『壹』 河北省利用世界銀行貸款管理暫行規定
第一條世界銀行貸款是利用外資的一條重要渠道。為用好世界銀行貸款,促進國民經濟和社會事業的發展,根據國務院和財政部有關規定,結合我省具體情況,制定本規定。第二條本規定所稱世界銀行貸款,是指財政部轉貸給我省的世界銀行貸款。第三條本規定適用於我省利用世界銀行貸款的所有單位和個人。第四條省財政廳是我省利用世界銀行貸款的歸口管理部門,省人民政府的債權債務代表人和財政部授權的提款人。對我省世界銀行貸款的使用和償還,省財政廳負責統一管理和監督檢查,並管理專用帳戶。
項目所在地的財政部門應設立專管機構,配備專職人員,負責本轄區內利用世界銀行貸款的工作。第五條財政部門管理世界銀行貸款工作的主要職責:
(一)會同計劃部門、貸款項目主管部門和貸款單位,組織落實世界銀行貸款項目所需的國內配套資金。
(二)管理、監督世界銀行貸款和配套資金的使用。
(三)監督檢查貸款的還本、付息、付費,辦理項目轉貸協定,落實債權、債務,負責項目回收資金的安排使用。
(四)制定和監督執行財務會計管理的有關規定。
(五)按照項目貸款協議的要求和國家有關規定,監督貸款項目的實施。參與貸款項目的評標工作。
(六)負責宣傳世界銀行貸款業務知識;主辦或協助貸款項目主管部門對有關人員進行業務培訓;配合世界銀行在我省進行的經濟考察、部門或區域發展研究等調研工作。第六條世界銀行貸款項目的申報和審批程序按有關規定辦理。
世界銀行貸款項目立項等事宜,以計劃部門為主,財政、貸款項目主管部門及有關單位參加,共同做好貸款項目的論證、篩選和項目建議書的審批工作。第七條世界銀行貸款項目建議書經批准後,財政部門應會同計劃部門、貸款項目主管部門做好項目的前期准備工作,配合世界銀行做好項目的評估工作。貸款項目經世界銀行確定後,方可簽定貸款協議。第八條利用世界銀行貸款應遵循誰借誰還的原則。經計劃、財政部門審查確認,並報經同級人民政府批準的特殊項目,由同級人民政府償還;其他項目由貸款項目主管部門或貸款單位償還。償還責任應在項目建議書中確定。第九條貸款項目的償還能力應在編制項目建議書時,經計劃、財政和貸款項目主管部門確認。償還單位應按期還本、付息、付費。到期不償還的,除應繼續履行償還責任外,還應承擔延期賠償責任。第十條審計部門負責世界銀行貸款項目的審計工作,按照國家有關規定和貸款協議的要求,對貸款項目財務狀況和財務決算進行審計,並出具證明。貸款項目竣工後進行評估審計。第十一條每項大的世界銀行貸款項目,應組成由政府主管負責人牽頭,計劃、財政和貸款項目主管部門參加的項目領導小組和辦事機構,具體負責項目的實施。第十二條本規定由省財政廳負責解釋並監督執行。第十三條各地、各部門可根據本規定製定具體實施辦法,並報省財政廳備案。第十四條本規定自發布之日起施行。
『貳』 最近要寫一篇題為「世界銀行」的論文,急求大綱啊!!!!!!越詳細越多越好!!!感激不盡啊!!
