河源農村振興鄉村助三農貸款

1. 工商銀行三農助農貸款一般多久下款利息是多少

現在的三農貸款一般下款都是比較快的，但利息嗯，有的是達到了5%

2. 三農貸款和普通貸款有什麼區別，三農貸款包括哪些

我們國家是一個農業大國，即使是到了科技十分發達的21世紀，還是很多人選擇在農業方面進行創業。近年來，很多在城市裡工作的人選擇了回農村創業，但是很多人都很難一下子拿出足夠的啟動資金，所以我們國家作為鼓勵大眾創業的農業大國，對這部分人進行了特殊的照顧，那就是發放三農貸款，三農貸款的利息會更低。

很多人都不知道三農貸款和普通貸款之間有什麼不同，其實主要有以下三點。

三農貸款是非常好的政策，如果你正在進行三農創業，一定要把握住這次機會哦。

3. 什麼是三農貸款

個體農戶申請貸款方式：

1. 農業銀行農民小額貸款

   農行的小額貸款是農行對農戶家庭內單個成員發放的小額自然人貸款。每戶農戶只能由一名家庭成員申請農戶小額貸款。農行的農戶貸款一般沒有信用形式的，需要以保證、抵押、質押、農戶聯保等方式申請。

2. 郵儲銀行小額貸款

   郵政銀行農民小額貸款是指向農戶發放的用於滿足其農業種植、養殖或者其他與農村經濟發展有關的生產經營活動資金需求的貸款。這類貸款要求自然人保證或者是聯保，最高可貸款5萬元。

3. 信用社個人小額信用貸款

   農村信用社都有針對農民的小額貸款，一般需要辦理貸款卡。以信用貸款的方式發放貸款，貸款額度通常都較低，一般是3萬元以內可以信用貸款。農村信用社接到申請後會對申請者的信用等級進行評定，並根據評定的信用等級，核定相應等級的信用貸款限額，並頒發《貸款證》。

   農戶需要小額信用貸款時，可以持《貸款證》及有效身份證件，直接到農村信用社申請辦理。農村信用社在接到貸款申請時，要對貸款用途及額度進行審核，審核合格即可發放貸款。以信用貸款的方式發放貸款，貸款額度通常都較低，農戶小額信用貸款一般額度控制5~10萬元以內，具體額度因地而異。

信用社還有農民聯保貸款，三五戶農民組成聯保小組，相互為彼此貸款擔保。有聯保的貸款額度比個人信用貸款額度相對高一些。

農民專業合作社貸款的條件：

1. 有固定的生產經營服務場所，依法從事農民專業合作社章程規定的生產、經營、服務等活動，自有資金比例原則上不低於30%；

2. 經工商行政管理部門核准登記，取得農民專業合作社法人營業執照；

3. 具有健全的組織機構和財務管理制度，能夠按時向農村信用社報送有關材料；

4. 在申請貸款的銀行開立存款賬戶，自願接受受信貸監督和結算監督；

5. 償還貸款本息的能力，無不良貸款及欠息；

6. 銀行規定的其他條件。

社員貸款的條件：

1. 年滿18周歲，具有完全民事行為能力、勞動能力或經營能力的自然人；

2. 有合法穩定的收入，具備按期償還貸款本息的能力；

3. 戶口所在地或固定住所（固定經營場所）在銀行的服務轄區內；

4. 在銀行開立存款賬戶；

5. 銀行規定的其他條件。

農戶小額貸款時注意事項：

1. 按照現行規定，只有種植業、養殖業等農業生產費用貸款；

2. 農機具貸款；

3. 圍繞農業產前、產中、產後服務貸款及購置生活用品、建房、治病、子女上學等消費類貸款才可以使用農戶小額信用貸款的方式。

4. 農戶在申請貸款時應注意檢查《貸款證》上所註明的額度，在規定的范圍內進行申請。

5. 郵儲貸款的保證自然人一般要求是公務員或教師。

農民專業合作社及其社員申請貸款時應具備條件：

農民專業合作社及其成員的貸款額度分別根據信用狀況、資產負債情況、綜合還款能力和經營效益等情況合理確定。農民專業合作社的貸款額度原則上不超過其凈資產的70%。農民專業合作社及其成員貸款可以實行優惠利率，具體優惠幅度由縣（市、區）聯社、農村合作銀行根據中國人民銀行的利率政策及有關規定結合當地情況確定。農民專業合作社成員經營項目超出其所屬農民專業合作社章程規定的經營范圍的，不享受規定的優惠利率。

