財政支持創業貸款工作總結

❶ 創業貸款的重要意義

維護社會穩定
中國加入WTO以及全球經濟不景氣對中國經濟和就業問題帶來的沖擊和挑戰，可能會進一步擴大城鎮貧困人口的規模。參加中國政協九屆五次會議的4位政協委員疾呼城鎮貧困群體人數不斷增加，他們生活艱難，心態很不平衡，由此引發的群體性事件日益增多，形勢不容樂觀。可見城鎮貧困問題正在並且已經成為影響改革發展和穩定的一大因素。為貧困百姓提供金融扶持，可使貧困人口看到希望，創業貸款既是確保社會穩定的一劑良方，又是贏得民心的德政工程。
促進經濟發展
創業貸款是百姓脫貧致富的金融杠桿。發放創業貸款不僅可以充分運用和發揮好金融的杠桿作用，對個體私營經濟的發展起到極大的促進作用，幫助百姓脫貧致富，而且還可以增強全社會的信用意識。
深化金融改革
各銀行只有消費類個人信貸業務，而沒有適合貧困百姓的創業類個人信貸業務。中國還處於不發達階段，制定金融政策、研究現階段金融產品都要以此作為立足點和出發點，要實事求是地研究開發出與國情相適應的金融產品，以滿足貧困群眾的金融需求。銀行應給創業者大力扶持，創業類信貸業務應作為發展的重點。創業貸款符合國情，是催化金融觀念變革、加速民族復興的推動力，是社會主義初級階段的獨特金融產品。
擴大對外開放
中國利用國際援助，擴大資金渠道，接受國際組織和外國政府貸款對農村扶貧起了很大作用。但是，在城鎮扶貧方面，引進的資金和項目還較少，遠遠不適應形勢的需要。全球已有59個國家正在復制孟加拉鄉村銀行信貸扶貧模式，其中既有發達國家也有發展中國家。以此為內容的全球首腦高峰會議於1997年2月在華盛頓舉行。這次峰會改變了小額信用貸款的狀況，使之變成了整個世界的嚴肅議題。中國是貧困人口大國，創業貸款的開辦將在信貸扶貧活動中扮演重要角色。

❷ 國家對創業貸款有沒有什麼扶持政策

大學生創業完全手冊關注大學生創業優惠政策.近年來，為支持大學生創業，國家各級政府出台了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。對打算創業的大學生來說，了解這些政策，才能走好創業的第一步。根據國家和上海市政府的有關規定，上海地區應屆大學畢業生創業可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優惠政策，具體包括： ■高校畢業生（含大學專科、大學本科、研究生）從事個體經營的，自批准經營日起，1年內免交個體戶登記注冊費、個體戶管理費、經濟合同示範文本工本費等。此外，如果成立非正規企業，只需到所在區縣街道進行登記，即可免稅3年。 ■自主創業的大學生，向銀行申請開業貸款擔保額度最高可為7萬元，並享受貸款貼息。 ■上海市設立了專門針對應屆大學畢業生的創業教育培訓中心，免費為大學生提供項目風險評估和指導，幫助大學生更好地把握市場機會。

❸ 如何加強財政支持推進企業科技創新

堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，走新型經濟增長道路是中國在新世紀新階段提出的新戰略方針，財政政策與經濟發展方式兩者相互影響、相互制約。經濟方式和結構是財政政策決策和執行的基礎，同時，財政政策作為市場經濟下政府經濟行為的重要組成部分，作為政府配置資源和宏觀調控的主要手段，在促進經濟穩定增長和優化結構方面發揮著重要作用。
財政支持經濟發展要按照建設節約型社會和公共財政要求，通過綜合運用財政政策、資金、管理和服務等手段，加大扶持力度，積極推動科技進步和創新，形成合理的產業地區分工和生產力布局，努力壯大財政實力。本文提出如下的對策建議。
確保科技投入的增幅明顯高於其他

確保財政科技投入的增幅明顯高於財政經常性收入的增幅，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，使全社會研究開發投入占國內生產總值的比例逐年提高，確保財政科技投入的穩定增長。各級政府要把科技投入作為預算保障的重點，年初預算編制和預算執行中的超收分配，都要體現法定增長的要求。具體來說，可以考慮加大對基礎研究、共性關鍵性技術科技攻關、科技基礎條件平台和科學普及的支持力度，逐漸使基礎研究經費佔R&D(研究與發展)經費由現在的5%左右提高到10%～15%。也可以考慮提升企業自主研發科技投入的所得稅扣除比例等措施。
調整財政對科技創新的直接投入領域

在相同的科技資源條件下，政府所採取不同的資源利用政策，就會形成不同的資源利用效率。從美、英等國的實踐來看，他們把鼓勵高技術產業發展的重點都放在了研究與開發階段，在實踐中取得了很好的效果。從促進科技創新角度出發，大幅度增加對科研機構基礎研究和產業應用研究的投入，對區域科技發展的潛力和後勁將大有幫助。同時，世貿組織補貼與反補貼措施協議，也允許政府在研究開發方面予以補貼。因此，財政資金的支出政策對自主創新的支持，可以定位在基礎研究和產業研究的R＆D階段，以自主知識產權為支持點，採取撥款和貸款貼息為主、稅收減免為輔相結合的支持政策體系。
從公共財政理論來看，財政資金的直接投入領域要根據技術應用的三個階段實施調整。首先，對在南平市從事基礎性和社會公益性研究的獨立研發機構，要加大財政支持力度；其次，對於關鍵性領域的科技攻關項目和技術改造項目，積極引導社會資金投入的同時，要逐步減少財政直接投入的比例；再次，對於生產性和競爭性的商業化科技開發項目，在規定期限內逐步減少財政的資金供給，期滿後不再投入資金，由企業或科研單位自行面向市場籌集資金。
優化財政資金的投入結構

財政對企業技術創新資金的投入，總量要適度，結構也要優化配置，使有限的投入得到更有效的利用。根據國情選擇重點，實施有所為有所不為的戰略，也是各國政府的共識。因此，在資金分配結構上，可以重點突破，以點帶面的原則，選擇優勢產業重點扶持。在資金分配的時間結構上，要堅持一段時間的政策連續性。這樣才能以有限的科技資源投入，取得盡可能大的創新成果。
拓寬財政對科技創新的間接投入范圍。根據公共支出的更廣泛覆蓋原則，要繼續強化財政支持公共平台建設戰略。首先要加大對科技載體的基礎設施建設的投入力度，鼓勵集群創新和技術共享，使社會技術創新活動普遍受益。其次，以資金、政策和制度來培育專業性的技術創新平台，發揮好科研應用中心和擁有知識產權的獨立研發機構在技術創新中作用。再次，財政可以扶持成立區域金融合作協會和各類科技產業或企業協會，以便相互合作交流。
加強財政科技支出的管理機制建設

體制、機制的建設和完善，是促進企業保持創新活力的土壤，也是營造良好的創業發展環境的必需。為了切實保障資金使用效果，當下要務就是通過積極推進財政資金支出管理制度的建設和規范，使公共支出的職能得以貫徹到實處。同時，還要確保體制能行之有效，避免流於形式。
（1）要建立對南平市產業規劃和產業布局的動態分析和指導機制。科技資金對哪些產業進行投入、扶持、引導，事關南平市對發展機遇的把握和區域競爭優勢提升的問題。科技發展資金本身也有這個職能，用於對南平市產業發展形勢進行跟蹤調研，加強對未來產業布局規劃的借鑒作用，加強對政策資源運用和研發資助計劃的指導作用，以更好地節約資源和掌控時機。
（2）探索建立促使科技資金產業投向決策程序科學化的管理機制。可以嘗試建立重點技術產業化的項目咨詢評審會制度。通過項目咨詢審議會，對科技資金的產業投向和技術項目投向進行論證評估，提出調整建議，以推進決策程序科學化。同時，還可以設計企業研發投入資助的申請操作規程，以公開、規范、透明為原則，體現社會公平性。同時，財政部門還要與科技部門每年組織社會中介服務機構，對上年度獲得研發投入資助的企業進行績效評估。對評價未取得明顯進度的企業，停止企業繼續申請資助的資格。
（3）規范科技發展資金的使用機制。要逐步改革資金使用的財務管理辦法，以建立公開透明和競爭的經費管理機制、強化科技資金的監督機制、實施促進資金良性循環使用的激勵機制。首先，要明確財政部門與科技部門各自的職責與分工。改變原先財政部門對各職能部門預算經費的管理習慣。其次，規定資助條件標准、申請審批程序、使用管理辦法。最後，規定資金監督檢查辦法，以保證資金使用效果及下年度預算安排的合理性，充分體現預算激勵機制。
（4）建立科技資金使用效果的評效機制和預算反饋機制，切實提高科技經費的使用效益。隨著科技投入的增加，提高資金使用效益與加大財政投入同樣重要。
（5）完善科技企業孵化器的補貼管理機制。完善科技企業孵化器的管理，其關鍵在於對進入孵化器的企業建立嚴格的畢業與淘汰機制。其次，科技部門應對科技企業孵化器實行動態管理，對科技企業孵化器進行年審考核。年審通過的孵化器可以享受財政部門給予的扶持補貼、稅收抵扣。
充分發揮財稅政策的導向作用

