小額貼息貸款救助貧困母親

① 2010年四川省「十大惠民工程」正文

2010年的民生工程項目，在2009年基礎上新增 「民 族地區幫扶工程」和「文化體育工程」兩個大項，成為10個大項。將原「八項民生工程」中的「道路暢通工程」調整為「基礎設施工程」，將「環境整治工程」調整為「生態環境工程」。 2010年民生工程共有51個分項。分項設置上，新增了法律援助、落實計劃生育扶持政策、困難職工救助、民族地區疾病防治、農村留守學生關愛工作、實施中小學校舍安全工程、婦女兒童活動中心建設、志願服務工作、推進「萬村千鄉」市場工程建設、農村電網改造、重大水利基礎設施與節水改造、農村通信、文化基礎設施建設、農家書屋建設、改善體育活動設施條件、農村電影放映工程等內容。 據測算，今年，全省用於民生工程的總投資782.59億元，比2009年計劃投資726.69億元增加55.9億元。其中，爭取中央補助347.26億元，省級安排91.9億元，市（州）安排152.47億元，銀行貸款、投工投勞、個人繳費等其他資金190.96億元。 一、就業促進工程 1.擴大就業規模，提高就業質量。全省城鎮新增就業62萬人，動態消除零就業家庭；下崗失業人員再就業29萬人；對1200名婦女進行創業就業培訓；基本實現災區「戶戶有就業」；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；發放小額擔保貸款6億元，提供青年創業小額貼息貸款1億元。 2.促進高校畢業生就業創業。建立大學生就業創業導航站，開展「愛心圓夢」家庭困難大學生就業援助行動，力爭2010年8月底新學年開學前就業率達到75%；建立就業見習基地260個，吸納高校畢業生參加就業見習；促進3000名高校畢業生實現創業。 3.加強農民工職業技能培訓。培訓農民工126萬人。開展農民實用技術培訓2000萬人（次）。 二、扶貧解困工程 1.農村扶貧解困。新村扶貧工程實施931個村，扶持農村80萬貧困人口改善生產生活條件。 2.城鄉困難群眾醫療救助。按城市低保人數計算，城市年人均醫療救助標准達到130元；按農村低保和「五保」人數計算，農村年人均醫療救助標准達到130元。 3.關愛設施建設。新建社區慈善愛心超市500個；建設流浪未成年人救助保護中心8所。 4.法律援助。為受援人群提供法律援助25萬人（次）；新建30個縣級以上規范化法律援助接待受理廳。 5.落實計劃生育扶持政策。給予符合條件的農村計劃生育家庭父母每人每年720元獎勵；給予符合條件的獨生子女傷殘或死亡家庭父母每人每月80元或100元補助。 6.困難職工救助。為符合條件的建檔困難職工每人每年提供300至1000元的生活和醫療救助。 三、民 族地區幫扶工程 1.民 族地區「牧民定居行動計劃」。解決4.4萬戶、20萬民 族地區牧 民群眾的定居問題。 2.彝 族地區「三房改造行動計劃」。完成涼 山州1萬戶特困農 牧民 「三房」改造。 3.實施《四川省民 族地區教育發展十年行動計劃》。完成石渠縣「普九」任務；民 族地區義務教育階段寄宿制學生規模達到41萬人；實施藏 區「9+3」免費教育計劃。 4.民 族地區疾病防治。繼續推動阿 壩 州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作；對阿 壩州、甘孜州20萬名群眾進行包蟲病病情調查，免費葯物治療1.4萬名包蟲病患者，免費手術治療250名包蟲病患者。 四、教育助學工程 1.義務教育「兩免一補」。繼續對義務教育階段學生全部免除學雜費，對農村義務教育階段學生全部免費提供教科書，做到「應免盡免」；對農村義務教育階段寄宿貧困學生發放生活費補助，做到「應補盡補」。 2.職業教育。實施職業教育攻堅計劃，對15所中等職業學校改善辦學條件給予支持；中等職業學校招生54萬人。 3.資助家庭經濟困難學生。對普通高校家庭經濟困難學生實施資助，資助學生24萬人；對全省農村特困戶、城市低保戶、庫區移民、扶貧異地安置家庭的子女及退伍士兵、孤殘學生等六類中職學生，以及在阿 壩、甘孜、涼山 州內就讀的藏 區和彝 區中職學生免除學費，資助學生10萬人；對中等職業學校（含技工學校）1至2年級所有農村學生和城市家庭經濟困難學生實施資助，資助學生75萬人；對涉農專業和農村家庭困難的中職學生免除學費；對普通高中家庭經濟特別困難學生給予生活補助，資助學生4.5萬人；資助地震災區高中和中職應屆畢業學生1萬人；資助家庭困難職工子女上學3萬人。 4.農村留守學生關愛工作。建成農村留守兒童寄宿制學校20所；建成農村留守學生之家300所。 5.實施中小學校舍安全工程。新建（改造）中小學校舍100萬平方米。 6.特殊教育。義務教育階段在校殘疾學生達到3.95萬人。 五、社會保障工程 1.城鄉困難群眾最低生活保障。符合城鄉低保條件的困難群眾實現動態管理下的「應保盡保」，城市低保對象累計月人均補助達到140元；農村低保對象累計月人均補助達到55元。 2.農村「五保」。新建、改擴建敬老院100所；新增床位5000張，解決5000名「五保」對象的集中居住供養問題；集中供養率達到45%。 3.婦女兒童活動中心及福利設施建設。建設婦女兒童及青少年活動中心8所；建設「兒童友好家園」40個；建設兒童福利院9所。 4.新型農村社會養老保險試點。新型農村社會養老保險試點覆蓋人群達360萬人，其中參保繳費人數180萬人。 5.城鎮居民基本醫療保險。21個市（州）全面推行城鎮居民基本醫療保險工作，年末覆蓋人群達到936萬人。 6.老齡工作。城市國辦老年社會福利機構新增床位2000張。 7.志願服務工作。建立100個志願服務工作站。 六、醫療衛生工程 1.繼續鞏固完善新型農村合作醫療制度。參保率達90%以上，參合農民人均籌資標准提高到130元。 2.促進基本公共衛生服務逐步均等化。對15歲以下的人群補種乙肝疫苗，接種619萬人；為400名婦女減免乳腺健康檢查和乳腺癌治療費用；為5000例貧困白內障患者減免復明手術費用；建設農村無害化衛生廁所21萬座。 3.基層醫療衛生服務機構建設。建設縣級醫院20所，社區衛生服務中心30個，中心鄉鎮衛生院50個；建設地震災區鄉級及以上醫療衛生機構300個。 4.實施農村孕產婦住院分娩補助。在全省實施農村孕產婦住院分娩補助政策，農村孕產婦住院分娩率達80％。 七、百姓安居工程 1.解決農村困難群眾住房。完成3.4萬戶農村困難群眾危房改造；組織實施1265處重大地質災害治理工程；組織1.38萬戶受地質災害威脅的農戶避險搬遷。 2.解決城市低收入家庭住房困難。加快廉租住房建設及棚戶區改造等安居工程建設，新增解決低收入家庭住房困難房源12.6萬套；實施廉租住房租賃補貼戶數達到21.6萬戶；棚戶區改造10萬戶。 3.支持農民新建沼氣池。支持農民新建沼氣池45萬口；建設大中型養殖場沼氣示範工程30處。 4.解決飲水安全問題。解決240萬人的飲水安全問題。 5.推進「萬村千鄉」市場工程建設。新建和改造1.3萬個農家店、90個配送中心、80個商貿綜合服務中心。 6.加快地震災區住房重建。完成城鎮住房重建6.56萬戶；完成農村住房重建4.52萬戶；資助600名地震災區貧困母親建房。 八、基礎設施工程 1.農村交通建設。新改建農村公路2萬公里，其中通鄉油路（水泥路）3000公里，通村公路1.7萬公里。 2.國省干線公路養護管理。國省干線公路路面使用性能指數達到72.5。 3.農村電網改造工程。建設（改造）農村電網6000公里。 4.重大水利基礎設施與節水改造工程。加快包括綿陽市武都水庫、廣元市亭子口水利樞紐工程、都江堰等灌區續建配套與節水改造工程在內的重大水利基礎設施建設；整治病險水庫300座。 5.農村通信。實現4500個20戶以上自然村通電話；解決292個鄉鎮通寬頻問題；解決甘 孜州253個行政村通信問題。 九、生態環境工程 1.繼續推進天然林保護和退耕還林工程。管護森林面積2.88億畝；鞏固退耕還林成果1336.4萬畝。 2.推進城鄉環境綜合治理。重點建設城鎮垃圾處理設施42處，污水處理廠39座，完善城鄉環衛基礎設施。 3.耕地質量建設。實施 「金土地工程」，整理土地100萬畝；實現新增耕地10萬畝；建成穩產高產基本農田60萬畝；建設標准農田80萬畝。 4.實施退牧還草工程。建設圍欄草場800萬畝，其中阿 壩 225萬畝、甘孜州492萬畝、涼山州83萬畝；建設改良草地240萬畝，其中阿 壩州67萬畝、甘孜州148萬畝、涼山州25萬畝。 5.重點流域污染治理。掛牌限期治理180戶工業企業；掛牌限期治理48戶規模化畜禽養殖企業。 十、文化體育工程 1.文化基礎設施建設。新建500個鄉鎮綜合文化站；完成40個文化信息資源共享工程縣級支中心建設項目。 2.農家書屋建設。建設7500個農家書屋。 3.改善體育活動設施條件。新建農民體育健身工程1441個；新建全民健身路徑150條；實施「雪炭工程」，建成縣級室內體育健身館6個；資助在川大專院校體育專業貧困學生和業余訓練貧困學生運動員2500名；免費開放體育場館1000萬人次。 4.廣播電視「村村通」。解決59894個20戶以上已通電自然村廣播電視 「村村通」問題。 5.農村電影放映工程。保證全省50345個行政村每月免費放映一場公益電影。