4. 農村貸款需要什麼條件

農村貸款需要的條件：

（1） 年齡在18周歲以上（含18周歲），且申請借款時年齡和借款期限之和不得超過65（含65）；在農村區域有固定住所，身體健康，具有完全民事行為能力和勞動能力，持有有效身份證件。
（2） 根據《中國銀行「三農」客戶信用等級評定管理辦法》，客戶的信用等級評級結果為一般級及以上。
（3） 應具有穩定的收入及按期償還貸款本息的能力。
（4） 所從事的生產經營活動，符合國家法律法規及產業政策。
（5） 品行良好，申請貸款時無逾期未還貸款。
（6） 貸款人規定的其他條件。

5. 振興鄉村有哪些優惠政策

、資源節約與環境保護中央預算內投資備選項目

(項目主要圍繞節能、節水、循環經濟、資源綜合利用、污染防治五個方面。)

申請補助數額:項目總投資10%左右申請

申報時間:6月

2、生物質能綜合利用示範項目

(如:生物質成型燃料，畜禽養殖場沼氣發電場等，對廢棄物利用的項目)

受理部門:發改委

申請補助數額:項目總投資10%左右申請

申報時間:6月

3、現代農業園區試點申報立項目

受理單位:農業部

申請補助數額:省級1000-2000萬元、國家級1-2億元

申請申報時間:6月

4、扶持「菜籃子」產品生產項目

受理單位:農業部(各縣農委、農業局)

支持范圍:重點扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等種類)，適當兼顧果、茶，每個設施基地200畝以上(設施內面積，資金補助數額:5000元/畝，不超過300萬元。)，每個露地基地1000畝以上。

申請補助數額:5000元/畝，300萬以內

申請申報時間:7-8月

5、農產品促銷項目資金

申請補助數額:項目總投資10%左右

申請申報時間:6月

6、種子工程植保工程儲備項目

受理單位:農業部

支持范圍:從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優質適齡壯苗500萬株以上能力，近3年內未出現假劣種苗問題。

資金補助數額:中央資金500萬元以內

申請申請申報時間:5-6月

7、農業綜合開發土地治理項目

受理部門:財務部

申請補助數額:500萬元

申請申報時間:6月

8、中型灌區節水配套改造項目

受理單位:農業綜合開發辦公室

支持范圍:糧食主產區，灌區位於或跨越農業綜合開發縣(市、區)，灌溉面積為5-30萬畝。

資金補助數額:單個項目的總費用不超過2000萬元。

申請申報時間:8月

9、國家中葯材生產扶持項目

申請補助數額:100-300萬元

申請申報時間:7月

10、中小企業技術創新基金現代農業領域項目

申請補助數額:80萬元

申請申報時間:6-7月

11、農業綜合開發專項-園藝類良種繁育及生產示範基地項目

受理單位:農業綜合開發辦公室

支持范圍:種植、養殖基地和設施農業項目;棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目;儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

申請補助數額:300萬元

申請申報時間:6-8月底

12、現代農業示範項目

受理部門:發改委

申請補助數額:200萬-2億

申請申報時間:6月

13、生物質能綜合利用示範項目(養殖項目)

受理部門:財務部

申請補助數額:項目總投資10%左右

申請申報時間:6月

14、冷鏈物流和現代物流項目

申請補助數額:200-1000萬元

申請申報時間:7月

15、農產品產地初加工補助項目

受理單位:農業部、財政部

支持范圍:重點扶持農戶和農民專業合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘乾房等產地初加工設施。

資金補助數額:中央財政資金對納入目錄的各類設施實行全國統一定額補助，目前比例為30%。方式採用「先建後補」

申請申報時間:5月

16、農業綜合開發產業化經營項目

受理單位:農業綜合開發辦公室

支持范圍:種植、養殖基地和設施農業項目;棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農產品加工項目;儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