世行是向全世界發展中國家提供金融和技術援助的重要機構,主要由國際復興開發銀行和國際開發協會構成。其使命是資助國家克服窮困,在減輕貧困和提高生活水平方面發揮作用。國際復興開發銀行旨在減少中等收入國家和信譽良好的較貧困國家的貧困人口,而國際開發協會則注重支持世界最貧困國家。兩個機構的工作由國際金融公司、多邊投資擔保機構和國際投資爭端解決中心的工作予以補充。兩個機構向發展中國家提供低息貸款、無息貸款和贈款,用於包括教育、衛生、公共管理、基礎設施、金融和私營部門發展、農業以及環境和自然資源管理投資在內的多重目的。世行在全球設有100多個代表處,共聘有1萬多名工作人員。
世界銀行 - 歷史
世界銀行成立於1944年,其總部設在美國華盛頓特區。其開始的使命是幫助在第二次世界大戰中被破壞的國家的重建,之後世界銀行的業務完全集中於發展中國家。
1946年6月25日,世界銀行開始運行,1947年5月9日它批准了第一批貸款,向法國貸款2.5億美元。從1990年代初開始世界銀行也開始向東歐國家和原蘇聯國家貸款。
世界銀行 - 資金來源
國際復興開發銀行向發展中國家提供的貸款資金主要通過在世界金融市場出售AAA級債券來籌集。盡管世行從其貸款掙得少量利潤,但其大部分收入來自其自有資本的外貸。此類資本由兩部分構成:一是過去多年來積累的儲備金,二是世行187個成員國股東支付的會費。
國際開發協會資金由40個捐贈國每三年回補一次。其他資金通過30-40年貸款本金的還款而得以回收。\
世界銀行 - 職能
世界銀行
世行通過國際復興開發銀行和國際開發協會提供兩種基本類型的硬貸款和軟貸款,即投資貸款和發展政策貸款。借款國將投資貸款用於貨物和服務采購以及工程建設,以支持實施經濟和社會各部門的發展項目。發展政策貸款(以前稱調整貸款)可提供快速支付型融資,支持國別政策和制度改革。
限制條件:
1、只有參加國際貨幣基金組織的國家,才允許申請成為世界銀行的成員,貸款是長期的,一般為15-20年不等,寬限期5年左右,利率為6.3%左右。
2、只有成員國才能申請貸款,私人生產性企業申請貸款要由政府擔保。
3、成員國申請貸款一定要有工程項目計劃,貸款專款專用,世界銀行每隔兩年要對其貸款項目進行一次大檢查。 \
信託基金與贈款
捐贈國政府和廣泛的私營和公共機構將款項存入由世行保管的信託基金。這些贈款資金用於撬動各類發展項目的實施。這些項目在規模和復雜性方面存在很大差異,既有投資幾十一美元的項目,如碳金融、全球環境基金和重債窮國動議以及抗擊艾滋病、結核病和瘧疾全球基金等項目,也有規模很小和簡單的單獨項目。
世行直接向公民社會組織提供的贈款強調廣泛的利益相關方在發展過程中的參與,其宗旨是提升貧困和邊緣化群體在發展過程中的話語權和影響力。國際開發協會贈款或由合作機構直接資助,或通過這些機構進行管理。長期以來,此類贈款的用途為: 減輕重債窮國的債務負擔、改善衛生條件和供水設施、支持免疫接種工作,以降低瘧疾等傳染病的發病率,阻擊擊艾滋病流行、資助公民社會組織、制定溫室氣體減排計劃。
世界銀行 - 組織機構
世界銀行
世界銀行類似於一個合作機構,其股東為187個成員國。各股東的利益及意見由執董會代表,執行董事構成了世界銀行執董會。一般情況下每兩周至少召開一次會議,目的是監督世行的業務工作,包括貸款、擔保、新政策、管理預算、國別援助戰略以及借款與財務決策的審批。
理事會成員是世界銀行的最終決策者。一般而言,各理事為成員國的財政部長或發展部長。
世行最大的五個股東是法國、德國、日本、英國和美國,它們各任命一名執行董事,而其他成員國的利益及意見則由19名執行董事代表。根據傳統,世行行長由世行最大的股東國美國提名,並由美國人擔任。行長由執董會推選,任期為五年,可連選連任。世界銀行在行長、管理層以及各地區、行業、網路和職能部門主管副行長的領導與指導下開展日常工作,副行長是世界銀行的主要管理者。
下設機構
世界銀行主要下設機構有:最高權力機構理事會,由成員國的財政部長、中央銀行行長或級別相當的官員擔任理事。每年與國際貨幣基金組織聯合召開年會。\