② 國家人口發展「十二五」規劃的主要任務

（一）堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平。
全面做好人口和計劃生育工作。保持生育政策的連續性、穩定性，更加註重利益引導，更加註重服務關懷，更加註重宣傳倡導，全面加強基層基礎工作，突出做好重點地區重點人群的人口計生工作。深化人口計生綜合改革，著力創新穩定低生育水平、統籌解決人口問題的工作機制和方法，解決影響和制約人口計生工作科學發展的突出問題。堅持依法行政，完善相關法律法規。
完善穩定低生育水平相關經濟社會政策。將穩定低生育水平的利益導向政策作為保障和改善民生的重要組成部分，納入政府改善民生行動計劃。全面落實法律法規規定的計劃生育家庭獎勵優惠政策。促進經濟社會相關政策與人口計生政策的有機銜接，在就業、社會保障、扶貧開發、征地補償、集體收益分配等方面，制定對計劃生育家庭的傾斜政策。進一步完善以計劃生育家庭獎勵扶助制度、「少生快富」工程和特別扶助制度為主的優先優惠政策體系，擴大范圍、提高扶助標准並建立動態調整機制。
完善人口和計劃生育公共服務體系。加快人口計生服務體系建設，拓展服務范圍。加強人口計生服務基礎設施和信息服務配套設施建設。實施人口和計劃生育職業體系建設工程，建立職業標准、教育培訓、評估認證和職業拓展體系。加強計劃生育和生殖健康科技創新基地建設，扶持一批部委級重點實驗室。加強新型避孕葯具的研究與開發，完善計劃生育葯具不良反應監測網路。全面提升計劃生育優質服務能力，加強生殖健康保健，使人人享有生殖健康服務。
（二）完善人口政策，促進人口長期均衡發展。
深化人口長期均衡發展戰略研究。按照科學發展觀以及加快經濟發展方式轉變的要求，充分考慮人口變化對經濟社會發展的長期性、基礎性影響，准確把握人口變動趨勢，深入研究不同階段的人口政策取向及主要任務，為人口決策提供支撐。
堅持和完善現行生育政策。進一步完善宣傳教育、依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，確保低生育水平的穩定。著眼長遠發展，逐步完善政策，確保人口中長期戰略目標的實現。
形成人口政策合力。進一步完善人口計生、人力資源開發、男女平等、人口老齡化以及人口遷移流動等方面政策，制定促進家庭發展、主體功能區建設等方面的人口配套政策，加快形成統籌解決人口問題的政策體系。
（三）著力提高人口素質，加快人口大國向人力資源強國轉變。
提高出生人口素質。有關部門按照職責分工，加強協作，積極落實出生缺陷三級預防措施，加大出生缺陷干預力度。開展易為廣大群眾接受的宣傳和引導活動，加強婚前、孕前咨詢指導。組織實施計劃生育生殖健康促進工程，做好健康教育、優生咨詢、高危人群指導、孕前篩查、營養素補充等優生服務工作。逐步擴大國家免費孕前優生健康檢查項目試點范圍，探索建立國家免費孕前優生健康檢查制度。建設全國產前診斷網路，推進新生兒疾病篩查、診斷和治療工作。開展出生缺陷發生機理和防治技術研究，加強出生缺陷防治重點實驗室建設。提高助產服務能力，進一步降低孕產婦和嬰兒死亡率。
提高人口健康素質。普及健康教育，積極倡導健康文明的生活方式，大力推進全民健身運動。全面加強公共衛生服務體系建設，健全醫療保障和服務體系，完善基本醫療制度。充分利用基層醫療衛生和計劃生育服務網路，形成以預防為主、防治結合的公共衛生服務體系，逐步縮小城鄉居民基本公共衛生服務差距。繼續加強性病、艾滋病的防治工作，全面實施慢性病綜合防控，最大限度地控制和減少傳染病、地方病的發生和傳播。加強心理衛生和精神健康工作。
提升國民教育水平。貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，深化教育體制改革，全面實施素質教育，大力促進教育公平，加快構建覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系。鞏固提高義務教育普及成果，全面提高質量和水平，促進義務教育均衡發展。加強嬰幼兒早期教育。積極發展學前教育，構建「廣覆蓋、保基本、多形式」的學前教育體系。大力發展職業教育，鞏固規模，提高質量，建立支撐現代產業發展的職業教育體系。全面提高高等教育質量，實現從以規模擴張為基本特徵的外延式發展向以提高質量為核心的內涵式發展轉變，辦出具有中國特色、世界水平的現代高等教育。加快發展多樣化的繼續教育，重視和支持特殊教育，繼續發展老年教育，推動民族教育加快發展。健全國家資助政策體系，扶助家庭經濟困難學生完成學業。加強青少年健康人格教育、獨生子女社會行為教育。加強道德素質和誠信教育，提高國民素養。
加強人才隊伍建設。加大專業技術人才和高技能人才培養力度。優化人才培養結構，突出培養造就創新型科技人才，重視開發領軍人才，大力開發經濟社會發展急需緊缺專門人才，提高應用型、復合型、技能型人才培養規模和水平。建立和完善職業資格證書制度，對城鄉有就業要求和培訓願望的勞動者參加職業技能培訓給予培訓費補貼，推進中等職業教育免費進程。加強農村實用人才的培養，提高農民工的就業能力。營造人才脫穎而出的環境，實施更加積極的就業政策，充分發揮勞動力資源豐富的優勢，加快人口大國向人力資源強國轉變，為經濟社會發展提供持久動力。
（四）引導人口有序流動，促進人口合理布局。
優化人口布局。實施與主體功能區相配套的人口政策，促進形成合理的人口分布格局。積極推進資源環境承載能力較強、經濟發達的城市化地區吸納和集聚人口，引導人口超載的重要生態地區人口自願、平穩、有序轉移。深入開展人口空間分布研究，做好人口發展規劃和主體功能區規劃的銜接協調。研究促進人口有序流動、合理分布的政策，探索優化人口分布的有效途徑。
積極穩妥推進城鎮化。將符合條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民作為推進城鎮化的重要任務。積極穩妥推進戶籍管理制度改革，特大城市要合理控制人口規模，大中城市要加強和改進人口管理，繼續發揮吸納人口的重要作用，中小城市和小城鎮要根據實際放寬落戶條件。堅持因地制宜、分步推進，按規定把有合法穩定職業並有合法穩定住所（含租賃）的農村人口逐步轉為城鎮居民。構建城鎮化戰略格局，完善城鎮基礎設施，增強城鎮承載能力，改善人居環境。統籌考慮人口變化和城鎮化趨勢，優化城鄉公共服務設施布局。加快推進社會主義新農村建設，促進城鄉經濟社會發展一體化。
創新流動人口服務管理體制機制。建立全國流動人口生存發展狀況、分布的動態監測體系。在國家綜合配套改革試驗區進行改革試點，積極探索符合時代要求的人口服務管理體制。逐步實行暫住人口居住證制度。在農民工流動較為集中的地區建立農民工綜合服務中心，為流動人口提供「一站式」服務。建立農民工基本培訓補貼制度，增加對農民工的技能培訓和就業服務。將與企業建立穩定勞動關系的農民工納入城鎮職工基本養老和醫療保險。多渠道多形式改善農民工居住條件，鼓勵採取多種方式將符合條件的農民工納入城鎮住房保障體系。堅持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育後在當地參加升學考試的辦法。鞏固完善流動人口計劃生育「一盤棋」工作機制，建立流動人口計劃生育基本公共服務均等化的保障機制。
（五）健全養老保障和服務體系，積極應對人口老齡化。
探索具有中國特色的應對人口老齡化新路子。深化應對人口老齡化戰略研究，實施積極應對人口老齡化戰略，制定與其他經濟社會政策互相銜接、相互支撐的應對人口老齡化政策體系，推進老年人權益保障法制化進程。提高老年人口的素質和技能，充分開發老年人力資源，鼓勵老年人參與經濟社會活動。加強組織領導，健全黨政主導、老齡委協調、部門盡責、社會參與、全民關懷的大老齡工作格局。
完善養老保障制度。以基本養老保險為重點，加快完善城鄉居民社會養老保障制度。實現新型農村社會養老保險制度和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋，完善城鎮職工基本養老保險制度，全面落實城鎮職工基本養老保險省級統籌，實現基礎養老金全國統籌，切實做好城鎮職工基本養老保險關系接續工作。城鎮參加基本養老保險人數達到3.57億人，60歲以上非就業城鎮居民全部享受基礎養老金待遇。鼓勵有條件的地區在養老保險基礎上，進一步加強養老保障工作，積極探索為獨生子女父母、無子女和失能老人提供必要的養老服務補貼和老年護理補貼。
加快養老服務體系建設。注重發揮家庭和社區功能，建立以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系，每千名老人擁有養老床位達到30張。加強養老服務標准、行業規范和管理制度建設，建立養老機構准入、退出與監管機制。優先發展社會養老服務，加強老年人宜居環境建設，增加社區老年活動場所和便利設施。
（六）綜合治理出生人口性別比偏高問題，促進社會性別平等。
堅持男女平等基本國策。提高社會性別平等意識，清理涉及社會性別歧視的法規政策。指導村（居）民自治組織修訂完善自治章程或村規民約，在扶貧濟困、慈善救助、貼息貸款、就業服務、項目扶持、村集體收益分配等方面對計劃生育家庭女兒戶予以傾斜。深入推進關愛女孩行動，進一步開展「幸福工程」和「春蕾計劃」等社會公益性活動，充分發揮社會組織在貧困母親救助和女童健康成長幫助中的重要作用。
推動婦女兒童事業全面發展。貫徹《國務院關於印發中國婦女發展綱要和中國兒童發展綱要的通知》（國發〔2011〕24號），切實保障婦女合法權益，加強未成年人保護。促進婦女就業創業，提高婦女參與經濟發展和社會管理能力。嚴厲打擊暴力侵害婦女、拐賣婦女兒童、棄嬰等違法犯罪行為。切實解決流動兒童、留守兒童、孤殘兒童和流浪未成年人救助等問題。
加強出生人口性別比綜合治理。建立健全國家和省級部門間協調機制，把促進社會性別平等、綜合治理出生人口性別比偏高問題列入地方各級人口和計劃生育領導小組成員單位的職責范圍。規范人工終止妊娠葯品和計劃生育手術器械經營管理，完善醫學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠登記、孕產期全程服務管理制度。嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。完善出生統計監測體系，全面實施出生實名登記制度，建立部門間出生人口信息收集和共享機制。強化區域協作和重點區域的治理，在出生人口性別比嚴重偏高的連片地區，建立區域協查制度。在重點區域探索建立跨省區出生人口信息共享制度和出生性別監測預警機制。
（七）提高家庭發展能力，促進家庭和諧幸福。
建立健全家庭發展政策。穩定家庭功能，在優生優育、家庭教育、子女成才、抵禦風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等方面，加快建立和完善提高家庭發展能力的政策體系。加大對孤兒監護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守家庭、流動家庭、受災家庭和其他特殊困難家庭的扶持力度。進一步完善工傷、生育等保險制度，合理提高低保標准和補助水平，加強城鄉社會救助體系建設，積極發展社會福利和慈善事業。提高住房保障水平。完善生育關懷制度，將計劃生育節育手術並發症三級以上人員納入計劃生育家庭特別扶助制度范圍。免費為符合條件的育齡婦女提供再生育技術服務。研究出台有利於促進計劃生育家庭成員就業、創業、勤勞致富的扶持政策。
著力提高家庭服務能力。大力發展家庭服務業，逐步建立比較健全的惠及城鄉居民的家庭服務體系。在全員人口信息系統中，加強家庭信息採集和管理，為家庭發展政策的制定和實施提供依據。探索建立以家庭為中心的人口計生公共服務體系，開展婚育指導、家庭初級保健、兒童早期發展、家庭教育指導，以及對計劃生育家庭、空巢家庭、流動家庭、留守家庭的關懷服務等。
大力推進新型家庭人口文化建設。以婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動、新農村新家庭計劃、幸福工程為載體，廣泛宣傳人口計生政策。開展幸福家庭創建活動。倡導婚姻自由平等、生殖健康、優生優育、社會性別平等的觀念，倡導積極健康、負責任的婚育行為，倡導低消耗、低污染的家庭生活方式。大力弘揚尊老愛幼、鄰里互助的社會風尚。加強流動人口聚集區多元文化交流，促進流動人口融入當地社會。加強農村人口文化設施建設，納入新農村建設整體規劃。加強少數民族人口文化建設。
（八）健全殘疾人保障和服務體系，支持殘疾人事業發展。
健全殘疾人社會保障體系。鼓勵殘疾人普遍加入基本醫療保險和基本養老保險，逐步將殘疾人基本康復醫療按規定納入基本醫療保障范圍。將符合條件的殘疾人家庭優先納入基本住房保障制度，繼續實施「陽光安居」農村貧困殘疾人家庭危房改造工程。逐步建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度。支持殘疾人輔助器具的研發、生產和適配服務，制定政府補貼的殘疾人基本型輔助器具目錄。
完善殘疾人服務體系。實施重點康復工程，為貧困殘疾人提供康復服務。全面開展社區康復工作，推進殘疾人「人人享有康復服務」。制定實施國家殘疾預防行動計劃。繼續實施「陽光家園計劃」。健全殘疾人托養服務體系，大力發展居家助殘服務。積極開展無障礙建設。實施殘疾人文化建設和自強健身工程，豐富殘疾人精神文化生活。
促進殘疾人就學就業。改善特殊教育辦學條件，逐步實行殘疾學生高中階段免費教育，加大對家庭困難殘疾學生的資助力度。為殘疾人免費提供公共就業服務，對殘疾人參加職業技能培訓和職業技能鑒定的，按規定給予補貼。完善殘疾人就業促進和保護政策措施，加強殘疾人就業援助，積極開發適合殘疾人的公共就業崗位。加強對農村殘疾人的生活救助和生產扶助。

