A. 貸款規模下降的原因及對策貸款規模下降的原因
個體工商戶獲貸戶數下降的原因
市場原因和疫情原因。
1、市場原因，個體工商戶的獲得貸款的數量與整頓市場關系密切。
1、疫情原因，疫情也會導致個體工商戶獲貸戶數下降.
商業銀行貸款規模影響因素
影響並決定貸款規模的基本因素有三個：（1）貸款的需求量。如果社會再生產過程對貸款的有效需求增加，銀行的貸款規模必然相應擴大。反之亦然。（2）中央銀行貨幣政策的松緊。在緊縮銀根的條件下，中央銀行通過存款准備金率、再貼現率、再貸款利率的提高，會縮小商業銀行的貸款能力，加大商業銀行的資金成本，減少商業銀行對中央銀行的借款或貼現，從而會促使商業銀行縮小貸款規模；反之亦然。（3）貸款的可供量，即銀行的可用資金量。
個貸普惠一月份負增長原因
您好，根據最新的統計數據，一月份個貸普惠的負增長主要是由於經濟形勢不佳，消費者信心不足，以及政策限制等因素導致的。其中，經濟形勢不佳是一月份個貸普惠負增長的主要原因。由於經濟增長放緩，消費者信心不足，消費支出減少，個人消費貸款減少，導致個貸普惠負增長。此外，政策限制也是一月份個貸普惠負增長的重要原因。政府採取了一系列政策措施來限制個貸普惠，這些政策措施包括加強監管、限制貸款額度、增加貸款利率等，這些政策措施對個貸普惠的發展產生了負面影響，導致一月份個貸普惠的負增長。
信用卡貸款規模增速下降明顯
受監管趨嚴和部分資產信用風險暴露等影響，多家上市銀行2019年上半年的信用卡貸款規模增速下降明顯，同時，在發布信用卡資產數據的8家上市銀行中，有7家銀行在該領域的不良率上升。分析人士認為，這與消費共債以及宏觀經濟的波動相關。
海通證券(600837)首席經濟學家姜超表示，信用卡貸款質量一方面與去年以來P2P等網貸平台「爆雷」有關，另一方面受去年整體信用偏緊影響，信用卡背後的主體中，資質較差、信貸資源獲取能力較弱的部分發生兌付困難。特別是2017年我國信用卡業務迅速擴張，發卡量攀升背後也伴隨著一定的客戶資質下沉，增加了這部分資質較差借貸主體的比例。
不過，他強調，近年來我國信用卡貸款發展較快，對比國際經驗，當前我國信用卡指標仍處於較安全水平。
增速整體呈收縮態勢
具體來看，大行的發卡量和透支金額增速明顯放緩，僅農行上半年發卡量超過1億張。其他銀行方面，交行境內行信用卡在冊卡量（含准貸記卡）7147萬張，上半年減少了8萬張；上半年累計消費額約1.42億元，同比下降2.90%；透支余額4546.77億元，比上年末下降10%。工行上半年新增發卡345萬張，信用卡透支6281.73億元，比上年末微幅增長0.27%。建行、中行上半年新增發卡分別為660萬張、767萬張，信用卡透支分別為6721.48億元、4576.76億元，分別增長3.19%、7.35%。
全行業方面，央行近日公布的《2019年第二季度支付體系運行總體情況》顯示，截至2019年上半年末，包括信用卡和借貸合一卡在內的銀行卡應償信貸余額為7.23萬億元，相較年初的6.85萬億元增長5.55%。而2018年，銀行卡應償信貸余額的全年增速達到23.33%。而信用卡貸款余額這一數據，從2009年末的不到0.25萬億元快速增至2018年6月末的6.26萬億元，年均同比增速達50%。
在談到原因時，招商銀行(600036)副行長汪建中表示，招商銀行信用卡增幅略微慢一些，但達到預期目標，這是因為招商銀行基於風險形勢，從去年四季度開始便採取了主動適當控制信用卡增長的策略。
不良率有所攀升