世界銀行 - 股份介紹
世界銀行按股份公司的原則建立。成立初期,世界銀行法定資本100億美元,全部資本為10萬股,每股10萬美元。凡是會員國均要認購銀行的股份,認購額由申請國與世行協商並經世行董事會批准。一般來說,一國認購股份的多少根據該國的經濟實力,同時參照該國在國際貨幣基金組織繳納的份額大小而定。會員國認購股份的繳納有兩種方法:
1、會員國認購的股份,先繳20%。其中2%要用黃金或美元繳納,18%用會員國本國的貨幣繳納。
2、其餘80%的股份,當世行催交時,用黃金、美元或世界銀行需要的貨幣繳付。
世界銀行的重要事項都需會員國投票決定,投票權的大小與會員國認購的股本成正比,與國際貨幣基金的有關投票權的規定相同。世界銀行每一會員國擁有250票基本投票權,每認購10萬美元的股本即增加一票。美國認購的股份最多,對世界銀行事務與重要貸款項目的決定起著重要作用。
世界銀行 - 對華策略
中國人民銀行行長會見沃爾福威茨
中國於1945年加入世界銀行,是該組織的創始國之一。1980年5月15日,中國恢復了在世界銀行的合法席位。1981年起中國開始借用該行資金。[1]
根據世行對中國的《國別夥伴戰略》,世界銀行目前主要為中國提供以下援助:
1、促進中國經濟與世界經濟的融合:深化中國對多邊經濟機構的參與,降低對內和對外貿易和投資壁壘,為中國的海外發展援助提供幫助;
2、減少貧困、不平等和社會排斥:推動城鎮化均衡發展,保障農村生活,擴大基本社會服務和基礎設施服務,尤其是在農村地區;
3、應對資源短缺和環境挑戰:減少大氣污染,節約水資源,優化能源利用(部分通過價格改革),改善土地行政管理,履行國際環境公約;
4、深化金融中介作用:擴大金融服務(尤其是中小企業),發展資本市場,應對系統性風險,維護金融穩定;
5、加強公共部門和市場制度:提升企業競爭力,改革公共部門,理順政府間財政關系。
根據這些目標,世界銀行主要通過三種方式實施援助計劃:投資貸款、技術援助貸款和贈款,以及分析報告、政策咨詢、研討會和培訓等非金融服務,根據需要以一種或多種方式相結合來實現具體的目標。[
『叄』 福建省利用世界銀行貸款管理暫行辦法
第一條為加強世界銀行貸款工作的管理,發揮世界銀行貸款資金在我省國民經濟和社會事業發展中的作用,根據國務院、財政部的有關規定,特製定本管理暫行辦法。第二條本辦法所稱世界銀行貸款,是指世界銀行通過財政部轉貸或直接貸給我省的貸款。第三條我省利用世界銀行貸款的所有單位和個人都必須按照本辦法執行。第四條省財政廳是我省利用世界銀行貸款的歸口管理部門,作為省人民政府的債權債務代表人和財政部授權的提款人,負責我省世界銀行貸款借、用、還以及專用帳戶的統一管理和監督檢查。各級財政部門應按期向同級外匯管理部門進行世界銀行貸款登記。第五條世界銀行貸款建設項目所在地的財政部門負責本轄區內利用世界銀行貸款的管理工作。項目單位應設立專管機構,配備專職人員,負責實施世界銀行貸款具體工作。第六條財政部門管理世界銀行貸款工作的主要職責:
(一)參與對貸款項目的論證、篩選和項目建議書的審批以及向國家申報世界銀行執行貸款項目。
(二)會同計劃部門、有關金融部門、貸款項目主管部門和貸款單位,組織落實世界銀行貸款項目所需的國內配套資金。
(三)確定世界銀行貸款的提款人。
(四)監督世界銀行貸款和配套資金的使用。
(五)辦理項目轉貸協定,落實債權、債務,負責項目回收資金的安排使用,監督檢查貸款的還本、付息、付費。
(六)組織制定和監督執行財務會計的有關規定。
(七)監督貸款項目按照協議的要求和國家有關規定實施,參與貸款項目的招標和評標工作。
(八)負責宣傳世界銀行貸款業務知識;主辦或協助貸款項目主管部門對有關人員進行業務培訓;世界銀行在我省進行的經濟考察、部門或地區發展研究等調研工作。第七條世界銀行貸款申報和審批程序按有關規定辦理
