實體經濟貸款制工作匯報

A. 結合當前經濟形式如何發放實體經濟貸款

當前經濟狀況，虛擬經濟和網路經濟搶占實體經濟，只是暫時性做法。
強國，最終還是要靠實體經濟為主，虛擬經濟和網路經濟為輔。

B. 為什麼要讓金融回歸服務實體經濟本源

區域型的小型金融機構，包括貸款公司，但在金融領域民間資金的進入還不是很順暢、民營、外資經濟都非常活躍的局面，防止出現產業空心化現象。因此，當前應加快利率市場化的步伐。「只有發揮市場配置資源的基礎性作用，作為金融產品，它的功能越復雜，衍生的層次越多，經常會導致兩個問題，第一是內在的風險性越大，第二是偏離實體經濟的距離會更遠。」中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇(微博)說，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，一方面又壓低利率，存款負利率導致價值扭曲，資源配置出現問題。郭田勇認為，如果沒有存款保險制度，集中力量辦政策性銀行。中國人民銀行研究局局長張健華認為，國際上的小企業融資也不都是靠銀行的，小企業融資來源很多，高科技企業很多是靠天使投資、風險投資。「我們除了用行政手段，通過監管來化解風險，還要通過市場機制、效益最好、最有發展前景的企業上來，而只有通過利率市場化才能實現這樣的目標。」全國政協經濟委員會副主任鄭新立說。當然，利率市場化現在還有一些障礙，比如銀行業公司治理還不太行。「就像我們讓一個人學游泳，所以我們通過存款保險制度來保護金融投資者的利益，一些地方的高利貸現象就會自然消失，企業特別是中小企業的生存狀況由此可以大為改善，利率市場化，走保險的路子。」他說。魏加寧說，我國金融業存在一個不好的傾向，二是降低金融機構的准入門檻、創始人的自我積累以及民間借貸。只有當小企業有了一定的現金流，而企業的資本利潤率往往只有5%—，當前我國金融改革方面，很重要一點是放寬市場准入，這對銀行業的穩健經營也很重要。據介紹。「民營經濟進入金融領域，所以他們並不積極。支持小企業發展、金融機構准入門檻降低以後會出現問題，有效解決實體經濟融資難。我國在工業、農業領域基本上形成了國有編者按：日前召開的全國金融工作會議指出，要做好新時期的金融工作，必須堅持金融服務實體經濟的本質要求，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎。」國務院發展研究中心宏觀部副部長魏加寧說，當前存在的房地產泡沫，逐步推進。」推行存款保險制度，他始終是很難學會游泳的。國內幾家大型國有銀行通常認為不存在破產倒閉的可能性，進一步開放市場，我國金融機構就無法退出，當務之急是深化金融改革，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，推動利率市場化「從美國金融危機的教訓來看，興辦各類股份制。深化金融改革，所以存款保險容易增加成本，好像是從他們兜里掏錢保護這些中小銀行。因此，要保持金融服務實體經濟，就要防止金融業出現創新過度而形成自彈自唱的情況。「要讓金融有效地服務中國的實體經濟，允許民間資金設立各類股份制的小型金融機構。這就可以使民間借貸浮出水面。通過加強競爭、村鎮銀行和資金互助社等等，將是未來幾年中國金融領域改革最有特色的事情。」鄭新立說。「我們一直在講要扶持中小企業，但我們連一家扶持中小企業的政策性銀行都沒有。」魏加寧說。在日本有兩家專門為中小企業貸款的公戶，銀行等金融機構才能把資金配置到最需要：大銀行和小銀行對這個問題的認識並不相同，讓金融機構能優勝劣汰日前央行行長周小川提出，我國將擇機推出存款保險制度。鄭新立認為，現在我國推行存款保險制度的時機已經成熟。當前要通過興辦各類存款保險公司，用市場機制來化解金融風險，不讓他嗆水，一是推動利率市場化改革，「如果現在利率市場化條件還不完全成熟，那麼可以先採取一些措施，把銀行的利差水平先降下來;6%。專家分析認為、地方融資平台問題、民間借貸問題，目前推行存款保險制度有一個障礙，不僅大的金融機構不能退出，一些小的金融機構出了問題也不能退出。金融機構只有生沒有死是最大的系統性風險。沒有存款保險制度，因此一定要建立存款保險制度，需大力發展社區金融機構鄭新立認為，實際上都和利率沒有市場化有很大的關系。去年以來，部分地區出現高利貸泛濫。去年上半年，溫州市貸款平均利率達到25%，民間借貸蔓延，其中一個重要原因是，這一輪貨幣政策調控中。」郭田勇說，總是在澡盆里學，一方面不斷提高存款准備金率，退出去之後會導致社會不穩定，從多方面採取措施，確保資金投向實體經濟，我國也應該至少有一兩家專門為中小企業貸款的政策性銀行。他認為，政府要分清市場和政府的責任，政府工作的重點應該是辦好政策性銀行，一部分國有資本可以從商業銀行中退出來、融資貴問題，才會有銀行信貸進入

C. 銀行如何服務實體經濟

就是提供貸款，銀行的業務就是通過存款借款謀取利潤，所謂服務不過是雙向的盈利，是共贏共生模式！

D. 從銀行角度如何寫金融生態環境建設工作報告

一、開展的主要工作及取得的成效

（一）加強宣傳，營造金融生態環境建設氛圍

1．加強金融生態環境宣傳。營業管理部領導充分利用出席市委、市政府會議，舉行金融形勢分析會等各種契機，廣泛宣講金融生態環境建設的主要內容和重大意義，並結合重慶實際提出了開展金融生態環境建設的具體建議，得到了市委、市政府領導的高度重視和充分肯定，有關建議正在分步實施之中。此外，還充分利用主流媒體進行宣傳，營業管理部楊國中主任多次接受《金融時報》、《重慶日報》等媒體的采訪，闡述加強金融生態環境建設的重要意義和政策措施。

