此土地經營權抵押貸款，不會發生「抵押之後地就收不回來」的現象。
二、農村土地抵押貸款的對象和條件
農村土地經營權抵押貸款對象為從事農業生產經營的組織或個人。向金融機構申請抵押貸款必須符合以下條件：

1、具備一定生產規模和持續生產能力的種植（養殖）業、設施農業、現代休閑農業及其他符合抵押條件的農村土地經營權；
2、土地承包或流轉程序合法，行為規范；
3、合法取得土地經營權，並依法取得農村土地承包經營權證或農村土地承包流轉經營權證等證件；
4、依法經營，未改變土地的農業用途；
5、抵押土地所在的村集體經濟組織及流出方同意抵押並在貸款無法歸還時進行處置。
三、農村土地抵押貸款需要注意事項
1、農村土地承包經營權抵押的期限不得超過農村土地承包期的剩餘期限。
2、因為農業經營風險和波動性比較大，所以貸款期限都比較短。一般來說，各地農村土地經營權抵押貸款期限為1年，原則上不超過3年，5-10年及以上的個別地區也有，但很少。
3、農村土地承包經營權抵押貸款金額一般在其所評估（包括地上附著物）認定價值的50%-80%之間，各地規定不同，具體請咨詢當地。
通過以上理解，土地經營權證可以貸款，但有一定的條件，符合要求的農民朋友可以去申請哦！

5. 土地抵押貸款的中國試點農村土地抵押貸款

中國將首次允許農民將其土地作為銀行貸款的抵押物，這可能讓中國6億多農村居民有能力進入信貸市場。這是放寬對土地使用及融資的限制性規定的部分努力。中國人民銀行2016年3月24日在聲明中宣布了這一計劃，稱試點計劃將在全國被選中的地方進行。

6. 2017年農村農民必知的最新土地政策有哪些

2017年農村農民必知的新土地政策有哪些？
1、明確土地確權完成時間

國土部、財政部、農業部在2017年1月6日聯合發布《關於加快推進農墾國有土地使用權確權登記發證工作的通知》，明確到2018年底，完成權屬清晰、無爭議的農墾國有土地使用權確權登記發證工作。

7、村土地利用規劃編制工作新要求

國土資源部印發《關於有序開展村土地利用規劃編制工作的指導意見》，明確鼓勵有條件的地區編制村土地利用規劃，統籌安排各項土地利用活動，加強農村土地利用供給的精細化管理，為農村地區同步實現全面建成小康社會目標做好服務和保障。

(6)農村土地貸款試點都有哪些問題擴展閱讀

土地管理法是指對國家運用法律和行政的手段對土地財產制度和土地資源的合理利用所進行管理活動予以規范的各種法律規范的總稱。《中華人民共和國土地管理法》於1986年6月25日經第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過，1987年1月1日實施。此後，該法又經過了三次修改。

7. 農村土地改革新政策舉例 解讀分析

今天為大傢具體介紹的是關於農村土地改革的新政策，由此入手可以得知農村土地改革新政策主要包括土地確權問題，或者是農村集體經營性建設用地使用權的貸款問題，以及農村兩權抵押貸款方面的實施問題，根據地區的不同具體的規定有一定的區別，我們應該盡可能了解當地最新最全面的改革政策，結合國家的宏觀調控，設計自己最靠譜的方案，這樣子才可以最大化令人滿意的價值和效果。

一、農村土地改革新政策有哪些?

①土地確權到2018年底基本完成

國家提出，確保到2018年底，除一些少數民族及邊疆地區外，基本完成確權登記頒證工作。

②農村「兩權」抵押貸款試點進入正式實施階段

在北京市大興區等232個試點縣(市、區)行政區域，允許以農村承包土地的經營權抵押貸款;在天津市薊縣等59個試點縣(市、區)行政區域，允許以農民住房財產權抵押貸款;均在2017年12月31日前試行。

③農村集體經營性建設用地使用權能抵押貸款

具備處分權的兩類農村集體經營性建設用地可開展使用權抵押融資，落實農村集體經營性建設用地與國有建設用地同等入市、同權同價。適用范圍是此前國家確定的15個農村集體經營性建設用地入市試點縣(市、區)地區。

④進城農民「三權」將自願有償退出

2016年年初的國務院常務會議確定，放寬農業轉移人口落戶條件，探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自願有償退出機制。現在，有的地區已經在試點土地承包經營權有償退出機制。

