負責小額扶貧貸款清收工作職責

Ⅰ 涓嶈壇璐鋒句負浠涔堥毦浠ユ竻鏀

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Ⅱ 做好清欠工作的要求有哪些

一、統一思想，提高認識，增強做好清欠工作的責任心和緊迫感

清欠工作是一項長期的、涉及面廣、事關經濟全局的重要工作，清欠工作力度的大小和成效的好壞直接影響到*經濟運行質量的高低，做好清欠工作對我*經濟社會發展意義重大。清欠工作是一項艱巨的系統工程，它與企業發展建設、經營管理、規范運行、資金周轉和使用效率等密切相關，這是一個值得每一個從事經營管理，特別是財務主管領導和做具體工作的財會人員思考和為之努力解決的問題。只有做好清欠工作，減少資金沉澱，緩急資金壓力，提高資金使用效率，才能更好地發展經濟，實現「發展壯大*，致富職工群眾，增強戍邊實力」的目標。做好清欠工作不僅要突出階段性重點，更主要的是做到常抓不懈，這是我們做好、做實這項工作的指導方針。*黨委已把清欠工作列為2002年度下半年的一項重要工作，這既是日常財務管理工作的必然要求，也是我*目前經濟形勢的必然選擇。

管理是企業永恆的主題，向管理要效益已成為現代企業經營管理的一個很重要的理念，聚財、理財、有效發揮資金的使用效益，減少資金沉澱損失是日常財務管理工作的一項很重要的職能。清理欠款作為企業理財工作的重要手段已越來越得到大家的重視。近幾年來，我們加大了清欠工作力度，並取得了一定成效。清欠工作在盤活資金、減少財務費用，提高全*綜合經濟效益和可支配財力，有效緩解全*資金緊張局面，確保企業正常生產經營資金需求等方面發揮了重要作用。

2001年度全*國有企業資產總額211948萬元，其中：流動資產89252萬元。流動資產中應收款項47234萬元，其中：應收賬款15938萬元，其他應收款28829萬元，預付賬款2467萬元，應收款項占流動資產總額的53%，佔全*資產總額的22%，是2001年末全*短期借款29764萬元的1.6倍。應收款項中三年以上的不良款項為3092萬元。但是在各項應收賬款中，據不完全統計只有7000—8000萬元是*以外單位和個人的欠款，絕大部分是*內部形成的「三角債」，可以通過轉帳，或*有關職能部門幫助逐步解決。這種狀況使全*資產結構不盡合理，債權額度大，風險度高，對我*的經濟管理和運行質量造成了一定影響。企業在生產經營活動中發生的資金沉澱損失嚴重，不僅嚴重影響了企業資金的運轉，也嚴重影響了企業的經濟效益。它一方面使企業資金緊張，支付能力不足；另一方面增加了對貸款的需求，加重了利息負擔。尤其在金融風險性較高的地區，一方面是企業對貸款的高度需求，一方面是銀行的惜貸和苛刻的擔保貸款條件，但為了企業的生存和發展，有時又不得不向銀行貸款，從而加大了*本級財力負擔，形成負債風險。

對此，各級領導一定要高度重視，保持頭腦清醒，增強做好清欠工作的緊迫感和自覺性，變要我清欠為我要清欠，將清欠工作作為一項長期的、自覺的工作常抓不懈。作為一名領導幹部，就是要時時處處站在全局的高度，為企業的發展恪盡職守，為職工的利益廢寢忘食。做好清欠工作是促進經濟發展的基礎工作，是致富職工的關鍵問題，各級領導一定要把清欠工作作為今後一項重要工作抓緊抓好，抓出成效，只有我們站在講政治的高度，充分認識到清欠工作事關企業發展和職工緻富的辯證關系，就能從思想上引起高度重視，在行動上具體落實，扎扎實實抓好清欠工作，為全*經濟社會發展做出積極貢獻。

二、總結經驗，明確目標任務，扎實推進全*清欠工作

近幾年來，我*經濟保持了較高的增長速度，在一定程度上與我們狠抓清欠工作有著直接的關系。全*管理水平不斷提高，清欠工作力度加大，應收款項逐步下降，資金沉澱損失減少，使資金使用效率和經濟運行質量得到了較大提高，經濟發展速度明顯加快，這是我們在經濟發展和經營管理方面的一大突破。