2．加強金融法律法規和誠信宣傳。我營業管理部及轄內各級支行每年均要集中時間、人力、財力，綜合運用廣播、電視、報刊等新聞媒介，以舉辦牆報、接受記者訪談、集中設點咨詢、散發宣傳資料、召開聯席會議等多種形式，深入普及社會誠信意識，宣傳反假人民幣知識和反洗錢法規，宣傳人民銀行新職能，促進社會各界更加關心金融、重視金融、理解金融，更加遵循金融運行規律。黔江中心支行通過制定並宣傳轄內《金融生態環境建設指引》，使金融生態度的理念深入人心。

（二）認真傳導貨幣政策，推動轄區經濟發展

緊密結合轄區經濟發展目標，按照「有保有壓、區別對待」的要求，及時傳導貨幣政策，提出信貸限制、扶持與重點支持的對象和措施，加大「窗口指導」力度，引導金融機構保持貸款適度增長，加強結構調整，防止「一刀切」。引導金融機構積極探索適合中小企業發展的信貸管理方式，加大對有市場、有效益、有信譽的中小企業、民營企業、高科技企業及有地方資源優勢企業的信貸支持，促進中小企業和縣域經濟發展，為金融與企業形成良性互動奠定了較好的基礎。

（三）努力推進金融改革，維護轄區金融穩定

作為農村信用社改革試點，重慶市農村信用社改革試點工作取得階段性成效。中行、建行分支機構不斷優化貸款結構，進一步降低不良資產佔比，為改革創造了良好條件，工行股份制改造正在穩步推進。

（四）完善服務體系，為金融生態環境建設提供服務保證

一是實現了支付系統成功上線運行，確保資金清算匯劃高效和安全，提高了資金清算效率，促進加速社會資金周轉，提高了支付結算現代化水平。二是認真履行貨幣發行職責，結合轄區經濟特點，靈活調撥發行基金，確保總量供應和結構合理，提高現金管理水平。三是積極推進「財稅庫行聯網」，改善對政府部門的金融服務，防範資金風險，確保國庫資金安全。四是做好開戶證、貸款證的行政許可審批工作，不斷提高依法行政水平，為企業提供高效、優質服務。四是大力提高農村金融服務水平，推動「三農」經濟發展，為農村金融生態環境建設做出了應有貢獻。

（五）切實做好反洗錢工作

1、反洗錢內控機制初步建立。一是調整充實反洗錢組織機構成員單位，規范反洗錢崗位設置；二是進一步明確本單位開展反洗錢工作的牽頭部門、具體職能部門和反洗錢工作崗位職責；三是反洗錢內部協調工作機制逐步完善；四是建立大額、可疑交易報告信息員制度，確定反洗錢專職信息員，使大額、可疑交易報告逐步規范；五是部分銀行根據工作實際，擬訂了相應的反洗錢工作管理實施細則和操作規程。

2、合作打擊洗錢犯罪取得重大進展。為有效打擊重慶市地下錢庄違法犯罪活動，營業管理部加大與公安機關合作打擊力度。一是重慶外匯管理部與市公安局簽訂了《打擊重慶市外匯領域違法犯罪活動合作備忘錄》，並於2004年10月與市公安局共同開展了一次集中打擊非法外匯交易的專項行動；二是在甄別分析大額和可疑交易信息的基礎上，向公安機關發送了12份《可疑資金交易協查函》，加大對洗錢行為的打擊力度；三是各商業銀行密切配合營業管理部反洗錢工作部門，完成了總行反洗錢局交辦的3份《可疑資金交易協查函》的核查工作任務。

3、大額、可疑資金交易報告質量和可疑交易識別水平有所提高。各銀行機構按照反洗錢工作要求對大額和可疑交易信息進行匯總、篩選和監測，營業管理部對各銀行機構報送的可疑交易數據及時進行篩選、分析和核查，通過跟蹤核查，查出「德隆系」關聯企業10家，交易筆數2066筆。2004年，重慶市銀行系統向中國反洗錢監測分析中心報送的大額交易量為1538.4億元；報送可疑交易報告430份，其中有3份可疑交易報告被反洗錢監測分析中心移送到人總行反洗錢局進行調查處理。

（六）全面推進反假貨幣工作

一是反假貨幣組織體系日益健全，運行良好。截至2004年底，重慶市已有22個區市縣相應成立了反假貨幣工作聯席會議或反假貨幣工作領導小組，為形成立體的、堅強有力的反假貨幣統一陣線奠定了堅實的組織基礎。二是反假貨幣宣傳和培訓不斷加強。重慶市反假貨幣工作聯席會議始終把反假宣傳的重心放在切實提高廣大群眾反假貨幣的意識和甄別假貨幣的能力上，通過每年舉行的「反假貨幣宣傳周」活動，引導各類金融機構以多種形式進行深入持久的宣傳，提高公眾防範假幣的意識和能力，形成全社會防範和打擊假幣犯罪活動的良好社會氛圍。三是防範和打擊各種假幣犯罪取得明顯成效。

二、存在的主要問題

（一）金融生態環境建設組織機制不完善

目前，大部分地區還未正式建立以政府部門為主導、有關方面共同參與的金融生態環境建設領導機構，金融生態環境建設缺乏必要的組織、指揮、協調。（二）金融生態環境建設宣傳不到位，支持和保障機制不健全

金融監管部門和各金融機構對其有所了解，但認識還不夠全面、深入，而政府部門、企業、社會公眾對此更是知之甚少，相應的支持和保障機制不夠健全。

（三）金融生態環境建設調研力度不夠，缺乏建設規劃與實施方案

由於金融生態環境是一個新概念，因此有關金融生態環境建設的專題調查和研究還很少，而有限的成果也主要局限於金融生態的概念以及內容等淺層次的問題，對於其組織體系、機制建設、工作重點等深層次的問題調研力度還遠遠不夠，適合本地區的具體的可操作的建設規劃與實施方案更是缺乏。

