創業擔保貸款工作推進會的講話

❶ 創業擔保貸款政策宣傳力度不夠會引起的後果

會引起的後果：

會引起受惠對象不穩定、貸款金額不精準、落實監管不容易、還款周期有壓力等方面的問題。

1、受惠對象不穩定。

各地創業擔保貸款政策主要人群為在校大學生、畢業5年以內高校畢業生、就業困難人員、退役軍人、持證殘疾人等。該群體普遍存在缺乏創業經驗、經濟實力弱、貸款資金使用不成熟、抵抗風險能力差等特點，受惠群體的不穩定性就意味著創業擔保貸款存在更大的風險。

2、放款額度不精準。

創業擔保貸款政策按照人群特徵、公司組織形式等來劃定相關企業或個人的申請額度，這種分配方式往往促使申請者以規定范圍內較高額度進行申請。對於一些初期成本投入較多、運作規模較大的企業來說，其提供的資金只是杯水車薪；與此同時，部分缺乏判斷力的申請者可能會出現因過多貸款而資金使用不當、浪費資源的情況。

3、落實監管不容易。

據溫州甌海地區的調查顯示，多家企業在貸款期內填寫的申請地址與實際企業運營地址不相符。銀行自身的運營體系以及業務的組合，使實時「跟蹤」申請者現狀存在難度。又由於部分申請者故意謊報該貸款的使用途徑，也可能加大獃壞賬產生的風險。

4、還款周期有壓力。

各個行業、企業的發展背景、生產周期、運營模式不同，它們的盈利水平和盈利周期也會有所不同。對於一些盈利周期較長的小企業，固定的還款周期加大了它們的經營壓力。

還款周期的問題，由於生產周期短暫，故其資金周轉速度較快、資金鏈緊湊；而對於大件設備生產企業，由於其前期投入較多、生產周期較長等原因，因而現有的還款周期對其產生的壓力較大。

❷ 天津：啟動創業擔保貸款市級經辦

【導讀】近日，天津市人社局、財政局、人民銀行天津分行共同舉辦了創業擔保貸款市級經辦啟動儀式。建設銀行天津市分行將在天津市開放21個營業網點作為創業擔保貸款市級經辦網點，為天津市小微企業和重點創業群體提供就業創業、資金扶持等服務。

啟動儀式上，現場向5位個人創業者和5家小微企業代表發放創業擔保貸款957.7萬元，用於支持個人創業和小微企業發展，有效解決了因疫情影響給創業者帶來的資金困難。

今年以來，為克服疫情影響，全力做好全市就業創業工作，天津市陸續出台了「穩就業32條」、「應對疫情保就業76條」和「支持高校畢業生就業40條」、「幫扶困難村勞動力就業8條」等政策措施，特別是在創業方面，出台了一攬子支持創業的利好政策，形成了全方位、多層次的創業扶持體系。創業擔保貸款作為對個人創業者和小微企業最直接、最有效的扶持措施，可以在短時間內解決融資慢、融資難的問題，得到了創業者的廣泛關注。

為進一步落實「雙創」戰略，促進創業帶動就業，市人社局、市財政局、人民銀行天津分行出台《天津市創業擔保貸款管理辦法》，在政策體系、運行機制和管理模式進行了調整，在貸款范圍、貸款額度等方面進行了突破創新。

擴大貸款范圍。天津市創業擔保貸款包括個人創業擔保貸款和小微企業創業擔保貸款。在本市創辦企業、個體工商戶、農村合作社等經營實體，且符合相關貸款要求的，均可申請個人創業擔保貸款;當年新招用符合規定條件人員達到一定比例的，且無違法違紀信用記錄的小微企業，均可申請小微企業創業擔保貸款。

提高貸款額度。對本市全日制高校在校生、畢業5年內高校畢業生、落戶5年內「海河英才」等重點創業群體和「項目+團隊」成員，貸款最高額度上浮至50萬元，以同一個「項目+團隊」成員共同申請個人創業擔保貸款的，總額最高可至300萬元。

延長貸款期限。個人創業擔保貸款期限最長3年，小微企業創業擔保貸款期限最長2年，允許展期1次，最長不超過1年。

拓展擔保方式。除以創業擔保基金擔保外，允許以信用、財產抵押、股權質押等多種方式提供擔保，對「項目+團隊」成員，獲得市級以上榮譽稱號的創業人員、創業項目、創業企業，經金融機構評估認定的信用小微企業、商戶、農戶，以及信用鄉村、信用園區、國家級和市級創業孵化示範基地推薦的借款人，原則上取消反擔保。