信用卡規模增速出現收縮，部分原因與銀行主動調整有關，但也有風險抬頭等因素的影響。
《2019年第二季度支付體系運行總體情況》顯示，信用卡逾期半年未償信貸總額再破800億元，達到838.84億元，環比增長5.19%，占信用卡應償信貸余額的1.17%。事實上，這一苗頭在去年四季度就開始暴露，不少銀行基於此調整信用卡業務收入結構和控制信用卡貸款增量。
具體到不同銀行，交行信用卡透支不良率2.49%，比上年末大幅提升0.97個百分點；信用卡貸款不良率2.38%，較上年末增長0.57個百分點。浦發銀行(600000)信用卡不良率上升也較快，該行信用卡交易額1.04萬億元，同比增長25.69%；信用卡業務總收入282.99億元，同比增長2.49%；信用卡貸款不良率2.38%，較上年末增長0.57個百分點。
探究背後的原因，在多家銀行的中報中「共債」被多次提及。
「受到國際國內經濟金融形勢仍存在一定不確定性、共債風險上升等外部因素影響，消費金融全行業的風險都有所上升，但整體風險表現仍維持在相對較低水平。」平安銀行(000001)表示，該行自2017年年底開始提前進行風險政策調整，重點防範共債風險，同時針對共債、高負債及高風險地區客戶採取額度管控、謹慎授信等措施，有效控制並降低了高風險客戶佔比，新發放業務的資產質量穩中向好。預計這些管制措施的優化效應將會在2019年下半年逐漸顯現。
信用卡不良率唯一下降的是中信銀行(601998)。該行信用卡不良貸款余額86.78億元，不良率1.74%，較上年末下降0.11個百分點。不過，該行在中報中依舊提到「兩重因素疊加，致使信用卡業務風險有所上升」。
2018年以來，現金貸、互聯網消費貸、P2P平台等市場放貸主體日益增多，債務風險不斷集聚，市場共債客群資產質量波動明顯，此類風險有向信用卡行業傳導的趨勢。同時，隨著產業結構不斷調整，部分地區及行業從業者的就業及收入穩定性受到一定影響，導致部分客戶的還款能力和還款意願降低。
監管關注信用卡風險
針對信用卡業務出現的各類風險，監管已開始強化。不久前，北京銀保監局發布《關於加強銀行卡風險防控的監管意見》（以下簡稱《意見》），在13條措施中有5條直指信用卡業務，足見重視的程度。
《意見》指出，轄內各銀行應加強對信用卡大額透支和現金分期業務的資金流向監控，確保個人信用卡透支用於消費領域，不得用於生產經營、購房和投資等非消費領域；同時加強對信用卡小額多筆循環套現還款、境外套現等新型套現風險特徵的分析，採取有效措施防範信用風險延期暴露、共債風險向銀行集聚以及跨境等風險。
加強授信額度管理方面，《意見》稱，轄內銀行應至少每年一次對客戶授信額度進行檢查，同時合理設定臨時額度的調升頻率、有效期和時間間隔，單次臨時調升額度不得超過一個賬單周期。對此，北京銀保監局人士表示，該要求主要防範單次調升臨時額度時間過長、連續多次調升臨時額度的問題。
而在此之前，上海銀保監局在7月份連開7張信用卡業務相關罰單，處罰原因都涉及「未遵守總授信額度管理制度」。
有地方監管人士向記者透露，對信用卡的監管加強，一方面為了防止信用卡一類的資金違規流向其他領域，另一方面則是警惕共債風險與推高居民杠桿率。
對此，廣東銀保監局提示個人消費者：一是不應輕易泄露個人資料給陌生人，防止被非法使用；二是正確用卡、理性消費，以免產生還款；三是如對銀行卡賬務有疑問，應通過官方渠道進行溝通；四是發生要通過正規渠道。
貸款余額同比增加,增幅同比下降原因
貸款余額同比增加，增幅同比下降原因如下：