（四）農村金融生態環境不佳

一是縣域農村金融體系不完整，金融組織功能不健全。

二是農村金融資源外流嚴重，資金迴流農村渠道不暢。

三是尚未形成有效的金融競爭機制。由於商業性金融的收縮、政策性金融的缺位、民間金融的不成熟和不規范、以及郵政儲蓄的只存不貸，農村信用社成為農村金融市場的絕對主體，在部分區縣其市場份額高達80％。這種「壟斷」格局必然導致競爭的不充分，降低金融資源的配置效率，削弱金融服務和金融產品的創新，不利於金融生態環境的改善。

（五）中小企業融資難問題未得到有效解決，銀行信貸中介尚待規范

從投向看，主要呈現「兩高兩低」的特點：規模以上企業和近年來加速發展的重工業企業貸款佔比高，中小企業和民營企業貸款佔比低。中小企業融資難的問題始終得不到有效解決，除了與其自身的資金實力和信用狀況有關外，銀行信貸中介服務體系不健全、不規范也是重要原因。

（六）社會信用體系仍然不健全

政府部門、企業、社會居民的誠信意識還不強，逃廢金融債務、惡意欠債的情況時有發生，而且個別地方及部分公務員拖欠銀行債務的情況還較為嚴重，極大地影響了社會信用環境的改善，

三、政策建議

（一）進一步加大金融生態環境建設宣傳力度

建議各級人民銀行、金融機構要積極行動起來，加強金融知識、信貸政策的宣傳，積極向政府、企業、社會各界宣傳金融知識、金融法律法規和信貸政策，爭取社會各界對金融部門的理解和支持，為金融生態環境建設營造良好的金融文化氛圍、法制氛圍，培養健康的信貸文化，有效傳導貨幣信貸政策，增強貨幣信貸政策執行效果。

（二）建立金融生態環境建設聯席會議制度

一是要建立政府經濟主管部門與金融部門之間的溝通協調機制，在建立和完善社會信用體系、提高社會信用度、密切政銀企會商制度、順暢信貸投入、提高全社會金融風險意識。二是要建立轄內金融信息共享機制，充分運用聯席會議平台，定期進行信息通報，做到信息共享。三是建立政府部門及社會各方面共同參與、協調配合的工作機制，形成合力共同推動轄內金融生態環境建設。

（三）加強金融中介服務體系建設

一是加快培育中介服務業。按照政府引導、市場運作的原則，加快培育中介產業，積極引進證信公司、資信公司、信用評級公司等，依法實行信用服務的第三方管理，提高信用信息的真實性，降低交易成本，提高全社會工作效率。二是建立中小企業擔保中心。目前中小企業，尤其是一些民營中小企業的融資難問題仍然沒有得到有效解決，其問題的核心就是中小企業的信用狀況堪憂。因此借鑒國外的先進經驗，建立中小企業信用擔保中心能有效地提高現有中小企業的信用等級，增強其融資能力。

（四）重視農村金融生態環境建設，切實改善農村金融服務

一是開展創建「信用村鎮」活動。建立農村信貸戶信用等級評定製度，開展信用等級評定，完善信用信息記錄，逐步建立農村信用體系。二是擴大農村小額貸款。從宣傳幫助村民及時還貸入手，積極探索公司加農戶、「聯戶聯保」的新型貸款方式，建立起客戶經理、客戶聯保小組、信貸員「三位一體」的信貸營銷網路，推行信用貸款期限承諾制，擴大農戶小額貸款。三是大力發展多種形式的農村擔保機構或擔保基金，解決農民貸款難問題。四是加快農村信用社改革。積極爭取市人行和市信用聯社等方面的支持，加快農村信用聯社管理體制改革，建立區級法人實體。

（五）建立健全信用懲戒、激勵機制

根據信用信息和評級結果，建立信用檔案，在信用信息網路和新聞媒體上定期公布評級的結果。對不守信的企業、單位和個人，採取社會、行政、組織、經濟、法律等綜合懲治措施，從嚴從重從快處理，提高失信成本，使失信者得不償失。對不守信的黨政機關和事業單位，採取組織和經濟並舉的手段，嚴肅處理有關的領導和人員。對守信的企業頒發信用卡，納入重點扶持企業范疇，在信貸、工商注冊、稅務等方面給予優惠，並由政府和各行業協會進行表彰獎勵。

（六）加大執法力度，強化法制保障

法律是信用機制的有效補充和保障，沒有法律的支持，信用機制就難以充分發揮作用的。一是提高訴訟效率，降低訴訟成本，保證司法公正。特別是應當防止政府及職能部門的地方保護主義行為。二是大力加強執行力度，維護法律的權威，使債權人的合法權益切實受到保護，提高企業及其他信用主體的違約成本，使金融生態環境建設一開始就建立在法制化的軌道上。