從1998年到2000年末，全*已累計清理欠款43002.77萬元，共收回貨幣資金13209.91萬元。成績來之不易，總結過去的工作經驗，我們主要採取了這么幾條措施：一是健全領導機構，各單位都成立了行政一把手掛帥的工作組，加強了清欠工作的組織、協調。二是確定了「誰欠款，誰負責收款」的債權終身負責制。三是以清理領導幹部欠款為突破口，推動了清欠工作的順利進行。四是實行「四定」，即定人員、定指標、定任務、定獎懲，保證清欠工作落到實處。五是實行了定期清欠報表制，各單位按統一要求上報清欠進度，對科學指導工作起到了積極作用。六是運用綜合措施，營造全社會清欠的工作氛圍，有力的促進了清欠工作的全面推進。

我們在清欠工作中已取得了一定的成績，並積累了一定的工作經驗，為做好下一步工作奠定了良好的基礎。但是，我們也要清醒的看到，我們的清欠任務還十分艱巨，長期應收款加大，舊賬沒收完，新賬又形成，對我們的清欠工作造成了較大的困難，帶來了一定的難度。因此，在清欠工作中，我們要一如既往的發揚*人特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，主動向難度大、困難多的地方靠攏，充分發揮我們的主觀能動性，創造性的開展工作，為順利完成全*的清欠任務而不懈努力。

今年我*清欠工作的目標是：動員全*一切可動員的力量，做到人人肩上有責任，以2001年會計報表數據為基數，以各單位2000年前的應收款項（包括應收賬款、其他應收款、預付賬款）為重點，確保應收賬款總額下降15%，全*完成清欠任務6915萬元。這是一個艱巨的任務，時間很緊、任務很重、難度很大、困難很多，希望各級黨委、各級領導要精心組織，統籌安排，制定措施，抓好落實，堅定必勝信念，全面完成清欠目標任務。

三、採取措施，狠抓落實，全面完成全*清欠工作任務

清欠工作是我們做好經營管理工作的基礎，也是緩解企業資金壓力，減少沉澱資金損失，提高經濟運行質量和效益的關鍵。我們必須站在全局的高度，進一步強化責任意識，增強緊迫感和自覺性，全面做好清欠工作。今年只剩下四個多月了，時間緊迫，任務艱巨，工作繁重。我們各級領導幹部一定要把思想統一到這次會議精神上來，提高認識，落實責任，為確保今年清欠任務的順利完成不遺餘力，恪盡職守，積極工作。

（一）健全機構，加強組織領導。根據*清欠工作的需要，*清欠工作領導小組已於近期作了重新調整和分工，擴大和吸納了*公檢法司、部分行政、事業、企業單位主要領導為成員，在調整的基礎上充實加強了清欠辦公室領導人員，並根據實際工作的需求，充實加強了由各部門組成的、分工明確、較為廣泛的辦公室成員。各單位要高度重視，成立相應的組織機構，加強領導，精心組織，抽調專人抓這項工作，把這項工作真正納入各單位議事日程，盡快抓出成效。*財務局、企業主管部門、各銀行、*行政、事業單位，*各扶貧掛鉤小組也都要積極行動起來，採取各種協助措施和手段，幫助企業做好清欠工作。領導小組成員都要積極投入到清欠的具體工作中去。

（二）領導帶頭，率先垂範，推進工作。各單位清欠工作要實行行政主要領導負責制，清欠工作首先要從領導幹部清起，無論涉及到什麼人都要跟蹤清償，對於近三年已核銷的應收款項也不能輕意放棄追款的責任。領導幹部不動，清欠工作就會不力，領導幹部自身不硬，就不能做好說服教育工作，就無法打開清欠工作新局面。所以這次我們要求，先領導後職工，領導幹部有責任的拖欠款項，必須首先清理，以實際行動推動工作。同時，對艱巨、困難、棘手的清欠工作，主要責任人和單位領導要積極主動的向上靠、親自抓、親自跑、親自過問，絕不能只聽匯報，下命令，當甩手掌櫃。要及時了解工作進度，掌握工作情況，經常研究分析問題，根據實際情況制定應對措施。要根據分工，組織機構成員要明確自己工作的著力點、側重點，相互配合、全力以赴抓好清欠工作。只要各級領導高度重視，制定硬措施，拿出實招數，積極帶頭清償，清欠工作就一定會取得好的實效。

（三）分解目標，簽訂責任狀。根據各單位的清欠任務，*清欠工作領導小組的組長與各單位行政負責人簽訂清欠責任狀，並作為年度經營考核的一項重要內容。各單位也要根據實際情況分解清欠指標，層層簽訂目標責任狀，把任務落實到具體的單位、具體的人，層層落實任務，層層抓好落實，做到人人身上有責任，一級抓一級，一級對一級負責，並抓好落實檢查、監督和考核。要堅持原則性和靈活性相結合的工作方法，審時度勢，在客觀實際的基礎上創造性的開展工作。要充分調動每個人的工作積極性和各種關系，發揮每個人的主動性和創造性，增強每個人清欠工作的緊迫感和責任心，促使大家自覺自願、全身心的投入到清欠工作之中去。