1、貨幣政策調整：為了降低貸款余額的增速，中央銀行會通過實施貨幣政策來抑制貸款余額的增加，例如，上調存款准備金率或實施定向降准等政策。
2、宏觀經濟形勢變化：宏觀經濟形勢的變化也會影響貸款余額的增減，一旦經濟形勢不好，企業的融資需求會受到影響，減少貸款余額的增加。
3、監管政策完善：政府在監管方面也會加強對金融機構的監管，限制金融機構的貸款供給，從而減少貸款余額的增加。
關於貸款規模下降的原因和貸款規模下降的原因及對策的介紹到此就結束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎？
B. 銀行貸款風險的防範措施有哪些
一、銀行貸款風險的防範措施有哪些？
銀行貸款風險防範措施有以下幾點：
1、加強准入管理。在授信環節，做到科學核定總量、明確區分種類、嚴格遵循許可權；在用信環節，做到深入調查、詳細審查、充分審議、嚴格審批，提出行之有效的限制條件和管理措施；在審查環節，探索建立獨立審查制度、審查合議制度、審查咨詢制度以及審查監理制度。對正常貸款，以加強維護和深度開發為主，持續提供優質高效的服務和信用便利；對關注貸款，密切關注不利因素的變動趨勢，確保擔保的有效性和充足性，抓住客戶資產變現、對外融資、改制重組、經營改善等時機相機退出；對可疑貸款，果斷、依法強制清收。
2、加強預警監控。風險預警是防範信貸風險的一項重要舉措。良好的預警機制，可以前移風險關口，達到早發現、早預警、早處置的效果。要實現「多渠道」預警，創新信貸風險監測預警手段，綜合運用信貸管理系統、專業統計報表以及各類媒體獲取風險信息和數據，構建風險監測預警信息系統，形成「多角度觀察、多方面分析、多渠道傳遞」的工作局面。要實現「零距離」預警，建立和完善科學的監測指標體系，提高監測的真實性、時效性、准確性。
3、加快信貸調整。市場經營條件下常盛不衰的企業不多，有前瞻性地加大信貸退出力度，才能有效防止信貸資產質量惡化。在客戶退出上，要切實實現「三個轉變」：一是由事實風險退出向潛在風險退出轉變。前移風險關口，動態跟蹤各類貸款遷徙變化趨勢，提高對發展趨勢的預見性。二是由被動性退出向主動性退出轉變。統籌規劃，盡早打算，通過催收、核銷、審批控制等手段，主動壓縮規模小、效益低、前景差、風險高的企業貸款余額。三是由戰術性退出向戰略性退出轉變。信貸結構調整不能操之過急，必須掌控好節奏和力度，防止在退出中形成不良。
4、加強貸後管理。貸後管理就是要不斷發現營銷機會和客戶風險預警信號，不斷提出解決問題的方案和對策並付諸行動。要建立貸後管理考核體系，把客戶檢查過程、信息分析過程、預警預報過程、客戶退出過程等納入信貸工作整體考核范疇，針對每個管理環節和要素制定考核標准和依據，促使貸後管理人員經常、自覺、深入地實施貸後管理，讓概念化的管理具體化。要建立差別化的風險監控制度，在密切監測風險變化的同時，做好對邊緣貸款的動態跟蹤和監測，制訂完善的風險監控方案，及時化解潛在風險。
5、培育合規文化。要注重培育客戶經理良好的職業操守，做到始終不越思想道德這條「防護線」，始終不碰規章制度這條「警戒線」，始終不違犯法律這條「高壓線」。要注重建立與合規文化相適應的激勵約束機制，明確傳遞一種信息，即：獎勵那些善於發現風險、揭示風險、規避風險的員工，懲罰那些違反貸款規則、製造貸款風險、不顧貸款風險的員工，切實在內部形成一種「不以效益為由簡化貸款程序，不以發展為由變通規章制度，不以同業競爭為由放寬准入條件」的良好氛圍。