③ 關愛社會

為給農村困難學生更多的關愛和溫暖，使他們能安心學習，圓滿完成學習任務。關愛貧困學生，溫暖貧困家庭，社會各界也有責任。構建和諧社會，就是讓社會的各個階層、社會和每一個人都能享受社會經濟發展的成果。因此，我們呼籲社會好心人、富人多伸伸友愛、溫暖慈善之手，為社會各類困難群體奉獻一份真誠的愛心。
在農村，貧困帶來最直接的的後果就是孩子的輟學。

河北省淶源縣劉家莊鄉鄭草溝村的張冬梅就面臨著這樣的困境。冬梅剛出生時，母親就離開了人世；在她四歲的那年，父親又撒手人寰，只剩下她與爺爺奶奶相依為命。爺爺奶奶也都是七、八十歲的老人了，幾乎沒有什麼勞動能力，平時只能靠上山采一些山貨換幾個錢勉強維持生活。

冬梅今年上小學四年級，家中因貧困，曾一度不想讓它繼續讀下去了，但上學讀書的渴望是那麼的強烈，在奶奶身邊，冬梅常常表達著自己的願望，不是她不懂事，而是看著小夥伴們都背著書包去上學，她是多麼的羨慕啊！而奶奶這位已年近八十的朴實的老太太，也不止一次的為上學的事掉過淚，「孩子，不是奶奶不讓你上學，是咱家太窮了，奶奶供不起你。」

這一幕幕令我們這些生活在都市裡的人們感到震撼，難道就是因為出生地域和家庭不同，一個人的命運就被鎖定了么？不！這不公平。一種責任感從我們的心裡油然而生。我們毫不猶豫的承擔了冬梅義務教育階段的所有費用。並承諾，如果學習努力，今後上高中、大學的費用我們也為她解決。盡管我們知道，這對於我們幾個靠工薪生活的人來說，將會是一個負擔，但我們面對的是三雙充滿渴望與希望的眼睛。良心不容我們打半點折扣。

自從資助冬梅上學，我們似乎也多了一分牽掛，沒時間的時候，抽空寫封信問問；有時間的時候就乾脆登上火車下次鄉。一來二去，也就像一家人了，冬梅的爺爺奶奶也象對自己的親人一樣對我們，家裡為過年准備的東西也都拿出來招待我們，我們心裡實在過意不去。冬梅時常能考出好成績來，在班裡總在前三名，我們和冬梅的爺爺奶奶一樣，看在眼裡，樂在心裡，心裡感到一絲欣慰。自從能無憂無慮的上學，兩位老人和冬梅的臉上也經常能浮現出欣慰的笑容了。
稚幼的眸子

