单位划拨土地可以抵押贷款吗

A. 国有划拨土地使用权是否可以抵押

划拨土地主要指的是分配或者补偿所得的土地。划拨土地归土地拥有者，土地拥有者可以将土地使用权分配给土地使用者。但是土地拥有者想要抵押或者转让是否可行呢?国有划拨土地使用权能否抵押？办理划拨土地抵押权登记时，土地抵押需要提交哪些材料呢?
一、划拨土地使用权能否抵押
《物权法》第180条规定“债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押……(二)建设用地使用权”，没有区分取得土地使用权的方式。但实践中以划拨土地使用权进行抵押的方式并不少见，现行的行政法规与部门规章主要是在如何抵押的问题上有诸多的分歧。
一种司法规则认为，划拨土地使用权，必须经土地管理部门批准，并先办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金，将划拨土地使用权转为出让土地使用权后，才能与附属建筑物一并抵押。现行有效的国土资源局《划拨土地使用权管理暂行办法》第5条与国务院的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第45条都采取了这种做法。
另一种司法规则认为，如《城市房地产管理法》第51条，没有否定划拨土地使用权可用于抵押，而是要求设定抵押的房地产，其土地使用权是划拨取得的，在实现抵押权时，必须先缴纳相当于应缴纳的土地出让金的款项，抵押权人才能就剩下的价款优先受偿。
本质上，两种做法都是将划拨土地使用权转为出让土地使用权，也符合使用权主体不享有划拨土地使用权的交换价值的法理。二者的区别仅在于，是在设定抵押权之时就转变土地使用权形式，还是在实现抵押权时补正瑕疵并补缴土地使用权出让金，从法律位阶和现行的司法实务来看，《城市房地产管理法》的事后补缴出让金更符合当前的做法。
二、办理划拨土地使用权抵押登记，申请人须提交的文件。
(《XX市国有土地登记工作程序》)
1、国有土地使用权抵押登记申请书(原件);
2、《国有土地使用证》(原件及复印件)
3、《房屋所有权证》(有地上物的，复印件);
4、房屋他项权利证明书(有地上物，复印件);
5、主合同和抵押合同(原件);
6、土地估价报告或抵押权人认同的土地价值(含在建工程)证明(原件);
7、经土地行政主管部门批准划拨用地抵押的文件(复印件);
8、抵押人为股份制企业、有限责任公司的，需提交董事会同意抵押的证明(原件);
9、以共有土地使用权抵押的，提交其他共有人同意抵押的证明(原件);
10、抵押人为国有企业的，提交国有资产监督管理部门的批准文件(复印件);
11、申请人身份证明(复印件);
(1)企业提供当年年检合格的营业执照副本;
(2)社会团体提供民政部门核发的登记证书;
(3)自然人提供身份证;
(4)抵押权人为银行的需提交金融许可证;
12、法人单位提交法定代表人身份证明书(原件);
13、委托代理人申请办理土地登记的，需应当提交授权委托书(原件)和代理人身份证明(复印件);
14、其他法律法规规定的相关材料。
划拨土地可以进行抵押，但是在办理登记时候要仔细阅读上述资料，提交相关材料，主要包括土地所有权证书、身份证明、金融许可证等相关法律规定的证明材料，进行抵押登记办理。