充分發揮財稅政策的導向作用，分擔風險作用，鼓勵和吸引更多的企業資金進入技術進步和創新領域。具體措施可以考慮如下：
（1）充分利用現行稅制的各種優惠。我國《企業所得稅法》第31條規定，創業投資企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。
（2）推進增值稅轉型改革，統一各類企業稅收制度，加大對企業研究開發投入的稅收激勵。可以考慮首先對高新技術企業實施增值稅改革的嘗試，通過增值稅進項稅額抵扣政策的轉型降低企業的科技創新成本。
（3）所得稅優惠與流轉稅優惠並重。這是因為，流轉稅和所得稅都可以作為R&D稅收優惠的稅種，都可以起到政府與企業共擔風險的作用。但從我國現行的R&D稅收優惠政策看，優惠大多集中於所得稅，而流轉稅優惠較少，這與我國雙主體的稅制結構不相符合以及R&D活動的特點不相符合。
（4）進一步拓寬企業所得稅的間接優惠方式。第一，寬稅前費用扣除范圍和標准。第二，建立科技研發准備金制度，允許企業在稅前按照銷售收入計提一定比例的諸如技術研發准備金、新產品試制准備金、新產品開發虧損准備金等，增強企業研發合力。第三，還可以試行針對企業創立之初的稅前還貸政策，對高科技企業的擴大生產還可實行再投資稅收抵免政策等。第四，要健全關於鼓勵風險投資的稅收優惠政策。
（5）科研人員稅收優惠。高技術產業的發展說到底，都是人才的競爭。因此穩定科研隊伍，調動科研開發人員的積極性，應注重個人所得稅的稅收激勵。
支持自主創新金融引導政策的設立

發達國家的經驗表明，只有加強金融引導政策與財稅政策的配合，才能形成穩定有效的自主創新支持體系。通過政策合力才能充分發揮激勵、引導、保護和協調的政策功能和杠桿作用，調控全社會資源，改善企業自主創新環境，確保自主創新有效進行。除了政府財政、稅收政策外，還可以通過改善高新技術企業的信貸服務和融資環境，加大對高新技術產業化的金融支持，以及發展支持高新技術產業的創業投資和資本市場。
（1）健全風險投資與創業擔保的社會投融資體系。財政可以通過資金補貼、貸款貼息和直接投入進行引導帶動，支持為科技企業提供融資服務的創業擔保機構、風險投資機構的發展，逐步形成以社會資本為主體的創業擔保體系與風險投資體系，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。
（2）加大對創投基金設立和投資業務的激勵。一是強化對創投基金投資業務的激勵機制。通過貸款貼息、無償補助、資本注入等方式，鼓勵其加大對科技型中小企業的支持。二是鼓勵在南平市設立更多地創投基金。通過科技創業投資引導母基金，發揮政府資金的引導和放大作用，有效提升高技術產業化管理能力，促進高新技術產業化發展。三是發揮好中新高科技產業投資基金的投資帶動作用，引導社會投資，拓寬融資渠道。
（3）鼓勵銀行加大對技術創新型中小企業和風險創投企業的貸款融資。通過財政支出政策的運用調控，為技術創新型中小企業健全貸款融資平台。一要鼓勵探索各種自主創新的金融支持方式，加大財政對銀行融資機構的激勵力度。二要積極促使政策性銀行以低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優惠貸款、貸款貼息等方式，對企業及科技風險創投公司給予資金支持。
（4）拓寬風險創投資本的退出渠道。應充分利用證券資本市場支持科技進步與發展。資本市場可以為創業風險投資公司的資本退出提供渠道，解決創新成果轉化和高新技術產業化的直接融資問題，而且有助於建立以社會資本為主的多元化風險投融資體系。因此，不但要鼓勵高科技企業上市，對科技型創投公司也應鼓勵上市。鼓勵風險創投公司將產業投資證券化，更快地做強做大，以降低對高科技企業投資的整體風險。
作者單位：福建省南平市財政局

❹ 國家對創業貸款有什麼扶持政策

創業貸款扶持政策

一、個人創業

1、符合條件的借款人，根據個人的資源狀況和償還能力，最高可獲得單筆50萬元的貸款支持

2、對創業達一定規模或成為再就業明星的人員，可提出更高額度的貸款申請。創業貸款的期限一般為1年，最長不超過3年

3、為支持下崗職工創業，創業貸款的利率可以按照中國人民銀行規定的同檔次利率下浮20%，許多地區推出的下崗失業人員創業貸款還可享受60%的政府貼息

二、商業抵押

創業的人可以靈活地將個人消費貸款用於創業，抵押貸款金額一般不超過抵押物評估價的70%，貸款最高限額為30萬元，如果創業需要購置沿街商業房，可以用擬購房子作抵押，向銀行申請商用房貸款，貸款金額一般不超過擬購商業用房評估價值的60%，貸款期限最長不超過10年

三、保證貸款

若沒有存單、國債，也沒有保單，但妻子或父母有一份穩定的收入，律師、醫生、公務員、事業單位員工以及金融行業人員均被列為信用貸款的優待對象，這些行業的從業人員只需找一到兩個同事擔保，就可以在工行、建行等金融機構獲得10萬元左右的保證貸款

(4)財政支持創業貸款工作總結擴展閱讀：

一、申請條件

1、身份及營業場所證明

貸款申請人必須具備合法有效的身份證明和在貸款行所在地合法居住的證明，以及固定的住所或營業場所。固定住所的證明可以是房產證或營業場所的證明應該持有工商行政管理機關核發的營業執照及相關行業的經營許可證，說明正在從事正常的生產經營活動

2、資金證明

貸款申請人的投資項目要求已經有一定的自有資金。銀行衡量是否借貸的一個重要條件，因為創業貸款金額要求一般最高不超過貸款人正常生產經營活動所需流動資金，以及購置小型設備及特許連鎖經營所需資金總額的70%

3、結算賬戶

貸款申請人必須在所貸款銀行開立結算賬戶，營業收入要經過銀行結算，而且貸款用途符合國家有關法律和本行信貸政策規定，不允許用於股本權益性等其他投機性投資項目

4、貸款擔保

貸款申請人需要提供一定的擔保，包括房產抵押、存單質押以及第三方擔保三種形式，另外盡可能提供一些自己的信用狀況、還款能力以及貸款投資方面的信息交付銀行

二、申請程序

1、填寫申請

申請人持開業計劃書（或貸款項目書）向貸款擔保推薦機構或開業專家提出論證要求，經論證通過者可申領《開業貸款申請書》

2、獲得推薦

推薦機構組織開業指導專家或有關人員對申請項目論證後，對符合開業貸款要求的，在《開業貸款申請書》的推薦意見欄簽署推薦意見；對不符合要求的，應對申請人提出咨詢意見，退回申請人所提供的有關材料

3、身份確認

申請人到戶籍所在地街道就業服務機構取得身份確認並在《開業貸款申請書》的身份確認欄簽章

4、銀行受理

申請人持已簽署推薦意見和身份確認意見的《開業貸款申請書》，向指定銀行的受理點提出貸款申請，並提供有關材料

5、貸款審核

銀行從受理之日起十日內做出貸款審核意見，並在《開業貸款申請書》的銀行審核意見欄填寫意見，報送開業指導服務中心；如不同意貸款的，應及時通知申請人，並提出咨詢意見

6、辦理貸款

受理銀行獲得貸款擔保意見後，即可在五個工作日內按銀行信貸規章制度要求，辦理貸款人的個人（或單位）擔保手續和貸款手續

❺ 我在勞動局上班，是2010年9月上的班，現在當地政府要求每個人寫分工作總結，要在大會上念的。怎麼寫

2006年7月以來，山東省膠南市以「訪民情、聽民意、幫民富、保民安」為主要內容，開展了「村村必到，戶戶必訪」農村調查活動，動員1.5萬黨員幹部，入戶走訪了全市99.8%的農戶，摸清了全市農民在生產、生活方面的所思、所求和關注的熱點、難點問題，並有針對性地提出了解決方案，得到了廣大農民的歡迎。

「戶戶必訪」勢在必行

膠南市的「四民」活動始於2006年7月份。一開始先對4萬戶進行試點，到8月份在全市全面推開。「村村必到，戶戶必訪」，量多面廣，膠南市付出了相當大的氣力。

為何要花這么大氣力搞「四民」活動？為何要「戶戶必訪」？對於記者的疑問，膠南市委書記張大勇認為有以下四個方面的考慮：

一是構建和諧社會的客觀要求。構建和諧社會，構建新型的黨群關系，首先要了解社會的基本狀況，有哪些社會矛盾，這樣才能科學分析影響社會和諧的矛盾和問題，從而解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。過去雖然搞過一些調查，但都是局部的，不能全面反映群眾訴求，因此，必須進行一次全面而又廣泛的調查。