二、信貸資產風險管理的措施有哪些，信貸資產風險管理的
國培機構的實用工作指南·高效風進行管理，是對形成小額信貸風險的諸多因素及其發生的可能性和造成的損害進行分析，預測，控制的貸款管理活動，以達到有的目的。為達到這一目的，小額信貸機構要建立起完備的信貸資產風險管理體系。
1.建立起有效的貸款風險防範系統
貸款要堅持放得出，收的回，效益好，不欠息的原則。
貸款風險度=貸款方式系數企業
貸款資產風險度=貸款風險度貸款形態系數
2.建立起抵禦貸款風險的處理系統
貸款風險處理系統包括轉嫁系統，風險分散系統和風險補償系統
3.建立起權責分明的貸款保障系統
(1)貸款資產管理要制度化。
(2)健全信貸資產管理規章制度。
三、商業銀行信貸風險控制的主要方法有哪些
2005年，銀監會還實施分類考核，進行監管的差異。具體思路如下：不良貸款國有商業銀行和其他商業條件的股份制商業銀行更好地監測和評估的股權分置改革後，應特別注意的新的不良率貸款，看它是否能夠達到國際較好銀行水平，也應對新成立的具體分析和研究不良貸款。同時，要完善法人治理結構為中心，完善內部管理機制，嚴格信貸管理，股份制商業銀行的規模相對較小，應特別關注集團客戶，以及相關的貸款和風險管理情況。對於商業銀行和信用社的差，歷史包袱沉重等工作條件，應加強信貸資產管理，堵塞管理漏洞，提高信貸資產質量。同時，切實按照相關的標准和准確的貸款分類，基地搞准不良貸款在不良貸款「雙降」的標准，而固利，增加經費的要求，採取各種措施處置不良資產，多渠道籌集資金的，充實資本金
四、信貸風險控制的方法包括哪些
信貸業務是商業銀行的核心業務、傳統業務,信貸風險是世界各國商業銀行面臨的主要風險。對於以信貸資產作為銀行主要配置資產的我國商業銀行來講,信貸風險管理的能力尤為重要。接下來請欣賞我給大家網路收集整理的信貸風險控制的方法包括哪些。
信貸風險控制的方法包括哪些國培機構的實用工作指南·高效風控中提到對小額信貸的風險進行管理，是對形成小額信貸風險的諸多因素及其發生的可能性和造成的損害進行分析，預測，控制的貸款管理活動，以達到有效低風險，保證自從安全的目的。為達到這一目的，小額信貸機構要建立起完備的信貸資產風險管理體系。
1.建立起有效的貸款風險防範系統
貸款要堅持放得出，收的回，效益好，不欠息的原則。
貸款風險度=貸款方式系數企業信用等級系數
貸款資產風險度=貸款風險度貸款形態系數
2.建立起抵禦貸款風險的處理系統
貸款風險處理系統包括轉嫁系統，風險分散系統和風險補償系統
3.建立起權責分明的貸款保障系統
(1)貸款資產管理要制度化。
(2)健全信貸資產管理規章制度。
信貸風險的控制管理一場"賭博"
一場"賭博"在進行:如果猜對，游戲者，可獲60美元;如果猜錯，什麼都沒有。
"如果需要花費20美元，有誰願意買這個機會?"伯克·羅賓遜發問。
這是在美國斯坦福大學里的一堂"風險管理與控制"課。講台上的羅賓遜是斯坦福大學管理科學與工程顧問教授、世界級決策專家，曾是咨詢界泰斗StrategicDecisionsGroup董事合夥人，在應用最尖端手段進行商業和投資決策方面擁有豐富經驗。
台下坐著的，是遠渡重洋來到這里求學的30多國學員。現在，他們的大腦正進入決策的第十階段--選擇。
此前，羅賓遜已用硬幣說明可用"決策樹''幫助實施"決策的結構化"。如對硬幣朝面的不確定性，大家都知道成功率為50。而當硬幣變成一枚落地時針頭朝向可能存在傾向性的圖釘時，誰還願支付20美元買這個投資機會?