申請補助數額:300萬元

申請申報時間:6月底

17、一二三產業融合試點項目

申請補助數額:項目總投資的30%

申請申報時間:5月

申請補貼小技巧

1.了解政策，未雨綢繆

關注政策可以從政府網站、專業協會，培訓，規劃設計咨詢機構，微信微博，新聞媒體等。應通過各種渠道密切關注，了解相應的政策，爭取政策扶持資金，趨利避害，不踩紅線。

根據政策與對口部門的要求，積極准備資料，盡量爭取國家和地方的專項資金，能很大程度的解決項目開發中的資金問題，需要注意的是，不能挑戰政策紅線，比如，土地流轉，規劃設計，抵押貸款等包括搞民宿遇到的公安消防問題，都要符合法律政策的要求，不要盲目，心存僥幸。

2.找對部門很重要

傳統思維，往往投資和經營者只找到農業局一家單位，實際上包括農業、林業、旅遊、科技、發改、合作總社、工信、財政、水利、文化、扶貧等，都是有農業方面的相關補貼的。

比如，觀光農庄類可以向旅遊局申請旅遊專項資金、旅遊扶貧資金等;特色文化類農庄可以向地方宣傳部和文化局等單位申請文化產業發展資金;科教類農庄可以申請科技局的相關項目:農業科技成果轉化、星火計劃項目、科技推廣與集成技術示範項目等。

3.搞清楚可以申請到多少?

申請農業補貼，當地的農業局、農辦、財政局、農綜辦、旅遊局、科技局、林業局、發改委等，以上部門每年都能申報，每個項目在20到60萬元的較多;中央財政項目一般都在幾百至上千萬元;水利局、環保局、老區扶貧辦、經貿局等，一般項目資金較少，5到20萬居多。

4.提前申報，每年申報

所有的休閑農業補貼項目都是提前一年申請下一年。農業補貼年年都有，國家各部門和專家都確認，農業補貼不會少;農業補貼會更實;農業補貼會逐年升高。

一次申報後，就算是在政府上掛上號了，即便今年申請沒通過，來年申請成功的機會便會大很多。

要注意的是，往往同一個項目，在同一個委辦局以同樣的名義，一般只能拿一次。

5.如何申報項目

關鍵詞:「與農業結合」，與農業產業結合的不夠深入，這是不會「玩」的問題。

農業是個大盤子，什麼菜都能往裡裝，就看你會不會裝，不會裝或者裝的不好，肯定得不到政府的扶持。

關鍵的項目分類與項目策劃很重要。把自己的項目歸成哪一類?

比如，養殖業，「畜禽良種」繁育部分可以申報農業部、財政部和科技部的補助，也可以「畜禽養殖」申報農業部、財政部、發改委的菜籃子工程，還可以以環保類項目申報農業部沼氣處和環保部門的相關補貼。

6.研究好哪些重點扶持

休閑農業和鄉村旅遊重點扶持，包括現在農業庄園、產業園、田園綜合體、農業科技園區、農業綜合開發產業化發展等項目。

除了大眾外，新的經營組織形式主要是龍頭企業、合作社、家庭農場和種植大戶，這是以後的重點扶持主題，大部分扶持資金會安排到這里來。

7.先易後難，拆項目申請

先撿著能申請到的申請。關鍵在於對拆項目申請，可以拆開來報，避免單一項目對於扶持資金的封頂規定。

8.提前准備申報材料

企業申報農業項目，必備的材料包括:企業的法人證書、營業執照的復印件、企業資產負債表、地方政府配套資金證明、土地使用證明或者土地租用合同、項目可行性研究報告、當地銀行出具的信用等級證明、貸款證明、環評報告、企業或者榮書。

每年各省的項目都很多，競爭激烈，提前准備。

9.關鍵:如何致富農民?