二是建設社會主義新農村的需要。

建設新農村，首先要掌握戶情。只有掌握戶情，才能掌握民情、村情，實事才能辦到群眾的心坎上。

三是提高執政能力的需要。把實事辦到群眾心坎上，就可以做到在為群眾謀利的同時教育群眾，在教育群眾的同時組織群眾，在組織群眾的過程中富裕群眾，在教育群眾、富裕群眾的過程中建立和諧的黨群關系，從而提升黨的執政能力和執政水平，鞏固黨的執政基礎。

四是密切干群關系的需要。黨員幹部只有撲下身子，沉下心去，真正同群眾打成一片，做到心裡想著群眾、思路為了群眾、工作服務群眾、成果惠及群眾，才能樹立黨員幹部的良好形象，真正密切干群關系。

從明確任務開始

張大勇向記者介紹，此次走訪人員的主體隊伍由市級領導、鎮村幹部、市直黨政群機關和有關事業單位幹部組成，但這些人還遠遠不夠，為此，他們動員了醫療衛生部門和學校的部分教職員工。為使這些走訪人員圓滿完成走訪任務，膠南市還對走訪人員進行了為期三天的強化培訓。

在走訪內容的安排上，膠南市通過廣泛徵集、嚴格篩選，最後確定了5張調查表：村(居)基本情況調查表，農戶基本情況調查表，富民經濟情況調查表，社會主義新農村建設有關情況調查問卷和「四民」活動走訪安排表。同時，給走訪人員統一印製了「四民」活動筆記本，每人一本，詳細記錄每次走訪的內容。膠南市委、市政府要求走訪人員以這五張表和筆記本為基礎，採取入戶交談、現場勘察、填寫表格、調查問卷四種主要方式，完成四項基本任務：

第一項任務是全面了解全市城鄉、農戶基本情況，把握實情，並對全市村居、農戶進行科學分類；

第二項任務是圍繞新農村建設中「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」五個方面和群眾關心的熱點、難點問題與希望解決的實際困難，徵求意見和建議；

第三項任務是通過實地了解群眾經濟發展、生產生活情況，圍繞村集體增收和農民增收，幫助解決實際困難和問題，提出有針對性的對策和建議，促進經濟發展、農民增收。

第四項任務是通過聽取村居、群眾對平安建設的意見、建議，組織開展矛盾糾紛集中排查調處活動和「下訪到農家、處訪到基層」活動，切實化解矛盾，促進農村和諧穩定。

帶著感情解決問題

走訪人員在走訪調研的過程中，往往會碰到很多有現實困難的群眾。幫助群眾解決現實的困難，群眾對這次走訪經歷了從被動接受到熱情歡迎的轉變。

膠南市珠山街道辦事處四居委村民劉永進向記者講了一個故事：作為當地的養殖大戶，他共養了貉子、狐狸、水貂3000多隻。有一天他發現水貂拉肚子不進食，於是找到聯系他的幹部，說明了情況。走訪的幹部幫他請來了當地的農技人員，很快解決了問題。今年他想擴大再生產，可是流動資金缺少，沒錢買飼料，走訪的幹部又在短短的三四天時間內幫他申請了10萬元的貼息貸款，解決了他的燃眉之急。「今年我能有30萬元的贏利，比往年多50%。」他高興地對記者說。

該市張家樓鎮大泥溝頭村村民徐照蘭因為雙腿行走不便，家庭經濟來源主要靠丈夫在外打工，生活較為困難，孩子6歲了都沒上幼兒園。她告訴記者，走訪她的幹部得知她家的情況後，立即辦理了聯系卡，村裡的幼兒園每年減免了200多元的學費，「讓我的孩子獲得了進幼兒園接受教育的機會。」該村村民龐增光今年64歲，在這次「四民」活動中，她向前來走訪的村黨支部書記張財金反映村裡缺少老年人活動的地方，與「文明村」的稱號不大相配。張書記回去後馬上召集村兩委幹部商議，拿出方案，很快村裡就建起了老年人活動中心。龐增光對記者說：「現在村裡20多個60歲以上的老人活動有了去處，俺們心裡有想法也願意和村幹部嘮嘮嗑。」

走訪活動不僅獲得了廣大農村群眾的歡迎，也促進了當地各項工作的開展。膠南市珠山街道辦140名幹部和工作人員結合工作實際，提出了「連心聯動、共建家園」活動，將集中走訪和個別走訪相結合。在搞好集中走訪的基礎上，結合實際，規定每名黨政領導成員聯系3—4個區域或群體，每個區域或群體至少聯系20戶，辦事處直屬部門和內設機構負責人每人至少聯系3—4個區域，每個區域至少聯系30戶，一般工作人員也要求做到聯系2個區域。他們還製作了統一的「連心卡」，要求工作人員將自己的名字、職務、聯系電話、監督電話統一印在這張卡片上，同群眾時刻保持聯系，以及時聽取、了解、收集群眾意見並記錄「民情日記」，從而建立和完善村情、民情檔案，真正建立起干群和諧溝通的渠道。

針對群眾反映突出的問題，該辦事處認真加以研究解決。如群眾關心的「失地農民基本養老保險的辦理」工作，他們通過走訪活動，向符合辦理條件的村民大力宣傳辦理養老保險的相關政策，向群眾發放「明白紙」近萬張，解答群眾疑問5000多人次，鼓勵群眾積極投保、參保，目前已為11個村符合條件的群眾全部辦理了社會基本養老保險。

膠南市藏南鎮黨委和政府對於在走訪過程中遇到的群眾信訪問題，嚴格落實「領導包案」和「帶案下訪」制度，制定好工作方案，對於已經解決和正在解決的問題，要面對面進行反饋；對一時無法解決的問題，要面對面做好解釋工作，消除群眾疑慮，求得群眾理解。「通過細致地走訪和調查，農民信訪的數量大大減少。」該鎮黨委書記徐樂國說，「過去我們一年要接到120多起群眾來信來坊，今年不到60起，下降了一半多。」

該鎮針對群眾普遍反映的增收難問題，他們突出抓好農村實用致富技術培訓、勞動技能培訓。截至目前，已舉辦勞動技能培訓班4期，344名農民獲得勞動局統一頒發的技能培訓證書；舉辦致富技能培訓班8期，對全鎮1800餘名群眾進行了特種動物養殖、特色蔬菜種植培訓。在走訪活動中，他們還積極向農民宣傳該市扶助農民創業的貸款貼息政策，目前該鎮已有143戶群眾申請了創業扶持基金貸款，貸款總額達417萬余元。「這些措施，有效地促進了鄉鎮經濟的發展。」徐樂國對記者說。

據統計，走訪期間，圍繞改善農村基礎設施條件、救助弱勢群體、開展實用技能培訓、協調解決農民創業資金等方面，膠南市共為群眾辦實事、好事1072件。

在這次走訪中，膠南市共走訪了20.1萬農戶，收回調查表和問卷100多萬份，徵求到10多萬份意見、建議，採集了1000多萬個數據，逐村逐戶建立了村情、戶情檔案，並通過匯總分析，初步把握了全市農村的基本情況。為膠南市科學決策、民主決策，提供了重要客觀依據。

做到「急農民所急」

「農民現在最需要的是什麼？」入戶走訪匯總結果沒出來以前，張大勇曾自問自答過這樣的問題。「當時，我的答案是水、電、路等農村基礎設施建設問題，但結果出來後，我大吃一驚，沒想到農民關注的第一大問題竟是農村科技服務體系建設。所以，如果不進行細致地調查研究，靠拍腦袋決策，就難免會出現偏差，更談不上科學決策了。」他對記者高興地說。

第二個沒想到就是農村勞動力的轉移。過去，膠南市一直把農村勞動力從第一產業向第二、第三產業轉移作為重點，培訓的方向也是為這種轉移服務，每年計劃轉移的勞動力是2萬人，而走訪的數據顯示，有這種轉移需求的勞動力只有1.5萬多人，大多數勞動力特別是大齡勞動力，仍願意集中在傳統的第一產業。

第三個沒想到是當初曾經擔心少部分農民會借幹部下鄉走訪這個機會集中「上訪告狀」，給走訪工作帶來被動。結果這種局面不但沒有出現，反而通過幹部進村入戶，同農民面對面地訪，心連心地談，消除了一些怨氣和隔閡，反映村幹部問題的農民上訪與上年同期相比下降了三分之二。