世界銀行貸款項目立項等事宜,以計劃部門為主,財政、貸款項目主管部門及有關單位參加。為做好我省世界銀行貸款的統籌管理工作,向國家申請的世界銀行貸款項目均需會簽省財政廳後上報。第八條世界銀行貸款項目在國家計委審批立項後及財政部送交世界銀行簽訂貸款協議期間,財政部門應協同計劃部門、貸款項目主管部門做好項目的前期准備工作,配合世界銀行做好項目的評估以及提供有關必要資料。貸款項目經世界銀行確定後,方可簽定貸款協議。第九條利用世界銀行貸款經財政部門逐級轉貸到項目單位或個人。貸款的償還應遵循「誰借誰還」和「誰用、誰承擔風險」的原則。經計劃、財政部門審查確認,並報經同級人民政府批準的特殊項目,由同級人民政府償還;其他項目由貸款項目主管部門或貸款單位按照轉貸協議組織償還。償還責任應在項目建議書中確定。第十條償還單位應按期還本、付息、付費。到期不償還的,除應繼續履行償還責任外,還應承擔延期賠償責任。第十一條利用世界銀行貸款所進行的采購,必須採用國際競爭性招標的辦法,堅持國際國內詢價采購,貨比三家的原則。要縮短采購招標工作時間,加速用款速度。第十二條審計部門負責世界銀行貸款項目的審計工作,按照國家有關規定和貸款協議的要求,對貸款項目進行審計,出具證明。貸款項目竣工後進行評估審計。第十三條本規定由省財政廳負責解釋並監督執行。第十四條省財政廳可根據本規定製定具體實施辦法。第十五條本規定自發布之日起施行。
『肆』 世界銀行是什麼樣的一個機構為什麼我國有些項目的建設要向世界銀行貸款
如果你對世界銀行、國家開發銀行了解一些就會知道,這類銀行是嚴格限定貸款種類和范圍的,主要是支持基礎建設,解決民生、商業銀行不願意進入的領域的項目,周期長、收益小、社會效益大的項目。這類銀行的主要特點除了以上幾點外就是貸前審查嚴格,對於項目評價更專業,據說要是想進世界銀行,最少要在項目評價部門工作八年以上,並且要有一定的資歷才行的。這類銀行的最大不同就是貸款利率上。比如在建設三峽工程時,在其他商業銀行還在猶豫時,國家開發銀行給三峽工程一次貸款300億並且給予了很大的利率優惠,對三峽的建設啟動資金有很大的幫助。同樣世界銀行的利率也是優惠的,甚至有些是無利息的,所以這就是這類銀行的主要特點。
世界銀行的總部設在華盛頓哥倫比亞特區。
『伍』 世界銀行貸款項目管理程序中起關鍵的是哪幾個步驟…
1.選項(立項)借款人的准備工作
選項工作的第一步是圍繞世行在該地區的投資方向建立項目庫,這里應當注意幾個原則:
(1)應當選擇規模較大的整體項目,避免在項目中包含過多的子項目,導致項目的中心目標不明確、不突出。
(2)選擇在城市規劃中的中期規劃骨幹項目,比較接近世行貸款項目的要求。
(3)盡量選擇移民拆遷量較少的項目,因為世行不主張由於項目的實施而導致大量的移民拆遷,世行貸款也不會用於支付移民拆遷的任何費用。
(4)盡量避免或者減少涉及到世行十大政策的項目,減少在項目中不必要的程序和工作。
2. 准備 借款人的准備工作
國內程序中,在立項批准以後,下一步的工作就是獲得項目審批的通過。項目辦公室應敦促各設計單位編寫項目的可行性研究報告、環境影響評價報告以及移民安置計劃報告。應當說明的是:可研和環評報告是國內審批程序的必要文件,而移民安置計劃是針對世行程序而必須編寫的。可研和環評報告由省發改委上報國家發改委和國家環保總局(國家發改委可能將項目的審批權下放到省發改委,因此,項目辦必須盡早弄清楚項目審批部門,避免在這里耽誤工作進度)。如果國家(或省)發改委與國家環保總局審批通過則表明項目的國內審批程序已經完成。要注意一點就是應當在項目進行評估前(最好是預評估前)完成國內的審批程序,避免在世行評估通過但國內審批通不過而造成返工的情況出現。
另一方面,世界銀行將在項目准備階段即項目評估前派遣項目准備團前往當地,了解項目准備工作情況,並對可研、環評和移民安置計劃報告提出補充修改意見。准備團一般由世行駐中國代表處的項目主管或者項目經理以及可研、環評、移民安置、機構、財務與經濟等方面的專家組成。各設計單位必須根據准備團提出的意見完善各報告書,並把各報告書終稿送發改委審批。世行准備團除了監督檢查項目准備工作進度及方向以外,還會對項目辦公室及各設計單位人員進行短期培訓,確保項目准備工作在正確的軌道上進行。
