利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作实施意见

Ⅰ 求《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》原文

其实压根就没有，我也在网上找了几天了，根本找不到

Ⅱ 住房公积金管理制度的要素

（一）扎实推进项目贷款试点工作，提高对保障性住房建设的支持力度
扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点范围。根据国家住建部等部委有关扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围的实施意见，按照“先试点、后推广、再覆盖”的工作步骤，2012年我省争取新增2-3个城市作为试点工作城市，探索利用住房公积金结余资金直接投融资保障房建设。在总结武汉市试点工作经验的基础上，新增试点项目，确保贷款资金按工程进度发放到位。加强对试点的监督指导。密切跟踪试点工作进展情况，定期做好对试点城市的巡查，督促试点城市严格执行试点政策，认真做好项目选择、抵押评估、账户封闭、资金拨付、贷款回收等各项工作，确保贷款资金安全。正确把握宏观金融政策及全省房地产发展形势，严格防范个人住房贷款风险，稳步发展住房公积金个人住房贷款业务，提高住房公积金的个贷率，让更多的缴存职工家庭特别是中低收入住房困难家庭享受到住房公积金制度的实惠。有效提高全省住房公积金的使用效率，拓宽保障性住房建设的投融资渠道，支持保障性住房建设，服务民生、服务地方经济社会发展。
（二）不断开拓进取，推动住房公积金制度创新
一是开辟住房公积金租房的绿色通道。加大国务院《住房公积金管理条例》落实力度，拟定相关办法和措施，推动租房职工使用住房公积金抵交租金工作的开展，切实减轻缴存职工的经济负担，帮助住房困难职工和社会弱势群体实现“住有所居”的目标。二是推动武汉“1+8”城市圈住房公积金区域合作机制建设，率先实现住房公积金在圈域城市之间异地使用、无障碍转移、信息互通和对接。三是探索建立以市州为单位的资金调度运行平台。制定科学的资金使用计划，制订合理的个贷、项目贷款与投资规划，逐步实现对市州资金的统一集中管理和运营，充分发挥市州住房公积金结余资金投入保障性住房建设的规模效应。四是编制管理与服务导则。强化住房公积金管理体制“四统一”工作要求，根据“统一制度、统一决策、统一管理、统一核算”的原则，组织编制湖北省住房公积金规范管理与服务导则，进一步在全省统一管理模式、统一服务要求。
（三）进一步开展归集扩面工作，着力推动非公企业纳入住房公积金制度
要把扩大制度覆盖面放在更加突出的位置，坚持长抓不懈。一是抓好部门协作推动扩面工作。各级住房公积金管理机构要与人社部门进行主动协作，积极推动将住房公积金缴存全面纳入企业劳动合同进行统一管理，强化住房公积金与“五险”在劳动合同中的同等地位。建立健全与工商、税务、质检、人民银行等部门信息共享机制，及时、准确掌握企业设立有关信息，努力扩大住房公积金制度覆盖面。二是积极探索非公有制企业按照“先低门槛进入、后逐步规范”的准入机制，即允许尚未建立住房公积金制度的非公有制企业缴存住房公积金时，可以以当地公布的最低工资标准为基数，按最低缴存比例5%作为准入门槛，让非公有制企业先建立制度，然后逐步规范和完善，使制度惠及更多就业人群。
（四）理顺管理体制，加快建立科学高效的管理与运营机构
加快县市区办事处机构调整步伐。市、州中心应制定辖区内各办事处垂直到市、州管理的工作计划，原则上2012年年底前全省所有机构理顺到位，为全省全面建立科学、高效的管理与运营机构奠定良好基础。未按时间要求调整到位的，暂停2012年的评优评先资格。加强住房公积金管理机构的队伍建设，充实经济、金融、财会、法律、房地产、计算机等相关专业人员，保持人员相对稳定，确保住房公积金管理与运营机构各项工作的有序开展。
