小額貸款公司法律風險

『壹』 小額貸款公司法律問題有哪些

小額貸款公司法律問題主要存在三個方面，即抵押貸款手續的辦理、融入資金利率的問題以及與徵信系統對接的難題。對於這些問題目前我國還沒有制定可行的對策，因此需要學者在理論上進行更加深入的探討，最終確定可行的方案。
一、辦理抵押手續面臨困難

我國《物權法》規定，以房產抵押的，應當辦理抵押登記，抵押權自登記時設立。未經登記的房產抵押，抵押權不設立。據此，借款人以房產作為抵押物向小額貸款公司申請貸款的，雙方必須簽訂抵押合同，並為該房產辦理抵押登記手續。但是，在上海小額貸款公司的實踐中，房地產交易中心作為抵押登記機關，並不接受小額貸款公司的抵押登記申請。
這一問題的產生是各種原因造成的。我國《貸款通則》及其他相關法規規定，能夠提供貸款的貸款人是在中國境內依法設立的經營貸款業務的金融機構。此類機構經營貸款業務必須經銀監會批准，持有中國人民銀行頒發的《金融機構法人許可證》或《金融機構營業許可證》，並經工商行政管理部門核准登記。根據現有法律規定，金融機構包括銀行業金融機構和非銀行業金融機構。非銀行金融機構是指除商業銀行和專業銀行以外的其他金融機構，主要包括信託、證券、保險、融資租賃等機構以及農村信用社、財務公司等。
銀監會在《貸款公司管理暫行規定》(銀監發[2007]6號)中將「貸款公司」界定為：經銀監會依據有關法律、法規批准，由境內商業銀行或農村合作銀行在農村地區設立的專門為縣域農民、農業和農村經濟發展提供貸款服務的「非銀行業金融機構」。但很明顯，小額貸款公司並非「貸款公司」。原因是，根據《指導意見》，小額貸款公司是由當地政府批准設立，由自然人、企業法人與其他社會組織投資，在工商管理部門登記的企業法人。而且，小額貸款公司既沒有取得中國銀行業監督管理委員會核發的金融機構許可證，也沒有受到中國銀行業監督管理委員會的監管。因此，小額貸款公司並非銀行業金融機構，也還不是非銀行業金融機構，而只是從事金融業務(貸款業務)韻特殊的非金融企業。這種身份上的不明確，直接造成了小額貸款公司貸款及抵押辦理的困境。
一直以來，商業銀行是符合我國《貸款通則》要求的，並向社會公眾提供貸款的主要金融機構。《貸款通則》明確規定，企業之間不得違反國家規定辦理借貸或變相借貸融資業務。最高人民法院《關於對企業借貸合同借款方逾期不歸還借款的應如何處理問題的批復》規定，「企業借貸合同違反有關金融法規，屬無效合同」。同時，其也規定，「企業以借貸名義向社會公眾發放貸款的，應當認定無效」。由此可見，企業一般不得向其他企業及自然人發放貸款。
由於小額貸款公司不是金融機構，僅僅是非金融企業，國家也沒有就小額貸款公司這種特殊性質的企業發放貸款和辦理抵押登記出具專門的配套性規定，因此，為了避免違反企業之間不得辦理借貸或變相借貸融資業務的規定，抵押登記機關對於非金融企業(含小額貸款公司)辦理抵押登記，一律採取了保守主義，即不予受理公司提出的抵押登記申請。這一問題不僅體現在房地產交易中心，小額貸款公司在辦理車輛或機器設備等法律允許的抵押物登記時，也遭遇了相應的登記機關拒絕辦理登記的情形。
二、融入資金的利率問題
根據《指導意見》的規定，小額貸款公司可以向兩個以下銀行金融機構融資，融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應銀行業金融機構自主協商確定，利率以同期「上海銀行間同業拆放利率」為基準加點確定。但是，根據上海已成立的小額貸款公司的反饋，目前上海大多數商業銀行將小額貸款公司的此類融資定性為「授信」業務，而不是金融機構之間的拆借業務。也就是說，實踐中小額貸款公司向商業銀行融資時，要按照普通企業的貸款利率計算利息。這就造成小額貸款公司的資金成本遠高於預期。
對於小額貸款公司此類融資的定性，究竟是授信業務、拆借業務，還是其他類型的業務，需要進一步明確。但是，無論銀行將此類融資做何種性質處理，其核心問題在於明確小額貸款公司融入資金的利率如何計算，並將該利率與商業銀行的現行做法對接。由於小額貸款公司「只貸不存」的特殊限制，公司資金的流動性壓力很大。能否為小額貸款公司注入成本低廉的資金，關繫到其能否獨立地持續性發展。
三、徵信系統的對接問題
商業銀行在開展貸款業務時，可以利用中國人民銀行信貸徵信系統，了解借款人的詳細情況，從而准確判斷貸款風險。
根據中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會《關於村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知》的規定，具備條件的小額貸款公司可以按規定申請加入企業和個人信用信息基礎資料庫。根據「先建立制度、先報送數據、後開通查詢用戶」的原則，小額貸款公司接入企業和個人信用信息基礎資料庫的，應按照中國人民銀行的有關規定製定相應的管理制度和操作規程，定期報送相關數據並合規查詢和使用查詢結果，並接受中國人民銀行的監督管理。同時，《指導意見》規定，中國人民銀行對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監測，並將小額貸款公司納入信貸徵信系統。小額貸款公司應定期向信貸徵信系統提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還等業務信息。
但是，目前，小額貸款公司因為沒有開展與徵信系統的對接工作，造成在實際運作中，只能要求借款人憑借身份信息自行前往央行查詢信貸記錄並提供。由於中國人民銀行並不對信貸記錄的真實性負責，這就使得小額貸款公司對借款人提供的信貸記錄的真實性無從判斷，也就不能對借款人進行風險審核。