如夜幕中微弱的星光

單純的臉孔在我心頭遍布憂傷

生長的背景貧瘠荒涼

一如他們依舊貧瘠的思想

柴禾扁擔在肩頭沉悶撞擊

他們瘦弱的身軀

不知能否支撐下一個黎明

繼承了黃土地堅忍的意志

和父輩匆匆的步履

貧窮使他們與知識隔離

小小的足跡沿著車軌遠去的方向

一步一回頭

破舊的衣衫擋不住寒流的肆虐

如曠野中一片單薄的葉子

少年回家的鑰匙已經丟失

一粒思鄉的種子

落入少年的眼睛

純潔的淚水滾動

將無奈植根成葳蕤

渴望的目光翻動五彩的書包

瘦弱的雙手卻叩不開校園的大門

感到沉重的不止是他們的雙親

少年在夢中奔跑

不知疲倦地飛奔

夢中的少年沒有痛苦彷徨

夢中的少年如雛鷹展翅翱翔

夢中的少年將自信裝滿胸膛

而我們

能否

為醒來的少年裝上在現實中飛翔的翅膀

④ 雙學雙講個人對照檢查材料怎麼寫

一年來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在各級雙學雙比活動協調小組和各成員部門的積極配合和大力支持下，我市雙學雙比工作認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省市農村工作會議精神，牢牢把握科學發展主題，以組織廣大婦女參與美麗鄉村建設為主線，以提升農村婦女綜合素質、服務創業就業、幫助增收致富等工作為重點，創新載體、扎實推進，雙學雙比活動取得了新成效, 為美麗鄉村示範市建設作出了新的貢獻。
(一)圍繞貫徹十八屆三中全會精神，合力優化雙學雙比工作環境。各級協調小組和成員部門以黨的十八屆三中全會為指南，以深化農村改革為契機，努力營造雙學雙比活動和農村婦女發展的良好環境。一是開展美麗主題活動，營造向上向善的道德環境。大力弘揚中國夢主旋律。在全市農村婦女中開展「我與中國夢·巾幗共築夢」宣傳教育活動，舉辦「巾幗夢·家庭夢·中國夢」徵文和演講比賽、「湖州最美媽媽」評選表彰等系列活動，用中國夢團結凝聚婦女力量。加強社會輿論引導。發揮《湖州日報—半邊天》月刊、市縣區婦女網、婦聯官方微博等媒體作用，大力宣傳農村婦女典型和婦女工作,新華社、人民日報、光明日報等七家中央主流媒體聚焦美麗湖州、美麗家庭、美麗女性，開展「創業·建功·圓夢」市女村官女大學生村官創業論壇，利用「湖州新女性講壇」舉辦「女性、創業、勵志」專題講座等，發揮宣傳教育功能。堅持先進典型引路。組織參加「2013年感動湖州」、「時代新農民」和「浙江最美女性」等系列評選活動，一大批農村婦女典型脫穎而出，引領廣大婦女爭做美麗女性，激揚巾幗正能量。二是爭取各級黨政重視，營造男女平等的政策環境。我市雙學雙比工作一直以來得到各級黨政的高度重視和大力支持，去年全市雙學雙比工作會議上布署工作意見後，各級黨政進一步強化男女平等國策意識，加大對主體活動領導力度，對本地「十二五」中期雙學雙比各項目標任務完成情況進行了監測，市、縣區政府和部門及時調整成員，明確職能分工，完善工作協調機制。加大政策推動力度。市政府出台了《湖州市低收入農戶收入倍增計劃》，將來料加工列入實施項目並通過以獎代補促進婦女就業增收；市婦聯向政協提交了《關於出台婦女創業小額貸款財政貼息項目的建議》，得到市領導和有關部門的重視；德清縣實施關愛婦女的「百千萬」工程，長興縣婦兒中心落成並全面啟動婦女培訓工作，安吉縣出台「女性素養提升工程」實施意見等，從政府層面加強領導、優化環境。一年來，市、縣區政府給各級協調小組辦公室下撥工作經費約50萬元。三是加強成員部門合作，營造互利互惠的工作環境。各成員單位積極整合資源、齊抓共管，從政策、項目、經費、服務、信息等多方面共同推動雙學雙比活動。市農辦幫助申請「市校婦女組織合作」和「美麗鄉村樣本戶創評」項目經費，市林業局、市婦聯建立「三八綠化示範工程」，市計生委設立「生育關懷基金」，市農業局、市婦聯舉辦女農民培訓班，省農信聯社湖州辦事處提供「巾幗創業創新貸款」，各級衛生部門牽頭農村婦女「兩癌」檢查項目，科技和科協部門服務「巾幗科技示範基地」，民政部門推進農村貧困婦女兒童救助工作，教育部門實施「貧困女童入學」工程，水利部門扶持「三八」水利工程建設，工商、供銷部門優化農村婦女商貿服務程序，廣電、報社等文化新聞單位加大婦女工作宣傳力度等，進一步加大服務農村婦女發展的工作力度。
(二)圍繞實施素質提升工程，積極開展農村婦女人才培育。各級協調小組和成員部門有效利用市新農村建設八大工程中實施素質提升工程的政策資源，根據農村婦女需求和不同群體，開展形式多樣的婦女素質培訓和人才培育工作。一是拓展各類婦女培訓陣地。各地農辦、農業、科技、婦聯等部門依託農函大、農廣校、成校、遠程教育點以及各級婦兒中心、巾幗創業基地、婦女學校等培訓陣地，組織農村婦女參加現代農業知識以及失地、轉移就業婦女創業就業技能等培訓。目前，全市婦女培訓基地達到514個，市、縣區建成婦女兒童活動中心4個，並拓展四級婦聯培訓聯動平台，市婦聯加強湖師院女子學院、與浙大婦女組織合作工作，德清縣成立社區教育學院開展女性素質培訓，長興縣啟動「萬名新型女農民培訓工程」，吳興區開設「青年女農民大講堂」，南潯區實施「潯溪家政大嫂」培訓項目等，有效發揮了規模培訓和幅射帶動作用。二是開展針對性技能培訓工作。組織首屆湖州市婦女SYB創業培訓班、女能手「湖州現代農業產業發展的現狀和展望」、農產品營銷等專題講座；市婦兒中心承接了政府「學歷+技能」農民大學生培訓項目，舉辦高技能人才系列培訓班；各縣區婦聯舉辦家政服務員、月嫂、來料加工等技能培訓班。組織參加全國和省級各類培訓，共有200多名婦女參加「中國女性創業能力開發培訓項目」、全國巾幗科技示範基地負責人、省農村婦女「兩創」實用人才、農村致富帶頭人、農產品女經紀人等系列培訓班。多形式、有成效的培訓使農村婦女發展現代農業的知識和能力得到快速提高。三是各項培訓取得成效。培訓面和量實現新突破。2013年，全市組織女農民新科技和就業技能培訓1157期，培訓婦女10萬多人次，1.5萬名婦女參加農村經營創業型培訓，組織失地婦女轉崗培訓2.9萬人次，幫助轉移就業婦女2.4萬多人，全市農村婦女素質培訓面達20%以上。培訓成效呈現新亮點。各地通過建立實訓基地、專家教授田頭指導、項目實施上崗培訓等形式，將課本知識與實用技能相結合、課堂講解與田頭實踐相結合，提高培訓的實效性。去年，全市有4023名婦女參加農函大培訓、1556名婦女獲得綠色證書、149名婦女評為農民技術員、22戶評為科技示範戶，累計培育農村女能手966名。
（三）圍繞農村經濟轉型升級，努力拓寬農村婦女致富渠道。各級協調小組和成員部門緊緊圍繞加快農村改革發展、推動農村經濟轉型升級，在著重滿足農村婦女增收致富的要求上做好服務工作。一是創新科技服務助推發展。市婦聯、浙大女工委、市農業局、浙大農推中心合作簽約，以「141N」模式成立了「湖州市婦女創業科技服務聯盟」，即：建立1個覆蓋全市的聯盟組織、搭建四級婦聯聯絡站、各地設一個專家組、科技服務幅射所有「婦」字型大小基地。目前，己建立科技服務站29個，6個專家組成員67人，開展婦女培訓和科技交流服務30項，經濟合作項目25項，其中4個項目獲得市校合作財政資金補助，85%以上項目投產並取得經濟效益。各縣區以科技聯盟為平台，以科技下鄉、產學研結合為載體，助推農村婦女發展生產。德清縣農業局幫助女能手沈桂英建立了「省農科院優質雞生產基地」，女能手羅亞琴的長興鑫豐農業發展有限公司與浙大合作的「大棚瓜果蔬菜基地」項目被列入省農業科技重點項目，安吉縣組織科技服務小組走進女子專業合作社，吳興區與浙大專家和區級農技人員建立了「1+1+N」新型產業發展聯盟合作關系，南潯區開展浙大專家教授科技現場咨詢活動等，科技服務的「組合拳」，為農村婦女產業優化升級提供了有效服務。二是開展實事項目惠及婦女。抓好婦女來料加工項目推廣項目。組織婦女參加義博會、村企對接、商貿洽談，出台扶持政策，加強女經紀人培訓等，積極鼓勵婦女從事來料加工業。目前，全市來料加工業形成了「一縣一業」和「一鄉一品」的規模和特色。2013年，全市來料加工點達到916個，從業婦女5萬多人，年發放加工費2.5億多,成為農村婦女就業增收的主渠道之一。實施新一輪「巾幗創業創新貸款」項目。市婦聯與農信聯社湖州辦事處簽訂了新一輪合作協議，推出助創、助飛、助強三類新品種，以更加優惠便捷的信貸服務婦女創業。截止到今年3月底，巾幗貸款項目累計授信18億，貸出15.5億，扶持10233名婦女創業。爭取省「婦女創業創新專項補助資金」20萬元、省「愛娟」和雙學雙比等資金扶持項目85萬元，各縣區婦聯設立「巾幗創業扶持基金」達100多萬元，從多渠道幫助農村婦女緩解創業資金緊缺問題。推動巾幗助困幫扶項目。各級衛生、財政、民政、婦聯等部門合力做好農村婦女「兩癌」篩查和救助工作，2013年，全市完成宮頸癌篩查15518例、乳腺癌篩查9663例，超過省下達任務數的141%%和207%%；市婦聯與慈善總會設立了「湖州江南巾幗助困基金」和「曉瑋關懷基金」，爭取全國農村婦女「兩癌」救助金10萬元，全市共幫扶困難婦女兒童4000餘人次，募集資金200餘萬元。三是發展經營主體帶動增收。積極探索農村婦女發展新型經營主體的途徑，按照「培育重點、特出優勢、立體發展、示範帶動」的思路，加大工作推動力度。組織農村致富帶頭人參加「發展家庭農場」、「組建專業合作社」等課程培訓、實地參觀考察；舉辦「湖州市女企業家休閑旅遊產品洽談對接活動」，吸引「婦」字型大小農特優產品進入旅遊景點，提升品牌、擴大銷售；邀請農業、科技、工商等部門專業人員為女能手家庭農場注冊與管理、產業科技項目申報等進行指導幫助，協調金融部門為女能手提供信貸支持等，激發農村婦女開辦新型經營主體的積極性。各地根據實際有序推進，形成了特色。如德清縣、長興縣巾幗專業合作社快速發展、安吉縣巾幗農家樂越做越強、吳興區巾幗家庭農場應運而生、南潯區巾幗電商嶄露頭角。目前，全市在工商注冊登記的家庭農場229家，婦女領辦的專業經濟合作社102家、「婦」字型大小農業龍頭企業114家，巾幗科技示範基地153個、巾幗農家樂173家，「三八」綠化工程185個，婦女在發展新型農業經營主體中發揮了主力軍作用。