（五）科学调度资金，促进住房公积金保值增值
督促各地科学测定项目贷款、个人贷款、定期存款、备付资金的比重，制定科学、可持续发展的理财规划。加强内部理财管理，特别是合理确定存款组合和存款时长，提高存款利息收入，实现住房公积金的保值增值。充分发挥内部人员的理财潜质，提高当前国家利率波动形势下的理财能力，实现运营收益的最大化。
（六）加快信息系统建设，强化住房公积金监管
认真贯彻落实住建部《关于进一步加强住房公积金监管工作的通知》，加强住房公积金监管，保证资金安全和有效使用。一是加快信息系统建设。完善省级住房公积金监管及在线服务信息系统功能，努力实现对全省住房公积金业务的实时非现场监管。切实落实住建部在我省实施数据镜像容灾网络项目建设。督促各地在现有信息系统功能基础上，开发、完善数据共享、内部控制、统计分析、档案管理、开展网上办理住房公积金业务等功能。二是加强对管委会决策的监督。会同有关部门，对各地制定的住房公积金缴存、提取、贷款、增值收益分配等政策进行合规性审查。三是定期开展监督检查。组织对各地住房公积金管理中心业务管理、政策执行、风险控制和规范服务等工作开展检查，重点检查涉险资金回收、中心机构调整、骗取骗贷和大额资金转存等情况。组织开展年度审计工作。
（七）加强廉政风险防控，积极推进行业反腐倡廉建设
认真贯彻落实住建部《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》和《廉政风险防控指引》，督促各地排查廉政风险隐患，落实廉政风险防控措施和责任。按照住建部的统一部署，年底协调监察、财政、人民银行等部门，对各地住房公积金廉政风险防控工作进行检查验收，对验收不合格的，限期进行整改。加强行业廉政建设，组织干部职工认真学习党风廉政建设的规定，提高思想政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线，全面提高行业从业人员廉洁自律意识，推动廉政风险防控工作取得实效。
（八）深入开展“为民服务创先争优”活动，树立行业新形象
坚持服务优先理念，在全省住房公积金行业深入开展“为民服务创先争优”活动。把“为民服务创先争优”活动与治庸问责工作相结合，着力提高行业服务效能，重点治理工作中存在的“不作为、慢作为、乱作为”等问题；与加强和改进住房公积金服务工作相结合，着力优化服务环境，完善服务措施，规范服务标准；与省级文明住房公积金管理单位创建相结合，着力提升住房公积金行业队伍素质，树立住房公积金行业新形象；与年度目标任务考核相结合，做到精神提振、工作提标、行政提效、服务提质，形成推动全省住房公积金事业跨越式发展的强大动力。
（九）完善绩效考核制度，探索绩效管理办法
会同财政、监察等部门，建立以提高中心绩效效能为重点，以绩效评价为手段，以促进业务发展、保障资金安全、提高服务水平为目标的住房公积金绩效考核制度。按照“科学合理、结果导向、公众参与、统筹协调、公正透明、稳步推进”的绩效管理原则，合理确定考核指标和权重，设计考核办法，规范考核程序，对各地管理工作进行定量评价，并根据定量评价结果排队，通报城市人民政府，形成持续改进工作的良性机制。
（十）加强调研与培训，提高适应住房公积金跨越式发展的能力
一是加大教育培训力度。结合今年的重点工作，通过举办各类培训班，加强对方针政策、业务知识和业务技能的培训和学习，不断提高从业人员的业务能力和执行能力。二是开展多层次的考察交流活动。加强与兄弟省市住房公积金行业的交流与合作，扩大交流的深度与广度，重点考察借鉴住房公积金行业发展中出现的好经验、好做法。三是加强专题调研。针对住房公积金制度创新工作的要求，加强与之相关的专题研究，破解住房公积金监管过程中的难点，拟定有利于住房公积金事业发展的政策措施，为完成“十二五”规划目标奠定更为扎实的政策基础。四是积极配合住建部做好《住房公积金管理条例》的修订和《业务规范》的制定，进一步完善住房公积金制度，促进住房公积金业务统一规范管理。