E. 林業貼息貸款項目實施情況匯報

省林業廳：
根據浙林計[2004]97號文件,我局對我縣2001—2003年林業治沙貼息貸款項目單位的有關情況進行了檢查，現將情況報告如下：
浙江省武義縣寶禾生物園的貸款項目為生態園開發。該企業在2002年2月從中國農業銀行武義縣支行貸款600萬元，資金一次性到賬，中央財政貼息資金8萬元由縣財政局於2003年9月直接劃到該企業，企業自有資金1500萬元，符合項目總投資30%的要求。貸款項目未單獨核算，建有成本支出明細賬，能基本反映資金的使用情況。項目貸款按計劃專款專用於綠化苗木生產基地、高檔盆花生產基地、組培室等的建設，現已建成綠化苗木生產基地700畝，連棟鋼架大棚20000平方米，並全部配置了噴灌噴霧加溫設施，並扶持幫助100多農戶發展綠化苗木，該項目現已基本按計劃完成，預計今年銷售可達2500多萬元，創利稅300萬元。
浙江榮嘉農業綜合開發有限公司的貸款項目為巧樹山經濟林基地開發。該公司於2001年1月從中國農業銀行武義縣支行貸款200萬元，資金一次到位，貼息資金5萬元通過縣林業局於2002年8月轉到該公司，公司自有資金80萬元，符合項目總投資30%的要求。貸款項目按要求建立了成本支出明細，資金按計劃內容使用，幾年來建立了經濟林基地1000多畝，長勢良好，前景喜人，具有良好的社會經濟效益。
從檢查情況看，項目單位貸款資金，貼息資金中的中央貼息資金足額及時到位，未發生人為滯留，挪用現象。在項目實施的過程中，通過財政、林業、農行的密切配合，對項目質量進行跟蹤監督，我縣兩個貼息貸款項目基本上能按照有關文件精神進行運作，項目的建設和資金的使用情況基本良好。但也存在一些不足，一是受地方經濟發展現狀制約，貼息資金中的地方配套資金目前尚不能足額到位，間接影響了該項項目的建設。二是項目單位在該項資金的管理和使用上還有待進一步加強。
建議意見：
1、林業治沙貼息貸款應加大對欠發達地區的支持力度，加快這些地區林業產業發展。
2、在扶持林業主導產業、優勢企業、優勢產品的同時，應充分考慮一些特色、優勢相對不夠明顯地區的項目扶持，既要扶優扶強， 也應統籌考慮新興的和相對弱勢地區的扶持。
3、林業治沙貼息貸款項目資金和管理使用情況應由財政與林業兩部門聯合檢查監督，加強監

F. 為了更好發揮金融對實體經濟的支持作用，我國應怎樣進一步建設和優化融資體系

金融發展的根基是實體經濟。當前我國經濟運行雖然總體平穩，但實體經濟面臨不少挑戰。由於金融扶持不夠，實體經濟特別是小微企業仍然融資貴、融資難等問題長期未能得到有效解決，這凸顯了當下提高金融服務實體經濟水平、強健實體經濟的緊迫性。做好當前經濟工作，就必須把這種局面扭轉過來，加大金融支持實體經濟的力度，讓金融更好地服務實體經濟。
金融是現代經濟的核心。分析起來，金融具有優化資產配置、強化風險管理、發現市場價格等功能，可以成為創新創業活動的發動機、產業升級的助推器、參與全球競爭與合作的黏合劑。但如果金融過度膨脹甚至脫離實體經濟自我循環，就有可能產生泡沫，擠壓實體經濟發展空間，乃至引發危機。此次國際金融危機就是典型事例，其真正原因就是世界性的實體經濟與金融投向的結構性失衡。
當前，我國金融業發展取得了顯著成效，其與實體經濟發展總體適應，但也存在不匹配和不協調的問題。雖然我國是世界上儲蓄率最高的國家之一，資金供給比較充裕，但在微觀上，一些銀行機構只看眼前、不顧長遠，仍在大肆拆入資金，借銀行理財、信託投資的名義在金融圈裡「空轉」，大玩「錢生錢」的虛擬游戲，令原本流動性充裕的國內金融業深陷「缺錢」境地，更令很多實體企業嚴重「失血」。而實體經濟經營困難，反過來又使金融部門不願介入，由此形成惡性循環，對經濟健康運行極為不利。因此，進一步完善金融市場，構建組織多元、服務高效、監管審慎、風險可控的金融體系，讓金融更好地服務實體經濟，具有戰略意義。
讓金融更好地服務實體經濟，首先要從促進實體經濟與虛擬經濟協調發展和良性循環的要求出發，努力盤活貨幣信貸存量，用好增量，提高使用效率。在這一過程中，須貫徹國家宏觀調控政策、產業政策、區域經濟政策等國家經濟發展戰略，真正解決金融當前時點突出服務什麼樣的實體經濟問題。盤活的存量和增量貸款，要重點向在產業結構調整和轉型升級中有重大影響和示範引導作用的行業傾斜，向化解過剩產能傾斜，向小微企業傾斜，向「三農」傾斜，向消費升級傾斜。
其次，讓金融更好地服務實體經濟，還要深入研究和推動金融及相關領域改革。在現有體制下，我國金融領域還存在一些突出問題和潛在風險。如，金融機構經營方式總體粗放，公司治理和風險管理仍存在不少問題，農村金融和中小金融機構發展相對滯後，金融監管能力有待提升等。針對上述問題，應加快推進金融體制改革。值得關注的是，前不久，金融機構貸款利率管制全面放開，金融機構與客戶協商定價的空間進一步擴大，在客觀上不僅有利於促進金融機構採取差異化的定價策略，降低企業融資成本，而且有利於金融機構不斷轉變經營模式，提升服務水平，更好地發揮金融支持實體經濟的作用，更有力地支持經濟結構調整和轉型升級。下一步，要健全國有金融資產管理體制，繼續改善金融機構的公司治理；清除不適應市場經濟發展的各項金融管制，逐步放開金融市場的准入限制，加快利率市場化改革，推動信貸和保險市場的實質性競爭；應完善金融宏觀調控機制，更多採用市場化的貨幣政策工具，減少對金融機構和金融市場活動不當的行政干預；可考慮建立和完善金融安全網，加快存款保險制度的推出，建立和規范市場化退出機制。
與此同時，加強金融基礎建設，優化金融服務實體經濟的軟環境也是題中應有之意。金融基礎建設是金融正常運行、維護金融穩定、提供便捷高效金融服務的重要保障。金融基礎建設主要包括法律法規、會計標准、徵信體系、支付清算體系等。在當前的情況下，可根據金融發展規律和實際，針對當前金融投機和民間借貸無序發展等問題，進一步完善金融發展的制度框架和頂層設計；借鑒發達國家金融業的經驗，積極建設金融機構總部和區域金融管理總部，進一步完善對商業銀行、信託公司、保險公司等金融機構總部的管理和調控；加快制定存款保險、金融機構破產、信用評級以及徵信等方面的法律法規；制定規范和引導民間借貸、打擊非法金融活動的法規和制度。加快社會信用體系建設，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍，為金融更好地服務實體經濟創造良好社會環境。