一二三產融合，農業綜合開發，項目申報怎麼寫?有個關鍵點:如何帶動增收致富?這是國家要求。要想補貼多，就得在這方面下功夫。就是說，我們項目合理到位，能夠帶動產業發展，帶動當地農民致富，國家自然會重點支持。

在申報時最好能突出四部分:

①具體帶動農民增收的戶數，有證明，協議或者合作社數據;

②能否帶動農民增收超過30%，通過何種方式(銷售、工資等);

③合作的鄉民要高出周邊未合作鄉民30%，說明手段和原因;

④輻射帶動當地周邊多少人產生了什麼新業態，新市場?

10.可以找顧問，不要找代理

在政策上不允許代理申請農業補貼，而且有風險。因為不管項目大還是小，都是從注冊地的公司和合作社等現場注冊地、注冊地政府逐級申報，指望哪座大城市一個企業轉給幫你代理申請哪裡的項目是不現實的。

6. 農民貸款需要什麼條件

農村貸款需要的條件：

（1） 年齡在18周歲以上（含18周歲），且申請借款時年齡和借款期限之和不得超過65（含65）；在農村區域有固定住所，身體健康，具有完全民事行為能力和勞動能力，持有有效身份證件。

（2） 根據《中國銀行「三農」客戶信用等級評定管理辦法》，客戶的信用等級評級結果為一般級及以上。

（3） 應具有穩定的收入及按期償還貸款本息的能力。

（4） 所從事的生產經營活動，符合國家法律法規及產業政策。

（5） 品行良好，申請貸款時無逾期未還貸款。

（6） 貸款人規定的其他條件。

(6)河源農村振興鄉村助三農貸款擴展閱讀：

貸款機構因素：

一是健全了內控機制，收貸收息力度加大，對貸款實行嚴格的責任追究制度，只懲不獎，使信貸人員普遍產生「懼貸」的心理，多以不貸為上策。

加上目前信用社正逐步推行「工效掛鉤」的人事工資制度改革，使信貸人員感到收貸收息與工效掛鉤的壓力和責任不斷加大，受個人利益驅動，造成信貸人員畏首畏尾，以規避風險、明哲保身為主。

二是信用社放款的額度、許可權也制約了農戶貸款的發放，按規定5000元以上的所有貸款都必須報縣聯社集體審批。基層信用社只能發放少量的5000元以下的小額貸款，這在一定程度上影響了對農戶的正常貸款。而且貸款手續繁瑣，環節多，時間長，即使發放一筆小額貸款，從申請到發放，少則一個月，多則2—3個月。

三是在執行貸款政策上存在偏差，如有的信用社在對農戶的等級評定中，要求申請貸款的農戶必須在信用社入股，有股金和其它條件的，可評為一、二等，沒有股金的則評為三、四等，而三、四等是不能獲得貸款的，使那些沒有人股但又需要貸款的農戶得不到信用社的支持。

7. 國家給予「三農」貸款的優惠政策具體有什麼加分！！！

轉載：
「三農」政策普及調查報告

[摘要]農村和諧社會建設作為中國特色社會主義和諧社會建設的重要組成部分，而「三農」政策的普及與落實更是社會主義新農村建設的關鍵。本文將結合在豫西部分農村地區所作的實地調查研究和對黨中央「三農」政策的理解，為當地政府及有關部門制定相應的偵測提供重要參考。

[關鍵詞]三農 稅費改革 農資產品 義務教育 外出務工 合作醫療

農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。當前，我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件和能力。借鑒國內外的成功經驗，必須加快建設社會主義新農村，實現城鄉和農村經濟社會的協調發展。建設新農村，是發展農村社會事業、構建和諧社會的主要內容。發展農村社會事業，是建設新農村十分重要的組成部分。構建和諧社會，必須首先建設和諧村鎮。這就要求我們必須建設社會主義新農村，加快發展農村各項社會事業。

為很好地解決農業、農村和農民問題，自2003年，政府推出了一系列「三農」政策，以此來振興農業，發展農村，提高農民收入。幾年過去了，落實情況如何呢？就此筆者對洛陽市嵩縣庫區鄉、紙房鄉及周邊地區就三農政策普及情況進行了調查。調查採取問卷和走訪兩種形式進行。

在調查中我們發現，有關「三農」政策的普及，喜憂參半。比如：國家良種補貼政策落實較好，而農業貸款問題日漸突出，亟待解決；稅費改革頗得民心，而農資產品價格居高不下使廣大農民又陷入了憂愁；義務教育雖基本實現，但高中教育負擔太重；民主選舉雖實施，但形式過重，等等。這么多的問題存在，究竟原因何在？對此，我們進行了分析。