Ⅲ 安居工程的指导意见

国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见
国办发〔2011〕45号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面推进保障性安居工程建设，进一步加强和规范保障性住房管理，加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标，经国务院同意，现提出如下意见：
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求。适应工业化、城镇化快速发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，把住房保障作为政府公共服务的重要内容，建立健全中国特色的城镇住房保障体系，合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准，完善住房保障支持政策，逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。
（二）基本原则。住房保障工作要坚持从我国国情出发，满足基本住房需要；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持加大公共财政的投入，同时发挥市场机制的作用；坚持经济、适用、环保，确保质量安全；坚持分配过程公开透明，分配结果公平公正；坚持规范管理，不断完善住房保障制度。
二、大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设
（一）重点发展公共租赁住房。公共租赁住房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应，单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，满足基本居住需要。租金标准由市县人民政府结合当地实际，按照略低于市场租金的原则合理确定。发展公共租赁住房，对于完善住房供应和保障体系、引导合理住房消费、缓解群众住房困难，实现人才和劳动力有序流动、促进城镇化健康发展具有十分重要的意义。各地要根据实际情况适当增加公共租赁住房供应，人口净流入量大的大中城市要提高公共租赁住房建设的比重。
要加大政府投资建设力度，综合运用土地供应、资本金注入、投资补助、财政贴息、税费优惠等政策措施，吸引企业和其他机构参与公共租赁住房建设和运营，多渠道增加公共租赁住房供应。政府投资的公共租赁住房项目可以委托企业代建，市县人民政府逐年回购。公共租赁住房项目采取划拨、出让等方式供应土地，事先要规定建设要求、套型结构等，作为土地供应的前置条件。同时，公共租赁住房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，以实现资金平衡。新建普通商品住房项目，应当规划配建一定比例的公共租赁住房，具体配建比例和管理方式由市县人民政府确定。外来务工人员集中的开发区、产业园区，应当按照集约用地的原则，统筹规划，集中建设单元型或宿舍型公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员出租。坚持谁投资、谁所有的原则，积极探索公共租赁住房投资回收机制。各地要及时制定公共租赁住房管理办法。
城镇低收入住房困难家庭较多、小户型租赁住房房源不足的地区，要加快建设廉租住房，提高实物配租比例。逐步实现廉租住房与公共租赁住房统筹建设、并轨运行。
（二）根据实际情况继续安排经济适用住房和限价商品住房建设。规范发展经济适用住房，严格执行建设标准，单套建筑面积控制在60平方米以内。房价较高的城市，要适当增加经济适用住房、限价商品住房供应。
（三）加快实施各类棚户区改造。棚户区（危旧房）改造要坚持政府主导、市场运作，发挥多方面积极性，改造资金由政府适当补助，住户合理负担。国有林区、垦区和工矿（含煤矿）棚户区改造，企业也要安排一定的资金。棚户区改造要尊重群众意愿，扩大群众参与，切实维护群众合法权益。
（四）加大农村危房改造力度。抓紧编制农村危房改造规划，逐步扩大中央补助地区范围，加大地方政府补助力度。按照统一要求建立和完善农村危房改造农户档案管理信息系统，提高规划设计水平，加强资金和质量监管。
三、落实各项支持政策
（一）确保用地供应。市县人民政府应当依据住房保障规划和保障性安居工程年度建设任务，科学编制土地供应计划，涉及新增建设用地的要在年度土地利用计划中优先安排、单列指标，做到应保尽保。要提前做好项目储备并落实到具体地块，努力挖潜，充分利用存量建设用地。涉及新增建设用地的，要提前确定地块，开展土地征收等前期工作，确保及时供地。储备土地和收回使用权的国有土地，优先安排用于保障性住房建设。严禁改变保障性住房建设用地用途，擅自改变用途的，要依法从严处理。
（二）增加政府投入。中央继续加大资金补助力度。地方各级人民政府要在财政预算安排中将保障性安居工程放在优先位置，加大财政性资金投入力度。按照“省级负总责、市县抓落实”的原则，加大省级政府统筹力度，确保项目资本金足额及时到位。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，全部用于廉租住房和公共租赁住房建设。土地出让收益用于保障性住房建设和棚户区改造的比例不低于10%。中央代发的地方政府债券资金要优先安排用于公共租赁住房等保障性安居工程建设。公共预算支出安排不足的地区，要提高土地出让收益和地方政府债券资金安排比重。完不成保障性安居工程建设任务的城市，一律不得兴建和购置政府办公用房。
（三）规范利用企业债券融资。符合规定的地方政府融资平台公司可发行企业债券或中期票据，专项用于公共租赁住房等保障性安居工程建设。地方政府融资平台公司发行企业债券，要优先满足保障性安居工程建设融资需要。承担保障性安居工程建设项目的其他企业，也可以在政府核定的保障性安居工程建设投资额度内，通过发行企业债券进行项目融资。对发行企业债券用于保障性安居工程建设的，优先办理核准手续。
（四）加大信贷支持。在加强管理、防范风险的基础上，银行业金融机构可以向实行公司化运作并符合信贷条件的公共租赁住房项目直接发放贷款。对于政府投资建设的公共租赁住房项目，银行业金融机构可向经过清理整顿符合条件的直辖市、计划单列市及省会城市政府融资平台公司发放贷款，融资平台公司贷款偿付能力不足的，由本级政府统筹安排还款；银行业金融机构也可向经过清理整顿符合条件且经总行评估认可、自身能够确保偿还公共租赁住房项目贷款的地级城市政府融资平台公司发放贷款。其他市县政府投资建设的公共租赁住房项目，可在省级政府对还款来源作出统筹安排后，由省级政府指定一家省级融资平台公司按规定统一借款。借款人和当地政府要确保按期还贷，防范金融风险和债务风险。公共租赁住房建设贷款利率下浮时其下限为基准利率的0.9倍，贷款期限原则上不超过15年。扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市的范围，重点支持公共租赁住房建设。
（五）落实税费减免政策。对廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房，要切实落实现行建设、买卖、经营等环节税收优惠政策，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