賭，還是不賭?在這個瞬息萬變的世界，就充滿不確定性的未來作出抉擇，是企業家常要面對的殘酷"賭博"。
但誰也沒有想到，第一個掏出20美元放到羅賓遜手上的;是浙江新台州律師事務所主任項先權，這位常年處理經濟案件的高級律師。
"圖釘針尖上的賭博"
從擲幣游戲到"圖釘"游戲，需先闡明一些基本要義。
如果玩硬幣最大收益是60美元，那麼根據朝面各為50%的概率，參與者獲得的收益平均值為30美元。但這只是一種統計學理論上的計算，而在實際生活中，除非可以玩很多次;否則他要麼得到60美元，要麼一無所獲。
"很多投資決策，都只是一次性的決定。"羅賓遜說，這正是游戲風險所在，也是決策的涵義。決策是一種不可變更的資源分配，"是一種可控制的行為，但事件發展和結果卻不可控制。"
不過，"擲幣"游戲仍值得一賭，原因是:相比30美元的期望值，花費20美元成本，參與者仍可能獲得"10"美元的回報。
但當投資機會由硬幣變為杯子中搖動的圖釘，事情就不一樣了，這里出現的第一個分歧是:有些人認為針頭朝向概率仍各為50%;而有些入則認為某朝向概率更高一些;
由此，人們可能站成三列:第一列是對圖釘朝向毫無概念的人，他們的結局與猜測硬幣朝向一樣，對錯概率也各為50%;第二列則是認為圖釘朝向有所偏向、但不知偏向為何的人。
對他們來說，事情是否會不一樣?
可以先來假設一個較強的偏向:針頭朝上偏向80%;朝下20%。那麼，參與者朝上的猜對概率80%乘50%=40%;朝下猜對概率20%乘50%=10%，即猜對概率為50%(即:40%10%)。也就是說，圖釘有無傾向性不重要，因為對錯概率仍為50%。
不過，還有第三種情況，即參與者認為自己知道針頭傾向性是什麼。這也正是項先權挺身而出"參賭"的初衷。
在羅賓遜問到"你認為針頭朝上的傾向性是多少"時，項律師回答說:"80%。"
台下鬨堂大笑，但這個回答卻正好解釋他為何沖得那麼快--如果他認為自己知道針頭有80%傾向性是朝向哪裡，那麼60乘80%=48美元，這個機會的期望回報值就是48-20(成本)=28美元。
根據這個主觀概率項的確有很多機會。
"你願出多少信息費"
不過項先權沒想到，在猜測羅賓遜搖動後的圖釘A前，還要面臨這么多抉擇。-
"現在，有一些看起來對你猜中結果具有價值的信息，"羅賓遜問:"假設我視力和記憶力都很好，也不會說謊，你願付多少錢買這一信息?"
這是"信息費"。投資人士都清楚，如果擁有額外信息，他們可能獲得更高的正確概率。項律師馬上說，願支付"30美元"。
他的計算公式如下:60(收益)-30(信息費)-20(成本)，仍可穩賺10美元。這個公式遭到學員們的強烈異議。"對決策者而言，上台後就已超越過去階段，不應再惦記最初20美元的沉沒成本。"大家說。'
羅賓遜說，這的確是一個很典型的錯誤，很多人走到第二步，還會習慣性念叨第一步的付出。為說明信息費究竟值多少錢;他問:"如果我現在給你錢，出多少你願把賭的機會賣給我?
出價從20美元一路飆升，到"25美元"時，項律師忍不住了--"OK!"