（四）採取各種有效手段，強化清欠力度。在清欠工作中，要採取行政、經濟、法律和綜合手段，按照「誰批准，誰負責」、「誰欠款，誰負責」的原則和採取清欠激勵政策，落實欠款回收責任制，鼓勵全*一切力量投身清欠工作。要採取停職清欠、專職清欠、留職清欠、法律訴訟等強硬的行政和法律手段，結合經濟處罰和獎勵手段，強化清欠力度，形成全*濃厚的清欠氛圍，樹立誠信的理念。*清欠領導小組辦公室、紀委、監察、審計、計財和公檢法司法等部門都要積極參與到工作之中，根據工作需要安排骨幹力量進行清欠。*清欠領導小組要定期檢查各單位的清欠工作，督促落實清欠目標和任務，對於不積極清欠造成企業重大損失的主要責任人要堅決給予行政處分和經濟處罰。

（五）建章立制，健全責任制，防止發生新的資金沉澱損失。目前企業賒銷、代銷情況比較普遍，缺少合法的合同和規范性的協議，銷貨款不能按時收回，商品銷售秩序混亂的現象還未根本扭轉。企業邊清邊欠，前清後欠的現象依然存在。對此，企業在銷售經營活動中必須規定產品銷售、保管和結算方式，建章立制，實行責任追究制，防止發生新的資金沉澱損失，切實糾正「拖欠有理，拖欠有利」的不正之風。

（六）有效發揮各職能部門的作用，加強和落實檢查、監督和考核制度。*清欠辦公室要制定應收款項清收方案和檢查、監督、考核制度；審計部門要突出對企業債權、債務的審計監督，發現問題，及時匯報及時處理，並將單位開展清欠工作情況和履行年度清欠目標責任情況，作為今後單位領導人任期經濟責任審計的一項重要內容；各級紀委監察部門要協助配合做好檢查、監督、考核工作。要有效發揮各職能部門的作用，互相配合，相互支持，形成合力，為*清欠工作服務。

（七）清欠工作要注意與幫扶特困職工結合起來。對職工個人欠款的清收，要注意特困戶的問題，保障特困戶的基本生活和子女上學、看病、取暖等生產、生活基本需要。對特困職工要採取特殊政策，既不能影響他們的正常生產、生活，又要明確清欠目標，要簽定分期還款或定期還款協議，既要保護真正困難的職工，又要防止久拖不還、有錢不還或不想還的現象發展，從而維護社會穩定，體現黨和政府的關懷和溫暖。

（八）切實加強領導，確保全*清欠任務的完成。各項工作的成敗關鍵在於領導班子，具體任務落實的好壞關鍵在於領導。今年清欠工作這一仗能不能打好、打勝，也關鍵在各級領導。我們要增強做好清欠工作的緊迫感和責任心，並把它作為各級領導幹部義不容辭的職責，親自安排部署，親自組織協調，親自督促檢查，親自動手解決清欠工作中遇到的緊要問題。要增強工作的科學性、計劃性、預見性和實效性，力求把工作做細、做好、做扎實，確保完成全*清欠工作任務。

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Ⅳ 清收不良貸款措施及建議

措施與建議如下：
(一)實行責任清收。
嚴格落實貸款責任追究制度，按照「新陳劃段，落實責任。鎖定基數，動態監控」的管理原則，對五級分類存量不良貸款實行新老劃段管理，形成的不良貸款，要採取積極措施清收和處理，確保絕對額下降；對已落實責任、限期收回的要兌現處罰措施，堅決不能一拖再拖、姑息遷就，該停薪的停薪、該包賠的包賠、該下崗的下崗、該法辦的法辦。
(二)實行協調清收。
各社要及時與當地村委會或居民會，通過財政撥補、補貼及村社的財產進行抵債等方式，協調清收。
(三)實行依法清收。
對於有償還能力但拒不還款的賴債戶、非信益企業和個人，要依法起訴，運用法律手段清收不良貸款。
(四)實行啟動清收。
要探索啟動清收的辦法，把清收不良貸款工作與提高支農服務水平結合起來，積極幫困扶貧，激活農戶不良貸款。
(五)實行處置清收。
對表內外抵債資產，在妥善保管的前提下，採取轉讓、重組和租賃等方式積極、及早處置變現。
(六)在不良貸款清收過程中，各社可根據實際情況，自行採取有效措施，只要措施依法合規，效果明顯，有利於調動信貸營銷人員的積極性。
如何防止不良貸款前清後增
(一)加強不良貸款清收力度，盡最大限度清收不良貸款。
(二)加大不良貸款的責任追究力度，做到每筆不良貸款都能落實到人，並限期清收。
(三)加強內控制度的管理，以防止新增不良貸款。
(四)加大五級分類中關注類的貸款清收力度，並同時對正常類貸中可能形成不良類的正常貸款的進行監測，以防止新增不良貸款。
(五)對新發放的貸款，應加強管理，並做到合法合規，堅決杜絕以貸收貸，以貸收息，以防止不良貸款前清後增。