B. 行政单位国有划拨土地使用权能否进行抵押

（一）《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第四章就如何对划拨土地进行抵押作了十分明确具体的规定：1．主体必须为公司、企业、其他经济组织和个人；2．必须履行一定的手续：①审批手续，经市县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准；②出让手续，也就是说必须交纳出让金，取得对土地使用权的处分权。可以看出，国家对划拨土地抵押作了十分严格的限制。
根据土地管理法第五十四条的规定，划拨土地是国家为了行使管理职能、发展公益事业和城市基础设施建设、或者扶持某些重点项目而采取的一种土地使用政策，是国有土地的一种无偿使用形式，因此，国家机关和以公益为目的的事业单位是不能以国家划拨的、用于行使国家职能和发展公益事业的土地，进行转让、出租、抵押活动等商事活动。
（二）担保法的规定。担保法第三十四条第一款第三项规定“抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其它地上定着物”。因为土地取得方式的不同，土地所有者所拥有的权限范围也截然不同，只有以出让方式取得土地使用权的土地使用者才享有处分权，而以划拨方式取得的土地，土地使用者不享有处分权，因此也就不能够进行抵押。担保法第三十六条第二款规定地产抵押房随地走，对国有土地使用权的抵押明确限定为是以出让方式取得的，这也把以划拨方式取得的国有土地使用权的抵押排除在外。
（三）合同法的规定。对国有划拨土地只有使用权，没有处分权，这对于任何一个划拨土地使用单位以及信贷部门来讲，都应是明知的。如果故意将国家所有的、用于特定用途而划拨使用的土地进行抵押，一旦抵押权实现，损害的将是国家的利益。因此，以国有划拨土地使用权进行抵押而订立的抵押合同是恶意串通、损害国家利益的，按照合同法第五十二条第二款的规定，该合同应是无效的。
通过以上法律法规规定可以看出，只有特定的主体在履行一定的手续之后，划拨土地才可以用于抵押，但是现实中的大部分做法都是违法违规的，一些单位随意用国有划拨土地使用权进行抵押，造成担保行为的不规范，造成的后果是或者是国家利益遭受损害，或者债权人的担保利益无法实现。

C. 划拨土地的房子能到银行抵押贷款吗

一、国有划拨用地可以抵押。国有划拨用地设立抵押，有效抵押担保率不得超过评估地价总值扣除补交出让金余额的70％，也即不得超过评估地价总值的45％。
二、办理土地使用权抵押手续所需资料及程序
所需资料(一式一份):
1、抵押申请书（土地分局提供文本）；
2、土地使用证正本及复印件；
3、土地评估报告；
4、地上附着物权属证明材料及平面图；
5、曾经设定抵押权的土地，重新办理土地抵押手续时，应提交上次核发的他项权利证明书正本和银行开具的还款证明；
6、 抵押合同和借款合同。
三、办理程序：
无论是通过出让方式取得的土地使用权或通过划拨方式取得的土地使用权地上建有房屋的，均可进行抵押。上述材料备齐后，承办人审核并交领导批准，发给抵押许可证，项目单位凭抵押许可证即可向银行申请贷款，并与之签订抵押贷款合同，签订后双方到土地房产局办理土地抵押登记，承办人向抵押权人核发他项权利证明书。

D. 划拨土地可以贷款吗

一、国有划拨用地可以抵押。国有划拨用地设立抵押，有效抵押担保率不得超过评估地价总值扣除补交出让金余额的70％，也即不得超过评估地价总值的45％。
二、办理土地使用权抵押手续所需资料及程序
所需资料(一式一份):
1、抵押申请书（土地分局提供文本）；
2、土地使用证正本及复印件；
3、土地评估报告；
4、地上附着物权属证明材料及平面图；
5、曾经设定抵押权的土地，重新办理土地抵押手续时，应提交上次核发的他项权利证明书正本和银行开具的还款证明；
6、 抵押合同和借款合同。
三、办理程序：
无论是通过出让方式取得的土地使用权或通过划拨方式取得的土地使用权地上建有房屋的，均可进行抵押。上述材料备齐后，承办人审核并交领导批准，发给抵押许可证，项目单位凭抵押许可证即可向银行申请贷款，并与之签订抵押贷款合同，签订后双方到土地房产局办理土地抵押登记，承办人向抵押权人核发他项权利证明书。
建议采纳

E. 划拨土地可以贷款吗

如果房产证、土地使用证齐全，仅仅只是土地是划拨性质，可以办理房地产抵押贷款。具体有三种情况：房地产抵押、单一房产抵押、单一地产抵押。

《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条

划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条

对划拨土地使用权的取得途径进行了规定："土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。"

(5)单位划拨土地可以抵押贷款吗扩展阅读

依据《划拨土地使用权管理暂行办法》第三条

划拨土地使用权（以下简称“土地使用权”）的转让、出租、抵押活动，适用本办法。

第四条

县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权转让、出租、抵押活动进行管理和监督检查。

第五条

未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。

第六条

符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门批准，其土地使用权可以转让、出租、抵押：

（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明；

（四）依照《条例》和本办法规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府交付土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