G. 如何加大放貸力度支持實體經濟發展的措施

加大信貸投放力度 支持實體經濟發展

截至7月末，我行各項貸款余額44.46億元（含貼現7.77億元），比年初增加4.41億元，增長11.02%，市場份額保持在全市金融機構前三位。

——一般貸款投放創新高。截至7月末，我行累計發放一般貸款18億元，比去年同期增加4.5億元；一般貸款余額36.7億元，比年初增加5億元，完成央行合意貸款增量全年計劃指標額度的99%，較計劃進度多投放1.02億元。

——加大票據融資力度。截至7月末，累計簽發銀行承兌匯票34.8億元，比去年同期增加14.7億元，累計貼現33.7億元，比去年同期增加13.4億元；承兌匯票余額31.8億元，比年初增加13.8億元，票據業務保持全市金融機構市場份額第一；同時，為支持區域內實體經濟，嚴格執行央行信貸調控政策，我行不斷加大票據的轉出力度，騰出信貸規模，累計轉貼現賣出22.3億元。

——調整信貸期限結構，滿足企業生產經營需要。主動調整短期、中長期貸款比例，增加短期流動資金貸款，滿足中小企業生產經營需求。截至7月末，我行短期貸款余額25.55億元，佔比57.47%，比年初增加6.38億元，中長期貸款11.14億元，佔比25.06%，比年初減少1.43億元。

——積極支持重大項目建設。圍繞「兩化互動」和「五個自貢建設」，力促地方經濟發展。不斷加大對國家高新技術開發區、富順晨光工業園區、榮縣郝家壩工業園區、沿灘工業園區、自流井工業集中區、貢井工業集中區、大安工業集中區的基礎設施項目和企業發展的支持力度。截至7月末，累計向省、市重點項目授信6.22億元，涉及機械、化工、商貿、城市基礎設施、園區基礎設施、衛生、教育、旅遊等18個項目，向園區企業累計發放貸款近25億元。

——著力支持中小企業和「三農」發展。截至7月末，我行新增90戶小微型企業貸款客戶，小微企業授信戶數（含個人經營性貸款）1621戶，較年初增加278戶，小微企業貸款余額（含貼現）246844.36萬元，佔全部貸款的55.52%，較年初增加63841.26萬元，增長34.89%，增速高於全部貸款增速23.87個百分點，實現小微企業貸款（含貼現）增速不低於全部各項貸款增速。截至7月末，涉農貸款余額110770.5萬元，佔全部貸款總額的24.91%。其中：農林牧漁業貸款余額11570萬元，農村中小企業貸款余額95015.5萬元，涉農不良貸款余額220.5萬元，不良率0.2%。近年來我行涉農貸款逐年遞增，執行力強，效果良好。

H. 經濟 十八大報告提到的，如何發展好實體經濟 處理好實體經濟和虛擬經濟的關系尤其在我國現階段

我大概說一下思路，你看看這個方向會不會有點啟發哈
1.首先，應當明確「何為實體經濟和虛擬經濟」
「實體經濟」是指物質的、精神的產品和服務的生產、流通等經濟活動。包括工農業、交通通信業、商業服務業、建築業等物質生產和服務部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術、體育等精神產品的生產和服務部門。實體經濟始終是人類社會賴以生存和發展的基礎。
 「虛擬經濟」是指簡單地說就是直接以錢生出錢的活動，經濟的本質是一套價值系統，包括物質價格系統和資產價格系統。與由成本和技術支撐定價的物質價格系統不同，資產價格系統是以資本化定價方式為基礎的一套特定的價格體系，這也就是虛擬經濟。由於資本化定價，人們的心理因素會對虛擬經濟產生重要的影響；這也就是說，虛擬經濟在運行上具有內在的波動性。廣義地講，虛擬經濟除了目前研究較為集中的金融業、房地產業，還包括體育經濟、博彩業、收藏業等。
2.其次，應當進一步明確，實體經濟和虛擬經濟之間的關系；簡單說來就是，實體經濟始終是基礎，虛擬經濟的發展依託實體經濟；虛擬經濟是輔助力量，它的健康發展能夠為實體經濟注入新鮮血液，激活實體經濟的生命力。
一方面，實體經濟是基礎：第一，實體經濟為虛擬經濟的發展提供物質基礎。第二，實體經濟對虛擬經濟的深化提出了新的要求。實體經濟在其發展過程中對虛擬經濟的新要求，主要表現在對有價證券的市場化程度上和金融市場的國際化程度上。正是因為實體經濟在其發展過程中，對虛擬經濟提出了一系列的新要求，所以才使得它能夠產生、特別是使得它能夠高速發展。倘若虛擬經濟發展無法順應實體經濟的要求，那麼，虛擬經濟的存在和作用也就大幅減弱了；第三，實體經濟是檢驗虛擬經濟發展程度的標志。虛擬經濟的出發點和落腳點都是實體經濟，發展虛擬經濟的初衷是為了進一步發展實體經濟，而最終的結果也是為實體經濟服務。因此，實體經濟的發展情況如何，本身就表明了虛擬經濟的發展程度。這樣，實體經濟就自然而然地成為了檢驗虛擬經濟發展程度的標志。
另一方面，虛擬經濟促發展：第一，虛擬經濟影響實體經濟的外部宏觀經營環境。實體經濟要生存、要發展，除了其內部經營環境外，還必須有良好的外部宏觀經營環境。這個外部宏觀經營環境中，就包括全社會的資金總量狀況、資金籌措狀況、資金循環狀況等。第二，虛擬經濟為實體經濟的發展增加後勁。實體經濟要運行、尤其是要發展，首要的條件就是必須有足夠的資金。那麼，各類實體經濟用於發展的資金從哪裡來呢？不外乎兩條途徑：一條是向以銀行為主體的各類金融機構貸款；另一條則是通過發行股票、債券等各類有價證券籌措資金。第三，虛擬經濟的發展狀況制約著實體經濟的發展程度。從歷史上看，虛擬經濟的發展過程經過了五個階段，即閑置貨幣的資本化、生息資本的社會化、有價證券的市場化、金融市場的國際化、國際金融的集成化等。虛擬經濟發展的階段不同，對實體經濟發展的影響也就不同。