在這個階段,世行還要求項目辦公室在國際顧問咨詢公司的幫助下,完成項目前期的准備工作,因此國際顧問咨詢公司的參與對申請世行項目是必不可少的。顧問公司一般具有世行項目經驗,在可研、環評以及移民安置計劃報告書編制中,顧問公司具有初審的權利和義務,可以對項目辦提出補充或修改意見;可以提出規劃上的調整意見;可以幫助項目辦編制與世行要求相符的財務、經濟與社會分析、采購計劃報告。最後,在項目評估前,世行方面將要求顧問公司根據項目辦提供的材料提出意見,供世行參考。作為項目第三方,顧問公司既參與申請貸款方——項目辦的項目前期准備工作,又幫助貸款方——世界銀行對項目進行初審後反饋意見給世行,起著承上啟下的作用。
3. 評估4. 談判5. 提交執董會審批6. 實施和監督
『陸』 銀行放下的貸款會收回去嗎
銀行已經下放了么就應該是你的條件已經符合貸款要求了,一般情況下是不會收回的。
『柒』 世界銀行有向中國企業提供貸款嗎
世界銀行及其貸款運作特點
王華 發表於:《深圳金融》1995年第3期
就其宗旨來說,世界銀行是全球最大的政策性銀行。世界銀行的宗旨具有較濃的開發和援助色彩:通過組織和提供長期信貸與投資,解決成員國恢復和發展經濟的長期資金需要。
一、世界銀行的成立背景及組織機構
世界銀行實際上是一個世界銀行集團,它包括國際復興與開發銀行(International Bank for constructlon and Develop-ment-IBRD)、國際開發協會(International Development Assocla-tion-IDA)、國際金融公司( International Finance Corporation-IFC)等機構所組成。而通常我們所提到的世界銀行則主要是指國際復興開發銀行,它是根據「布雷頓森林會議」所簽定的「國際復興開發銀行協定」於1945年12月與國際貨幣基金組織同時成立的國際金融機構,1946年6月正式開始營業,其後一年起成為聯合國的一個金融業務機構,也是聯合國屬下的一個專門機構,總部設在美國華盛頓,並在巴黎、紐約、倫敦、日內瓦、東京、聯合國總部設有辦事處,此外,在許多發展中國家設有代表處和常駐代表等派出機構。國際復興開發銀行與國際開發協會實際上是一個機構兩塊牌子,國際開發協會成立於1960年9月,它是發展中國家長期斗爭的產物。世界銀行的三個主要機構在貸款與信貸活動中分別扮演不同的角色。
世界銀行的最高權力機構是理事會,由每一個成員國委派理事和副理事組成,理事和副理事通常是成員國財政部長或中央銀行行長等高級官員擔任,理事會的主要職權包括批准接納新成員國,增加或減少營運資本,停止成員國資格,決定銀行凈收入的分配或其他重大問題。世行的常設機構是執行董事會,在理事會閉會期間辦理該行的日常業務。
世界銀行的資金來源於成員國認繳的份額,最初核定資本為100億美元,分為10萬股,每股10萬美元,認繳股份愈多,所擁有的投票權也多,美國是認繳股本最多,持有世行股份最多的國家,擁有19.58%的投票權,另外擁有最多投票權的四個國家是日、英、德、法,我國擁有3.5%的投票權,可以單獨選派一名執行董事,世界銀行此後多次增資,而且還通過在國際市場上發行債券借款,利息收入等收入籌集資金作為發放貸款的資金來源。
二、貸款政策與貨款條件:
世界銀行貸款是世行對發展中成員國提供的長期貸款,主要面向政府即由政府擔保的項目貸款,資助一些建設周期長,利潤率偏低但又是該國經濟和發展必需的建設項目。