F. 划拨土地房产证能否抵押贷款

通常可以的，只要房产证属于私人房产，就可以抵押贷款，但是小产权房产，不是私人房产证不能抵押贷款。
房产证贷款流程：
一、贷款人所具备的条件
1、具有完全民事行为能力的自然人，在贷款到期日时的实际年龄一般不超过65周岁;
2、有本市常住户口，有固定的住所;有正当职业和稳定的收入来源，具备按期偿还贷款本息的能力;
3、愿意并能够提供贷款人认可的房产抵押;
4、房产共有人认可其有关借款及担保行为，并愿意承担相关法律责任。
二、所抵押房产的条件
1、房屋的产权要明晰，符合国家规定的上市交易的条件，可进入房地产市场流通，未做任何其他抵押;
2、房龄(从房屋竣工日起计算)+贷款年限不超过40年;
3、所抵押房屋未列入当地城市改造拆迁规划，并有房产部门、土地管理部门核发的房产证和土地证;
4、抵押物所有人可以是借款人本人或他人。以他人所有的房产做抵押的，抵押人必须出具同意借款人以其房产作为抵押申请贷款的书面承诺，并要求抵押人及其配偶或其他房产共有权人签字。
三、房产证抵押贷款流程
1、备齐资料，包括夫妻双方身份证 户口本 结婚证 房产证 购房合同或发票 个人账户最近半年的银行流水对账单
2、银行对借款人的贷款申请、购房合同、协议及有关材料进行审查。
3、借款人将抵押房产的产权证书及保险单或有价证券交银行收押。
4、借贷双方担保人签订住房抵押贷款合同并进行公证。
5、贷款合同签订并经公证后，银行对借贷人的存款和贷款通过转帐方式划入购房合同或协议指定的售房单位或建房单位。

G. 划拨土地能否用于抵押贷款

1、划拨土地使用权可以进行抵押贷款，但必须交纳抵押期间的土地出让金。2、需提供的申报资料：（1）抵押人、抵押权人的抵押申请；（2）双方的法人身份证明书、身份证复印件；（3）双方法人的授权委托书、被委托人的身份证复印件；（4）抵押合同（原件）；（5）借款合同（原件）；（6）双方的营业执照复印件、单位代码（复印件）；（7）国有土地使用权证（原件）；（8）土地评估报告；（9）交纳土地出让金凭证。3、需缴纳的费用：他项权利登记发证的登记费、工本费。

H. 划拨土地如何向银行申请抵押贷款

一、国有划拨用地可以抵押。国有划拨用地设立抵押，有效抵押担保率不得超过评估地价总值扣除补交出让金余额的70％，也即不得超过评估地价总值的45％。
二、办理土地使用权抵押手续所需资料及程序
所需资料(一式一份):
1、抵押申请书（土地分局提供文本）；
2、土地使用证正本及复印件；
3、土地评估报告；
4、地上附着物权属证明材料及平面图；
5、曾经设定抵押权的土地，重新办理土地抵押手续时，应提交上次核发的他项权利证明书正本和银行开具的还款证明；
6、
抵押合同和借款合同。
三、办理程序：
无论是通过出让方式取得的土地使用权或通过划拨方式取得的土地使用权地上建有房屋的，均可进行抵押。上述材料备齐后，承办人审核并交领导批准，发给抵押许可证，项目单位凭抵押许可证即可向银行申请贷款，并与之签订抵押贷款合同，签订后双方到土地房产局办理土地抵押登记，承办人向抵押权人核发他项权利证明书。

I. 划拨土地能否抵押

划拨土地能抵押。

《划拨土地使用权管理暂行办法》

第二条

划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。

第三条

划拨土地使用权（以下简称“土地使用权”）的转让、出租、抵押活动，适用本办法。

第四条

县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权转让、出租、抵押活动进行管理和监督检查。

第五条

未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。

第六条

符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门批准，其土地使用权可以转让、出租、抵押：

（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明；

（四）依照《条例》和本办法规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府交付土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

(9)单位划拨土地可以抵押贷款吗扩展阅读

《划拨土地使用权管理暂行办法》

第七条

土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物转移给他人的行为。

原拥有土地使用权的一方称为转让人，接受土地使用权的一方称为受让人。

第八条

土地使用权转让的方式包括出售、交换和赠与等。

1、出售是指转让人以土地使用权作为交易条件，取得一定收益的行为。

2、交换是指土地使用者之间互相转移土地使用权的行为。

3、赠与是指转让人将土地使用权无偿转移给受让人的行为。