四、提高规划建设和工程质量水平
（一）优化规划布局和户型设计。要把保障性住房建设作为城乡规划和土地利用总体规划的重要内容，提出明确要求，合理安排布局，严格执行抗震设防和建筑节能等强制性标准。保障性住房实行分散配建和集中建设相结合。集中建设保障性住房，应当充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，加快完善公共交通系统，同步配套建设生活服务设施。保障性住房户型设计要坚持户型小、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的要求，合理布局，科学利用空间，有效满足各项基本居住功能，鼓励通过公开招标、评比等方式优选户型设计方案。廉租住房、公共租赁住房应当提供简约、环保的基本装修，具备入住条件。
同时，在保障性住房规划设计中，要贯彻省地、节能、环保的原则，落实节约集约用地和节能减排各项措施，全面推广采用节水型器具，配套建设污水处理和生活垃圾分类收集设施。农村危房改造要重视自然采光和通风，大力推广建筑节能技术。
（二）落实工程质量责任。保障性安居工程建设，要严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制。严格建筑材料验核制度。项目法人对住房建设质量负永久责任，其他参建单位按照工程质量管理规定负相应责任。实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人责任终身制。推广在住房建筑上设置质量责任永久性标识制度，接受社会监督。
（三）强化工程质量监督。保障性安居工程参建各方要建立健全质量管理体系，切实把加强质量监管贯穿于建设全过程。严格按照法律法规和强制性标准规定进行勘察、设计、施工、监理和验收，加大对工程质量和施工安全的监督检查力度。对存在违法违规行为和工程质量不符合强制性标准的工程项目，要责令整改。
五、建立健全分配和运营监管机制
（一）规范准入审核。市县人民政府要根据当地经济社会发展水平、居民收入、住房状况，合理确定保障对象住房困难、家庭收入（财产）的具体标准，定期调整，并向社会公布。完善住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度。健全住房城乡建设、民政、公安、税务、金融等部门及街道、社区协作配合的家庭住房和经济状况审核机制。保障性住房申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况。审核机关调查核实申请人住房、金融资产、车辆等财产的，有关机构应当依法提供便利。严禁以任何形式向不符合住房困难标准的家庭供应保障性住房。切实防范并严厉查处骗租骗购保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为。对以虚假资料骗购、骗租保障性住房的，一经查实应立即纠正，并取消其在5年内再次申请购买或租赁保障性住房的资格。建立住房保障诚信档案，完善失信惩戒制度。
（二）严格租售管理。经审核符合条件的家庭，市县人民政府应当在合理的轮候期内安排保障性住房。具体轮候期限由市县人民政府确定并公布。廉租住房租赁补贴应当按月或季度及时发放，确保当年12月25日前全部发放到位。廉租住房、公共租赁住房的租赁合同，应当载明租金、租期以及使用要求。公共租赁住房租赁合同期限一般为3至5年。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。经济适用住房和限价商品住房购买不满5年的，不得上市交易。经济适用住房配售时，要明确界定政府与购买人的资产份额，并按照政府回购、适当兼顾保障对象合法权益的原则，确定经济适用住房出售所得价款的分配比例。限价商品住房的上市交易收益调节办法，由市县人民政府制定。
（三）加强使用管理。市县人民政府应当建立住房保障管理信息系统，完善保障性住房和保障对象档案，动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况。建立公众监督机制，落实信息公开，充分发挥社会监督作用。定期检查保障性住房使用情况，对违反规定将保障性住房出售、转借、出租（转租）、闲置、改变用途且拒不整改的，应当按照有关规定或者合同约定收回。对中介机构违规代理出售、出租保障性住房的，应当依法给予处罚。保障性住房的使用人要按有关规定和合同约定使用住房，不得擅自改变房屋结构，影响房屋质量安全和使用功能。保障性住房小区可以实行住户自我管理、自我服务，也可以聘请专业机构提供物业服务。
（四）健全退出机制。廉租住房、公共租赁住房承租人经济状况改善，或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合相应的住房保障条件的，应当在规定期限内腾退；逾期不腾退的，应当按市场价格交纳租金。经济适用住房购房人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合经济适用住房保障条件的，应当退出经济适用住房，或者通过补交土地收益等价款取得完全产权。对拒不服从退出管理的，可以依照规定或合同约定申请人民法院强制执行。
六、加强组织领导，进一步落实地方政府责任
（一）建立目标责任制。省级人民政府对本地区保障性安居工程工作负总责；市县人民政府具体实施，负责落实项目前期工作、建设资金、土地供应、工程质量监督、保障性住房租售管理和使用监管等。省级人民政府要指导市县人民政府，加强住房保障管理机构和具体实施机构建设，充实工作人员，落实工作经费。要加强组织领导和督促检查，周密部署，精心落实，注意总结经验，优化审批程序，简化办事手续，把保障性安居工程建成廉洁工程、平安工程、放心工程。
（二）统筹安排年度建设任务。要因地制宜，科学编制建设规划，统筹安排年度建设任务，不搞“一刀切”。“十二五”时期全国保障性安居工程建设目标是经济和社会发展的约束性指标。各省、自治区、直辖市要按照目标任务，按需申报，自下而上，编制本地区保障性住房建设规划，将任务分解到年度。要尽快明确2012年保障性安居工程建设任务、投资计划、用地计划、资金来源渠道等。市县人民政府要按照规划编制年度实施计划，并落实到项目，尽早开展前期工作，以便落实资金和土地，确保建设任务按计划顺利实施。市县人民政府要向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等。
（三）建立考核问责机制。各地区、各有关部门要加强对保障性安居工程建设的监督检查，全面落实工作任务和各项政策措施。住房城乡建设部等有关部门要制定具体考核办法。住房城乡建设部、监察部等有关部门要建立约谈和问责机制，对项目资金土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢地区的政府负责人进行约谈。对没有完成年度目标任务的地区，监察部、住房城乡建设部等部门要视情况对其政府负责人进行问责。要严格规范保障性安居工程建设程序，加强资金监管。对在保障性安居工程建设、分配和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的政府及其相关职能部门工作人员，要依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
国务院办公厅
二○一一年九月二十八日