一、良種補貼效果明顯，農業貸款狀況令人擔憂

為貫徹落實中央一號文件精神，恢復發展糧食生產，增加農民收入，國家近年加大了投入力度，補貼作物范圍擴大到大豆、小麥、玉米、水稻四大糧食作物。制定良種補貼政策的目的，一是為了推廣良種，增加單產，增加糧食產量，促進優質高效農業發展；二是為了改善糧食品質，提高糧食質量，增強市場競爭能力；三是滿足國內對優質糧食品種的需要。調查發現，有65%的農民享受到良種補貼的優惠政策，而僅有8%的農民不知道良種補貼政策。這說明良種補貼政策落實較好，但仍須進一步加強，因為它必然為增加農業產量，提高農民生活水平起到重要作用。

當前由於受諸多因素的影響和制約，農業貸款難、農業貸款擔保難的問題仍然比較突出，已經成為制約農村經濟發展和農民增收的瓶頸。調查發現，有近70%的農民不知道詳細的貸款流程，有的即使知道，由於農業貸款機制還有待完善，貸款門檻過高，出現了想貸想發展致富，卻貸不來的尷尬境界。據分析，出現這種情況有以下兩大原因：一是農業貸款周期長、見效慢、風險大，銀行策略偏向，農業龍頭企業、專業合作社和專業農戶面臨「貸款難」；二是農業經營主體缺乏有效抵押物，農業信用擔保體系建設滯後，農業企業、專業合作社和專業農戶貸款面臨「擔保難」。筆者認為，農業貸款問題可以從以下幾點措施給予部分解決。①構建以信用社、分社為中心，以客戶經理為重點，以村兩委為依託，以支農信息員及聯保互助小組為支點，以文明信用戶為落腳點的完整支農營銷網路。②打造「文明信用評定+農戶聯保」的貸款發放管理模式。③完善文明信用戶檔案系統。④充分發揮信貸杠桿作用，把住貸款的入口關和出口關。

二、稅費改革深得民心，農資產品問題嚴重

隨著農村稅費改革的逐步推進，有力地促進了農村經濟的發展和農民收入的增加。就筆者調查的情況來看，農民減少稅費負擔所省下來的錢又可用於發展生產，改進農業生產設備，改良作物品種，發展農副業，這不僅使農民個體收入增加，也使農業總收入逐年增長。與此同時， 稅費改革取消農業稅等稅費負擔後， 很多拋荒土地游盪在城市邊緣的農民又回家安心地種起了土地，這對發展農業經濟無疑也是一個極大的促進。調查發現有97%的農民對近幾年來的農村稅費改革滿意。但由於當地實際情況是人多地少，人均不足兩分，所以在這方面的增收並不是很明顯。盡管如此，農村稅費改革還是使廣大農民認識到政治參與的重要性，激發了廣大農民的政治參與意識。另外，稅費改革徹底取消所有不合理的收費與亂攤派，亂罰款。並從源頭上堵住隨需而征，隨意加重農民負擔

的口子" 代表和反映了廣大農民群眾的共同願望和根本利益。另外，在 「一號文件」政策精神的刺激下出現的一個值得重視的現象是，越來越多的進城務工農民開始

還鄉要地。大量「爭地」矛盾的出現，一方面說明農民種糧積極性在不斷高漲，但同時也隱藏著諸多風險。首先「爭地」的直接後果就是造成種糧大戶數量銳減

前幾年好不容易出現的較好的土地流轉勢頭被遏住。其次是大量農民返鄉務農不利於土地產生規模效益，不利於農民增收。 明顯有悖於 「一號文件」精神。破解農民 「爭地」矛盾，一方面要規范農村土地流轉，切實落實二輪土地延包政策；另一方面，還應給外出務工農民創造更好的環境，給予他們平等的「市民待遇」。只有更多的農民不再是農民，農業才能真正實現規模化集約化經營，農民也才能真正增收。