三個沒想到凸現了這次調查的重要性和必要性，也讓膠南市及時修正了為農民服務的方向。針對調查中反映的農業科技服務體系滯後的問題，該市提出了《關於加強農村科技服務體系建設的意見》，明確提出：一要創建運轉靈活的市鎮村三級科技服務網路；二要建立精幹高效的農村科技服務隊伍；三要推行靈活多樣的農村科技服務模式，對農民開展多種形式的科技培訓，為新農村建設提供強有力的科技支撐。針對農村勞動力轉移的現狀，他們提出了《關於加強農民技能培訓的工作意見》，下一步將把培訓重點進行調整：一方面把加快大齡農村勞動力就地轉移作為培訓的重點，按照「實際、實用、實效」的原則，圍繞當地特色產業和支柱產業，開展實用技術培訓；另一方面准備整合各鎮(處)成教中心和骨幹企業場地、師資、設施等資源，創造條件建立集農民教育、技能培訓和鄉間文化於一體的「新農村大學堂」，作為農村勞動力培訓的主陣地，大力推行「訂單式培訓、菜單式教學、遞進式就業」的農村勞動力培訓，不斷增強農民自主創業能力。

放活農村經濟

科學調查摸清了膠南市農村的「家底」，在這基礎上，膠南市委、市政府認為，要推進農村經濟的發展，關鍵在於兩個字「放活」。走訪調查的同時也驗證了膠南在農村已經開展的一些工作的正確性和重要性，並使這些工作的力度應該加大到什麼程度有了科學的依據。

譬如小額貼息貸款，該市也知道農民對此有需求，但需求多少並不知道。所以，2006年只試探性地從財政拿出1000萬元貼息，通過調查，才了解農民對小額貼息貸款的需求非常旺盛，2006年的需求量達到5.8億元，已確定投向的達3.5億元，其中有信用和擔保的約2.5億元。同時，由於手續繁、范圍窄、年限短等問題，使不少想創業的農民望而卻步。

再如農資購買渠道問題，雖然政府一直在致力於建設正規的農資購買渠道，但仍有近一半農戶從非正規的渠道購買農資，這就難以百分之百地保證農資質量。還有農村合作組織，膠南市政府雖然非常重視農村合作組織建設，每成立一家農業協會組織，扶持6萬元資金，但仍有30%以上的農戶對農村經濟合作組織發揮作用不滿意。

對這三個問題的深入了解，讓膠南市找到了妥善解決這些問題的對策。日前，膠南市專門提出了《關於搞好「三個放活」的意見》，制定了放活金融、放活流通、放活合作組織具體步驟。在放活金融中，膠南市提出要加大對農民創業的扶持力度，財政每年都要拿出一定數額的財政資金用於貸款貼息，且要根據財政收入狀況逐年增加，扶持范圍要擴大到二、三產業，生產周期長的期限可以延長到2—3年。同時，放開對農村金融市場的准入，鼓勵興辦直接為「三農」服務的多種所有制金融組織，探索組建為「三農」貸款擔保公司，實行生產資料動產抵押、倉單質押、權益質押、戶戶聯保等多種擔保形式，允許多種所有制形式的擔保機構並存等等。「調查得出的科學數據非常重要，比如我們將2007年對農民小額貸款財政貼息確定在2000萬元，是根據調查結果科學測算出來的。多了會造成財政資金的閑置，而少了則會導致農民的需求得不到滿足。這樣恰到好處的投入保證了財政資金使用的效率。」張大勇對記者說。

在放活流通中，膠南市提出要發揮政府調節和市場機制的雙重作用，確保2007年內每個鎮駐地建成一個日用品超市和一個生資超市，並在2007年底新建、擴建、改造1000家以上農家店，到2010年，實現鎮鎮有放心超市，村村有連鎖便利店，統一采購、統一配送，杜絕假冒偽劣商品的擴散。

「這1000家店數量的確定和布局的情況，也是通過我們的調查結合商業局系統和供銷社系統的測算得出來的。為了推動農村商業網點布局的順利進行，我們採取了鄉鎮建店，商業局和供銷社承租的方式。我們還規定全縣的這1000家店面劃分好後統一租金，統一出租。」張大勇說。

「為什麼要搞統一租金、統一出租呢？」記者不解地問。

「因為市場也有失靈的時候，如果不統一租金、統一出租，那麼經濟發達的鄉鎮即使租金高也有人願意租，經濟欠發達的鄉鎮租金低也沒人去。這就需要我們在政策上加以調控，讓他們也樂意去經濟欠發達地區布點。」張大勇笑著回答。

在放活合作組織中，膠南市提出了多主體發展、多形式運作的方針，農產品加工流通企業、供銷社、農技推廣部門等組織或農村能人、專業大戶均可單獨或聯合興辦，既可在一鎮一村開展業務，更鼓勵跨區域、跨行業開展業務，在信貸方面可享受政策支持，在財政資金和稅收方面可給予扶持等。

除了這三個放活外，膠南市還針對農民反映的其他重點問題，提出了《關於加強農村土地承包和農村土地流轉的意見》、《關於解決農民就醫難、就醫貴問題的意見》、《關於開展打擊非法傳銷活動的工作意見》、《關於嚴厲打擊「兩搶一盜」犯罪，維護農村治安穩定的工作意見》、《關於解決群眾關注的環境污染問題的工作意見》、《關於建設新型農村社區的工作意見》、《關於進一步完善城市公共交通體系的工作意見》等10項對策，使走訪調查的數據，變成了膠南市建立農村各項體系的重要依據

參考文獻：http://news.xinhuanet.com

❻ 創建創業型社區工作總結 一篇文章

創建國家級創業型城市工作總結匯報

，區委、區政府圍繞創建國家級創業型城市總體目標，以建立健全「五大體系」為重點，全面推動國家級創業型城市創建步伐。截止年底，該區城鎮新增就業人員23490人，新增私營企業288家，新注冊個體工商戶3506人，全區11個辦事處、80個社區全部建成勞動保障工作平台，一個群眾共同參與、服務平

台完善、工作載體新穎、創業帶動就業的工作新格局正在形成。

一、搭建服務平台，夯實創建基礎

（一）加強創業服務平台建設。該區在11個辦事處和80個社區建成勞動保障平台的基礎上，又投入資金50萬元，對民營科技園區創業服務中心和推進區人力資源市場進行升級改造，提高其服務功能和水平。利用服務平台，該區組織開展了「三包」（包項目、包服務、包監管）、「五幫」（幫項目申報、幫資金籌集、幫證件辦理、幫解決經營困難、幫規劃發展）服務和「雙聯雙創」活動（部門聯系社區、機關幹部聯系創業戶、創充分就業社區、創信用社區），為有創業願望的人員提供「一站式」創業服務，切實推動全民創業。

（二）加強創業示範平台建設。該區加大對民營科技園區創業示範園（孵化園）的基礎設施投資力度，充分落實各項優惠政策和跟蹤服務制度，切實提高示範園內的創業項目承載能力，逐步將創業示範園建成全區高新技術成果轉化與輻射帶動基地、產學研結合示範基地、勞動密集型企業和返鄉創業基地。同時，該區又在完善文峰建材市場、奎樓商業步行街、思故台市場等三個創業示範基地的基礎上，新建了西北大操場特色素質教育、七里店花卉市場、恆達利市場等創業示範基地，成立了專門的管理服務機構，切實做到跟蹤服務制度化、稅費優惠應免盡免。

（三）加強創業培訓平台建設。該區一方面依託各類定點培訓機構和職業培訓學校，為創業就業者提供職業技能培訓、創業培訓等各類政策性補貼培訓，提高創業就業人員的創業能力、就業能力和職能轉換能力。另一方面依託區創業服務中心，成立了由工商、稅務、科技、司法、財政等部門的業務專家及syb教師組成的12人創業專家指導團，對有創業願望的人員開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等「一條龍」服務，並加強創業項目指導與地方產業結構調整發展規劃的銜接，增強創業指導的科學性和前瞻性。今年，該區已組織不同范圍、不同形式的大學生和黨員創業就業政策咨 本文來自文秘114 http://www.wenmi114.com，轉載請保留此標記。 詢和崗位推介活動五次，組織創業培訓536人次，職業技能培訓10182人。

（四）加強融資貸款平台建設。該區在全社會大力開展招商引資的同時，進一步通過開展全民創業活動激活民間資金。截止12月底，該區共發放小額擔保貸款3200萬元，民間資本進入創業281736萬元。

二、搞活工作載體，凸顯創建特色

（一）實施「社區創業星火計劃」。該區邀請許昌學院的教授和多年從事創業培訓、勞動用工方面的專家，舉辦了區社區創業「星火計劃」培訓班，對全區11個街道辦事處和80個社區負責人進行專題培訓。各社區採取社區獨辦、個人與社區聯辦等多種形式創辦實體，在家政服務、月嫂服務、中介服務、第三產業等諸多領域充分優勢，服務群眾，壯大社區經濟。該區共發展社區服務項目101個，總投資330餘萬元，安置低保人員、困難群體和下崗失業人員4700人。