Ⅳ 精準扶貧中銀行的權利和義務是什麼

    1、加強金融宣傳，做良好信用環境的營造者。針對農村地區群眾金融意識薄弱、金融參與度較低的狀況，採取多種方式加強普惠金融知識宣傳，使農戶切實了解必要的金融知識和金融政策。特別是要加強貸款扶貧政策的宣講力度，讓貧困農戶懂得扶貧貸款必須償還，以償還壓力督促形成其「造血」功能。同時，建立守信激勵機制和失信懲罰機制，對誠實守信農戶貸款額度可適當放大，使農民增強誠信守信意識，為提升金融扶貧效能創造良好生態環境。

    2、創新金融產品，做金融精準扶貧的實幹家。不斷創新金融服務和產品，賦予貧困農戶發展的基本能力，真正實現由「輸血」向「造血」飛躍。一是打造精細化扶貧產品，進一步細分客戶，開發針對下崗失業者、殘障人士、農村青年、農村婦女、創業個人等就業創業的金融產品，幫助薄弱群體脫貧致富。二是穩步擴展授信范圍，加大對當地能擴大就業的基建項目、支柱產業、龍頭企業的支持，滿足其合理信貸需求。三是建立健全銀行業金融機構的標准化全流程的信貸審批模型，簡化手續和程序，創新扶貧模式。

    3、加強風險防控，當好金融精準扶貧可持續的聯動者。對參與推薦貸款的政府部門或組織，注重發揮其風險關聯體的作用，落實扶貧貸款監督、清收、追償的職責，為商業銀行貸款貸得出、收得回增加保障。爭取財政部門適度放寬貧困地區銀行業金融機構不良貸款的核銷要求,擴充產業扶貧風險補償金，加大涉農貸款增量獎勵力度和扶貧貸款利息稅費的減免，切實降低支農金融機構的經營成本；爭取監管部門傾斜性、差異化的監管政策;充分發揮金融機構互補優勢，推動並形成政策性、開發性、商業性金融精準扶貧開發新格局;建議政府對無勞動能力的老弱病殘農戶實行專項資助；協調和爭取政府相關部門做好對於以前因支農、扶貧、扶持產業建設而形成的不良貸款的清收盤活和依法化解。

Ⅵ 不良貸款清收建議及措施

對於不良貸款的清收，建議採取一系列明確和嚴謹的措施。首先，實施責任清收，實行「新陳劃段，落實責任」的原則。將存量不良貸款按照形成時間劃分為新老兩部分，對於2004年6月1日之前形成的貸款，要積極採取措施減少絕對額；之後形成的，則要求責任人全額包賠，否則可能面臨下崗、停薪或限時收回，以防止人為因素導致的不良貸款增加。

其次，進行協調清收，針對政府機關、村社集體和企事業單位等特殊情況的不良貸款，社團單位應及時與當地黨委政府或主管部門合作，通過財政補貼、資產抵債等方式推動清收。

依法清收是另一個重要手段，對於有能力還款卻不履行義務的債務人，應運用法律手段強制清償。此外，通過招標清收，例如向社會公開競標，也能有效回收不良貸款。

啟動清收則關注服務農業，結合扶貧幫困，提升農戶貸款的活躍度，減少不良貸款的產生。對於表內外抵債資產，應及時、合法地進行處置，如轉讓、重組或租賃，以加快資產變現。

防止不良貸款前清後增的關鍵在於強化內部管理。要加大清收力度，確保每筆不良貸款有明確責任人，並嚴格按期完成清收。加強五級分類管理，重點關注關注類貸款，並監控正常類貸款的潛在風險。新發放貸款必須合法合規，堅決避免出現以貸收貸、以貸收息的情況，從而防止不良貸款的新增。