Ⅳ 住房公积金支持保障房建设的风险吗

你好，会有一定风险。比如：要完成保障性住房建设任务，融资是关键。保障性住房是政府为了解决低收入群体和政策所要保障的其他群体的住房问题所建造的。作为政府提供的一种公共服务，其所耗费的一切资源，必须由政府自己来解决。从资金来源上来看，它只能来自于政府，而不能从其他地方打主意。道理很简单，如果保障性住房自身能够带来充足的资金流，那么这样的住房就不是保障性住房了。 谁来保证公积金的安全 保障性住房建设需要耗费各种资源，土地、人工、建筑材料等等，不一而足。保障性住房的土地可以采取划拨的形式，但划拨只是说明某具体的保障性住房项目的成本核算可以不考虑土地成本，不等于说政府在划拨土地时不耗费资源。征地、拆迁等等开支都构成了保障性住房建设的实实在在的成本。即使是不用征地、拆迁就可以获得的土地，也是有成本的。这些土地不用于保障性住房建设，可另做他用。从保障性住房建设整体来看，这种机会成本同样不可忽略。 即使是商品房配建的保障性住房，也有土地成本在其中。且不说这种保障性住房建设所可能带来的一系列社会问题，只谈配建保障性住房所导致的商品房贬值问题。这种贬值一定会在地价上得到充分的反映。地价因此下降的幅度事实上就是这种保障性住房的土地成本。 对于地方政府来说，土地成本不可不考虑。地方政府间竞争正日趋激烈。而在这里，不仅土地不能为地方提供收入， 谈不上“亩产税收”的多少，地方政府反而还要耗费资源去获取土地。显然，这样的制度安排无法激励地方政府提供保障性住房，但这不是问题的关键。 建设保障性住房是政府必须提供的公共服务之一。现在的关键是，地方政府的可持续性是否有保证？地方财力总体上的不足，已不是一天两天的事。当地方政府在“掘地三尺”之后还不能为保障性住房提供足够支持的时候，那么再怎么给地方政府下任务也是白搭。 正因如此，中央财政才会为地方保障性住房建设投入资金。但仅2011年的保障性住房建设就需要耗费1.3万亿元，显然保障性住房还需更多资源支持。地方政府是否有能力提供还是一个大问号。 作为政治任务的保障性住房建设一定会完成。但是，如果没有采取足够有效的措施保证的话，任务完成的品质也一定会打上折扣。也正因如此，有人建议另辟财源。 住房公积金就是在这样的背景下进入某些人视野的。住房公积金从本质上来看，是个人的钱，在公积金的管理中，首先应保证其安全性。保障性住房的性质决定了公积金贷款形式的融资无法保证其安全性。也许，这可以解燃眉之急，但这违背了公积金使用的本意。一些地方已开始为保障性住房建设试点公积金贷款。 良好初衷，不容置疑。但谁来保证公积金的安全呢？特别是对于廉租房来说，问题可能更多。由于所能回收的资金极其有限，不要说偿还开发贷款，就是收上来的有限的租金能否保证保障性住房的日常管理（物业）支出都成问题。万般无奈之下，即使非得用公积金贷款来融资，也只能限于一些可以出售有限产权的保障性住房，而不能用于廉租房和公租房建设。 担子不能全压在政府身上 当需要资金的时候，眼睛总会盯着钱多的地方。当下中国的融资体系还是以间接金融为主，即使有动态差别存款准备金率这一紧箍咒在那里，商业银行的巨额资金还是被不少地方盯上了。银行的钱基本上不是银行自己的。在银行经营过程中，安全性是其首先要考虑的问题。保障性住房怎么能够用银行的钱呢？还有人打起商业保险资金的主意，打全国社保基金的主意，出于资金安全的考虑，这种想法都不应该在现实中得到体现。 还有人打开发商的主意。在前些年房地产行业火爆的日子里，开发商赚得“盆满钵满”。但是，要让开发商拿钱出来，除非是要“取缔”开发商，否则，这种设想也是不现实的。即使有开发商说只要有一分钱的利润，他们也愿意建，但我们最好还是将这当作开发商的一种流着所谓“道德血液”的表态罢了。在商言商。没有合理的利润，开发商本来就不应该介入其中。否则，好不容易初步形成的市场秩序仍将丧失。况且，扭曲市场的行为相当于一部分人民群众的财产（正好因为他们是房地产企业是股东）被无偿征收。除非我们不想要市场机制，否则这种想法还是最好不要诉诸实施。 保障性住房的建设离不开开发商。在市场中，盖房子最专业的还是开发商。保障性住房建设完全可以采取“公共提供”与“私人生产”相结合的模式。保障性住房建设的资金（资源）来自公共部门（政府），具体建设任务可以由开发商来承担。开发商是否愿意参与保障性住房建设，应该以市场的标准来决策。这相当于政府在向市场购买公共服务，开发商的身份是生产者。生产者是否愿意参与生产，判断标准只能是市场利益。只要私人生产者（开发商）之间的竞争是充分的，那么最大的获益者还是政府。 显然，把保障性住房“提供”的重担压在政府身上，政府的承受能力必须考虑。在公共资源有限的前提下，提供保障性住房和其他公共服务之间存在权衡取舍关系。保障性住房不是建得越多越好。保障性住房的提供是要帮助那些需要帮助的人，而不是鼓励人民不去创造财富，更不是要去奖懒罚勤。保障性住房建设在解决公平的同时也要注意改善效率。