世界銀行貸款只貸給其會員國,參加國際復興開發銀行的成員國必須是聯合國成員國,並且必須是國際貨幣基金組織成員。世界銀行貸款主要分為「硬貸款」和「軟貸款」兩大類。所謂「硬貸款」是指國際復興開發銀行的有息貸款,它所籌集的絕大部分資金都是要求付息的,因此其貸出的資金也收取利。「硬貸款」是以美元計,已經貨出部分收取利息,簽定協議而尚未支取部分,每年收取0.75%的承諾費。「硬貸款」的年利率大約為7%左右,並且隨國際資本市場利率每半年浮動一次,世行貸款利率變動滯後於資本市場利率,化也較平緩。而所謂「軟貸款」是指國際開發協會的免息信貸,「軟貸款」以特別提款權(SDR)計,每年只收取0.5%的手續費,它只借給貧窮的會員國政府,人均國民收入在410美元以下。人均國民收入在410?835美元之間的會員國,可提供混合貸款,既有「硬貸款」又有「軟貸款」。
世界銀行的貸款的政策與貸款條件同樣是嚴密的,是根據國際復興開發銀行協定、國際開發協會協定、國際復興開發銀行貸款協定一般准則和國際開發協會信貸協定通則等規定來制定的。
一般來說,貸款政策和條件主要體現在如下數點:
1.僅限於對有償還能力的會員國,無償還能力國家,世界銀行不考慮對其貸款。而對非會員國貸款對象只為政府,貸款需要有會員國政府及中央銀行或世界銀行認可的機構進行擔保,確保本金的償還以及利息和其它費用的償付。
2.貸款必須用於特定工程項目,也就是說,世界銀行貸款是與工程項目相關連的,而這些項目需經嚴格挑,借款國需向該行提供與貸款項目有關的詳細資料,包括有關的政治、經濟和財政狀況。並且申請國或項目要確實無法以合理條件從其它渠道取得貸款時,世界銀行才對其申請作出考慮,或者提供貸款保證。
世界銀行對項目的貸款通常只貸給項目投資的50%左右,而另外一半的投資則需要由借款國用國內配套資金(含勞務折算投資)自行解決,世界銀行向工程建設項目提供的貸款中,通常項目單位只能拿到40%的外匯,其餘部分由世界銀行直接支付給了項目招標采購中的物資供應商和勞務承包商。
3.監管程度嚴密:盡管世界銀行貸款項目遍布世界許多國家和地區,然而世行對項目監管的嚴密是舉世公認。世界銀行已形成一套嚴謹、科學的項目管理程序和與此相對應的項目周期,貸款只能用於批準的項目,不能挪作別種用途。而對工程項目的監管細致到工程的進度、管理和物資的保管等等,世界銀行定期派遣專家到項目現場監管,這些專家不僅包括金融財務專家,更包括各種熟悉項目內容的工程技術專家,聽取項目單位意見,檢查項目實施情況,並要求借款國提供一些有關的實際資料。世界銀行有權建議工程項目作出修改。
4.支用方便:世銀貸款允許任選貨幣支用,可在所有成員國和授贈國瑞士進行自由采購。這比使用其他貸款和出口信貸自由靈活得多,進口物品引入技術的選擇餘地也很大。世界銀行對工程項目的承包商和供應商接情況使用不同的貸款貨幣。一般按所屬國的貨幣作支付,但是如果承包或供應商采購的是進口物資,則以物資出口國的貨幣作支付。
5.非軍事性和非政治性;世界銀行不會對軍事項目和以政治為目的的項目提供貸款。
三、世界銀行貸款特點:
世界銀行貸款具有期限長、利率低、支用方便。但手續嚴密而需要與特定工程項目相聯系等特點。
1、貸款期限長:世界銀行的硬貸款最長期限達二十年,平均為十七年,寬限期五年。從第6年開始每年還本及付息,而前五年只付息不還本。軟貸款最長期限長達五十年.寬限期為十年。即首個10年毋須還本,而從第11年開始才每年分兩期償還。具體期限視乎借款國的人均國民生產總值而定。由於貸款期限長,借款國的資金調度靈活性很大,相應的可以降低資金流動比例利於提高資金的增值能力。
2、貸款利率低:世界銀行貸款資金來源於會員國實繳股本,但是絕大部分是在資本市場上所發行的中長期債券,由於該等債券的信用等級高,而籌資成本又較其他銀行為低,因此,貸款利率便相應較低。