提高貼息標准。對符合條件的個人創業擔保貸款，給予全額貼息;對符合條件的小微企業創業擔保貸款，按照貸款合同簽訂日LPR的50%予以貼息。

豐富經辦渠道。為進一步拓寬創業擔保貸款的獲取渠道，為個人創業者和小微企業提供及時、便捷的資金支持，個人創業者和小微企業，除可到經營地所在區人社部門提出申請外，還可到市級經辦銀行網點辦理，有申請貸款意願的個人創業者和小微企業可就近到經辦網點咨詢、辦理創業擔保貸款業務。

❸ 創業擔保貸款

應該可以使用，不過需要銀行正確的審核才可以

❹ 創業擔保貸款今年政策

法律分析：一、貸款條件（一）創業者個人應具備下列基本條件1.申請人須為男57歲、女52歲年齡內具有完全民事行為能力的自然人。2.貸款扶持對象包括以下10類人員：①城鎮登記失業人員；②就業困難人員(含殘疾人)；③復員轉業退役軍人；④刑滿釋放人員；⑤高校畢業生（含大學生村官和留學歸國學生）；⑥化解過剩產能企業職工和失業人員；⑦返鄉創業農民工；⑧網路商戶；⑨脫貧勞動力；⑩農村自主創業農民。以上人員在提出貸款申請時還需滿足以下條件：一是未在機關事業單位（含編內編外人員）、國有企業就業（化解過剩產能企業職工除外），且不屬於已經辦理退休手續的人員；二是在提交借款申請時，除助學貸款、扶貧貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，本人及其配偶應無其他貸款。3.貸款申請人銀行誠信記錄良好。4.從事合法經營，具備一定生產、經營能力，收入來源合法可靠，具備清償貸款的能力。5.有工商部門核准並通過年檢的工商營業執照（含特種行業經營許可證明）或經營場所租賃協議。6.二次申請貸款的人員還要具備以下條件：第一次申請創業項目的營業執照正常經營三年以上，並且帶動就業人員達3人以上。

法律依據：《個人貸款暫行管理辦法》第三條本辦法所稱個人貸款，是指貸款人向符合條件的自然人發放的用於個人消費、生產經營等用途的本外幣貸款。第四條個人貸款應當遵循依法合規、審慎經營、平等自願、公平誠信的原則。第七條個人貸款用途應符合法律法規規定和國家有關政策，貸款人不得發放無指定用途的個人貸款。貸款人應加強貸款資金支付管理，有效防範個人貸款業務風險。第八條個人貸款的期限和利率應符合國家相關規定。第十一條個人貸款申請應具備以下條件：（一）借款人為具有完全民事行為能力的中華人民共和國公民或符合國家有關規定的境外自然人；（二）貸款用途明確合法；（三）貸款申請數額、期限和幣種合理；（四）借款人具備還款意願和還款能力；（五）借款人信用狀況良好，無重大不良信用記錄；（六）貸款人要求的其他條件。第十二條貸款人應要求借款人以書面形式提出個人貸款申請，並要求借款人提供能夠證明其符合貸款條件的相關資料。第十三條貸款人受理借款人貸款申請後，應履行盡職調查職責，對個人貸款申請內容和相關情況的真實性、准確性、完整性進行調查核實，形成調查評價意見。[2]第十四條貸款調查包括但不限於以下內容：（一）借款人基本情況；（二）借款人收入情況；（三）借款用途；（四）借款人還款來源、還款能力及還款方式；（五）保證人擔保意願、擔保能力或抵（質）押物價值及變現能力。第十五條貸款調查應以實地調查為主、間接調查為輔，採取現場核實、電話查問以及信息咨詢等途徑和方法。

❺ 為鼓勵大學生創業，浙江推出創業擔保貸款，你對此怎麼看

創業已經日漸成為大學生畢業之後的一大出路，眾多大學生選擇自主創業，成為自己的老闆。

所以我認為這項政策為大學生創業提供資金的可能支持之外，更重要的是賦予了大學生更重大的社會責任，國家和政府盡可能地為其提供了政策上的扶持，大學生在創業中也更應該付出更多的努力和拼搏，而不是將其作為冤大頭，將創業項目作為玩玩的游戲。