Ⅳ 住房公积金可以用于保障性住房吗

住房和城乡建设部等七部门前不久联合下发《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》（简称《实施意见》），规定可将50%以内的住房公积金结余资金，用于贷款定向支持经济适用住房、列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房、特大城市政府投资的公共租赁住房建设。笔者认为，住房公积金作为参缴职工安身立命的一个本钱，政府越俎代庖偏离公积金既定使用范围来使用它恐有不妥。
首先，从住房公积金的本质属性分析。住房公积金的本质是职工劳动报酬或工资的一部分，是强制储蓄，是专项用于解决职工住房问题的保障性资金。公积金的互助性质，是建立在职工与职工之间个人信用之上，具有极强的现实约束力和道德规范性；无论谁贷款，都需要以个人收入、个人信用作担保，需要将来慢慢偿还，如果有借无还，这就不是互助机制而是救济机制，这样的救济机制恐怕多数职工都不会参与。现在政府出面将住房公积金挪作保障性住房建设资金，等于政府以自身信用替代部分困难群体的个人信用，来与其他职工交涉并形成借贷关系，由于政府处于绝对强势地位，职工之间的友爱互助就有可能演变为政府的滥取强夺。
其次，从住房公积金目前规定用途来分析。《住房公积金管理条例》规定：住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用；住房公积金管理中心不得向他人提供担保；在保证住房公积金提取和贷款的前提下，也可将部分住房公积金用于购买国债；住房公积金的增值收益则可用于建设城市廉租住房的补充资金，等等。由上看出，在目前法规条件下，仅允许把公积金增值收益用于廉租住房建设，若挪用公积金本金，则已越过法规红线。
再次，从目前住房公积金决策管理机制来分析。2002年出台的《关于完善住房公积金决策制度的意见》规定：住房公积金管理决策机构是住房公积金管理委员会，委员则包括政府部门代表及有关专家占三分之一，工会代表和职工代表占三分之一，单位代表占三分之一；但同时规定委员由设区城市人民政府聘任。由于委员的最终任免权利掌握在政府手上，管理委员会就具有一定的官办性质，而由官办机构来进行公积金的管理决策，自然也就难免将政府的一些目标取向夹带进来，将住房公积金用于保障性住房建设只是一个具体表现而已。
第四，从资金投向和政府信用来分析。目前经适房保障方式的公平性早已遭到公众广泛质疑，住房公积金若投向经适房，等于去帮忙维持和继续推行这个千疮百孔饱受诟病的畸形制度。住房公积金若投向棚户区安置用房和公共租赁住房项目，这些项目好多根本谈不上投入产出比，都是政府搭钱的买卖，还贷责任最终恐怕只能落到政府财政身上。但政府只是一个虚的概念，当前问责机制大多尚不健全，政府承担的责任难以量化或具体落实到执行者个人头上；公务人员尤其领导一般都有任期，所谓新官不理旧事，这样政府信用很难落到实处。且由于住房公积金管理委员会的官办性质，政府向住房公积金管理中心贷款其实就等于自借自支，很可能把住房公积金演变为政府财政的又一口袋。如果财政运转不开，官办性质的住房公积金管理中心又如何张嘴向自己顶头上司（政府）催讨债务呢？
最后，从住房公积金收支情况分析。老职工由于在房改中享受了低价买入公房的福利，从而使其住房公积金账户结余大量资金，但这部分人行将逐渐退休销户，需要提取大量资金；而房改后没有享受实物分房福利的年轻人，他们买房大部分必然想要通过公积金贷款，因此，公积金入不敷出将是必然趋势。事实上，当前一些地方住房公积金富余局面也只是表面现象，住房公积金贷款利率比商业银行贷款利率低不少，只要不是脑残，人们买房贷款肯定首选公积金贷款，但由于公积金贷款手续繁琐，或被设置一定的门槛障碍，从而使得公积金没有贷空，其实在有的地区职工为申请公积金贷款甚至要排队轮候！
总之，住房公积金在被附加支持保障性住房建设的功能后，原本完全纯粹的职工互助保障性质就起了化学变化，到底用向何方、孰轻孰重全凭政府掂量抉择，住房公积金即使紧巴也可被公积金中心调节为节余，再将其用于保障性住房建设。为低收入群体提供安居保障本是政府应尽职责，政府履行这个义务应多从财政上开源节支等方面想办法，而不应打老百姓安身立命本钱主意。