在農民回答完農村稅費改革問題後，我們的另一個問題「您對農資產品價格的看法」立即使他們有了強烈的反響，基本上都反映價格過高，不穩定。雖然近年來由於農資原材料成本增加、原油價格上漲、電力供應緊張等諸多因素的影響導致了農資產品生產成本有一定的上升，但農資產品價格調控措施不力、定價方法缺少科學性、區域性保護影響價格政策的落實、經營秩序混亂流通渠道不暢是農資價格過高的四大硬傷。更有甚者，農民反映還有很多的假冒偽劣的農資產品充斥農村市場。隨著我國經濟的發展，現在已經到了用工業和第三產業支持和補貼農業的水平，國家應加大農資市場的監管力度和對農民購買農資產品的補貼，使農民切實體會到農村稅費改革帶來的好處。

三、九年義務教育落實較好，高中教育負擔過重

我國實現四個現代化，科學技術是關鍵，教育是基礎。實施科教興國戰略，是促進中國發展的有利決策。1986年7月開始實施的義務教育法，曾鋪就了我國義務教育的輝煌。2002年，我國普及九年義務教育人口覆蓋率達90％，小學學齡兒童入學率達到99.3％。但由於我國農村人口較多，農村子女也較多，同時農民收入較少，這就導致一些農民無法履行「九年義務教育」的義務。隨著國家經濟的發展，近年來政府逐步實行了九年義務教育部分或全部免費。現已在農村實行學雜費全免的九年義務教育政策，這使農村的教育得到很大的改善。

從調查結果可看出，被調查地區確實實施了免費教育，當地農民相當滿意。但在教育上還存在一定的問題。首先，有些農民反應，學校雖實行學雜費全免的九年義務教育，但存在少數另立名目的亂收費。當然，這些情況校方也說有一定的困難，為提高教學效果和學生的素質，學校有時不得不購買些學習資料，這不屬於免費之列等等。對於這些問題筆者認為是可以通過與家長溝通予以解決的，畢竟雙方都是一個目的，培養孩子成才。第二，也是反應很強烈的，九年以後的教育，特別是高中的教育，收費太高，遠遠超過農民的承受能力，又加上沒有像大學教育中完善的貸款制度，給農民的受教育信心打擊很大。導致很多家長打算讓子女完成「義務」就算了，使九年免費義務教育的效果大減。

四、外出務工保障仍需加強，法律意識急待提高

國家在提出「三農」問題時，有人就提出應該再加上一「農」——農民工問題。在我們調查的地區人多地少，人均不足兩分，遇上漲水還可能顆粒無收，有很多剩餘勞動力，所以這個問題更為突出。據了解，當地幾乎每戶都有外出務工人員，外出務工的收入也成為主要的收入來源。在調查中發現，外出務工中，能按時拿到工資的只有37.5％，有44％的沒有按時拿到工資，這不得不為他們鳴不平。令人興奮的是，2004年政府出台了一系列措施保障農民工的工資和權益的措施。但這些都需要法律的保護。在調查中，我們發現67％外出務工人員並不知道相關的農民工權益保障政策，很少簽訂傭工合同等法律文件。這需要我們進一步在農村進行普法宣傳，讓農民能利用法律手段維護自己的合法權益。

五、農村合作醫療制度需進一步完善

改革開放以來，農村的醫療衛生條件有了極大的改善，農村缺醫少葯的一般問題已基本解決。但是，由於多數地方農村醫療保障制度不健全，醫療費用完全靠個人支付，農民負擔較重，因而出現部分農民看病難、因病致貧和因病返貧的問題。這些情況表明，疾病是導致貧困的重要原因，貧困又使疾病難以醫治。2006年衛生部等七部委聯合下發了《關於加快推進新型農村合作醫療試點工作的通知》，要求各級政府採取切實措施，加快建立新型農村合作醫療制度，提高農民的健康水平，減輕農民患大病的經濟負擔，逐步減少農民因病致貧，因病返貧現象，促進農村經濟社會協調發展。在調查中，我們發現有許多農民並不了解或不清楚農村合作醫療，甚至有51％從沒有享受過鄉鎮衛生院的合作醫療待遇。在訪談中我們發現這種結果一部分是由於對合作醫療的實施不了解所致，還有一部分是由於對農村合作醫療不信任所致。這就提醒我們在建立和發展農村合作醫療時，應切實加強制度建設，取信於民，服務於民。