❻ 李克祥對創業代款講話

《意見》提出，堅持擴大就業發展戰略，把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控重要指標，納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃。發展吸納就業能力強的產業。發揮小微企業就業主渠道作用。積極預防和有效調控失業風險，將失業保險基金支持企業穩崗政策實施范圍擴大到所有符合條件的企業。

積極推進創業帶動就業。營造寬松便捷的准入環境，深化商事制度改革，年內出台工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證「三證合一」改革意見，實現「一照一碼」，推動「一址多照」、集群注冊等住所登記改革。支持創業擔保貸款發展，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，最高額度統一調整為10萬元，個人貸款在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的部分由財政貼息。加大減稅降費力度，將企業吸納就業稅收優惠的人員范圍由失業一年以上調整為失業半年以上，推廣職工教育經費稅前扣除等試點政策。調動科研人員創業積極性，支持高校、科研院所等專業技術人員在職和離崗創業，對經同意離崗創業的可在3年內保留人事關系。

統籌推進高校畢業生等重點群體就業。小微企業新招用畢業年度高校畢業生可享受1年社保補貼。困難畢業生求職創業補貼的對象范圍擴展到獲得國家助學貸款的畢業生。加強對困難人員的就業援助，確保零就業家庭、低保家庭至少有一人就業。做好農村勞動力轉移就業和退役軍人就業工作。

加強就業創業服務和職業培訓。提高公共就業創業服務均等化、標准化和專業化水平，加快信息化建設，努力消除城鄉、行業、身份、性別、殘疾等影響平等就業的制度障礙和就業歧視。城鎮常住人員可在常住地進行失業登記。加強職業培訓和創業培訓，重點實施農民工職業技能提升和失業人員轉業轉崗培訓，支持企業開展新型學徒制培訓。允許實現就業或自主創業的最低生活保障對象在核算家庭收入時，扣減必要的就業成本。

❼ 創業擔保貸款2021年政策

2021年創業擔保貸款政策如下：
1、創業擔保貸款是針對符合貸款條件的人員在自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業過程中面臨的資金困難，設立創業擔保基金，經擔保機構承諾擔保，通過銀行發放貸款的一項政策性貸款。其目的是通過信貸支持，幫助更多的勞動者實現就業再就業。
2、創業擔保貸款扶持對象為年齡在60周歲以內、身體健康、誠實守信、具備一定勞動技能，並持有人力資源和社會保障部門核發的《就業失業登記證》的自謀職業、自主創業或合夥經營的就業困難人員。包括：城鎮復員轉業退役軍人、高校畢業生、殘疾人、進城務工和返鄉創業或就地就近從事二、三產業的農民等，及符合貸款條件的個體工商戶。
擔保貸款是指借款人不能足額提供抵押（質押）時，應有貸款人認可的第三方提供承擔連帶責任的保證。
《中華人民共和國民法典》第三百八十六條 擔保物權人在債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現擔保物權的情形，依法享有就擔保財產優先受償的權利，但是法律另有規定的除外。
第三百八十七條 債權人在借貸、買賣等民事活動中，為保障實現其債權，需要擔保的，可以依照本法和其他法律的規定設立擔保物權。
第三百九十條 擔保期間，擔保財產毀損、滅失或者被徵收等，擔保物權人可以就獲得的保險金、賠償金或者補償金等優先受償。被擔保債權的履行期限未屆滿的，也可以提存該保險金、賠償金或者補償金等。
第三百九十二條 被擔保的債權既有物的擔保又有人的擔保的，債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現擔保物權的情形，債權人應當按照約定實現債權；沒有約定或者約定不明確，債務人自己提供物的擔保的，債權人應當先就該物的擔保實現債權；第三人提供物的擔保的，債權人可以就物的擔保實現債權，也可以請求保證人承擔保證責任。提供擔保的第三人承擔擔保責任後，有權向債務人追償。
第四百零八條 抵押人的行為足以使抵押財產價值減少的，抵押權人有權請求抵押人停止其行為；抵押財產價值減少的，抵押權人有權請求恢復抵押財產的價值，或者提供與減少的價值相應的擔保。抵押人不恢復抵押財產的價值，也不提供擔保的，抵押權人有權請求債務人提前清償債務。