Ⅵ 武汉住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目是什么有意思

就是在你某公司工作一段时间后你的公积金到了一定数量就可贷款买房。零时测试点。

Ⅶ 1000万套保障性住房下来会否使房价下跌

2月21日到2月25日，住房和城乡建设部(以下简称“住建部”)陆续和地方政府签下不完成保障房建设任务就要受到严厉处罚的“军令状”。住建部表示，2011年，中国要开工建设1000万套各类保障性住房。这千万套保障房的资金问题如何解决？中央财政恐难单独承受，地方各级财政料将在其中扮演重要角色。 中央财政拨款或上千亿大手笔的保障房建设，自然离不开大手笔的保障房投入。 据住建部估算，建设1000万套保障房，将突破1.3万亿元。 住建部政策研究中心副主任王珏林此前在接受媒体采访时表示，保障性住房建设资金来源的渠道，应当是多方面的，应包括国家投入、土地出让金提成、住房公积金余额移用、地方财政支出、社会融资、银行支持等等。 但事实上，政府仍是保障房资金的主要来源。据《人民政协报》报道，2010年中央财政划拨的保障房建设资金已下达792亿(截至2010年8月)，约占2010年保障房投资的10%。按此推算，2011年中央财政划拨款或将达到1300亿左右。 6000亿闲置公积金 “活”起来 住房和城乡建设部部长姜伟新曾经透露，2008年全国住房公积金缴纳规模达到2.02万亿元，闲置公积金高达6000亿元。而据《人民日报》报道，当前中国住房公积金结余资金规模较大，预计到“十二五”期末，结余住房公积金将达到1万亿元左右，如果能将一部分用于投资公共租赁住房，投资规模就能达到数千亿元。 政府方面显然也在不断考虑，如何让这笔巨款发挥更大的作用。2008年12月21日，国务院出台《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，探索闲置公积金用于经济适用房建设。2009年10月16日，住建部等七部委发布《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》，利用住房公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点工作正式启动。 《实施意见》提出，利用住房公积金闲置资金发放的保障性住房建设贷款，必须定向用于经济适用住房、列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房、特大城市政府投资的公共租赁住房建设，禁止用于商品住房开发和城市基础设施建设。 《实施意见》特别强调，应在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房建设。 中国目前已有北京、天津、重庆、攀枝花等28个城市开展公积金闲置资金支持保障房建设的试点。其中，北京去年一年试点用公积金贷款支持中心城区人口疏解与旧城保护安置房、公租房和经济适用房项目建设，就涉及到了34个项目，贷款额度209.02亿元，建筑面积规模1113.1万平方米。 今年我国将继续开展公积金闲置资金支持保障房建设的试点，相关部门将研究制定支持保障房建设的中长期贷款政策。财政部部长助理王保安2月15日表示，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可以将土地出让净收益、住房公积金增值净收益等安排用于廉租住房保障的资金，统筹用于发展公共租赁住房。 地方政府需扮演更重要角色 2010年，中央共安排保障性安居工程专项补助资金800多亿元。随着建设任务大幅增加，今年中央财政的补助力度可能将大幅增加，但地方政府依然需要扮演更重要的角色。 据《人民日报》报道，土地出让收益一直被认为是地方财政投入保障房最有力的资金来源。国家要求地方政府必须将土地出让净收益的不低于10%投入保障性住房建设。2010年全国土地出让收益累计达2.7万亿元。如果按其中30%-40%为净收益计算，保守估计也有约1万亿元。也就是说，至少有1000亿元土地出让净收益可以投入保障房建设。 提取土地收益金10%，是保障房建设打底的资金。不少地方在筹集保障房建设资金来源上，开拓银团合作、提取闲置公积金等渠道，走得远的，还准备尝试债券、reits(房地产信托投资基金)等金融创新手段。 据《北京日报》报道，去年北京批准约209亿元公积金贷款投入保障房建设，今年目前已安排约150亿元公积金贷款。据北京市金融工作局统计，目前可投资于本市保障房建设的保险资金规模在300亿至500亿元。 另外，作为北京保障房建设主要信贷机构，建行不仅对北京保障房建设授信200亿元，还通过金融产品创新为北京市各类保障性住房、旧城保护性改造和修缮等项目提供优质金融服务。 除了贷款、公积金以外，目前北京市已经确定债券等几种融资产品参与保障性住房的建设和运营。这些长期投入、低回报、低风险的融资产品，将有助于解决北京保障性住房短期建设和长期运营的资金问题。 上海专门制订相关办法，规定廉租租金补贴和房源筹措资金由市、区(县)两级共同分担。同时，根据国家规定并结合自己实际，主要通过土地出让金净收益、住房公积金增值资金、财政专项资金等多种渠道，落实廉租保障资金。 去年12月8日，上海银监局表示，上海目前正加快推进以保障性住房为主的大型居住社区和旧区改造项目建设。其中，在年内已启动的13个社区项目建设，需要向银行贷款373.8亿元。 据上海银监局介绍，此次银行采取“总银团＋子银团”相结合的银团贷款合作模式发放这笔贷款，其中总银团由工行上海市分行与开发行上海市分行作为联合牵头行，银团成员行主要包括农行、建行、交行上海市分行、浦发银行以及上海银行。 在此基础上，针对13个具体地块分别成立了相应的子银团贷款，并设独立牵头行，分别与借款人签订子银团贷款协议。 据《羊城晚报》报道，广州今年保障房投入资金将达89亿元建设4.3万套保障房，其中六成为公租房。广州正在研究信托地产融资，通过发行信托基金，向社会融资用于保障房建设。 哈尔滨则确定了住房公积金、政府土地出让金和银行贷款这三大主要来源。同时，为解决资金短缺的瓶颈，哈尔滨市还鼓励建设企业先行垫付，确保如期完成保障房建设任务。