這可以視為是他對投資機會風險調整後的估值。事情似平到了這一步:如果獲得信息，可賺60美元，如果沒有，那麼將獲25美元的收益可能行，如此一來，該案例中"信息費"價值即60-25=35美元。
不過，項律師很聰明。他提出，應討價還價，不願花35美元這一最高價去購買;原因是世上沒有完美的信息。比如，企業可能去做市場調研、各種研究預側，但事實上得的都是不完美信息。
所以，當羅賓遜再問，他將搖動另一枚圖釘B獲得一些結果時，項先權說搖一次他只願支付"6美元"。
最終，羅賓遜三次搖圖釘B結果全朝上。統計學上，這三次搖動都有重要意義，但由於次數太少，參與者仍須謹慎採納，不能被誤導。
終於，可以猜圖釘A的朝向了。項律師說，他一直認為圖釘80%傾向性是朝上，所以那個早就躺在那裡等他的圖釘朝向也應是"上"。
不過，圖釘A開了律師一個玩笑，最終的姿態是"五體投地"。·
全場鬨笑。
這時，羅賓遜說，上述提問只是想知道學員想法，實際上律師出價不是最優決策，因為對他而言，如果買到信息可穩獲60美元;如果沒有信息，其期望回報值48美元。所以事實上，該信息最高價不應超過60-48=12美元。
也就是說，項律師之後6元一次的出價仍偏高，因為6乘3=18美元大於12美元。·
"兩岸咖啡"和"高盛"的組合
接下來出場的是浙江兩岸食品連鎖有限公司總裁兼總經理金梅央，她贏得了比賽，不過也面臨一個新抉擇--是拿60美元走人，還是再投資40美元，得到一個擲骰子機會。
骰子規則是這樣的:如果顯示l，那麼游戲者將血本全虧;若顯示2、3、4，收益120美元，若顯示5或6，收益為240美元。
這看起來是個好生意:根據概率，金梅央有1/2概率可獲120美元，1/3概率獲240美元，1/6概率收益為零美元。也就是說，收益期望值為120乘1/2240乘1/30乘1/6=140美元。
不過，決定投資前;她還有其它選擇，比如要不要找個合夥人?
這意味著金的收益期望值降低，但風險也同時降低。台下熱非凡，最終加入戰場的是紅鼎創投董事長劉曉人，這是國內第一個以較規范合夥制形式組建公司的民營創投者;
因為金梅央旗下的"兩岸咖啡"近日剛獲得高盛等約3000萬美元的投資，該組合又被戲稱為"兩岸咖啡高盛"組合。雙方討價還價後的合夥方案是這樣的:由"高盛"支付40美元，如果獲收益;雙方按出資比例分成。
"現在，你們願買保險么?"羅賓遜又拋出新抉擇。購買保險費用是20美金，作用為-若骰子顯示I，那麼組合還能獲60美元。
如果組合決定接受，此時收益期望值將變成240乘1/3120乘1/2-40(成本)60乘1/6(保險賠付)-20(保臉費)=90美元，收益雖有所降低?，但風險也同時降低。
"你們是否願再支付10美元進行分散投資?"不過，教授又緊接間。這意味著:組合可投兩次骰子，每次獲收益為原收益一半。也就是說，他們有1/4機會獲120美金、1/9機會獲240美金，但零收益的風險幾率也變為1/36。
如果兩個建議都採納，該組合陷入極端情況的可能性也將大大降低;投資進人穩健狀況。不過現場董事會發生了分歧，"兩岸咖啡"猶豫不決，而"高盛"則堅持買入。
最終"高盛"說服了"兩岸咖啡"。結果也幸好如此，因為金、劉擲骰於的顯示數是"1"和"6"。就是說，該組合獲得收益30("保險"分散投資"後0收益為30240乘1/2(分散投資)=150美元。
"獎勵好決策;而不是好結果"
羅賓遜說這不是賭博，而是一個能幫助決策者理解如何做卓越決策的游戲，"企業應獎勵那些優秀決策而非優秀的結果。"他強調說。