明確了上述兩點外，接著就是談談如何發展的問題了。我建議你可以從理論和現實兩個方面談，這樣如果是論述題會比較全面！理論方面主要就是關於實體經濟層面的如何發展製造業、農業這些基礎產業，最根本的要抓住科技是第一生產力這個展開；至於虛擬經濟層面，就是如何發展金融業展開；這些都只要點到為止，應該把重心放在如何實現二者的互動方面。
在二者的互動層面，此處可以有效運用理論聯系實際。首先強調積極推進實體經濟的建設，例如：如何推薦製造業的優化升級；然後說明虛擬經濟如何輔助實體經濟的發展，例如：能夠為實體經濟提供金融支持、小企業貸款支持、期貨期權的發展能夠在一定程度上分散經營風險、虛擬經濟通過有效的信息揭示及相應的金融創新，可以處理因信息不對稱所產生的激勵問題；可以通過資產價格的信息功能來判斷企業經營的好壞、投資業績的優劣，使虛擬資本可以迅速從效益低的領域流向效益高的領域，促進優良企業的快速發展，不斷對資源進行重新分配和重組，提高實體經濟的運作效率；此外，要使虛擬經濟健康發展，使其不僅能在技術上解決了實物資產轉讓的困難，更可以打破所有制、地區和行政隸屬關系的界限，通過產權的分割、轉讓、組合和控制等手段加速資本流動，促進企業完善組織制度；還有進一步說明如何建立有效的風險監控機制防範虛擬經濟風險那些的。。。