⑤「土十條」出台，讓農村土地更好

國務院印發《土壤污染防治行動計劃》(簡稱「土十條」)，提出十個具體舉措，以農用地和建設用地為重點，為土壤污染防治工作任務劃定了時間表。

⑥支持新型農業經營主體直接申報承建高標准農田

國家農業綜合開發辦公室發布《關於土地治理項目計劃編報事宜的通知》，公布了2017年及以後年度的土地治理項目計劃編報事宜。文件明確提出支持新型農業經營主體直接申報承建高標准農田;畝均財政資金投入不超過1500元。

2017年新政策將帶來怎樣的變化?

①土地確權完成後，再申請土地的難度上升

眾所周知，土地確權的目的是為了三權分置，明確土地的所有權、使用權和經營權，部分地區的農民已經拿到了土地承包經營許可證。然而，現在全國大部分的農村地區土地資源都比較緊張，很少預留機動地，而且沒有一定的流轉機制，所以土地確權後，農民在未來一段時間內，申請到土地的機會，因為

②土地價值有望大幅提升

依據最新修訂的土地管理法，農村集體建設性用地將會與國有土地一樣同等入市了，屆時農村的集體土地的價值將會有很大程度的提升，農民因此可能會獲得更多的福利。

③退出宅基地補償可能會有所提高

現如今，隨著越來越多的農民進城買房落戶，農村形成大量的空餘或閑置宅基地，如果這些宅基地得不到合理利用，就將會造成資源的浪費。所以，隨著2017年宅基地制度的改革，多個地方將會把鼓勵農民自願有償退出宅基地的政策落實到實處，同時提升退出農民的補償金額。

通過上文可以得知，一般來說，農村土地改革新政策包含的范圍是比較寬泛的，包括土地的所有權，土地貸款的額度流程注意事項，以及一些土地污染防治行動計劃和建設高標准農田方面的注意事項，它們都是國家農業綜合開發部門從農民的切身利益角度出發介紹的一些關鍵性的板塊，大家可以參考上文、結合當地最新最全的土地改革政策，調整自己土地方面的策略和方案，避免不必要的損失和麻煩問題。

8. 農村土地最新政策

農村「三塊地」改革有了新的進展。日前中央決定，把土地徵收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革擴大到現有33個試點地區，宅基地制度改革仍維持在原15個試點地區。
來自國土資源部的消息稱，9月21日，為總結農村土地制度改革三項試點工作階段性進展，認真貫徹落實中央關於進一步統籌協調推進三項試點任務的部署要求，國土部在北京組織召開進一步統籌協調推進農村土地制度改革三項試點任務部署會議。
此前一個地區只能申請一項改革試點
2005年初，根據中央要求和全國人大授權，國土部在全國選取33個縣(區)進行農村土地徵收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度等三項改革試點。試點任務到2017年底完成。
這也被俗稱為農村「三塊地」改革。
然而，在本次中央擴大試點地區之前，上述33個地區並非全部實施三項土地制度改革試點，而是一個地區申請一項改革試點，其中，15個縣(區)為集體經營性建設用地入市，15個地區進行宅基地制度改革試點，3個地區進行征地制度改革試點。
如湖北省宜城市，作為全國33個農村土地制度改革試點城市之一，承擔了農村宅基地制度改革試點任務，在湖北省率先推行宅基地有償使用和有償退出。
承擔農村宅基地制度改革試點任務的還有江蘇省常州市武進區，天津市薊縣等。
而山西省澤州縣被確定為山西省唯一的農村集體經營性建設用地入市改革試點縣，承擔農村集體經營性建設用地改革任務。
之所以征地制度試點的地區較少，華中科技大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰接受媒體采訪時曾表示，這主要是因為地方的積極性不高。原因在於，地方政府依靠土地財政收入進行城市基礎設施建設，而「縮小征地范圍」與中國快速的城市化進程是相違背的，而且「縮小征地范圍」也意味著地方政府直接獲得的土地出讓金將減少。
國土部部長姜大明曾介紹稱，此番改革試點的主要任務是完善土地徵收制度，建立農村集體經營性建設用地入市制度，改革完善農村宅基地制度，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制。改革試點要求堅持小范圍試點，依法改革，封閉運行。