即使項先權輸了游戲，教授仍號召大家給他掌聲;原因是其在主觀概率為80%情況下進入游戲，仍是一個好決策:"結果產出前，要獎勵好決策，只有這樣才能鼓勵做決策的人在合理范圍內冒最大的風險。"
這可能給中國企業家敲響一個警鍾，通常情況下他們往往更看重結果，然而結果常常是不可控的，企業能控制的只是好決策。
"中國人向來忽略風險。中國的企業家們稱，這是一場濃縮了"決策"、"不確定性"、"概率"、"結果"、"沉沒成本"、"合夥"、"保險"、"分散"、"風險""回報"的課程，形象說明了以合理性與平衡性協調風險回報的要義。
"合夥、保險和分散都是降低風險的方式，雖然目前國內金融服務還未提供第三方保險，但可以將其理解為'對賭協議'等。"劉曉人說。
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C. [欠發達地區農戶小額信用貸款發展面臨的問題及對策] 農戶小額貸款
農戶小額信用貸款是農村信用社信貸管理上的一個創新產品，具有金額小、面向「源盯三農」、無抵押擔保三個特性。它的推廣是國家增強信貸支農服務功能的一項重要舉措。從實踐來看，小額農貸推廣初見成效，農民「貸款難」等問題得到了有效緩解，帶動了農村大市場，同時也調整了農村信用社經營方向，實現了農村信用社績效雙贏。但是，我們在基層調研時發現，目前邊牧地區農戶小額信用貸款的受益面窄、利率偏高，難以體現社會主義新農村新牧區建設中支持「三農三牧」的宗旨。究竟在邊牧地區如何有效使用農戶小額信貸，更好地發揮其作用，推進新農村新牧區建設的進程，從而有效提升農牧戶小額信貸的使用效能，是需要研究的。
一、農戶小額信用貸款發展面臨的問題
（一）信用戶的評定工作和小額信貸的推廣工作力度不夠。由於農村信用環境差，信用社職工對此項工作的開展認識不到位，認為風險大；個別農戶對小額信用貸款存在理解和認識上的誤差，將之與無償的扶貧救濟混淆起來，導致此項工作開展緩慢。以蘇尼特右旗為例，由於連年遭受嚴重自然災害，加上農牧業基礎薄弱，產業結構單一，社會信用環境差，信用社貸款沒有安全保障，普遍出現「懼貸」心理。截至2010年末，轄內實有農戶總數8151戶，經過農戶資信評估,評定「信用戶」6821戶，占農戶總數83.68%；轄內有貸款需求的農戶6241戶，符合貸款條件發放貸款卡的農戶5595戶,實際取得貸款農戶3798戶，農戶貸款滿足率60.86%,較同期下降20.14%。旗聯社對農戶小額信用貸款額度最高額核定在30000元,目前農村信用社實行的小額農戶貸款一般5000-10000元以內，信用社出於對自身經營效益的考慮，不積極主張擴大信用戶及信用貸款額度。
（二）風險意識淡薄。一些信用社對建立農戶家庭收支賬目和經濟活動檔案工作不太重視，評定小組對農戶從事經營活動、收入狀況等了解不夠，加之受人情、關系和其它一些因素影響，致使農戶信用等級評定存在較大的主觀盲目性和隨意性。此外，由於該貸款涉及農戶面廣，且地域分散、金額小、筆數多，信用社人力有限，其貸後管理工作難以到位。
（三）社會信用環境欠佳，信用社又缺乏農戶小額貸款保障機制，存在貸款風險，使得虧損信用社無法推廣小額農貸。一些貧困地區由於存在「起訴不受理，受理不開庭，開庭不宣判，宣判不執行，執行不徹底」的現象，使依法收貸不能起到應有的威懾作用。相反，有錢不還的「賴債戶」產生的負面影響使部分想還貸的農戶也持觀望態度，造成信用社資金難以活化，使小額農貸的投放資金相對短缺。因為農戶小額信用貸款是以農戶的信譽為保障，有別於抵押擔保貸款，而小額農貸投向基本上是集中在農牧業傳統產業上，生產受自然條件等非人為因素影響導致的效益上的不確定性，決定了小額農貸具有一定的風險性。