Ⅷ 第一批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市名单是哪些

本次获批的28座城市当中，以二三线城市为主，如海南儋州、河南洛阳、河北唐山、山东济南、宁夏银川、湖南长沙等。
北京、天津、厦门等少数获批的一线城市，也凭借自己独特的理由获批。

Ⅸ 求《住房公积金支持保障性住房建设项目贷款业务规范》 GB/T 50626-2010 的文档

文档是找不到的，得买书才行。不过这儿有一个表格的文档你可以参考一下：
住房公积金支持保障性住房建设项目贷款情况表
会住房01表附表1
编制单位： 年第 季度 单位：元
序号 项目
名称 项目编码 借款人 期初项目贷款余额 发放项目贷款本金 收回项目贷款本金 期末项目贷款余额
期初余额 其中：逾期贷款余额 本期发放 累计发放 本期收回 累计收回 期末余额 其中：逾期贷款余额
1
2
3
4
……
合计 – – –

（二）编制说明
1．本表按季度和年度报送，反映建设项目贷款本季发放、本金收回和贷款余额等情况。年度报表中应当将本表中的“ 年第 季度”改为“ 年度”。
2．本表各项目的内容和填列方法：
（1）“项目名称”和“项目编码”项目，反映建设项目的具体名称和编码。本项目应根据《关于做好利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的通知》填列。
（2）“借款人”项目，反映建设项目的借款方。本项目应根据《住房公积金支持保障性住房建设项目借款合同》填列。
（3）“期初项目贷款余额”项目，反映截至本期期初已发放但尚未收回的建设项目贷款（包括项目逾期贷款）余额情况。本项目中“期初余额”栏目按照“委托贷款——项目贷款”科目期初借方余额和“逾期贷款——项目逾期贷款（本金）”科目期初借方余额合计分析填列；“其中：逾期贷款余额”栏目按照“逾期贷款——项目逾期贷款（本金）”科目本期期初借方余额填列。
（4）“发放项目贷款本金”项目，反映建设项目贷款本金的发放情况。其中，“累计发放”是指按照建设项目历年累计发放金额。本项目中“本期发放”栏目按照“委托贷款——项目贷款”科目本期借方发生额填列，“累计发放”栏目按照“委托贷款——项目贷款”科目各项目历年借方发生额分析填列。
（5）“收回项目贷款本金”项目，反映建设项目贷款本金的回收情况。其中，“累计收回”是指按照建设项目历年累计收回金额。本项目中“本期收回”栏目按照“委托贷款——项目贷款”科目和“逾期贷款——项目逾期贷款（本金）”科目本期贷方发生额分析填列；“累计收回”栏目按照“委托贷款——项目贷款”科目和“逾期贷款——项目逾期贷款（本金）”科目各建设项目贷款（项目逾期贷款）历年借方发生额分析填列。
（6）“期末项目贷款余额”反映截至本期期末已发放但尚未收回的建设项目贷款（包括项目逾期贷款）余额情况。本项目中“期末余额”栏目按照“委托贷款——项目贷款”科目和“逾期贷款——项目逾期贷款（本金）”科目各建设项目贷款（项目逾期贷款）本期借方余额分析填列；“其中：逾期贷款余额”栏目按照“逾期贷款——项目逾期贷款（本金）”科目本期期末借方余额填列。