（四）圍繞美麗鄉村建設，創新推動「五美庭院」更加出彩。各級協調小組和成員部門以加快建設美麗鄉村示範市為目標，以雙學雙比活動為載體，發揮婦女作用、立足家庭創建，全力打造「五美庭院」升級版。一是全面啟動美麗鄉村樣本戶創評。根據省美麗鄉村建設樣本戶創評率1%的要求，市農辦和市婦聯下發了《關於開展湖州市美麗鄉村樣本戶創評工作的意見》，制定了我市每年按2%發展、五年遞增至10%的目標任務，提出了創評條件、考核辦法和工作要求。樣本戶創評在「庭院設計布局美、雜物擺放整齊美、清潔衛生環境美、種樹栽花綠化美、戶戶創建和諧美」的「五美庭院」基礎上更加突顯農戶文明素養、創富能力，是「五美庭院」的深化。各縣區及時貫徹意見，將樣本戶創評工作納入本地美麗鄉村建設規劃及雙學雙比工作中，加強領導，落實措施，扎實推進。各成員單位積極配合，整合資源開展宣傳發動、專業指導、督促檢查工作，為創建村及農戶提供資金信貸、通訊優惠、苗木贈送、文化下鄉等服務，激發農戶的創評熱情。2013年，全市共有624716戶參與創評活動，產生各級樣本戶15452家，創評率達2.47%,評選表彰市級示範樣本戶100戶，創建工作走在全省前列。二是大力推進星級美麗家庭創評。發揮家庭在美麗鄉村建設中的基礎性作用。召開湖州市文明家庭暨星級美麗家庭創建工作會議，下發《湖州市「星級美麗家庭」創評活動實施意見》，市婦聯在太湖度假區開展了「文明家庭文明行」主題宣傳教育實踐活動，聯合廣電等部門開設《美麗家庭幸福事》欄目，宣傳50戶文明家庭先進事跡。德清縣深化「和美家庭」創建、長興縣舉辦綠色家庭創建表彰暨婦女參與「美麗鄉村」建設推進大會、安吉縣開展「美麗家庭文化年」活動，吳興區評選表彰了500戶區級幸福家庭、南潯區開展家家參與「文明城區」創建宣傳教育實踐活動等，形式多樣的家庭創建活動，彰顯農村精神文明建設新氣象，展示農村婦女及家庭新風采。三是積極組織巾幗志願者活動。創新巾幗志願活動參與美麗鄉村建設載體。在全市各界婦女中開展參與「四邊三化」、 投身「五水共治」、建設「美麗湖州」行動。組建1078支巾幗保潔隊參與村莊、公共場所綠化、美化、潔化和長效管理。組織「創生態城市、建美麗家園」巾幗志願者綠化造林月、「巾幗示範村」創建、建設「巾幗護水工程」和「三八」綠化工程等活動，使「五美庭院」創建工作內容更豐富、參與面更廣。
回顧一年來取得的成績，得益於各級黨委、政府的高度重視和大力支持,得益於各成員單位的通力合作和辛勤工作,得益於各級婦女組織和廣大婦女群眾的團結奮斗和積極參與。在 此，我代表市協調小組向大家表示由衷的感謝!同時,我們也清醒地看到我市雙學雙比工作面臨的問題和挑戰。工作載體和方式還需要不斷地創新發展，農村婦女的素質能力還需要進一步提升，部門之間的配合和資源還需要進一步加大與整合，這些需要我們作出新的努力。
二、關於下一步工作意見
下一步，全市雙學雙比工作的總體思路是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省、市農村工作會議精神，以全面深化農村改革、加快建設美麗鄉村示範區為主線，以提升農村婦女素質、服務創業就業、促進增收致富、推進協調發展為工作重點，努力開創雙學雙比活動新局面，組織引領廣大婦女為建設「四個湖州」作出新貢獻。
（一）以貫徹落實十八屆三中全會精神為動力，進一步發揮雙學雙比活動在農村深化改革中的載體作用。一是圍繞大局，充分發揮政府和職能部門主導作用。要緊緊圍繞十八屆三中全會關於深化農村改革的大政方針，圍繞加快建設省級美麗鄉村示範區的中心任務，將雙學雙比活動主動融入大局，在大局把握工作的著力點、切入點，在大局中爭取工作的資源和條件，在大局中推動農村婦女協調發展。目前要以幫助農村婦女解決最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點和落腳點，堅持男女平等基本國策，在實施規劃、出台政策時向婦女和弱勢群體傾斜，大力支持雙學雙比活動的開展。要充分發揮成員部門優勢，完善工作機制，形成工作合力，把服務農村婦女的民生實事辦好辦實。各級協調小組辦公室要組織專項調研，提高建言獻策的能力、組織協調的能力、創新工作的能力，促進雙學雙比活動環境進一步優化。二是夯實基礎，組織引領廣大婦女構建精神家園。要在農村婦女中廣泛宣傳十八屆三中全會和中央農村工作會議精神，引領婦女做改革的擁護者、實踐者，堅定不移跟黨走、聽黨話、做黨的好女兒。深入開展「我與中國夢·巾幗共築夢」宣傳教育活動，進一步唱響「巾幗建新功、共築中國夢」主旋律，引導婦女群眾成為中國夢的追夢者、築夢者、圓夢者。大力弘揚社會主義核心價值觀，加大農村女性典型的培樹力度，表彰「湖州美麗媽媽」、農村婦女崗位建功先進集體和個人，塑造湖州農村婦女昂揚向上的精神風貌。加強農村文化陣地建設，組織成員部門和巾幗志願者開展送文化、送文明、送科技、送健康、送綠色的「五送進農家」活動，組織巾幗文藝隊、巾幗宣講團開展多種宣傳活動，傳導農村精神家園中的巾幗正能量。
（二）以全面實施農民素質提升工程為要求，進一步加大農村婦女人才培育力度。一是實施「十萬農家女職業技能培訓計劃」。要在農村婦女中進一步推動學科技、學技能，比成績、比貢獻的「雙學雙比」活動，大力培養有文化、會經營、懂管理的新型女農民。加強各級婦女兒童發展中心、巾幗創業培訓基地、婦女之家等陣地建設，整合成校、勞動力培訓機構、農村遠程教育等培訓資源，開展有針對性、覆蓋面廣、實用性強的現代農業科技、就業技能、創業能力等學習培訓，舉辦家庭服務業、母嬰護理師、公共營養師等高技能人才培訓班等，切實提升農村婦女創業就業能力。計劃全年完成組織10萬農村婦女參加職業技能培訓任務。二是實施「百名巾幗創業帶頭人培育計劃」。培育一批農村婦女致富帶頭人，促進農村女性人才層出不窮。深化市校婦女組織合作共建。組織「市婦女創業科技服務聯盟」啟動「帶科技、帶項目、帶信息，進企業、進基地、進農戶」的「三帶三進」活動，為農村婦女創業提供項目對接、基地扶持、產業帶動等科技服務。拓寬農村婦女致富帶頭人培育渠道。組織參加全國、省市級「兩創」人才培訓、考察交流、商貿洽談等活動，提升女能手綜合素質和能力。加大與各金融部門的合作。年內發放「巾幗創業創新貸款」3億元以上，積極爭取省婦女創業小額貸款財政貼息，推廣建立「巾幗創業互助基金」等，多渠道緩解婦女創業資金瓶頸難題。實施低收入農戶收入倍增計劃。加大對婦女來料加工業的服務和扶持，組織來料加工洽談對接、「民間巧手」評選、義博會展銷、電子商務推廣等，打造湖州來料加工升級版。計劃全年要培育100名市級以上「巾幗創業帶頭人」。
（三）以全面推進農業現代化為共識，進一步引導婦女發展新型農業經營主體促進增收。一是在思想觀念上做好引領文章。加快發展新型農業經營主體是農村深化改革的重要標志。各級協調小組和成員部門要確實樹立「發展扶持新型農業經營主體就是扶持農業，就是促進農業轉型升級，就是幫助農民增加收入」的思想理念，加強工作領導、加大服務扶持，努力營造全社會關心、支持和鼓勵新型農業經營主體發展的良好氛圍。要加強宣傳推廣工作，讓更多的農村婦女了解政策、知道做法、得到實惠，吃上「定心丸」。要針對農村女種養大戶組織學習培訓、實地考察、現身說法，發揮女能人在當地及家庭中的影響力，帶動個體經營向家庭農場的轉變、農業大戶向企業家的轉變、傳統農業向現代農業的轉變、農業粗放經營向集約精細化經營的轉變，推動我市新型農業經營主體不斷壯大。二是在培育壯大上做好服務文章。圍繞我市新農村建設八大工程中產業發展工程，積極引導農村婦女調整發展方式、進行產業升級轉型。要以政策引導、項目推廣、科技服務、小額信貸、示範帶動等為手段，引導婦女發展農村服務業、鄉村旅漩業、農產品深加工業、農家樂等新型農業業態，組建開辦規模化家庭農場、專業經濟合作社、農業龍頭企業、電商銷售平台等新型生產經營主體。以湖州市與浙大實施「新1381行動計劃」和市校婦女組織合作為平台，繼續扶持「婦」字型大小農業龍頭企業、巾幗科技示範基地、婦女專業合作組織做強做優，發揮帶動農村婦女增收致富的幅射作用。今年，計劃開展市校婦女組織學習交流活動13項、實施經濟合作項目20個，新培育「婦」字型大小新型農業經營主體20個。
（四）以加快建設美麗鄉村示範市為目標，進一步打造「五美庭院」新亮點。一是立足工作創新出成效。要按照《湖州市美麗鄉村樣本戶創評工作意見》，進一步加強創評指導、政策扶持、考核獎勵等工作。要將「五水共治」中心工作與「五美庭院」創建有機結合，在農村婦女和家庭中開展「投身五水共治、建設美麗湖州」巾幗行動，召開市女村官女大學生村官「五水共治」現場會、組建巾幗宣講隊進村入戶宣傳，組織巾幗志願者清理河道、植樹造林、治理環境，巾幗保潔隊村莊長效管理，深化「巾幗示範村」創建、「千個城鄉婦女組織共建美麗鄉村」等系列活動，創新主體活動形式、拓展婦女工作手臂。推進「婦女健康促進工程」實施，推動農村婦女「兩癌」檢查擴面和救助工作，關愛農村貧困母親和兒童、留守兒童和老人、民工子女等弱勢群體，促進美麗鄉村建設與農村婦女同步發展。二是立足家庭創建樹新風。以文明家庭創建為主線帶動家庭共創美麗鄉村。開展「美麗家園、人人參與」，「文明家庭文明行」和「家庭節能行動」等主題實踐活動，深化「星級美麗家庭」創評、表彰「美麗鄉村示範樣本戶」等，共建文明和諧的美麗家園。承辦以「建設美麗家園·爭做美麗女性」為主題的第二屆杭州都市圈婦聯聯席會議；進一步豐富各縣區開展的「美麗家庭、和美家庭、魅力家庭、幸福家庭、魅力水鄉家庭」等特色家庭創建活動內涵，使我市「五美庭院」創建更具有地域特色、文化特色，更貼近婦女和家庭，更好地推動美麗鄉村建設，並繼續走在全省前列。
深化農村改革，建設美麗鄉村，責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在各級協調小組和成員部門的通力合作下，凝聚力量、開拓創新，全力推動雙學雙比活動深入發展，團結動員廣大婦女為實現「四個翻番」、打造「四個湖州」，加快建設現代化生態型濱湖大城市作出新的更大的貢獻！