灶粗（四）缺少政策扶持。小額農貸推廣涉及千家萬戶，成功率低，投入成本較高，而農村信用社歷史包袱沉重，所承擔政策性信貸沒有相應的彌補途徑，特別是在稅收方面沒有任何優惠政策扶持，影響了小額農貸的有效推廣。
（五）部分農村信用社信貸資產質量較低，農業再投入資金不足，每年主要靠人民銀行的支農再貸款投放農牧業貸款。再貸款屬專項資金，所以用再貸款發放的小額信用貸款用途只能是滿足農牧業生產的基本需要，不能用於生活等消費類貸款需要，存在小額貸款用途單一的問題。同時，由於資金短缺，小額信用貸款一般是春隱裂鎮季一次發放，無法實現「一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用」的管理辦法。
（六）授信額度低。由於受社會信用及地方經濟的限制，信用社將信用戶的貸款額度限制在5000元以內，這樣的額度不但滿足不了信用農戶的基本需求，而且因其他農戶通過聯保貸款方式也可獲得相同數量的資金，所以不利於信用戶的評定及小額信用貸款的推廣。
二、農戶小額信用貸款發展的對策建議
首先，邊牧地區的農村信用社應進一步擴大農戶小額信用貸款的范圍，提高覆蓋面。在繼續支持一家一戶農牧民發展的同時，拓展農戶小額信用貸款對農村牧區經濟合作組織的支持力度，切實增強其對「三農三牧」經濟的滲透帶動作用。對凡從事符合國家農牧業政策及當地經濟發展目標的農牧業生產經營活動都應加以支持。
其次，農村信用社應擴大農戶小額信貸的受益面，合理確定額度和期限。在貸款發放額度上進行區別對待，適當提高限制額度，使農戶小額信貸適應邊牧地區農村牧區經濟發展水平的需要。在貸款期限上，應盡快改變以往套用的「春放秋收冬不貸」的傳統作法，根據邊牧地區農村牧區生產經營活動，確定貸款期限，使貸款期限與農牧業生產經營周期盡可能保持一致。
再次，要科學核算，合理確定利率。邊牧地區的農村信用社在貸款利率的制定上，加強財務成本、經營利潤核算，從培育更多的客戶的原則出發，適當讓利於農牧民。同時，還要進一步完善相關配套措施：其一，要建立小額信貸風險監督補償機制，降低貸款風險。適時建立農牧戶小額信貸風險補償基金，在嚴格審貸操作，堅持貸款到戶，加強貸款用途管理和貸後跟蹤檢查，嚴格控制貸款風險的同時，建議一是由地方政府、農村信用社共同出資建立農戶小額信貸風險補償基金，解決小額信貸因涉及面廣、政策性強、投入成本高而由「財務獨立能力較弱」形成「財務不能自負」的風險補償問題；二是由地方政府、農村信用社和農牧民共同出資建立農戶小額信用貸款擔保基金，以解決農戶小額信貸風險的補償問題。切實完善農村牧區保險體系，適當彌補因自然災害影響造成的農村信用社信貸風險。其二，建立農戶小額信用貸款財政優惠政策機制。一是減免農牧業貸款利息收入的營業稅和所得稅；二是地方財政對農戶小額信貸業務達到一定比例的農村信用社給予財政補貼，以調動農村信用社開展這項工作的積極性；三是地方財政適當拿出一定扶貧資金，保障低收入農牧戶的生產、生活開支，從而提高低收入農牧戶小額信貸還貸利息率。其三，建立農戶小額信貸市場風險補償機制。借鑒國際、國內經驗，在貸款發放過程中，農村信用社應會同科技部門對邊牧地區的農牧民進行相關產業知識培訓。因為農牧民是市場中弱勢群體，他們對迅速變化著的市場反應不夠靈敏，對很多適用的技術不夠了解，通過培訓可以幫助農牧民提高適應市場能力，從而有效提升農牧戶小額信貸的使用效能。
(作者單位：蘇尼特右旗農村信用合作聯社)