小额贷款助推脱贫攻坚

1. 金融扶贫基本特征是什么

金融扶贫的基本特征是什么？
扶贫贷款是由国内有关金融机构承担的一项政策性贷款业务， 它是我国扶贫开发的重要组成部分， 发放的形式主要有两种： 一种是到户的小额扶贫贷款； 另一种是发放给龙头企业以及基础设施建设的扶贫贷款。

第一条 为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发〔1996〕12号）和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发〔1994〕30号）精神，制定本办法。

第二条 国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。

第三条 国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成合力，发挥整体效益。

第四条 国家各项扶贫资金必须全部用于国家重点扶持的贫困县，并以这些县中的贫困乡、村、户作为资金投放、项目实施和受益的对象。非贫困县中零星分散的贫困乡、村、户和省、自治区、直辖市确定的贫困县，由有关地方各级政府自行筹措安排资金进行扶持。

第五条 支援经济不发达地区发展资金和新增财政扶贫资金，重点用于改善贫困地区的农牧业生产条件，发展多种经营，修建乡村道路，普及义务教育和扫除文盲，开展农民实用技术培训，防治地方病等。

2. 如何推动脱贫攻坚配套政策的实施

一、出台背景和依据

为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（皖发〔2015〕26号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发特色种养业扶贫工程实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知》（皖政办〔2016〕11号）文件精神，大力推进我市脱贫攻坚工作，结合我市实际，制定此配套文件。
二、《关于特色种养业扶贫工程的实施意见》
意见主要规定了实施特色种养业扶贫工程的目标任务，重点工作，保障措施等，主要内容如下：
1、科学确定主导产业，扶持发展“一村一品”专业村，包括：支持发展粮食生产专业村；支持发展蔬菜生产专业村；支持发展畜禽养殖专业村；支持发展水产养殖专业村；支持发展水果生产专业村；支持发展林业特色专业村；支持发展休闲农业旅游专业村。
2、培育新型农业经营主体，增强示范带动能力，包括：扶持发展现代农业产业化联合体；扶持农业产业化龙头企业。大力培育本土龙头企业，积极引进外地龙头企业；扶持农民合作社；扶持贫困户创办家庭农场；加快发展社会化服务；支持贫困村发展集体经济。
3、整合项目资金，放大扶持效应，包括：强化项目资金整合；加大倾斜支持力度；创新实施扶持政策。
三、《关于推进金融扶贫工程的实施意见》
意见主要规定了 推进金融扶贫工程的主要目标，主要任务，以及加强组织领导、对口帮扶、监测考核相关的保障措施，主要内容如下：
1、扩大融资规模，包括：持续增加贷款投放；不断扩大直接融资规模。
2、加大金融精准扶贫力度，包括:支持易地扶贫搬迁和基础设施建设；大力推进扶贫小额信贷；支持新型农业经营主体、扶贫龙头企业发展扶贫产业；降低贫困户和扶贫开发主体融资成本；对贫困户子女发放助学贷款；完善贫困户保险保障体系。
3、建立风险补偿和分担机制，包括：建立扶贫小额信用贷款风险补偿资金；壮大政策性融资担保机构；建立村级扶贫互助担保基金；扩大农业保险产品类型。
4、提高贫困地区金融服务水平，包括：创新精准扶贫金融产品；健全金融扶贫开发组织体系；提升农村基础金融服务水平；优化金融生态环境；开展金融知识宣传。
5、加大政策支持力度，包括：强化财税政策支持；加强货币政策支持；实施差异化监管政策。
四、《关于就业脱贫工程的实施意见》
意见主要规定了实施就业脱

3. 贫困户小额贷款的政策

贫困户每户最高可贷款5万元，并且三年内免息：

一、按照相关规定在脱贫攻坚期内，符合以下4个条件的贫苦户每户最高可贷款5万元，由当地县级财政机构按照同期贷款基准利率给予全额贴息，对于农户来说也就是三年内免息，换句话说，也就是国家拿5万元无偿的给农户用三年，农户可以利用这笔钱进行生产或者创业，进而脱贫致富。