3、貸款的支付方式獨特;世界銀行貸款支付方式有一套完整的規定方法,以確保貸款不會挪用。貸款支付方式雖多,總的歸納起來分為報帳提款申請支付和特別承諾申請支付兩種,貸款工程項目都需設立周轉金帳戶。當項目獲得批准後,世界銀行預先支付一筆幾百萬美元在周轉金帳戶(世行並不要求此帳戶開在哪家銀行,但要求所在的開戶行提交一封保證信,保證世行貸款不被轉作別的用途並按客戶指令保證付款)。項目實施單位則根據工程進度和進展情況,按世行與項目單位事先確定的類別,將工程有關單據分類匯總,填好特定格式的支付信,由被授權人簽字,向世行報帳提回款項以回補周轉金帳戶,對於項目建設中的大宗物資和勞務,均採取國際或國內競爭性招標。在符合經濟、有效的原則下,世行為發達國家和發展中國家所有合格的投標人提供平等的機會,以使供貨商或承包商之間達到充分的競爭,使借款人能以較低的價格取得高質量的商品或工程。並能有效防止工程或物資采購中的營私舞弊行為。如果是借款國的供貨商中標,可以給予價格上的優惠,以鼓勵借款國發展本國的工業。
4、貸款手續嚴密:貸款只借給會員國政府,或其擔保的公私機構。款項申請至取用,一般需要兩年時間。在這兩年的時間里,前期工作包括先由會員國進行項目規劃選寧、並將各鐵項目報世界銀行,得到世界銀行初步認可,即可著手前期工作.可行性研究報告,技術分析,經濟效益和財務效益分析.世界銀行對項目的管理科學性之一,是項目周期階段的劃分。世界銀行通常將項目周期分鑒定、准備、評估、談判簽約、執行和總結評價等六個階段,每一階段都有特定的要求、目標和工作程序。世界銀行對其貸款的管理,實質上就是對項目的管理,即在工程、支付、采購、咨詢等方面與貸款人一起進行項目管理工作。當然.在項目的不同進展階段上.管理的內容和重心不相同.六個階段構成了項目的全過程,通常稱之為項目周期。諸如國內立項、鑒定、准備、預評估、評估、談判、簽約、生效、中期調整、完成、評價、還款、項目終結等。雖然世界銀行管理的重點是分析項目的可行性和監督項目執行,但由於每一階段都要從不同角度參與管理.且有機聯系、互相補充、故稱之為周期管理。
四、世界銀行與中國
中國是國際復興開發銀行的發起國之一。新中國成立之後.世界銀行的席位為國民黨政府占據,1980年.世界銀行理事會通過決議恢復了中國的合法席位,1980?1981年世界銀行計對中國的經濟進行了一次全面的考察,並寫出了一份長達百萬字的《中國:社會主義經濟的發展》考察報告。1981年6月,世界銀行董事會批准了我國的第一個貸款項目一重點大學發展項目。從此開始了對我國提供長期開發性貸款業務.世界銀行貸款也是目前我國利用外資的一條重要渠道,據財政部統計,截止1994年底,世界銀行已批准對中國貸款項目148個.承諾資金達203億美元左右,其中有息貸款120多億美元。約占貸款總額的6%%;無息貸款80多億美元,約占貸款總額的40%。這些項目幾乎履蓋了中國大陸除西藏和台灣省以外的所有省份和自治區,涉及工業、農業、能源、交通、社會發展、金融等行業和部門。世界銀行提供給中國大陸的貸款重點是農業,主要用於農業開發、水利灌溉、土壤改造、果林副業、畜牧水產、扶貧事業等等.可以說是項目受益面最廣的部門。貸款額約占世行對中國貨款承諾總額的25.6%.其次是交通項目,占總額的21.5%,為中國的鐵路、公路、港口、尤其是近幾年的高速公路發展起到了很大的推動作用。
社會發展項目內容廣泛,包括各類教育、衛生。供水、城建住房等等,金額占總額的19.2%。
另外中國還與世行達成技術援助協定項目.中間金融機構轉貸項目.中國還引進世行資金用於工業.林業發展.已顯示出良好的效益。
目前,中國已有四十多個世界銀行貸款項目竣工.一百多項正在執行當中,其中有一些也接近尾聲、世界銀行管理部門認為,中國是利用世行貸款效益最好的國家之一。
世界銀行及國際貨幣基金組織在1994年馬德里召開的年會上宣布,將於1997年9月在香港舉行聯合理事周年大會,屆時香港主權剛回歸中國,香港特別行政區政府又成立不到三個月,有包括上百個國家政府要員,國際財經界巨子及全球媒介雲集香港。這對新的特區政府是一個考驗,也是對香港順利過渡的檢閱。
作者單位:(人民銀行深圳經濟特區分行)
『捌』 世界銀行貸款項目管理暫行規定
第一條為進一步理順世界銀行貸款(下稱「世行貸款」)項目管理中各部門之間的關系,建立「借用還」與「責權利」相統一的管理體制,切實加強世行貸款項目的管理,規范項目管理行為,提高管理工作效率,特製定本規定。第二條本規定適用於所有世行貸款項目。第三條本規定所指的世行貸款包括國際復興開發銀行貸款和國際開發協會信貸以及與世行貸款相關的聯合融資貸款。