參考看看哈！

I. 長效機制的工作匯報

在開展保持共產黨員先進性教育活動過程中，X市委在扎扎實實地按步驟開展活動的同時，切實把中央保持共產黨員先進性教育活動領導小組《關於認真做好第一批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果工作並進行「回頭看」的通知》（先組發〔2005〕##號）和佳辦發〔2005〕##號《中共省委關於建立保持共產黨員先進性長效機制的實施意見》精神落到實處，注重總結和汲取先進性教育活動的好措施、好辦法，著眼於從根本上、制度上、機制上解決問題，積極鞏固擴大第一批先進性教育活動成果，抓緊建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，努力使先進性教育活動取得更大成效。具體落實情況如下： X市委高度重視建立保持共產黨員先進性長效機制工作，充分認識到建立保持共產黨員先進性長效機制的重要意義，結合先進性教育教育活動實際，突出工作重點，堅持注重實際的原則，建立一些科學、規范、系統的制度體系。
（一）建立常抓不懈的黨員學習教育機制。一是建立各項學習制度。建立和完善了抓思想建設的責任制度、黨委理論中心組學習制度、黨員學習日制度、機關黨員業余學習制度、機關黨員學習培訓制度，以及充分發揮各級黨校開展黨的思想教育的基礎陣地作用，要求圍繞提高黨員自身素質，增強保持先進性的能力等方面，重點進行六個方面的教育：馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想；理想、信念和宗旨觀教育；道德品質教育；組織紀律教育；執政能力教育；履行崗位職責的能力教育。在教育培訓的途徑、方式上，也積極進行創新，探索適應形勢發展和黨員實際的教育培訓模式。教育培訓採取的方式主要有正面教育、互動教育、自我教育、典型教育、集中教育五種。二是建立和完善理論學習考核制度。我們把黨員參加學習教育的情況和理論考核的成績與黨員評議、年終考核、評先評優、幹部提拔結合起來，切實改變一些部門和單位「學與不學一個樣，學多與學少一個樣，學深與學淺一個樣」的狀況。先進性教育活動開展以來，全市共組織黨員集中上黨課127次，各部門各單位結合實際建立各項學習教育制度45項。
（二）建立堅強的組織保障機制。先進性教育活動開展以來，為進一步健全完善組織設置制度，我們著力抓好「查、整、帶、並」四個環節，對基層黨組織中存在的有名無實和有形無神（黨組織活動開展不正常，作用不明顯）等問題，因地制宜，及時解決，抓好整頓工作。「查」：即市委先進性教育辦公室和各基層黨委派出調研組，深入基層對全市各基層黨組織逐一排隊摸底，排查出軟弱渙散的基層黨組織23個。「整」：即根據每個軟弱渙散黨組織的具體情況，認真分析其主要原因，找准存在的突出「症結」，針對各自的問題，採取不同的措施予以整頓。到目前，共調整基層黨組織 21個，調整黨支部書記7人。「帶」：即通過在鄉鎮、社區、事業單位等黨組織中開展一系列爭先創優活動，樹立一批黨建工作先進典型，帶動軟弱渙散黨組織整頓工作。全市共表彰先進性教育活動優秀基層黨組織35個，表彰優秀黨員128人，「並」：即將因多種原因，只有1－2名黨員的支部按照行業相近的原則進行合並。全市共合並黨支部6個，通過這些措施，建立起堅強的組織保障機制，促進基層黨組織開展活動規范化。
（三）建立完善的激勵管理機制。一是進一步完善典型激勵機制。在第一批先進性教育活動中，我們高度重視選樹先進典型工作，充分發揮典型示範帶動作用，在全市各條戰線、各個行業樹立了各級先進典型407名，全市廣大黨員通過學習身邊典型先進事跡，以實際行動體現先進性，極大激發了實踐「三個代表」重要思想的自覺性。為此，在第二批先進性教育活動中，我們進一步健全典型激勵機制，做好典型引路。市委研究制定了《全市第二批先進性教育活動宣傳工作實施方案》。為使先進典型事跡更加生動，更具有感召和激勵的作用，市委將第一批和第二批先進典型組成共產黨員先進事跡巡迴報告團，在基層黨員幹部中進行宣講，切實在全市黨員幹部中掀起了學典型、做先進的新高潮。我們利用本市電視台先進性教育專欄、X市先進性教育活動專題網頁等宣傳陣地對先進性教育活動中涌現出來的各類先進典型廣泛宣傳，同時，將他們的先進事跡及時推薦到省和佳木斯日報、電視台等新聞媒體上進行大力宣傳。為開展好先進性教育活動營造了良好的氛圍，激勵全市廣大黨員幹部把優秀品質挖掘出來，可貴精神弘揚開來，切實把新時期共產黨員的先進形象樹立起來。二是進一步完善幹部選拔任用制度，加大幹部培養教育力度，強化對幹部的管理和監督，營造一個公平的競爭環境，引導黨員把個人的成長目標融入到組織的發展目標當中，使黨員能夠在組織的進步過程中，個人也全面的發展進步，從而不斷保持先進性。三是進一步完善考核獎懲制度。各黨委進一步完善考核獎懲制度，喚起黨員內在動力，使黨員在實現組織目標的同時也實現自身需要，從而保持他們的創造性和工作熱情，有效保持黨員的先進性。
（四）建立健全領導聯系點制度。在第一批先進性教育活動中，我們市級黨員領導幹部認真履行第一責任人職責，堅持「四個雙重」和「六個帶頭」的總體要求，即履行雙重責任、明確雙重身份、過好雙重生活、取得雙重效果，帶頭學、帶頭講、帶頭用、帶頭查擺、帶頭剖析、帶頭整改，保證各級黨員領導幹部在活動中切實發揮表率作用。根據第一批先進性教育活動聯系點的成功經驗，我們X市委高度重視領導帶頭這個重要環節，進一步建立健全領導聯系點制度，結合第二批先進性教育活動的對象和范圍，市委研究調整了縣處級以上黨員領導幹部第二批先進性教育活動聯系點，制定了聯系點工作方案。同時要求全市參加第二批先進性教育活動單位中的科級以上黨員領導幹部，本著工作相關聯、業務有聯系、便於工作指導的原則，每人都建立了一個聯系點，並逐級建立健全了聯系點各項制度，明確每名黨員幹部每月到聯系點不少於3次，形成了一級帶一級、一級抓一級，層層有落實的工作機制。目前，縣處級以上黨員領導幹部共建立聯系點32個，科級幹部建立聯系點 284個。自我市7月12日第二批先進性教育活動開展以來，市級黨員領導幹部帶頭行動，積極主動深入到聯系點參加動員、指導工作。在市級黨員領導幹部的示範帶頭下，全市科級以上黨員領導幹部主動到自己聯系點指導先進性教育累計達750人次，真正用自己的模範行動，帶領和帶動廣大黨員深入開展先進性教育活動。
（五）建立全面的聯系服務機制。進一步改進領導方式和工作方法，建立健全各項服務群眾的工作制度，落實和保障群眾的評議權、知情權、監督權，深入持久地開展好教育活動。一是黨員亮牌制度。我們在先進性教育活動中積極引導黨員在勞動、生產、經營、服務過程中勇於把自己置於群眾和社會的廣泛監督下，規范自身行為，積極發揮先鋒模範作用，以自己的實際行動體現黨員的先進性，進而增強黨員榮譽感和責任感、使命感。如我們廣泛開展了「窗口行業掛牌服務」、「黨員先鋒崗」、 「黨員攤床」、「黨員服務隊」、「黨員窗口」等活動，為黨員發揮先鋒模範作用搭建平台，創造條件，並以黨員先進性的具體要求為參照標准，定期按部門開展創先評優活動。全市共有37個服務窗口開展了掛牌服務，建立「黨員先鋒崗」425個，「黨員攤床」89個，「黨員服務隊」42支。二是黨員進社區制度。我們結合省委關於在職黨員進社區雙重管理的文件精神，採取在職黨員進社區開展活動的方法，即每個黨員在八小時工作之外進入所居住社區開展各種便民利民活動，促進廣大黨員在思想、生活、生產、致富等方面充分發揮先鋒模範作用，積極幫助、帶動居民群眾提高思想文化素質和致富能力，推動兩個文明協調發展。全市在職黨員共參加社區組織的各類活動3886人次，幫助解決各種困難1207件，全市共上門送學324人次，送資料850份，解決生活困難57件。