六、民主選舉形式過重，村務透明度需提高

建國以後相當長的一段時間，我國的地方官員特別是農村的村官都是採取的任命制。但隨著經濟的發展和義務教育的普及，社會發展了，人民素質提高了，民主意識也增強了。近些年來，全國各地的農村「父母官」也實行了民主選舉。問卷調查結果顯示，有87％的被調查者參加了村裡的民主選舉，只有不到2％被調查者反映對選舉不關心。這也證實，當地確實進行了村官的民主選舉，農民的民主意識也有所增強。但令人擔憂的是，筆者在訪談中發現， 「民主選舉」中有賄選、威脅等拉選票現象。這說明，當地民主選舉並未完全落實，形式過重。

在被問及「村務（主要是財務）是否公開」時，有67％被調查者認為沒有公開。這說明，當地的村務特別時財務的公開程度很低，很多農民並不滿意。這也為選舉中拉選票現象埋下了毒根。

把上面反映的問題和政府「三農」政策比較，我們可以很容易看出，政府的政策是好的，也得到廣大農民朋友的認同，但落實的時候出了較多的問題。筆者認為這主要源自兩個方面：第一，協調溝通不夠，政府政策在具體的條件和地區的實施可行性有一定的偏差，各級政府部門在這一點上協調溝通不夠，使有些政策流於形式；基層部門與農民的溝通不夠，使農民產生了一定誤解，沒能充分調動農民的積極性，從而很難使「三農」政策落到實處。第二，基層監督體制薄弱，這就使農村中許多腐敗問題得不到解決，在農民群眾中產生了極壞的影響，從而導致農民不能相信不配合政府發展農業和農村經濟的相關措施，這也從根本上制約了「三農」政策效果的表現。筆者相信只能在解決了這兩個問題後，「三農」問題將能得到進一步解決，而使「三農」政策將得到更好的落實。