二、根据国家金融扶贫政策的相关规定，2017年农村贫困户只需满足以下4个条件，即可申请享受扶贫小额信贷政策：

1、“三好”农民。即遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好。

2、“三强”农民。即责任意识强、信用观念强、履约保障强。

3、“三有”农民。即有劳动能力、有致富愿望、有致富项目。

4、“三无”农民。无赌博、吸毒、嫖娼等不良风气；无拖欠贷款本息、被列入贷款黑名单记录；无游手好闲、好吃懒做行为。

(3)小额贷款助推脱贫攻坚扩展阅读：

1、扶贫贷款的贴息范围：2000年1月1日起，中央财政根据国务院确定的年度扶贫贷款计划规模(含当年新增、收回再贷、未到期的上年新增扶贫贷款)，在计划额度内进行贴息。1998年前发放的所有扶贫贷款均不再贴息。

2、扶贫贷款的贴息比例：根据国务院作出的“从2000年开始，把当年新增扶贫贷款，收回再贷的扶贫贷款，以及未到期的上年新增扶贫贷款全部纳入当年扶贫贷款计划；财政部根据年度扶贫贷款计划给予贴息”的决定，中央财政在国务院批准的年度扶贫贷款计划规模内贴息，原则上只贴一年。

3、扶贫贷款的贴息年限：根据国务院作出的“从2000年开始，把当年新增扶贫贷款，收回再贷的扶贫贷款，以及未到期的上年新增扶贫贷款全部纳入当年扶贫贷款计划；财政部根据年度扶贫贷款计划给予贴息”的决定，中央财政在国务院批准的年度扶贫贷款计划规模内贴息，原则上只贴一年。

4、扶贫贷款贴息的结算：扶贫贷款贴息实行按季据实结算。每季末由农业银行各省级分行(直属分行列其中数)汇总填报《扶贫贷款财政补贴利息结算表》，经省级财政部门会同省级扶贫主管部门审核同意后，上报财政部和农业银行总行；

5、由农总行汇总后(附分省表)，于次季第一个月底前报财政部，由财政部审核，并与农业银行总行结算。各级农业银行和各省(自治区、直辖市)财政厅(局)、扶贫办必须认真、及时、真实、准确地按照规定做好此项工作。

4. 如何写发挥金融职能作用,助力打好脱贫攻坚研讨材料

发挥金融的职能作用，助力打好脱贫攻坚，为探讨材料，这是非常重要的

5. 扶贫小额信贷的对象有谁

扶贫小额信贷支持对象包含已脱贫的建档立卡贫困户，借款人年龄上限可放宽到65周岁。

扶贫小额信贷及续贷、展期在脱贫攻坚期内各项政策保持不变。坚持户借、户用、户还，精准用于贫困户发展生产，不能用于非生产性支出，继续禁止将新发放的扶贫小额信贷以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业、政府融资平台或其他组织使用。

将扶贫小额信贷质量、逾期贷款处置等情况纳入地方党委、政府脱贫攻坚年度考核内容，定期通报扶贫小额信贷工作开展情况。及时总结各地规范健康发展扶贫小额信贷的好做法、好经验，进一步加大交流推广力度。

(5)小额贷款助推脱贫攻坚扩展阅读：

贷款条件

新申请扶贫小额信贷（含续贷、展期）的贫困户，须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力；须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的技能素质和一定还款能力；

须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目，且有一定市场前景；借款人年龄原则上应在18周岁（含）—65周岁（含）之间。银行机构应综合考虑借款人自身条件、贷款用途、风险补偿机制等情况，自主作出贷款决定。

6. 邮储银行小额贷款如何助力脱贫

2018年8月2日，第176场银行业例行新闻发布会在北京召开，中国邮政储蓄银行副行长、三农金融事业部总裁邵智宝以“邮储银行小额贷款助力脱贫攻坚”为主题，介绍了该行专注发展小额贷款业务，全力推进金融精准扶贫的举措和成效。参加本次发布会的，还有邮储银行三农金融事业部总监杨波、小企业金融部总经理刘存亮、资产负债部总经理刘宏海等。

邮储银行成立以来，不忘初心，牢记使命，始终致力于服务“三农”、服务中小企业、服务社区，发挥网点网络优势，助推实现人民对美好生活的向往。邮储银行在总行党委的坚强领导下，充分发挥网络、资金和小额贷款专业优势，坚持“真扶贫、扶真贫”，推动25万建档立卡贫困户享受到扶贫金融服务；坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，支持家庭农场、专业大户、龙头企业、扶贫项目等，带动319万户贫困户脱贫。