（二）開展「創業在，成功創業千人行」活動。在該區組織工作人員深入社區調查摸底，掌握各街道辦事處轄區內私營企業和個體工商戶的底數，及時對自主創業人上門跟蹤服務，幫助協調解決其創業過程中遇到的困難和問題，提高創業成功率。今年來，該區已扶持成功創業3506人。

（三）開展「文化科技創業」活動。該區充分發揮「三國文化之鄉」的優勢，依託曹丞相府、魏武帝廣場，開發文化旅遊資源，形成特色文化產業聚集區，目前，集古玩字畫文化、鈞瓷文化、地方特色飲食文化為一體的開發思路已基本形成，實施後將成為該區文化創業的一大特色。同時，組織發揮科研人才優勢，成立區科技人才協會，定期舉辦科技論壇或學術交流會，為科技人員提供信息交流平台和創業平台，提升科技創業水平，促進全區工業經濟健康發展。

（四）在黨員中開展「千百萬」創業示範工程。該區制定出台了《關於積極幫助和扶持黨員創業就業工作的意見》，對全區（包括52家改制企業）黨員中有創業就業願望的人員進行摸底調查，每月為每個基層黨組織和黨員發放一份《創業就業信息指南》，為每個有創業願望和就業願望的黨員提供一次免費創業培訓和職業技能培訓。並建立區黨員創業基本情況統計台賬和區黨員就業再就業基本情況統計台賬，對每個黨員創業就業情況的變化實行動態管理，隨時掌握黨員創業就業現狀、督促幫扶措施落實。今年來，該區各級黨組織共為黨員提供創業就業信息2800多條，組織創業指導和職業技能培訓1900多 人次，辦理小額擔保貸款87人，70名黨員被評為市級創業示範商戶，新發展個體工商戶和個體私營企業680個，帶動黨員和群眾6500餘人實現就業再就業。

（五）實施「全民創業信息直通車」工程。該區全面整合全區創業就業信息資源，開通全民創業網，將服務功能通過網路延伸到街道、社區，實現了市、區、街道辦事處、社區四級創業就業信息

資源共享，把創業就業的政策和信息直接送到群眾手中。截止12月底，該區共發布創業政策法規15條、創業服務措施8條、社區簡介80條、用工信息65條、勞務信息300條、工作動態68期。

三、提供三大保障，全力推動創建

（一）輿論支持保障。一是在市區各大廣場以「建設創業文化、引導全民創業」為主題，舉辦了14場全民創業廣場文化活動，通過老百姓喜聞樂見的文藝節目，展示了人民群眾自主創業後的美好生活，吸引了大批群眾關注咨詢；二是開展全民創業宣傳日和宣傳一條街活動，在市區主要街道及春秋、文峰、帝豪廣場周邊的燈箱廣告、標語、招牌上進行全民創業、農民工工作的政策宣傳，展示宣傳版面200餘塊、橫幅50餘幅，發放宣傳單0餘份；三是開通全民創業、農民工政策咨詢和農民工法律援助等三部熱線電話，為創業就業者提供政策咨詢服務。同時，該區還利用手機簡訊平 本文來自文秘114 http://www.wenmi114.com，轉載請保留此標記。 台在全區企業聯絡員、110家企業法人中發送創業宣傳口號及我區創業優惠措施，共發布信息10000餘條。

（二）工作機制保障。一是及時調整充實創建組織機構，組建了綜合、宣傳、創業示範平台建設、發展社區經濟、創建指標統計、優化創業環境、督察指導等七個專業工作組，形成聯絡、督促指導工作機制；二是制定下發了《區創業富民就業惠民工程責任目標》，針對31個成員單位及相關部門所承擔的責任，對120多項具體工作進行分解，逐一簽訂了目標管理責任書；三是各創建成員單位結合部門實際，制定出了切合實際、突出特點、便於實施的創建工作方案，並將全年工作計劃逐月量化，逐月落實，制定工作目標推進表和工作台帳，以良好的工作機制推動創建工作落實。

（三）督導考評保障。一是實行督導工作例會制、工作台帳制、定期通報制等各項工作制度，規范督導工作程序，對督導工作的內容、方式、職責、措施等進行細化量化；二是採取召開座談會、查看相關資料憑證、實地查看等多種方式開展督導工作，並實行周例會、月點評、季考核等多項措施，及時發現、糾正、反饋存在問題，確保創建工作的扎實開展；三是將創業就業目標納入全區經濟社會發展新聞發布會的內容，分季度進行考核，把考核結果排名在全區新聞發布會上進行公布，勵先促後。

❼ 為了扶持大學生自主創業，市政府提供了80萬元無息貸款 市政府提供了80萬元無息貸款，用於某大學生開辦公司

解：
(1)
當40＜x≤60時
則
40k+b=4 (1)
60k+b=2 (2)
解得k=-1/10，b=8
所以y=-1/10x+8
同理，當60＜x＜100時y=-1/20x+5
所以當40＜x≤60時y=(-1/10x)+8
當60＜x＜100時，y=-1/20x+5

(2)
假設公司可安排員工a人，定價50元時
由5=(-0.1x+8)(x-40)-15-0.25a得
a=40(人)

(3)當40＜x≤60時，利潤=(-0.1x＋8)(x-40)-15-0.25*80
＝-0.1x*x+12x-355
=-0.1(x-60)(x-60)+5.
所以當x=60,利潤最大為5。則公司最早可在80/5=16個月還清
當60＜x＜100時,利潤=（-0.05x＋5)（x-40）－15－0.25a
=-0.05x*x+7x-235
=-0.05(x-70)(x-70)+10
∴x＝70時,利潤最大為10（萬元），此時最早還款時間為80/10=8個月
∴要盡量還清貸款，只有當單價x＝70元時，獲得最大月利潤10萬元。還款最早為8個月

❽ 求一份,擔保行業(中小企業信用擔保)年終工作小結

**中小企業信用擔保公司工作總結

*中小企業信用擔保有限公司是政府投資成立的專業性擔保機構,注冊資本金3.8億元。公司從1999年成立以來,以服務地方經濟,支持地方中小企業發展為宗旨,堅持政策性導向、公司化管理、市場化運作,累計為地方中小企業提供擔保73億元,累計支持企業1800多戶。2006年公司被中國聯合資信評估公司評為AA級信用,被國家發改委主持的全國擔保機構聯席會議評為全國十大最具影響力的擔保機構。

中小企業融資難是個普遍性的問題,正如全國各地一樣,**地方中小企業的快速發展也受到資金問題的困擾。多年來,**市委、市政府一直高度重視中小企業發展問題,先後出台一系列重大舉措,包括中小企業融資試點工作、信用體系和擔保體系建設、做大作強起龍頭帶動作用的政策性擔保機構等。國家開發銀行四川省分行主動服務地方經濟,發揮開發性金融在解決地方經濟「難點」、「熱點」方面的作用,大膽探索創新,在銀行界率先與當地政府合作,開展中小企業貸款業務,促進信用體系和融資擔保體系建設。這一舉措為解決**當地中小企業融資難問題開辟了新的途徑,對**地方經濟尤其是縣域經濟的發展具有重要意義。**中小企業擔保公司作為當地最大的政策性擔保機構,在市委、市政府的關心支持下,在市中小企業局的指導和幫助下,公司密切與開發銀行四川省分行、各區縣政府和平台公司合作,抓住機遇,求實創新,發揮市級平台公司的龍頭作用,充分利用好開發性金融資源,支持地方中小企業發展,使開發性金融支持**中小企業融資擔保工作取得顯著成效。

一、基本情況

**中小企業擔保公司與開發銀行四川省分行合作開展中小企業融資擔保工作正式起步於2004年10月,新津縣作為首批試點縣與開發銀行簽訂合作協議,獲得授信5000萬元。2004年12月,第一批10戶企業共1200萬貸款得到落實。經過近一年的試點,2006年初開始向其他區縣全力推進。截至2006年底,全市20個區市縣與開發銀行簽訂合作協議,協議貸款總金額22億元。其中新津、高新區、金牛區、雙流等14個區縣已正常開展業務,另有3個區縣的首批貸款正在落實。另外,開發銀行四川省分行、**中小企業擔保公司分別與高新區天府軟體園、雙流蛟龍工業港、青羊區工業集中發展區(西區)簽訂了融資擔保合作協議,協議金額4億元。同時,**中小企業擔保公司通過開發銀行一億元的軟貸款支持,增加了注冊資本,擔保資金實力進一步夯實。經兩年左右的運達作,開發銀行中小企業融資工作累計發放貸款6億多元,其中,僅2006年新增客戶177戶,貸款規模4.78億元。