8. 如何申請「三農」貸款

個體農戶
農民可以申請貸款嗎？如何申請？
農民是可以申請貸款的，具體可以通過以上幾種方式申請： 信用社個人小額信用貸款：農村信用社都有針對農民的小額貸款，一般需要辦理貸款卡。以信用貸款的方式發放貸款，貸款額度通常都較低，一般是3萬元以內可以信用貸款。農村信用社接到申請後會對申請者的信用等級進行評定，並根據評定的信用等級，核定相應等級的信用貸款限額，並頒發《貸款證》。農戶需要小額信用貸款時，可以持《貸款證》及有效身份證件，直接到農村信用社申請辦理。農村信用社在接到貸款申請時，要對貸款用途及額度進行審核，審核合格即可發放貸款。以信用貸款的方式發放貸款，貸款額度通常都較低，農戶小額信用貸款一般額度控制5~10萬元以內，具體額度因地而異。 信用社還有農民聯保貸款，三五戶農民組成聯保小組，相互為彼此貸款擔保。有聯保的貸款額度比個人信用貸款額度相對高一些。 郵儲銀行小額貸款：郵政銀行農民小額貸款是指向農戶發放的用於滿足其農業種植、養殖或者其他與農村經濟發展有關的生產經營活動資金需求的貸款。這類貸款要求自然人保證或者是聯保，最高可貸款5萬元。 農業銀行農民小額貸款：農行的小額貸款是農行對農戶家庭內單個成員發放的小額自然人貸款。每戶農戶只能由一名家庭成員申請農戶小額貸款。農行的農戶貸款一般沒有信用形式的，需要以保證、抵押、質押、農戶聯保等方式申請。 農戶小額貸款時有哪些注意事項？
按照現行規定，只有種植業、養殖業等農業生產費用貸款；農機具貸款；圍繞農業產前、產中、產後服務貸款及購置生活用品、建房、治病、子女上學等消費類貸款才可以使用農戶小額信用貸款的方式。農戶在申請貸款時應注意檢查《貸款證》上所註明的額度，在規定的范圍內進行申請。郵儲貸款的保證自然人一般要求是公務員或教師。 農民專業合作社
農民專業合作社及其社員申請貸款時應具備哪些條件？
農民專業合作社及其成員的貸款額度分別根據信用狀況、資產負債情況、綜合還款能力和經營效益等情況合理確定。農民專業合作社的貸款額度原則上不超過其凈資產的70%。農民專業合作社及其成員貸款可以實行優惠利率，具體優惠幅度由縣（市、區）聯社、農村合作銀行根據中國人民銀行的利率政策及有關規定結合當地情況確定。農民專業合作社成員經營項目超出其所屬農民專業合作社章程規定的經營范圍的，不享受規定的優惠利率。 農民專業合作社貸款的條件：經工商行政管理部門核准登記，取得農民專業合作社法人營業執照；有固定的生產經營服務場所，依法從事農民專業合作社章程規定的生產、經營、服務等活動，自有資金比例原則上不低於30%；具有健全的組織機構和財務管理制度，能夠按時向農村信用社報送有關材料；在申請貸款的銀行開立存款賬戶，自願接受信貸監督和結算監督；償還貸款本息的能力，無不良貸款及欠息；銀行規定的其他條件。 社員貸款的條件：年滿18周歲，具有完全民事行為能力、勞動能力或經營能力的自然人；戶口所在地或固定住所（固定經營場所）在銀行的服務轄區內；有合法穩定的收入，具備按期償還貸款本息的能力；在銀行開立存款賬戶；銀行規定的其他條件。 農民專業合作社及其社員可以用土地抵押貸款嗎？
農民專業合作社貸款採取保證、抵押或質押的擔保方式，農民專業合作社成員貸款採取「農戶聯保+互助金擔保」、「農戶聯保+農民專業合作社擔保」、「農戶聯保+互助金擔保+農民專業合作社擔保」或其他擔保方式。需要注意的是，《擔保法》、《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》規定，土地承包經營權、宅基地使用權等不得抵押。
家庭農場
家庭農場能貸款嗎？
2013年7月，中國農業銀行出台了《中國農業銀行專業大戶（家庭農場）貸款管理辦法（試行）》，規定單戶專業大戶和家庭農場貸款額度提升到1000萬元，除了滿足購買農業生產資料等流動資金需求，還可以用於農田基本設施建設和支付土地流轉費用，貸款期限最長可達5年。 家庭農場貸款有哪些抵押或擔保形式？
針對農村地區擔保難的問題，農業銀行創新了農機具抵押、農副產品抵押、林權抵押、農村新型產權抵押、「公司+農戶」擔保、專業合作社擔保等擔保方式，還允許對符合條件的客戶發放信用貸款。但是，家庭農場通過流轉的土地不可以用於抵押。按照規定，借款人必須是有本地戶口的家庭農場經營戶、家庭農場經營狀況良好、無不良信用記錄和拖欠他人資金的情況。 農業小微企業
什麼是農業小微企業？
按照我國大中小微企業劃分標准，農、林、牧、漁行業，營業收入處於50萬到500萬之間的為小型企業，營業低於50萬的為微型企業。農業小微企業可以向我國的國有商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲蓄銀行、各級農村信用聯社申請貸款。我國銀監部門規定，小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速，增量不低於上年同期，享有國家對小微企業的金融支持政策。 農業小微企業如何申請貸款？
農業小微企業應首先向企業所在地的金融機構提出書面借款申請，金融機構在收到企業的申請後，會對企業的主體資格、基本情況、經營范圍、財務狀況、信用等級、發展前景、資金需求、償還能力等進行初步調查，認定客戶是否具備貸款的基本條件，做出是否受理的意見並答復企業，對於同意受理的貸款，金融機構將會要求企業提供營業執照、貸款卡、稅務登記證、公司章程、近兩年和最近月份財務會計報告等農發行規定的相關基本資料，在此基礎上，將組織貸款調查評估、進行貸款審查、審議與審批，對於審批通過的貸款，將與企業簽訂正式合同，並根據企業用款進度發放貸款。貸款發放後，金融機構會根據有關規定進行貸後管理，企業需要按照合同規定積極配合。