❽ 創業貸款的重要意義

維護社會穩定
中國加入WTO以及全球經濟不景氣對中國經濟和就業問題帶來的沖擊和挑戰，可能會進一步擴大城鎮貧困人口的規模。參加中國政協九屆五次會議的4位政協委員疾呼城鎮貧困群體人數不斷增加，他們生活艱難，心態很不平衡，由此引發的群體性事件日益增多，形勢不容樂觀。可見城鎮貧困問題正在並且已經成為影響改革發展和穩定的一大因素。為貧困百姓提供金融扶持，可使貧困人口看到希望，創業貸款既是確保社會穩定的一劑良方，又是贏得民心的德政工程。
促進經濟發展
創業貸款是百姓脫貧致富的金融杠桿。發放創業貸款不僅可以充分運用和發揮好金融的杠桿作用，對個體私營經濟的發展起到極大的促進作用，幫助百姓脫貧致富，而且還可以增強全社會的信用意識。
深化金融改革
各銀行只有消費類個人信貸業務，而沒有適合貧困百姓的創業類個人信貸業務。中國還處於不發達階段，制定金融政策、研究現階段金融產品都要以此作為立足點和出發點，要實事求是地研究開發出與國情相適應的金融產品，以滿足貧困群眾的金融需求。銀行應給創業者大力扶持，創業類信貸業務應作為發展的重點。創業貸款符合國情，是催化金融觀念變革、加速民族復興的推動力，是社會主義初級階段的獨特金融產品。
擴大對外開放
中國利用國際援助，擴大資金渠道，接受國際組織和外國政府貸款對農村扶貧起了很大作用。但是，在城鎮扶貧方面，引進的資金和項目還較少，遠遠不適應形勢的需要。全球已有59個國家正在復制孟加拉鄉村銀行信貸扶貧模式，其中既有發達國家也有發展中國家。以此為內容的全球首腦高峰會議於1997年2月在華盛頓舉行。這次峰會改變了小額信用貸款的狀況，使之變成了整個世界的嚴肅議題。中國是貧困人口大國，創業貸款的開辦將在信貸扶貧活動中扮演重要角色。

❾ 創業擔保貸款政策

法律分析：創業擔保貸款是針對符合貸款條件的人員在自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業過程中面臨的資金困難，設立創業擔保基金，經擔保機構承諾擔保，通過銀行發放貸款的一項政策性貸款。其目的是通過信貸支持，幫助更多的勞動者實現就業再就業。

法律依據：《中華人民共和國退役軍人保障法》 第四十六條 退役軍人創辦小微企業，可以按照國家有關規定申請創業擔保貸款，並享受貸款貼息等融資優惠政策。退役軍人從事個體經營，依法享受稅收優惠政策。

❿ 蘭州:創業貸款提速 個人10日小微企業15日放貸

原標題：我市創業擔保貸款將松綁提速
【本報訊】（蘭州日報社全媒體記者 趙萬山） 記者從近日召開的蘭州市創業擔保貸款工作推進會上獲悉，下半年我市各級就業部門將把創業擔保貸款發放作為重點工作，採取放寬反擔保限制條件、提升貸款速度等超常規措施，加快貸款申請審核速度，快速推進貸款發放進度，全面完成年度目標任務。
據了解，我市在不斷提高風險評估能力的基礎上切實放寬反擔保限制條件，將反擔保人范圍放寬到有固定收入人群。反擔保人是指為債務人擔保的第三人，為了保證其追償權的實現，要求債務人提供的擔保。
探索通過信用方式發放創業擔保貸款，對獲得市級以上榮譽稱號的創業人員、創業項目、創業企業，經金融機構認定的信用小微企業、商戶、農戶，經營穩定守信的二次創業者等特定群體原則上取消反擔保，解決創業擔保貸款反擔保難的瓶頸問題。
同時，按規定給貸款松綁。取消營業執照注冊經營三個月才能申請貸款的限制；小微企業申請貸款不再要求其提供社保繳費記錄，可以以第三責任人作為反擔保人，一名反擔保人擔保額上限為15萬元，並且鼓勵申請企業職工為企業申請創業擔保貸款提供反擔保。對就業部門推薦的個人創業擔保貸款戶，銀行不再進行實地調查和審核，符合貸款條件的個人貸款10個工作日、小微企業貸款15個工作日完成貸款發放，增強創業擔保貸款吸引力。
據悉，上半年，蘭州市新增創業擔保貸款707筆9353萬元，就業安置1903人。（蘭州日報）