各社可根據自身情況，靈活運用以上措施，並確保所有操作符合法規，以激發信貸營銷人員的積極性，共同維護金融健康。

(6)負責小額扶貧貸款清收工作職責擴展閱讀

不良貸款清收是指不良貸款本息以貨幣資金凈收回。不良貸款清收管理包括不良貸款的清收、盤活、保全和以資抵債。不良貸款清收管理的對象是全口徑不良貸款，重點是四級分類的 呆滯貸款、呆賬貸款，實行五 級分類後的可疑類、損失類貸款及其表內外應收未收利息。時下金融機構不良貸款清收這一老大難問題。之所以如此，是因為它不僅直接關繫到金融結構信貸資產質量的高低，更影響到金融部門效益的提高和整體的發展，面對困難和問題。

Ⅶ 四部門聯合：小額扶貧信貸借款人年齡上限放寬至65歲

中國銀保監會、財政部、中國人民銀行、國務院扶貧辦聯合印發了《關於進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》主要包括扶貧小額信貸政策、建檔立卡貧困戶信貸資金需求、辦理續貸和展期、應對還款高峰期、風險補償機制、分類處置未直接用於貧困戶發展生產的扶貧小額信貸、強化組織保障等七個方面內容。

其中，在政策要點上，堅持「5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準 利率 放貸、財政貼息、縣建風險補償金」。扶貧小額信貸支持對象應包含已脫貧的建檔立卡貧困戶，借款人年齡上限可放寬到65周歲。扶貧小額信貸及續貸、展期在脫貧攻堅期內各項政策保持不變。

扶貧小額信貸用途方面，要充分滿足建檔立卡貧困戶的扶貧小額信貸資金需求。堅持戶借、戶用、戶還，精準用於貧困戶發展生產，不能用於非生產性支出，繼續禁止將新發放的扶貧小額信貸以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業、政府融資平台或其他組織使用。

以下為通知原文：

中國銀保監會財政部中國人民銀行國務院扶貧辦關於進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知

銀保監發〔2019〕24號

各銀保監局，各省、自治區、直轄市財政廳（局），中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行，各省、自治區、直轄市扶貧辦（局），各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行：

近年來，在各地區、有關部門和銀行業保險業的共同努力下，扶貧小額信貸扎實推進、蓬勃發展，在幫助貧困群眾脫貧致富、增強貧困戶內生動力、推動貧困地區金融市場發育、改善鄉村治理等方面取得明顯成效。

當前，脫貧攻堅戰已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，進一步發展扶貧小額信貸必須堅持兩手抓、兩促進，即一手抓精準投放，能貸盡貸，助力建檔立卡貧困戶積極發展生產脫貧致富；

一手抓規范完善管理，防範化解風險，不片面強調扶貧小額信貸獲貸率，避免貧困戶過度負債。

根據新形勢新任務新要求，為進一步規范扶貧小額信貸管理，切實解決有關政策措施不具體、風險補償機制不完善、集中還款壓力較大等問題，促進扶貧小額信貸健康發展，助力打贏精準脫貧攻堅戰，現將有關事項通知如下：

一、堅持和完善扶貧小額信貸政策

（一）進一步明確政策要點。扶貧小額信貸政策要繼續堅持「5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金」的政策要點。扶貧小額信貸及續貸、展期在脫貧攻堅期內各項政策保持不變。

（二）進一步明確支持保障對象。扶貧小額信貸主要支持建檔立卡貧困戶（含已脫貧的貧困戶）。脫貧攻堅期內，在符合有關條件的前提下，銀行機構可為貧困戶辦理 貸款 續貸或展期；在已經還清扶貧小額貸款和符合再次貸款條件的前提下，銀行機構可向貧困戶多次發放扶貧小額信貸。

（三）進一步明確貸款用途。扶貧小額信貸要堅持戶借、戶用、戶還，精準用於貧困戶發展生產，不能用於結婚、建房、 理財 、購置家庭用品等非生產性支出，更不能集中用於政府融資平台、生產經營企業等。

（四）進一步明確貸款條件。新申請扶貧小額信貸（含續貸、展期）的貧困戶，必須遵紀守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，並具有完全民事行為能力；必須通過銀行評級授信、有貸款意願、有必要的技能素質和一定還款能力；必須將貸款資金用於不違反法律法規規定的產業和項目，且有一定市場前景；借款人年齡原則上應在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行機構應綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風險補償機制等情況，自主作出貸款決定。