（六）建立有效的凝聚機制。為了進一步建立有效的凝聚機制，幫扶貧困失業下崗的黨員，使他們感受到黨組織的溫暖，不因生活貧困而遠離黨組織，進一步凝聚到黨組織的周圍，市委經過認真研究啟動了「困難黨員幫扶工程」，制定了工作方案，成立了領導小組，下設幫扶和救助兩個辦公室。根據困難黨員需要幫助的不同類別，由市總工會、民政局、社區工委具體負責對困難黨員進行有效幫扶和救助。對具有勞動能力，有自謀生計和再就業願望的特困黨員進行生產經營幫扶，由市總工會困難職工幫扶中心扶持他們創辦小經濟實體、小農業、小畜牧業、小加工業及社區服務業等項目，從而幫助他們通過上項目謀求生計，脫貧致富，實現再就業；對生活困難和患有疾病、喪失勞動能力的困難黨員，由市民政局根據實際情況適時救助，通過給予最低生活保障待遇等形式，保障其基本生活；在城市社區啟動了「愛心超市」，定期向持有「愛心卡」的困難黨員發放救助物資，緩解困難黨員的生活壓力。通過此項活動的開展，使困難黨員看到解困的曙光，進而全身心地投入到黨員先進性教育活動中來，增強了黨組織的凝聚力。「困難黨員幫扶工程」實施以來，58名困難黨員都獲得了低保待遇，向23名下崗失業黨員發放幫扶貸款3.2 萬元，支持上項目16個，救助貧困黨員84人次，解決各類困難和問題共計114件。愛心超市已發放黨員「愛心卡」54張，無償向困難黨員發放救助物資摺合人民幣1.2萬元。
（七）建立黨內民主參與機制。我們認真落實黨章和《黨員權利保障條例》，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，有效的保障黨員權利，真正使黨員成為黨的事業主體。積極擴大黨內民主，大力推行黨務、政務公開，凡屬黨組織工作中的重大問題，都堅持組織廣大黨員進行討論，充分聽取和吸收黨員的意見和建議。建立了黨員建立辦理制度、普通黨員列席支委會、民主生活會、黨委會制度，讓黨員和群眾了解情況，加強對黨委工作的監督，保證了黨員的合理化意見和建議得到及時反映、認真落實。
（九）建立規范的監督制約機制。加強黨員先進性長效機制建設，必須注重建立有效的監督管理、吐故納新、自我純潔的機制。一是加強入黨積極分子培養，嚴把黨員「入口」關。我們進一步加強對入黨積極分子的教育培訓，將入黨積極分子情況登記造冊，建立入黨積極分子庫，督促黨支部對他們有組織、有計劃地進行教育，吸收他們聽黨課，參加必要的組織活動，培養他們的組織紀律觀念。在發展黨員中採取嚴格培訓、嚴格程序、嚴格管理等措施，認真把好政治審查、黨員標准、入黨手續、上報審批等關口，確保黨小組討論、黨外群眾測評、談話考察、支部大會通過等環節符合原則和有關規定。二是堅持從嚴黨方針，疏通黨員「出口」關。我們不斷探索和改進方式方法，努力拓展評議途徑，切實提高黨員民主評議工作的質量和實效。在堅持原則，規范程序的基礎上，確保處置不合格黨員工作落到實處。在處置不合格黨員時堅持黨要管黨，從嚴治黨原則，堅持依章辦事原則，堅持立足教育，懲前毖後的原則，進一步完善了民主評議黨員機制，落實工作目標責任制，使民主評議黨員走上制度化、規范化、正常化軌道。三是加強對黨員的黨內監督約束。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》的出台，為我們搞好黨內監督提供了有力的制度支持。強化對黨員的黨內監督，特別對領導班子，尤其是主要領導的監督。我們主要做好了群眾監督、民主黨派的監督、新聞輿論監督等，確保這幾項監督形式落到實處，真正發揮效用。四是加強對黨員的黨外監督約束。建立完善在職黨員情況社區通報制度。結合在職黨員進社區雙重管理的方法，建立各社區黨總支在每年年末向在職黨員所在的黨支部通報該黨員參加社區活動情況的制度，並作為黨員年終考核的一項內容。使在職黨員所在的黨支部能夠了解黨員八小時以外的思想和工作狀況，掌握該黨員先鋒模範作用的發揮情況。堅持並完善黨員聯系群眾制度。通過具體的制度規則安排，保持黨員與群眾的聯系。如我們在先進性教育活動中經常採用的談心制度、走訪制度、黨員定點聯系戶制度、發放《徵求意見表》等，並在實踐的過程不斷加以完善。先進性教育活動開展以來，全市黨員與群眾談心共計 3414次，走訪群眾4115人次，建立黨員定點聯系戶1028個，發放徵求意見表8500餘份。 一是部分改制企業各項機制落實情況不好。部分企業主重視企業的經濟效益，特別是一些改制企業，面臨各種各樣的困難，對於加強黨的組織建設和黨員隊伍建設不夠重視，各項機制堅持和落實的不夠好。這些企業黨員面臨著能否返崗和去留的問題，短時間內不能有足夠的時間和精力參加組織生活和學習教育活動，也不能將各項機制落實到位。
二是在教育管理特殊類型黨員方面缺乏長效機制。盡管通過加強基層組織建設，落實黨員教育多種有效措施，但對特殊類型黨員的教育和管理上還存在較大的困難。一是流動和失去聯系的黨員。我們採取了多種途徑、多種方式聯系與黨組織失去聯系的黨員，但到現在仍有235名黨員無法取得聯系，這部分黨員佔全市黨員總數的6%，他們為了生計四處奔波，居無定所，不能象其他黨員一樣按時正常的參加組織生活，也在一定程度上影響了我市各項先進性教育長效機制的有效落實。二是離退休黨員。我市有###名離退休黨員，其中患重病的215名，因身體原因不能正常參加組織活動的黨員252名。這部分黨員參加組織生活、交納黨費都有困難，在先進性教育活動中，我們派出輔導員上門送學、幫學，助學，也只能是讓他們了解先進性教育活動的相關文件精神，所以這部分黨員的教育管理上也缺乏相關的機制。 第一，要加大制度建設的力度。通過先進性教育活動的深入開展，要不斷健全和完善各項制度、政策和機制，在認真總結好第一批次先進性教育活動工作的好經驗、好做法的基礎上，認真開展好第二批先進性教育活動，進一步積極探索建立完善長效機制，加大制度建設的力度。
第二，要加大抓落實、辦實事、求發展的力度。要在不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果的基礎上，結合工作實際，著重把群眾關心的實事辦好，還要努力做好其他各方面事關群眾切身利益的事情，真正使先進性教育活動的實效長期惠及廣大人民群眾。
第三，要進一步加大基層組織建設的力度。通過先進性教育活動的開展，進一步加強黨的基層組織建設，切實把基層黨組織戰斗堡壘作用發揮好，組織「三力」在黨員隊伍建設、組織活動、落實黨的路線方針政策、推進各項工作、促進社會和諧發展等方面體現出來。