邮储银行建立了总行统筹、省行负责、市县支行抓落实的工作机制，强化各级行一把手第一责任，推动金融扶贫工作取得了实实在在的效果。截至6月末，累计发放扶贫小额信贷近20万笔，金额近80亿元，结余近19万笔，金额近75亿元，余额较年初增长超过17亿元，增幅超29%。累计发放新型农业经营主体贷款1235亿元，服务43万人次。金融精准扶贫贷款(含已脱贫人口贷款)余额703亿元，较年初增长87亿元，增幅14%，高于各项贷款平均增速。

为了做好小额扶贫贷款，邮储银行在内部政策上给予定向倾斜政策。在体制机制方面，专门建立三农金融事业部，下设扶贫业务部，在22个扶贫工作重点分行成立金融扶贫工作领导小组。在资源倾斜方面，对全部金融精准扶贫贷款实行内部资金转移定价(即FTP)五折优惠政策；对全部建档立卡贫困户执行基准利率优惠政策；对扶贫领域小微贷款业务给予专项信贷额度支持。在差异化政策方面，金融精准扶贫贷款、扶贫小额信贷不良率，允许高出各项贷款不良率年度目标2个百分点；出台了差别化授信政策，拟定了金融扶贫尽职免责制度。

7. 邮储银行已累计发放扶贫小额贷80亿元吗

2018年8月2日，中国邮储银行副行长、三农金融事业部总裁邵智宝在银行业例行新闻发布会上做了“邮储银行小额贷款主力脱贫攻坚”的主题讲话，介绍了邮储银行小额贷款业务和金融精准扶贫工作情况。 “十年多来邮储银行累计发放小额贷款近1.54万亿元，高度重视扶贫工作。”

针对农村小额信贷抵押物问题，邵智宝表示，邮储银行在多个方面进行了实践，包括建立有邮储银行特色的小微信贷技术；创新抵质押担保方式，开展“两权”（农村承包土地经营权、农民住房财产权）抵押贷款；结合社会力量加大平台建设，提高增信；推进信用村建设；通过科技的手段提高信贷的可获得性等。

8. 在脱贫攻坚进程中，哪4个关键问题得到了比较好的解决

1、打造和配强扶贫干部队伍

打赢脱贫攻坚战，关键在干部。扶贫干部队伍包括村组干部、大学生村官、第一书记、驻村工作队员、扶贫部门的干部、乡镇干部等。

2、增强基层党组织的组织力

基层党组织是扶贫攻坚的主要工作力量，发挥基层党组织的战斗堡垒作用对凝聚人心，形成脱贫攻坚强大气场，凝聚脱贫攻坚的浓厚氛围至关重要。

3、发挥脱贫攻坚人才支撑作用

人才资源是经济社会发展的第一资源。全力推进精准扶贫，如期实现精准脱贫，需要大力发挥各类人才作用。贫困地区应积极引进科技人才、农业技术人才，采取兼职挂职、项目合作、科技咨询等方式，争取智力支持。

4、注重从贫困群体自身入手

扶贫，除了物质，更重要的是思想扶贫。近年来国家不断加大扶贫力度，各项优惠政策不断落地，很多人都享受到了诸如教育扶贫、医疗扶贫、住房扶贫、产业补助等方方面面的优惠。

(8)小额贷款助推脱贫攻坚扩展阅读

2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命 。

11月29日，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布 。2019年3月5日，国务院总理李克强在发布的2019年国务院政府工作报告中提出，打好精准脱贫攻坚战。10月，国家脱贫攻坚普查领导小组成立。

2020年5月22日，国务院总理李克强在发布的2020年国务院政府工作报告中提出，2020年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。

9. 脱贫人口小额信贷清单是什么意思

脱贫人口小额信贷清单是指，在2021至2025年巩固拓展脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接的5年过渡期内，以户为单位，向建档立卡脱贫户发放的原则上，5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、执行贷款市场报价利率，加适当浮动放贷、财政全额贴息的小额信用贷款。边缘易致贫户可按照执行。脱贫人口小额信贷坚持户借、户用、户还，精准用于贷款户发展生产和开展经营，主要用于种养业、乡村旅游业、工商业、运输业、建筑业、服务业等增加收入。
《中华人民共和国民法典》第六百七十四条
借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。