二、切實滿足建檔立卡貧困戶信貸資金需求

（一）對符合貸款條件且有貸款意願的建檔立卡貧困戶，要落實分片包干責任，以縣或鄉鎮為單位，確定當地有網點的機構為主責任銀行，實行名單制管理，確保能貸盡貸。要進一步完善縣鄉村三級金融扶貧服務體系，提高服務水平，准確評級授信，優化貸前調查流程，及時將扶貧小額信貸資金發放到位。

（二）在貧困戶自願和參與生產經營的前提下，可採取合作發展方式，將扶貧小額信貸資金用於有效帶動貧困戶脫貧致富的特色優勢產業，並按要求規范貸款管理，使貧困戶融入產業發展並長期受益。

（三）鼓勵有大額信貸資金需求、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，特別是已脫貧戶申請創業擔保貸款、農戶貸款等。引導銀行機構通過大數據、雲計算等金融科技手段，探索開發既能滿足建檔立卡貧困戶多元化信貸需求、又能實現商業可持續的信貸產品。

三、穩妥辦理續貸和展期

（一）對於貸款到期仍有用款需求的貧困戶，經辦銀行應提前介入貸款調查和評審。脫貧攻堅期內，在貸款戶符合申請扶貧小額信貸條件、具有一定還款能力、還款意願良好、確有資金需求、風險可控的前提下，可無需償還本金辦理續貸。續貸期限由經辦銀行根據貸款項目、還款能力等情況綜合決定，原則上不超過3年且只能辦理1次續貸，辦理續貸的貸款繼續執行扶貧小額信貸政策。

（二）對符合申請扶貧小額信貸條件、確因非主觀因素不能償還到期貸款的貧困戶，經辦銀行可為其辦理貸款展期。一年期以內的短期貸款展期期限不超過原貸款期限，一年期到三年期的中期貸款展期期限不超過原貸款期限的一半。原則上只能辦理1次展期，辦理展期的貸款繼續執行扶貧小額信貸政策。

（三）對辦理續貸和展期的扶貧小額信貸，經辦銀行要會同相關部門加強後續管理。對不符合續貸和展期條件的，經辦銀行不得辦理續貸和展期。

四、妥善應對還款高峰期

（一）加大政策宣傳力度。強化誠信教育，形成銀行貸款應按時償還的廣泛認知和自覺認同。

（二）加強貸後管理。建立貸款台賬，完善風險監測預警機制，及時准確掌握貸款使用情況。

（三）做款到期提醒。貸款到期日60天前通知借款人做好還款准備，貸款到期日30天前書面通知借款人按時還款。

（四）穩妥處置逾期貸款。加強銀行機構與地方政府的協同配合，充分發揮村兩委、第一書記、駐村工作隊和幫扶責任人的作用，督促借款人歸還貸款，幫助其制定還款計劃。對貸款逾期率明顯高於平均水平的鄉村，應及時調查、摸清情況、找出原因、認真整改。對通過追加貸款能夠幫助渡過難關的，銀行機構可予以追加貸款支持，但單戶扶貧小額信貸總額不得超過5萬元。

（五）採取司法手段。對惡意拖欠銀行貸款、存在逃廢債行為的，納入 失信 債務人名單，並依法組織清收。

五、進一步完善風險補償機制

（一）有條件的縣級政府可建立風險補償機制，科學合理確定風險補償金規模，明確風險補償啟動條件及程序等。風險補償金要存放在共管賬戶，專款專存、專賬管理、封閉運行，不得將風險補償金混同為擔保金使用。

（二）對貧困戶確無償還貸款能力、到期未能還款且不符合續貸或展期條件、追索90天以上仍未償還的扶貧小額信貸，應啟動風險補償機制。追索期內的應付利息，一並納入風險補償范圍，按規定比例進行分擔。

（三）使用風險補償金對貸款本息進行補償後，縣級政府和銀行機構按損失分擔比例共同享有對借款人的債權，應繼續開展貸款本息追索工作，追索回的貸款本息按損失承擔比例，分別退還銀行機構和風險補償金賬戶。

（四）積極探索風險分擔形式，鼓勵引入政府性擔保機構分擔風險，支持保險機構開發推廣特色農產品保險、人身意外險、大病保險、扶貧小額信貸保證保險等保險產品。發放扶貧小額信貸時，不得強制搭售保險、強行參保（擔保）等。

六、分類處置未直接用於貧困戶發展生產的扶貧小額信貸

（一）扶貧小額信貸要精準用於貧困戶發展產業，繼續禁止將新發放的扶貧小額信貸以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業或其他組織使用。