『貳』 小額貸款公司合法嗎

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『叄』 小額貸款公司的法律問題

小額貸款公司原則上一般不允許吸儲，因此如果存在這樣的情況，那要結合當地的地方規章去確定作為分公司及其負責人是否需要承擔什麼責任。一般情況下，分公司並無法人資格，如果總公司倒閉，自然分公司也無法獨善其身，而分公司的負責人，通常可能今後會被禁止在一定期限或直至終身在從事小額貸款公司有關工作。

『肆』 小額貸款公司風險有哪些

如今為了改善中小企業貸款難的問題，地方政府已經允許小額貸款公司的發展，以期作為對正規銀行體系的有益補充。但是這些非傳統金融公司的爆炸式增長可能對地方經濟產生負面影響。 中國的中小企業生存現狀比較嚴峻。很多中小企業的運營能力十分低下，產品沒有創新，盈利為負，現金流匱乏，資金流動比率下降，陷入了捉襟見肘的財務困境。這些中小企業希望從國有銀行獲取貸款,然而正規銀行偏好向國有企業或者大型私企放貸。這些企業擁有充足的資產作為抵押，在一定程度上降低了正規銀行放貸的風險。中國各級政府已經意識到問題的嚴重性並開始鼓勵當地非傳統金融機構對中小企業進行直接融資。非傳統金融機構包括典當行、小額貸款公司、私墓股權等。由於這些機構的一些放貸行為針對小微型企業或個體，不容易受到監管，業界冠名曰「影子銀行」。 影子銀行的發展在中國十分迅速。根據中國人民銀行的統計，2011年浙江省官方注冊的小額貸款公司數量為170家， 2012年驟增至250家，年增長速度超過47%。在江蘇省，2011年小額貸款公司有327家，2012年攀升至485家，年增長率為48.3%。2012年末，江浙兩省的小額貸款公司的實收資本均超過500億元，貸款余額分別為1036.6億元和731.6億元。按目前形勢分析，這一增長趨勢至少在未來2-3年將繼續維持下去。當然，影子銀行放貸方式很多。他們的風險也各不相同。目前來看，小額貸款的風險不足夠大，各地區小貸公司10%的壞賬率也還在可容忍的范圍之內，還形不成對金融業整體上的重創。但是上述的一系列問題完全可能令渴望中國金融部門自由化的一些決策者和專家感到沮喪。浙江省的溫州市已經成為中國金融綜合改革的試驗區。如果江浙地區的影子銀行體系爆發危機，那麼中國金融體系私有化的進程很可能會出現倒退。筆者近日和國內政府官員和專家交流後感受到，各界人士都希望新一屆政府可以有大的作為。