⑤ 計劃生育協會的「幸福工程」救助方式是

全稱「幸福工程——救助貧困母親行動」，由中國人口福利基金會與中國計生協、中國人口報社於1995年共同創立實施，並組成了由王光美任主任的幸福工程組織工作委員會。該項目主要以貧困地區計劃生育家庭的貧困母親為救助對象，圍繞"治窮、治愚、治病"，採取"小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧"的救助模式，（每戶給予1000-3000元）幫助她們發展家庭經濟，脫貧致富。
一、項目宗旨
「幸福工程-救助貧困母親行動」，
以計劃生育貧困母親，特別是農村二女結扎戶的貧困母親為救助對象，通過無償幫扶等資助方式，指導、幫助她們發展種植養殖業、營銷業、服務業等生產活動。同時，結合計生實際為她們提供生殖保健等方面的服務。通過開展項目活動使她們增加經濟收入，提高文化和身體素質，早日擺脫貧困，走上幸福之路，促進我區人口與經濟社會的協調發展。
二、項目內容
提供無償資助幫助計劃生育貧困母親發展經濟。
三、救助模式
「幸福工程-救助計劃生育貧困母親行動」項目採用「小額資助，直接到人，滾動運作，勞動脫貧」的救助模式。
1、小額資助：一次性給予每位（戶）受資助的計生貧困母親救助金額1000-5000元，資助期限為一年。
2、直接到人：項目資金直接落實到計生貧困母親手中，做到公開、公正、合理，項目直接到戶、資金直接到人，被救助母親名單、資金項目及標准在本村（居）公示欄張榜公布，接受群眾監督，並上報區、鎮（街）計生部門備案。
3、滾動運作：區每年預算部分幸福工程資金，進行滾動幫扶救助，每期幫扶救助期限為一年，到期後，幫扶對象及所在的鎮（街）、村（居）對其效果進行統計匯總和總結；下一年度再根據計生貧困母親的狀況，開展新一輪的幫扶活動。每戶原則上不予重復幫扶。
4、勞動脫貧：通過項目救助，提高貧困母親的身體和文化素質，激發貧困母親參與生產勞動的熱情，樹立自尊、自信、自強、自立的意識，掌握勞動技能，增加經濟收入，為脫貧致富奠定基礎。
四、項目申請條件
救助對象系夫妻雙方是農民的農村二女扎戶中的貧困家庭，有生產自救能力和較好的生產發展項目，無貸款還款能力。
五、項目實施步驟
（一）調查摸底。協會小組長和骨幹會員要向村（居）協會推薦本小組救助對象。各鎮（街）要組織計生幹部、協會會長及小組長對本鎮（街）符合救助條件的計生貧困母親逐戶走訪摸底、把關、核實，全面摸清所有二女戶家庭生活情況。鎮（街、場）要及時匯總填寫《翔安區「幸福工程救助計生貧困母親」調查摸底表》，並於每年的5月底送至區人口計生局、計生協會。
二）申請程序。
1、申請階段。經過摸底被初選為救助的計生貧困母親本人須提出申請，填寫《翔安區 年度「幸福工程救助計劃生育貧困母親」項目資金申請表》送至村（居）計生協會。
2、討論審查階段。村（居）委會要組織人員進行調查並召開專題會議討論通過，確定相應的聯系人，上報鎮（街、場）計生辦、計生協會審查確認。
3、公示階段。被初定為救助的對象將在鎮、村政務公開欄上張榜公布7天以上，接受村民監督，確保公正、公開、公平。
4、確定階段。經過層層審查把關、公示，群眾無異議，確定為救助對象，鎮（街、場）要填寫《翔安區幸福工程救助貧困母親花名冊》和對象檔案材料於每年6月底上報區人口計生局、計生協會審核備案。區計生局、計生協將入戶走訪、抽查救助對象，確認救助對象的申請資格後，再將資金下撥給各鎮（街），各鎮（街）必須於每年7月底前將救助款發放到貧困母親手中。