（二）對已發放的、未直接用於貧困戶發展生產的類扶貧小額信貸，要建立台賬，加強監管，分類處置。要重點掛牌跟蹤監測貸款量大、涉及戶數較多的實際用款企業或其他組織。

對於有一定產業基礎、有良好社會責任擔當的企業或其他組織實際使用的扶貧小額信貸，經辦銀行要切實加強貸後管理，密切跟蹤，科學評估，到期收回貸款或轉為產業扶貧貸款。

對於貧困戶不知情、不享受扶貧小額信貸優惠政策或貧困戶只享受利息、分紅而不參與生產勞動的情況，地方政府和經辦銀行要切實採取措施予以糾正。

對於已出現風險或經營管理不善的企業，經辦銀行要及時收回貸款，防止風險向貧困戶轉移，扶貧部門、銀行保險監管部門、人民銀行分支機構要予以支持協助。

七、強化組織保障

（一）提高認識，明確分工。

各級銀行保險監管部門要督促銀行機構精準合規發放扶貧小額信貸，加強貸前、貸中、貸後管理，積極防範和化解信貸風險。

進一步提高不良貸款容忍度，對扶貧小額信貸不良率高出銀行機構自身各項貸款不良率年度目標3個百分點以內的，不作為監管部門監管評價和銀行內部考核評價的扣分因素，要加快完善扶貧小額信貸盡職免責制度。

各級扶貧部門要做好組織協調、政策宣傳等工作，將貧困戶使用扶貧小額信貸情況與縣級脫貧攻堅項目庫建設相結合，加強跟蹤指導和技能培訓。各人民銀行分支機構要靈活運用多種貨幣政策工具，加大扶貧再貸款支持力度，加強對深度貧困地區的政策傾斜。

地方財政和扶貧部門要共同落實好財政貼息政策，已設立風險補償金的地區要進一步完善風險補償機制，規范風險補償啟動條件和流程。

（二）開展通報約談，推進政策落實。將扶貧小額信貸質量、逾期貸款處置等情況納入地方黨委、政府脫貧攻堅年度考核內容，定期通報扶貧小額信貸工作開展情況，對問題較多、違規情節較重地區的黨政領導和主管部門負責同志進行約談提醒，限期整改。

（三）加大宣傳力度，總結推廣經驗。加強扶貧小額信貸政策培訓，利用群眾喜聞樂見的形式加強宣傳。及時總結各地規范健康發展扶貧小額信貸的好做法、好經驗，進一步加大交流推廣力度。

Ⅷ 風險補償金放大倍數是指發放的扶貧小額信貸金額與風險補償金的比值

為更好地理解和執行《廣西壯族自治區扶貧小額信貸風險補償金管理辦法（修訂）》（以下簡稱《辦法》），現將相關政策解讀如下：

一、《辦法》出台的背景

（一）廣西扶貧小額信貸進入集中還款期，對風險補償金的啟用已提上日程。

2019年，我區到期的扶貧小額信貸余額168.93億元，占貸款余額總量（232.74億元）的82.75%，尤其是第三、四季度，到期扶貧小額信貸33.59萬戶、152.79億元，佔全年到期貸款的90.44%。部分扶貧小額信貸出現逾期，亟待明確風險補償金的補償標准和啟用程序。

（二）2018年國家脫貧攻堅成效考核反饋廣西問題指出廣西扶貧小額信貸風險補償制度不健全。審計發現，某縣未按規定製定扶貧小額信貸風險補償金管理辦法。

《自治區扶貧開發領導小組關於印發2018年國家脫貧攻堅成效考核反饋廣西問題整改落實工作方案的通知》（桂扶領發〔2019〕7號）要求廣西銀保監局和自治區財政廳牽亂族頭完善自治區層面的扶貧小額信貸風險補償金管理辦法，指導縣級完善風險補償制度。

（三）市縣及金融機構多次提出調整意見。

隨著扶貧小額信貸工作形勢的變化，市縣和放貸銀行多次要求對原來的《廣西壯族自治區扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法》（桂財農〔2017〕58號）進行修改，以合理確定風險補償比例，並明確風險補償金的啟用程序、損失認定標准等事項。

二、修訂的目的

本次修訂的目的，是為了鼓勵、督促相關部門和放貸銀行依法依規、扎扎實實做好扶貧小額信貸的回收工作，盡最大可能減少國有資產損失。

受上級政策和歷史因素的影響，廣西扶貧小額信貸在准入時未能嚴格審核，貸後管理也不如同類商業貸款嚴格，如果在最後的回收階段還不能妥善做好問題授信的清收追償工作，那必然會造成國有資產的巨大損失。