兩年來,在開發銀行四川省分行、**中小企業擔保公司、區縣政府平台公司和中小企業的共同努力下,開發性金融支持中小企業貸款工作取得了顯著成效。獲得貸款支持的中小企業整體上銷售規模、利稅、勞動就業水平都有明顯增長,促進了中小企業成長,推動了縣域經濟發展。以新津縣為例,獲得貸款支持的18家企業營業收入平均增長18%,總入庫稅金比上年同期增加1200萬元,安置農村勞動力和城鎮下崗人員1200名。18戶獲得貸款企業中,新培育上百萬稅收企業2家,新培育規模以上企業3家。2006年雙流縣獲得開行貸款支持的29家企業,入庫稅金比往年平均增加54.48%,高出全縣平均水平32個百分點。受金融生態惡化影響,經濟發展水平相對落後的金堂、蒲江縣,金融機構已多年沒有在當地新增貸款規模,中小企業發展受到資金短缺嚴重製約。通過開發銀行中小企業融資平台,金堂有6家,浦江有5家企業獲得開行貸款,實現了擔保公司在這兩個區縣融資擔保業務「零」的突破。

目前,開發銀行中小企業融資擔保的市縣兩級構成的中小企業融資平台和網路體系已搭建起來,體系和運作機制已基本建立並初步完善。兩年來運作正常,無一筆貸款逾期現象。許多企業獲得貸款支持的同時,管理規范程度和水平有所提高,誠信意識明顯增強。開發性金融支持中小企業貸款在金融界起到示範和帶動作用,許多銀行分支機構受其帶動,開始把新的業務增長點放在中小企業項目上。多家金融分支機構正在與我公司接觸,商討如何借鑒開發性金融支持中小企業的經驗和運作模式,與我公司建立起長期穩定的合作關系。
二、運作模式

1、開發銀行中小企業融資平台組織及貸款模式

首先,各區縣成立開發銀行中小企業融資領導小組,並出資組建政府投資的平台公司,同時在當地選定一家金融分支機構作為委託貸款銀行。區縣平台公司在當地融資領導小組指導下開展工作,負責融資企業的初選、推薦,作為借款主體向開發銀行貸款並作為委託人通過委託銀行將貸款轉貸給中小企業,負責貸後管理和本息回收。**中小企業擔保公司作為市級平台公司,負責對區縣推薦的企業進行調查評估,作為保證人為區縣平台公司在開發銀行貸款提供擔保,同時為區縣平台公司向企業發放委託貸款提供擔保。

貸款模式主要有平台公司統貸借款,擔保公司擔保;企業直接借款,擔保公司擔保;平台公司借款,借款企業聯保三種方式。基本模式為平台公司統貸借款,擔保公司擔保。

目前,開發銀行貸款利率在基準利率上浮10%,擔保公司擔保費按每年擔保額1.5%收取。區縣平台公司和委託銀行的手續費合計0.4%——1%。

2、開發銀行合作中小企業貸款業務運作機制

開發銀行中小企業貸款主要建立了三個運作機制,即民主評議機制、風險分擔機制、風險控制機制。

民主評議機制:各區縣成立貸款企業民主評議小組,選擇熟悉企業或行業的民主評議人員對區縣推薦的企業進行評議,提高審查決策的公正性和效率。通過民主評議的企業再向擔保公司和開發銀行推薦。

風險分擔機制:對於借款平台打捆貸款的項目,如出現損失,**中小企業擔保公司承擔貸款損失的70%,開發銀行承擔損失的18%,區縣平台公司承擔損失的12%。開發銀行要求各區縣平台公司在開發銀行存入打捆貸款10%--12%的風險保證金。對於企業直接貸款,擔保公司提供擔保的項目,開發銀行暫不實行風險分擔。

風險控制機制:構建開發銀行、擔保公司、當地政府和平台公司、委託放款銀行、中小企業信用促進會共同參與的風險控制機制。不單就某個企業或某個環節來控制風險,主要通過各方聯動、組織優勢和制度建設來落實風險管理。例如,開發銀行不對具體企業進行調查,主要以民主評議結論、擔保公司審保調查和企業財務審計結果作為評審依據。

三、主要做法

1,強化服務意識和風險防範意識,創新工作方法和措施

**中小企業擔保公司在推進開行合作中小企業融資擔保工作中,強化服務意識和風險防範意識,結合開行中小企業融資工作特點,積極探索和創新擔保工作的新方法、新措施。根據各區縣中小企業的基本情況和開行統貸業務特點,公司專門對融資企業制定出評價標准和評價方法,設計了快捷高效又盡可能控制風險的操作流程,創新出一些風險控制的措施和手段,並對開行貸款企業擔保收費給予優惠。例如,我們在各區縣對企業民主評議階段就提前介入進行定性初查,提高了區縣推薦項目的審保通過率和效率;在審查軟體企業、高新技術創業企業、農業產業化企業時,我們根據各自行業的特點,在調查重點、評價方式、評價指標方面予以適當調整,通過授信額度控制、設定技術准入條件、網路公示等方法探索,公司對高科技企業的擔保扶持方法漸趨完善;針對許多中小企業沒有物的反擔保措施情況,我們發揮風險控制的聯動機制優勢,和當地政府配合,對其尚未取得土地證的土地、在建工程、企業存貨等資產進行監管,創新反擔保措施。公司以平台公司統貸方式為主,加大對中小企業融資服務整體覆蓋面,同時對個別具有重點產業示範帶動作用的優秀項目,努力爭取直貸,採取點面結合,多種方式支持企業。

2,結合區市縣區域經濟和產業集群特點,優化擔保資源配置

我們在推進開發性金融中小企業融資擔保工作的同時,密切與開行的配合,結合各地縣域經濟和優勢產業特點,著力對重點產業和特色產業提供支持,力求開發性金融資源支持中小企業的效用最大化,實現信用資源的優化配置。我們在高新區和青羊區,就重點支持了電子信息和軟體企業、精密模具製造企業、生物醫葯企業;郫縣和都江堰,我們分別重點支持了豆瓣生產企業和農家樂項目。而在蒲江和金堂,我們把支持重點放在農業產業化龍頭企業項目上。在武侯和崇州,則結合區域內皮鞋、皮革、傢具產業集群的特點對企業提供支持。另外,我們還根據各區縣政府和開行各階段的工作重點,對台資企業、留學歸國創業企業、微小型企業提供支持。隨著工業向園區集中,各地工業園區蓬勃發展,優勢產業和優質客戶更多在園區聚集。我們及時調整工作思路,拓寬尋找優質客戶的視野,把開發性金融中小企業融資擔保服務體系延伸到工業園區。2006年4月以來,開行、擔保公司陸續與蛟龍工業港、天府軟體產業園、青羊工業集中發展區簽訂了合作協議,目前,園區推薦的許多項目已得到開行貸款支持。

3、樹立「大擔保」理念,發揮市級平台公司龍頭作用,積極促進信用擔保體系建設在大力推進開行合作中小企業融資擔保工作中,**中小企業擔保公司始終樹立「大擔保」的理念,充分發揮公司作為市級平台公司的龍頭帶動作用,積極促進開發性金融中小企業融資擔保體系的建設。一方面,我們在項目開發、風險控制、對外合作中是把「大擔保」思路運用到解決具體問題上,通過體系、制度、和聯動機制優勢把握風險、推動工作;另一方面,擔保業的持續健康發展也依賴於信用擔保體系的完善以及長效機制的建立。我們要以「大擔保」的觀念,促進開發性金融中小企業融資擔保體系的建設。

我們與市、各區縣融資領導小組密切配合,通過信用促進會、民主評議會、各種座談和培訓會等渠道,加強與企業、政府、委託貸款銀行的溝通,向企業宣傳誠信意識,向開行中小企業貸款工作的聯動各方介紹我們的理念,標准和流程,提高聯動效率。為了提高效率,防範風險,公司還與開發銀行四川省分行建立了定期工作交流和溝通機制。為了使公司工作更好的與各區縣對接,2006年起,公司按區縣對業務部門作了責任分工,並確定了各區縣對口的聯絡人員。我們通過業務培訓等方式,加強與各區縣平台公司的交流,經常同各區縣平台公司工作人員一起調查項目,交流討論對工作的建議。通過培訓、交流和實踐,許多區縣平台公司整體工作質量和效率都有很大提高。促進了開行中小企業融資擔保整體工作的發展。目前,經過各方密切配合,共同努力,一個政府,銀行、擔保公司和中小企業「四方聯動」的開發性金融中小企業融資擔保體系已初步形成,有效緩解我市中小企業融資難矛盾,促進中小企業和地方經濟的發展。

四、存在的問題和建議

總結和回顧兩年來與開發銀行合作支持中小企業融資擔保工作實踐,還明顯存在一些問題,主要體現在:

1、一些區縣工作推動力度不夠,推薦項目質量有待提高,貸後管理工作還顯薄弱。

2、由於開行人員精幹,人手少,任務重,開行統貸項目上報審批的時間較長,整體效率還有待提高。

3、由於融資擔保各個環節的原因,中小企業融資成本仍相對偏高。

4、開發銀行貸款期限、品種單一,尚不能滿足中小企業融資的多樣化需求。

建議開發銀行今後能推出更多貸款品種,充分發揮開發性金融支持中小企業的資金成本優勢對中小企業給予更優惠的利率支持。

中小企業融資難題的解決任重而道遠。**中小企業擔保公司將一如既往,牢記服務中小企業的宗旨,發揮市級政府平台公司的龍頭作用,密切與開發銀行四川省分行以及各區縣政府中小企業管理部門和平台公司的配合,共同開創開發性金融支持中小企業融資擔保工作的新局面。

2008年度擔保中心工作總結

2008年，首創擔保房山分公司在工業局領導的科學指導下，在首創擔保公司的鼎立支持下，在相關部門的大力協助下，克服國際金融動盪，國內經濟下滑，擔保行業風險加大的不利局面，以服務企業為宗旨，加強風險控制，強化管理、開拓創新，極大緩解了我區中小企業的融資難問題，並保持自身穩步發展。

——擔保業務完成情況

今年，房山分公司批准擔保項目136個，批准金額 59675 萬元;其中到位項目 135個，到位金額39675萬元;到位擔保個數和擔保金額分別比去年增長32%和27%。累計批准擔保項目287個，批准擔保金額112214萬元;其中已到位項目283個，到位擔保金額 82214 萬元;在保項目121個，在保金額 38445 萬元，解除擔保責任項目 162 個，解除擔保金額 43769 萬元。超額完成了年初制定的各項任務。

在「工業強區」戰略指導下，所做項目中，其中工業項目189 項，占總數66.7%;農業、商業、其他項目分別占總數 2.4 %、13.1%、16.9%、，顯示出擔保資金的扶持重點。擔保資金由設立之初的1000萬元增加到5000萬元，擔保實力得到增強。

——主要做了以下幾方面工作

一、深入基層調查研究，努力開發項目源

目前房山分公司的項目源主要來自三個渠道：一是銀行推薦，二是鄉鎮、區直部門推薦，三是企業間自薦、互薦。由於渠道有限，仍然有些企業對房山分公司不了解，為加大宣傳力度，上半年在工業局的組織下，業務人員分四組深入鄉鎮、開發區進行調研，調研活動起到了宣傳作用。

為支持園區建設，組織業務人員主動出擊，在4月份走訪入區企業26家，對企業資金需求進行摸底調查，發放擔保業務宣傳材料，目前已為9家入區企業提供了擔保貸款，在保金額 7200萬元。

二、加強銀擔合作，降低企業融資成本

房山分公司積極與北京銀行、北京農村商業銀行發展良好的合作關系，業務面涉及以上兩家銀行的20餘家支行，涵蓋了我區整個行政區域，極大方便了當地企業。為解決企業融資時效性，於今年6月組織召開「銀擔合作聯誼會」，主動與合作銀行開展業務交流，相互介紹業務操作流程，解決實際工作中的問題。通過交流使業務操作更順暢，企業融資辦理速度加快，辦理時間由開展業務初期的1個月左右，到現在最快可實現3天放款。

為減少企業融資成本，房山分公司發揮良好的信用優勢和擔保客戶資源眾多的優勢，經與銀行多次協商，使銀行貸款利率控制在上浮10%以內。此外，分公司主動降低擔保費、評審費收費標准，總體費率由原來的1.5%下降到1.15%;與公證處協調降低了公證費 ，充分體現了房山分公司全力服務企業，推動經濟發展的宗旨。
三、強化風險管理，完善制度建設

擔保是高風險行業，為降低擔保風險，採取以下三項措施。

(一)以修章建制為切入點，建全評審制度

為降低擔保風險，狠抓人員管理和制度建設，嚴格執行《業務評審制度》、《在保項目監控管理制度》、《逾期及代償項目管理制度》、《項目經理負責制》等一系列規章制度。風險控制包括擔保前評審、擔保中的管理和代償後的追償，涵蓋業務全過程。

項目考察採取A、B角輪換制度，使考察結果更准確、全面。項目評審執行《評委會制度》，今年共召開評審會19次，上會項目125個，122個項目通過評審，多個項目調整擔保額度。《評委會制度》使項目評審公開、透明，提高了項目決策的客觀性和科學性。

(二)積極探索科學有效的反擔保方案，控制擔保風險。反擔保措施的制定以控制企業核心資產，核心人物資產為目的，擔保措施從開展業務初期的個人無限連帶責任和財產抵押相繼增加了承租權質押，動產質押、經營權質押、合格證監管等反擔保措施，反擔保品種的增加，加大其違約成本，使反擔保控制能力加強。

(三)加強在保監控，落實現場檢查

對在保項目的貸後監控，是降低風險的有效途徑之一。貸後監控主要採取以下幾種辦法：1)與銀行溝通，了解企業資金流的異常變化。2)通過社會上多種渠道了解企業現狀。3)定期收取企業財務報表。4)落實在保項目現場檢查，檢查財務賬目、生產情況，銷售情況，反擔保物有無變化。5)對貸款即將到期企業實行提前一個月送達到期通知書，督促企業按期還款。

四、創新服務理念，深化服務內涵

為解決企業在貸款到期前沉澱資金問題，組織在保企業成立非營利、會員制的互助基金，為即將到期而還款出現臨時性困難的企業提供小額、短期的資金扶助。經過去年的積極籌備，今年正式運作此項工作，截至12月底組織企業56戶，籌集資金560萬元，有14家企業使用此基金，解決企業的燃眉之急。

年初組建了財務服務部，該部主要有以下三職能：一是對申請企業的財務狀況進行分析，提出評審意見。二是為經營前景較好，財務管理較薄弱的企業提供財務指導。財務部成立以來，對12家企業提供了財務指導，通過扎實工作，為企業提高了財務管理水平，培養了人才。三是代理保險業務，在業務辦理中，有些企業抱僥幸心理不願花錢上保險，通過耐心、細致地做工作，並協調保險公司降低費率，目前已為20家企業代理保險。

五、未雨綢繆，應對風險

在奧運期間部分企業停產和車輛限行導致在保企業資金短缺，貸款到期出現還款困難，擔保風險加大。針對這一情況房山分公司採取1、動用互助金為企業解決臨時困難2、動員企業提前還款，並為基礎面較好的企業簡化辦理下筆擔保手續。由於採取措施得當，奧運期間解除擔保責任16項，解除擔保金額6430萬元，並為其中14家企業辦理的擔保貸款，保障在保企業正常運轉，維護了奧運期間社會穩定。奧運過後，由美國次貸危機引發的世界經濟危機對我區中小企業產生影響開始顯現，其中部分在保企業出現訂單減少、利潤下滑，擔保風險加大。針對當前形式，房山分公司於11月對在保企業進行臨時性抽查，分析當前風險、研究對策，並適時與竇店鎮及合作銀行組織召開銀、企、擔合作研討會。在會上「我們分析當前嚴峻的經濟形勢，提醒企業謹慎投資，保存實力，加強應收款的催收，維持合理流動資金」。研討會起到積極作用。

六、扶持優勢企業做大做強

對符合產業導向的企業重點扶持。如：北京奧特舒爾保健品開發有限公司是我區重點企業，生產銷售「碧生源」系列保健產品。房山分公司先後為其提供了兩筆共4200萬元貸款擔保支持，使企業購進先進設備，生產能力提高，經營業績迅速提升。2007年銷售收入24000萬元，上繳稅金2400萬元;2008年銷售收入達到38000萬元，上繳稅金達到5000萬元，2008年與2007年相比，銷售收入和稅金分別增長58%和108%，成為我區納稅大戶。北京燕山開關廠是我區電器設備生產重點企業，分公司為支持企業發展，累計為其提供了多筆共2500萬元擔保貸款。使企業由原來的舊廠區順利搬遷至房山工業園區內，新建廠房13700平方米，取得了良好的經濟效益。2007年，企業銷售收入8100萬元，上繳稅金320萬元;2008年，企業銷售收入11000萬元，稅金510萬元，2008年與2007年相比，銷售收入和上繳稅金分別增長77% 和 68% 。北京進聯國玉制動泵有限公司為勞動密集型加工企業，行業市場競爭激烈。2006年通過競標，企業進入比亞迪汽車配套體系，由於缺少流動資金，企業面臨丟失訂單的困境，在進退兩難之際，分公司為其提供擔保貸款200萬元，使企業順利履行供貨合同，並獲得比亞迪F4單項產品獨家供貨權，2008年經過考察，分公司為企業提供500萬元擔保貸款，企業銷售收入達到5200萬元，比2007年增加38%，企業員工人數達280人，其中新安排殘疾人就業34名，社會效益明顯。