⑥ 中國男女平等現狀

我國男女平等的現狀

早在新民主主義革命時期，毛澤東就十分重視婦女解放，他深刻地指出，全國婦女起來之日，就是中國革命勝利之時。將實現婦女解放、男女平等作為新中國的奮斗目標之一。在新民主主義革命和抗日戰爭中涌現出為革命捐軀的婦女楷模，如楊開慧、趙一曼、劉胡蘭等女英雄，用生命和鮮血為後人留下了英勇壯麗的詩篇。新中國成立後，婦女逐漸在經濟、文化、社會、家庭等方面取得了獨立地位。婦女響應「婦女能頂半邊天」的號召積極投身於社會主義現代化建設實踐，成為創造物質文明和精神文明的生力軍，為中國婦女樹立了良好的形象，婦女為社會主義現代化建設作出積極貢獻。

（一）法律法規體系基本形成

1995年確定男女平等為我國一項基本國策以來，形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎，《中華人民共和國婦女權益保障法》為主體，包括國家各種單行法律法規、地方性法規和政府規章在內的保障婦女權益和促進性別平等的法律體系。20年間，先後制定和修改婚姻法、人口與計劃生育法、就業促進法、村民委員會組織法、社會保險法、婦女權益保障法、女職工勞動保護特別規定等20多部法律法規。31個省(區、市)修訂婦女權益保障法實施辦法。反對針對婦女暴力的立法取得重大進展。29個省(區、市)制定了預防和制止家庭暴力的地方性法規或政策。2015年8月，十二屆全國人大常委會第十六次會議對《中華人民共和國反家庭暴力法(草案)》進行第一次審議。2005年修訂的婦女權益保障法增加了禁止對婦女實施性騷擾的規定，2012年頒布實施的《女職工勞動保護特別規定》明確要求用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾。2015年8月通過的《中華人民共和國刑法修正案(九)》加強對女性特別是幼女的保護，更加有力地懲處拐賣婦女兒童的犯罪行為。2016年3月1日起，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施，人身安全保護令一時成為社會熱點詞彙。

2014年全國共設立法律援助機構3737個，獲得法律援助的婦女達35.2萬人，與2000年相比，法律援助機構增長97.7%，獲得法律援助的婦女人數增加31萬人。支持婦聯及其他婦女組織開設婦女維權服務熱線、成立維權服務機構等，積極為婦女提供法律幫助與服務。目前，31個省(區、市)的2800多個區(縣)開通「12338」婦女維權服務熱線，建立婦女維權站、維權崗、家庭暴力投訴站等各類維權服務機構25萬個，暢通了婦女維權渠道。（二）男女受教育差距明顯縮小

2014年，初中和高中在校生中的女生比例分別為46.7%和50.0%；普通高等學校本專科和碩士研究生在校生中的女生比例分別為52.1%和51.6%，博士研究生在校生中的女生比例增至36.9%。設立掃盲教育專項資金，降低婦女文盲人數，2013年女性15歲及以上文盲率為6.7%，比1995年降低了17.4個百分點，女性文盲人口比1995年減少了7000多萬。女性平均受教育年限提高，性別差距縮小。第六次全國人口普查顯示，2010年6歲以上人口中女性平均受教育年限達到8.4年，比10年前提高了1.3年，與男性的差距比10年前縮小0.2年。

婦女接受職業教育和技能培訓的比例不斷提高。國家制定和完善職業教育的法律政策，加大職業教育經費投入，完善助學政策體系，擴大婦女接受職業教育規模。2014年，接受中等職業教育的女性規模達到805萬，普通中專在校女生達到397萬，分別占總數的44.7%和53.0%；全國接受各種非學歷高等和中等教育的女性規模分別達到346萬和2000多萬。開展「新型農民科技培訓工程」「國家高技能人才振興計劃」和針對農民工職業技能提升的「春潮行動」「陽光工程」等多樣化培訓，滿足不同婦女群體的職業發展需求。2013年，女性參加政府培訓機構舉辦的職工技能培訓人數占培訓總數的43.0%。

（三）婦女平等就業權利得到保障

2013年，全國女性就業占就業總數的45%，互聯網領域創業者中女性佔55%。為保障婦女與男子平等享有就業的權利，國家的法律法規、政策措施和扶助政策有力支持了婦女創業就業。2009年以來，國家針對女大學生的創業扶持行動累計創建了女大學生實踐基地8100多個，組建了1.2萬人的創業導師隊伍，為30多萬名女大學生提供了免費的創業就業培訓，幫助十幾萬名女大學生實現了創業就業。150萬農村婦女通過培訓取得了農業技術員職稱或綠色證書，創辦婦女專業合作社5萬多個。最近一期中國婦女社會地位調查顯示，婦女從事第二、第三產業比例比10年前提高了25個百分點，各類負責人、專業技術人員、辦事人員以及有關人員所佔的比例也提高了13個百分點。2013年女性中高級專業技術人員達到661萬，佔中高級專業技術人員的44.1%。（四）婦女健康水平不斷提升

中國建立覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系，增強疾病防治能力，擴大醫療保障覆蓋人口，不斷完善和健全婦幼健康法律政策和服務體系，大力實施婦幼衛生保健項目，提高婦幼衛生服務的公平性和可及性，婦女健康狀況得到顯著改善。婦女平均預期壽命延長，2010年達到77.4歲，比2000年提高4.1歲，比男性高5歲；孕產婦死亡率由1990年的88.8/10萬下降到2014年的21.7/10萬，下降3/4，提前實現聯合國千年發展目標。

（五）婦女貧困狀況顯著改善

中國在實施全方位扶貧戰略中，統籌考慮城鎮化、老齡化、市場化及氣候變化等因素對婦女貧困的影響，加大婦女扶貧脫貧力度。實施中國農村扶貧開發綱要，將婦女作為重點扶貧群體，同等條件下優先安排婦女扶貧項目，不斷提升貧困婦女的發展能力和受益水平。貧困婦女數量大幅減少，婦女貧困程度不斷降低。在592個國家扶貧開發工作重點縣，女性人口的貧困發生率從2005年的20.3%下降到2010年的9.8%。建立完善新型社會救助體系，加大對貧困婦女的保障力度。2014年，婦女享受城鄉居民最低生活保障的人數分別為792萬人和1826萬人，比2006年分別增加了200萬人和1591萬人。積極開展「貧困母親兩癌救助」「母親安居工程」「母親健康快車」等公益慈善項目，幫助患病貧困婦女、貧困單親母親改善生存與發展狀況。

2009年，財政部、人社部、中國人民銀行和全國婦聯聯合推出了面向基層婦女的小額擔保貸款財政貼息政策，有創業意願的婦女可以申請5萬—8萬元婦女小額貸款，貸款利息全部由中央財政和省級財政支付。到目前為止，婦女小額擔保貸款已經發出2200多億元，幫助500多萬婦女實現了創業就業，輻射帶動了1000多萬婦女就業。

⑦ 綿陽市的鄉鎮敬老院福利院工作工資大概每月多少

2010年的民生工程項目，在2009年基礎上新增 「民 族地區幫扶工程」和「文化體育工程」兩個大項，成為10個大項。將原「八項民生工程」中的「道路暢通工程」調整為「基礎設施工程」，將「環境整治工程」調整為「生態環境工程」。2010年民生工程共有51個分項。分項設置上，新增了法律援助、落實計劃生育扶持政策、困難職工救助、民族地區疾病防治、農村留守學生關愛工作、實施中小學校舍安全工程、婦女兒童活動中心建設、志願服務工作、推進「萬村千鄉」市場工程建設、農村電網改造、重大水利基礎設施與節水改造、農村通信、文化基礎設施建設、農家書屋建設、改善體育活動設施條件、農村電影放映工程等內容。
據測算，今年，全省用於民生工程的總投資782.59億元，比2009年計劃投資726.69億元增加55.9億元。其中，爭取中央補助347.26億元，省級安排91.9億元，市（州）安排152.47億元，銀行貸款、投工投勞、個人繳費等其他資金190.96億元。