本規定所指的世行貸款項目系指利用和准備利用世行貸款實施的項目。第四條世行貸款項目管理工作的總原則是「統一領導,歸口管理,分工合作,各司其職」。
財政部是國務院批準的世行貸款的對外窗口和對內歸口管理部門,統一負責全國世行貸款業務的協調與管理工作;地方財政部門是地方利用世行貸款業務的歸口管理部門和地方人民政府的債權債務代表,全面負責當地利用世行貸款業務的協調與管理工作。第五條世行貸款是我國政府的主權外債,貸款資金的借入與使用以國家和地方各級財政信譽為基礎,貸款項目的管理應以貸款資金的債權債務關系為主線,做到債務責任清晰明確,權、責、利相結合,借、用、還相統一。
世行貸款項目管理主要包括項目計劃管理、項目前期准備管理、資金及財務管理、工程管理、招標采購管理、技術援助和培訓管理、債務管理、項目完成與運營管理等。第六條除單獨說明者外,本規定中所指的「項目單位」包括中央項目執行部門(或中央項目辦)、地方項目執行機構(地方項目辦或項目行業主管單位)、財政部直接轉貸的中間金融機構以及其它獨立執行項目的企業或單位;
「地方」系指省、自治區、直轄市和計劃單列市;「地方政府」、「地方財政部門」和「地方項目單位」(或「地方項目辦」)均指省、自治區、直轄市及計劃單列市一級人民政府、財政廳(局)和項目單位(或項目辦)第七條地方或中央行業主管部門,應當根據其地區或部門經濟發展的戰略和優先重點,向國家計委與財政部提出本地區或本部門利用世行貸款的計劃與申請,並隨同貸款申請提交項目初始文件,包括簡明項目建議書。第八條國家計委和財政部以各地方和各部門報送的貸款申請和項目初始文件為原始依據,按照國家利用外資的總的方針政策,制訂出全國利用世行貸款的三年滾動計劃,經與世行磋商後報國務院批准。第九條地方或部門在接到國家計委與財政部關於其項目已列入貸款計劃的通知後,方可正式開始進行與利用貸款有關的後續准備工作,並按照國內基本建設或技術改造程序的要求,准備詳細的項目建議書,報國家計委(或國家經貿委)審批,抄送財政部,以便該項目正式立項。第十條地方項目的貸款申請項目與項目初始文件以及詳細的項目建議書,必須經地方計劃與財政部門聯合提出並上報國家計委與財政部;中央主管部門提出的貸款申請和項目初始文件以及詳細的項目建議書,必須根據項目實際需要事先徵求所涉及地方計劃與財政部門的意見。第十一條地方人民政府應成立由政府主管財政工作的領導任組長的綜合性世行貸款工作領導小組(下稱「貸款領導小組」)。
地方財政廳(局)中負責世行貸款業務工作的職能部門應作為世行貸款領導小組辦公室(下稱「貸款辦」,一個機構,兩塊牌子),負責當地所有世行貸款項目的管理、指導、協調及監督,同時負責項目的有關財務管理工作。第十二條對於每個貸款項目,可根據項目性質和需要單獨設立一個項目執行辦公室(下稱「項目辦」),負責具體組織、協調該項目的准備以及以後的項目具體執行工作。項目辦一般應設立在地方項目行業主管部門。綜合性項目的項目辦應設在綜合性管理部門。項目辦在業務上接受貸款辦的監督和指導。第十三條對於中央行業部門項目或需要中央行業部門組織或協調實施的多省聯合項目,中央行業部門應根據項目的實際需要,在本部門內建立或確定一個項目執行辦公室或類似執行機構,統一負責本單位內部的協調管理以及必需的項目的組織,實施及技術協調與指導工作。
中央項目辦在組織或協調實施多省聯合項目時,要加強與地方貸款辦以及地方項目辦的工作協調與溝通;涉及項目准備與執行的重要事項,中央項目辦必須事先徵求地方的意見,未經地方貸款辦同意,中央項目辦不應對外承諾或著手實施。
『玖』 中國如何合理利用世界銀行的貸款..............
最好能不用世界銀行的貸款就不要用,用他們的貸款是要付出沉重的代價的。
『拾』 貸款回收的意思。
貸款回收是指借款人按借款合同約定的還款計劃和還款方式及時、足額地償還貸款本息。