因此，通過本次修訂，要充分發揮財政資金的政策導向作用，督促各級各單位嚴格貫徹落實自治區領導在2019年全區扶貧小額信貸電視電話會議上的講話精余如神，「層層壓實責任，倒逼工作落實」；督促放貸銀行「切實負起扶貧小額信貸管理的主體責任，按照規定嚴格做好貸款的審核、發放、回收等工作」；督促相關部門用好用足政策、在法律法規允許范圍內給予放貸銀行最大限度的支持，共同做好扶貧小額信貸風險防控和回收處置工作。

三、政策依據

（一）《關於促進扶貧小額信貸健康發展的通者塌知》（銀監發〔2017〕42號）

（二）《中國銀保監會 財政部 中國人民銀行 國務院扶貧辦關於進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知》（銀保監發〔2019〕24號）

（三）《關於創新發展扶貧小額信貸的指導意見》（國開辦發〔2014〕78號）

（四）《關於全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》（銀發〔2014〕65號）

（五）《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）

（六）《國務院辦公廳關於印發地方政府性債務風險應急處置預案的通知》（國辦函〔2016〕88號）

（七）《財政部關於印發〈財政部駐各地財政監察專員辦事處實施地方政府債務監督暫行辦法〉的通知》（財預〔2016〕175號）

（八）《財政部 發展改革委 司法部 人民銀行 銀監會 證監會關於進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔2017〕50號）

（九）《金融企業財務規則》（財政部令第42號）

（十）《財政部 國家稅務總局關於專項用途財政性資金企業所得稅處理問題的通知》（財稅〔2011〕70號）

（十一）《關於進一步推進扶貧小額信貸工作的通知》（桂開辦發〔2016〕70號）

（十二）《關於穩步推進扶嘩遲弊貧小額信貸工作的補充通知》（桂開辦發〔2016〕177號）

四、《辦法》的主要內容

《辦法》分為八章，共首毀圓三十六條。第一章為總則，說明了《辦法》制定的背景依據，明確了風險補償金發放的對象和范圍；第二章為風險補償金管理委員會，明確了縣級風險補償金管理機構、議事規則和各單位職責；第三章為風險補償金的來源和補充，明確了風險補償金的來源、補充機制和撥付程序；第四章為風險補償金的日常管理，明確了日常管理的責任部門、三方共管機制、月報制度和補償比例；第五章為風險補償金的啟用，明確了損失認定標准、負面清單制度、風險補償金啟用程序和旦稿退回機制、業務所需材料等；第六章為風險補償金績效考核，明確了考核要求和緩沖機制；第七章為保障和監督，明確了監督機制和問責依據；第八章為附則，明確了文件解釋機構以及其他附加條款。

Ⅸ 不良貸款清收建議及措施

不良貸款清收建議及措施如下：

1. 實施責任清收：

   • 遵循「新陳劃段，落實責任」的原則。
   • 將不良貸款按時間劃分為新老兩部分，針對不同時段形成的貸款採取不同的清收策略。
   • 對2004年6月1日之前形成的貸款，積極採取措施減少絕對額。
   • 對之後形成的貸款，要求責任人全額包賠，否則可能面臨下崗、停薪或限時收回的處罰。

2. 進行協調清收：

   • 針對政府機關、村社集體和企事業單位等特殊情況的不良貸款，及時與當地黨委政府或主管部門合作。
   • 通過財政補貼、資產抵債等方式推動清收進程。

3. 依法清收：

   • 對於有能力還款卻不履行義務的債務人，運用法律手段強制清償。
   • 確保清收過程合法合規，維護金融機構的合法權益。

4. 招標清收：

   • 通過向社會公開競標的方式，有效回收不良貸款。
   • 提高清收效率，降低清收成本。

5. 啟動服務農業清收：

   • 結合扶貧幫困政策，提升農戶貸款的活躍度。
   • 通過改善農村金融服務環境，減少不良貸款的產生。

6. 及時處置抵債資產：

   • 對表內外抵債資產進行及時、合法的處置。
   • 如轉讓、重組或租賃等方式，加快資產變現速度。

7. 強化內部管理：

   • 加大清收力度，確保每筆不良貸款有明確責任人。
   • 嚴格按期完成清收任務，防止不良貸款前清後增。
   • 加強五級分類管理，重點關注關注類貸款，並監控正常類貸款的潛在風險。
   • 確保新發放貸款合法合規，避免出現以貸收貸、以貸收息的情況。

各金融機構可根據自身實際情況，靈活運用以上措施，並確保所有操作符合法規要求，以激發信貸營銷人員的積極性，共同維護金融健康。