一、就業促進工程
1.擴大就業規模，提高就業質量。全省城鎮新增就業62萬人，動態消除零就業家庭；下崗失業人員再就業29萬人；對1200名婦女進行創業就業培訓；基本實現災區「戶戶有就業」；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；發放小額擔保貸款6億元，提供青年創業小額貼息貸款1億元。
2.促進高校畢業生就業創業。建立大學生就業創業導航站，開展「愛心圓夢」家庭困難大學生就業援助行動，力爭2010年8月底新學年開學前就業率達到75%；建立就業見習基地260個，吸納高校畢業生參加就業見習；促進3000名高校畢業生實現創業。
3.加強農民工職業技能培訓。培訓農民工126萬人。開展農民實用技術培訓2000萬人（次）。
二、扶貧解困工程
1.農村扶貧解困。新村扶貧工程實施931個村，扶持農村80萬貧困人口改善生產生活條件。
2.城鄉困難群眾醫療救助。按城市低保人數計算，城市年人均醫療救助標准達到130元；按農村低保和「五保」人數計算，農村年人均醫療救助標准達到130元。
3.關愛設施建設。新建社區慈善愛心超市500個；建設流浪未成年人救助保護中心8所。
4.法律援助。為受援人群提供法律援助25萬人（次）；新建30個縣級以上規范化法律援助接待受理廳。
5.落實計劃生育扶持政策。給予符合條件的農村計劃生育家庭父母每人每年720元獎勵；給予符合條件的獨生子女傷殘或死亡家庭父母每人每月80元或100元補助。
6.困難職工救助。為符合條件的建檔困難職工每人每年提供300至1000元的生活和醫療救助。
三、民 族地區幫扶工程
1.民 族地區「牧民定居行動計劃」。解決4.4萬戶、20萬民 族地區牧 民群眾的定居問題。
2.彝 族地區「三房改造行動計劃」。完成涼 山 州1萬戶特困農 牧 民 「三房」改造。
3.實施《四川省民 族地區教育發展十年行動計劃》。完成石渠縣「普九」任務；民 族地區義務教育階段寄宿制學生規模達到41萬人；實施藏 區「9+3」免費教育計劃。
4.民 族地區疾病防治。繼續推動阿 壩 州扶貧開發和綜合防治大骨節病試點工作；對阿 壩 州、甘 孜 州20萬名群眾進行包蟲病病情調查，免費葯物治療1.4萬名包蟲病患者，免費手術治療250名包蟲病患者。
四、教育助學工程
1.義務教育「兩免一補」。繼續對義務教育階段學生全部免除學雜費，對農村義務教育階段學生全部免費提供教科書，做到「應免盡免」；對農村義務教育階段寄宿貧困學生發放生活費補助，做到「應補盡補」。
2.職業教育。實施職業教育攻堅計劃，對15所中等職業學校改善辦學條件給予支持；中等職業學校招生54萬人。
3.資助家庭經濟困難學生。對普通高校家庭經濟困難學生實施資助，資助學生24萬人；對全省農村特困戶、城市低保戶、庫區移民、扶貧異地安置家庭的子女及退伍士兵、孤殘學生等六類中職學生，以及在阿 壩、甘 孜、涼 山 州內就讀的藏 區和彝 區中職學生免除學費，資助學生10萬人；對中等職業學校（含技工學校）1至2年級所有農村學生和城市家庭經濟困難學生實施資助，資助學生75萬人；對涉農專業和農村家庭困難的中職學生免除學費；對普通高中家庭經濟特別困難學生給予生活補助，資助學生4.5萬人；資助地震災區高中和中職應屆畢業學生1萬人；資助家庭困難職工子女上學3萬人。
4.農村留守學生關愛工作。建成農村留守兒童寄宿制學校20所；建成農村留守學生之家300所。
5.實施中小學校舍安全工程。新建（改造）中小學校舍100萬平方米。
6.特殊教育。義務教育階段在校殘疾學生達到3.95萬人。
五、社會保障工程
1.城鄉困難群眾最低生活保障。符合城鄉低保條件的困難群眾實現動態管理下的「應保盡保」，城市低保對象累計月人均補助達到140元；農村低保對象累計月人均補助達到55元。
2.農村「五保」。新建、改擴建敬老院100所；新增床位5000張，解決5000名「五保」對象的集中居住供養問題；集中供養率達到45%。
3.婦女兒童活動中心及福利設施建設。建設婦女兒童及青少年活動中心8所；建設「兒童友好家園」40個；建設兒童福利院9所。
4.新型農村社會養老保險試點。新型農村社會養老保險試點覆蓋人群達360萬人，其中參保繳費人數180萬人。
5.城鎮居民基本醫療保險。21個市（州）全面推行城鎮居民基本醫療保險工作，年末覆蓋人群達到936萬人。
6.老齡工作。城市國辦老年社會福利機構新增床位2000張。
7.志願服務工作。建立100個志願服務工作站。
六、醫療衛生工程
1.繼續鞏固完善新型農村合作醫療制度。參保率達90%以上，參合農民人均籌資標准提高到130元。
2.促進基本公共衛生服務逐步均等化。對15歲以下的人群補種乙肝疫苗，接種619萬人；為400名婦女減免乳腺健康檢查和乳腺癌治療費用；為5000例貧困白內障患者減免復明手術費用；建設農村無害化衛生廁所21萬座。
3.基層醫療衛生服務機構建設。建設縣級醫院20所，社區衛生服務中心30個，中心鄉鎮衛生院50個；建設地震災區鄉級及以上醫療衛生機構300個。
4.實施農村孕產婦住院分娩補助。在全省實施農村孕產婦住院分娩補助政策，農村孕產婦住院分娩率達80％。
七、百姓安居工程
1.解決農村困難群眾住房。完成3.4萬戶農村困難群眾危房改造；組織實施1265處重大地質災害治理工程；組織1.38萬戶受地質災害威脅的農戶避險搬遷。
2.解決城市低收入家庭住房困難。加快廉租住房建設及棚戶區改造等安居工程建設，新增解決低收入家庭住房困難房源12.6萬套；實施廉租住房租賃補貼戶數達到21.6萬戶；棚戶區改造10萬戶。
3.支持農民新建沼氣池。支持農民新建沼氣池45萬口；建設大中型養殖場沼氣示範工程30處。
4.解決飲水安全問題。解決240萬人的飲水安全問題。
5.推進「萬村千鄉」市場工程建設。新建和改造1.3萬個農家店、90個配送中心、80個商貿綜合服務中心。
6.加快地震災區住房重建。完成城鎮住房重建6.56萬戶；完成農村住房重建4.52萬戶；資助600名地震災區貧困母親建房。
八、基礎設施工程
1.農村交通建設。新改建農村公路2萬公里，其中通鄉油路（水泥路）3000公里，通村公路1.7萬公里。
2.國省干線公路養護管理。國省干線公路路面使用性能指數達到72.5。
3.農村電網改造工程。建設（改造）農村電網6000公里。
4.重大水利基礎設施與節水改造工程。加快包括綿陽市武都水庫、廣元市亭子口水利樞紐工程、都江堰等灌區續建配套與節水改造工程在內的重大水利基礎設施建設；整治病險水庫300座。
5.農村通信。實現4500個20戶以上自然村通電話；解決292個鄉鎮通寬頻問題；解決甘 孜 州253個行政村通信問題。
九、生態環境工程
1.繼續推進天然林保護和退耕還林工程。管護森林面積2.88億畝；鞏固退耕還林成果1336.4萬畝。
2.推進城鄉環境綜合治理。重點建設城鎮垃圾處理設施42處，污水處理廠39座，完善城鄉環衛基礎設施。
3.耕地質量建設。實施 「金土地工程」，整理土地100萬畝；實現新增耕地10萬畝；建成穩產高產基本農田60萬畝；建設標准農田80萬畝。
4.實施退牧還草工程。建設圍欄草場800萬畝，其中阿 壩 225萬畝、甘 孜 州492萬畝、涼 山 州83萬畝；建設改良草地240萬畝，其中阿 壩 州67萬畝、甘 孜 州148萬畝、涼 山 州25萬畝。
5.重點流域污染治理。掛牌限期治理180戶工業企業；掛牌限期治理48戶規模化畜禽養殖企業。
十、文化體育工程
1.文化基礎設施建設。新建500個鄉鎮綜合文化站；完成40個文化信息資源共享工程縣級支中心建設項目。
2.農家書屋建設。建設7500個農家書屋。
3.改善體育活動設施條件。新建農民體育健身工程1441個；新建全民健身路徑150條；實施「雪炭工程」，建成縣級室內體育健身館6個；資助在川大專院校體育專業貧困學生和業余訓練貧困學生運動員2500名；免費開放體育場館1000萬人次。
4.廣播電視「村村通」。解決59894個20戶以上已通電自然村廣播電視 「村村通」問題。
5.農村電影放映工程。保證全省50345個行政村每月免費放映一場公益電影。