七、小額擔保工作

支持下崗失業人員自主創業，積極為個體工商戶提供小額擔保貸款，2008年辦理擔保貸款9筆，金額45萬元;累計辦理擔保貸款14筆，金額70萬元。

八、鍛煉隊伍，培養團隊精神

一年來，房山分公司按照「內強素質，外樹形象」的要求，通過「學習、實踐、總結、提升「四個環節，加大對人員業務培訓力度，通過集中培訓和自學相結合，進一步提高了人員的業務水平，分公司內部已形成積極學習業務知識的良好風尚，為拓展業務提供保障。

——存在問題

一、項目考實難度大
部分中小企業管理粗放，存在財務人員頻繁更換，不設專職會計，財務賬不全，資產不上賬，賬目處理混亂等現象;還有些企業由於經濟機密等原因不願意將真實情況提供，企業想貸款又不願露家底;另外有些企業為貸款融資，提供虛假材料。以上原因使項目考察難度較大，加大了擔保風險。

二、反擔保落實難

在業務操作中，發現落實反擔保環節成為辦理擔保業務的難點：1、由於承租權質押等反擔保措施需要出具村民代表簽字等證明導致反擔保措施無法落實或落實困難。2、各種抵押手續每年都要重復辦理，手續繁瑣，辦理時間較長，對此企業反映強烈。

三、法律環節有待提高

擔保業務涉及大量法律事務，法律知識涉及物權法、擔保法、民法、土地管理法和農村土地承包法等多部法律，法律關系錯綜復雜，由於缺少法律專業人員，只靠律師把關和現有的法律知識，從長遠看難以保障業務的需要。

——明年工作設想

隨著世界經濟危機爆發，國內經濟出現下滑，中小企業面臨流動資金嚴重短缺的不利局面，擔保行業風險加大。針對以上情況，應積極創新服務新舉措，探討風險管理新思路、新辦法，扶持企業發展同時降低擔保風險，保障擔保資金安全。2009年，房山分公司將以積極扶持、穩步拓展、用好資金、巧用妙用、降低風險、促進經濟發展的26字方針指導擔保工作。

一、積極、穩步推進擔保業務的開展

繼續開發項目源，重點扶持符合國家產業政策的高科技、節能環保、可循環利用、和社會效益好的項目;另外開發區企業實力較強，有土地抵押，擔保風險較小應作為支持的重點;對區政府、和工業局的重點項目進行跟進，重點支持。

二、強化在保監控，保障擔保資金安全

隨著業務的不斷開展，一套符合房山實際，制度化、規范化、標准化管理制度體系已逐步形成，在今後的業務開展中要嚴格落實按月收取貸款企業財務報表，定期聽取企業財務人員匯報和隨時到企業走訪等監控措施，加大監控的力度，做到「眼勤、腿勤、嘴勤、手勤」，多到企業走訪，多問企業狀況，多看企業資料，檢查到位，事後匯總，填寫在保項目現場檢查登記表。及時會同放款銀行對在保項目進行隨時檢查，對存在的問題進行梳理，有危險前兆的，要提前採取相應措施。通過強化以上措施，力爭不發生或少發生項目代償，實現擔保資金的安全、科學、高效運作。

三、推進鄉鎮擔保體系建設

為強化鄉鎮政府風險控制環節，2009年計劃採取鄉鎮政府推薦項目辦法。由鄉鎮主管部門對屬地企業擔保申請進行初審、推薦、擔保，貸款到位後，協助分公司對在保企業監控，調動鄉鎮參與擔保項目的把關和貸後監控工作，使鄉鎮成為風險防控重要環節。

四、深化服務，降低風險

繼續發揮互助會、財務服務部、在保企業經濟圈的作用，為企業提供實實在在的服務，使企業把房山分公司當作真誠的朋友，自覺樹立誠信意識。通過服務達到降低風險的目的。

五、培育優質客戶，鼓勵企業誠實守信

2009年要嘗試從在保企業中選擇信譽度高、經營前景好、管理規范的企業，認定為分公司優質客戶。對優質客戶的擔保申請，採取簡化擔保手續，以鼓勵企業誠實守信，努力經營，為打造誠信社會起到促進作用。

六、補充專業人員，強化隊伍建設

隨著業務量的不斷增加及內部管理提高，對隊伍建設提出更高要求，急需具有相應專業知識和職稱資質的人才資源作為支持。因此，公司計劃增加商業會計師一名，在項目評審及為企業提供財務指導服務方面補充力量;增加專業律師一名，補充法律環節的薄弱。

2009年，百年一遇的國際經濟危機對擔保行業充滿機遇和挑戰，我們將承擔艱巨的任務和巨大的風險，但我們堅信：在工業局的領導下，在首創擔保公司的支持下，我們將以高度的責任心，克服困難、化解風險，推進擔保工作再上新台階。

❾ 政府創業貸款問題

內容如下。一、申請條件：1、大學專科以上畢業生；2、畢業後6個月以上未就業，並在當地勞動保障部門辦理了失業登記。二、貸款期限：國家為大學畢業生提供的小額創業貸款是政府貼息貸款，其期限為1～2年，2年之後不再享受財政貼息。三、貸款方式：大學畢業生自主創業的小額貸款方式為擔保、抵（質）押貸款。四、有關說明具體操作辦法可向當地勞動和社會保障局咨詢。此外，針對大學生自主創業還有其他優惠政策，例如從事個體經營的，1年內免交工商登記類和管理類行政事業性收費；自主創業，自謀職業者還可將戶口檔案託管在市大中專畢業生就業指導服務中心。對於大學畢業生自主創業的各項具體政策應向各相關部門咨詢。每年的3月份，都是大學應屆畢業生選擇職業發展方向的關鍵時期，就業？考研？出國？還是自主創業？不管幹什麼，都要作出抉擇。最近幾年，就業形勢日趨嚴峻，越來越多的大學生嘗試走創業之路。國家、社會、高校對此都大力支持，也有不少大學生創業企業脫穎而出，但由於經驗、意識、能力等的欠缺，大學生創業依然面臨著重重困難，部分人甚至不知從何入手。大學生創業優惠政策大學生創業完全手冊政策關注大學生創業優惠政策近年來，為支持大學生創業，國家各級政府出台了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。對打算創業的大學生來說，了解這些政策，才能走好創業的第一步。根據國家和上海市政府的有關規定，上海地區應屆大學畢業生創業可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優惠政策，具體包括：■高校畢業生（含大學專科、大學本科、研究生）從事個體經營的，自批准經營日起，1年內免交個體戶登記注冊費、個體戶管理費、經濟合同示範文本工本費等。此外，如果成立非正規企業，只需到所在區縣街道進行登記，即可免稅3年。■自主創業的大學生，向銀行申請開業貸款擔保額度最高可為7萬元，並享受貸款貼息。■上海市設立了專門針對應屆大學畢業生的創業教育培訓中心，免費為大學生提供項目風險評估和指導，幫助大學生更好地把握市場機會。大學生創業必備硬體專家分析大學生創業必備硬體有：大學生有創業熱情，但由於經驗欠缺、能力不足、意識偏差等原因，導致創業成功率明顯偏低。對此，大學生創業指導專家、上海市創業教育培訓中心校長徐本亮分析認為，大學生創業必須具備以下硬體：硬體一：經驗大學生長期呆在校園里，對社會缺乏了解，特別在市場開拓、企業運營上，很容易陷入眼高手低、紙上談兵的誤區。因此，大學生創業前要做好充分的准備，一方面，去企業打工或實習積累相關的管理和營銷經驗；另一方面，積極參加創業培訓，積累創業知識，接受專業指導，提高創業成功率。硬體二：資金一項調查顯示，有四成大學生認為「資金是創業的最大困難」。的確，巧婦難為無米之炊，沒有資金，再好的創意也難以轉化為現實的生產力。因此，資金是大學生創業要翻越的一座山，大學生要開拓思路，多渠道融資，除了銀行貸款、自籌資金、民間借貸等傳統途徑外，還可充分利用風險投資、天使投資、創業基金等融資渠道。硬體三：技術用智力換資本，這是大學生創業的特色之路。一些風險投資家往往就因為看中大學生所掌握的先進技術，而願意對其創業計劃進行資助。因此，打算在高科技領域創業的大學生，一定要注意技術創新，開發具有自己獨立知識產權的產品，吸引投資商。硬體四：能力大學生由於長期接受應試教育，不熟悉經營「游戲規則」，技術上出類拔萃，理財、營銷、溝通、管理方面的能力普遍不足。要想創業獲得成功，創業者必須技術、經營兩手抓。建議可從合夥創業、家庭創業或低成本的虛擬店鋪開始，鍛煉創業能力。大學生創業四大方向雖然，如今創業市場商機無限，但對資金、能力、經驗都有限的大學生創業者來說，並非「遍地黃金」。在這種情況下，大學生創業只有根據自身特點，找准「落腳點」，才能闖出一片真正適合自己的新天地。