加強創業擔保貸款工作通知

Ⅰ 人社廳發〔2016〕24號

長壽人社發〔2016〕24號關於調整創業擔保貸款相關政策的通知

發布人：局辦公室 發布日期：2016/2/16 來源：本站 瀏覽：

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各街道辦事處、鎮人民政府，各承貸金融機構：
為充分發揮創業擔保貸款促進創業的積極作用，切實幫助創業者解決融資問題，積極助推大眾創業、萬眾創新，根據《關於調整創業擔保貸款相關政策的通知》(渝人社發〔2015〕236號)精神，結合我區實際，現對創業擔保貸款政策作如下調整：
一、享受創業擔保貸款及財政貼息的人員范圍、行業范圍、貸款額度、街鎮職能職責等調整。
（一）人員范圍。將現行政策中的人員范圍調整為：城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、高校畢業生、刑釋解教人員等五類人員及其他具有創業意願的登記失業人員。
（二）行業范圍。將現行政策中的行業范圍調整為：除國家限制類、淘汰類產業外，均可享受貸款政策，具體項目參考《國家發展改革委關於修改〈產業結構調整指導目錄(2011年本)〉有關條款的決定》(第21號令)；優先扶持國家鼓勵產業、重慶市重點發展產業。
（三）貸款額度
1．把政府鼓勵類行業（節能環保、科技創新、文化創意、電子信息）和高校畢業生（畢業後五年內創業的高校畢業生）個人創業項目貸款額度上限提高到15萬元，10萬元部分由中央、市、區縣按規定給予貼息，超過部分由區財政承擔；
2．符合條件的人員合夥經營和組織起來就業的，貸款額度上限由原來每人5萬元統一調整為10萬元，貸款總額不超過100萬元；勞動密集型小企業貸款額度上限由原來每人5萬元統一調整為10萬元，貸款總額最高不超過200萬元。
（四）街鎮職能職責
各街鎮承擔政策宣傳、為經營地在轄區內的借款人出具種植（養殖）證明、擔保人非低保戶證明等工作，不再具體辦理創業擔保貸款的其他業務。
二、貸款期限和貸款擔保管理
（一）鼓勵創業帶動就業，延長貸款期限，放寬貸款次數。允許創業帶動就業達到1:6的個人二次貸款，二次貸款實行一年一貸，貸款者需結清前次貸款本息後重新申請，最長不超過兩年；新吸納前述五類人員就業，與其簽訂一年以上勞動合同，並繳納社保的企業可多次貸款。
（二）將區內機關公務員、事業單位在編在職人員，以及市屬以上企業正式職工的個人擔保額度提高至15萬元。
三、農村戶籍貸款人員就業失業登記管理
在區就業局開設農村戶籍貸款人員就業失業登記綠色通道，設置就業失業登記窗口，專門為農村戶籍的貸款人員辦理就業失業登記。
四、本通知從下發之日起執行，以前之規定與本通知不符的，以本通知為准。後期如國家出台新政策，涉及本通知相關條款的，以新政策為准。

Ⅱ 大學生創業貸款具體要求和流程

一、大學生創業貸款申請要求

(1)大學生創業貸申請者年滿十八周歲，具有合法有效身份證明和貸款行所在地合法居住證明，有固定的住所 或營業場所;

(2)大學生創業貸款申請者持有工商行政管理機關核發的營業執照及相關行業的經營許可證，從事正當的生產經營活動，有穩定的收入和還本付息的能力;

(3)大學生創業貸款申請者投資項目已有一定的自有資金;

(4)大學生創業貸款用途符合國家有關法律和銀行信貸政策規定，不允許用於股本權益性投資;

(5)在銀行開立結算帳戶，營業收入經過銀行結算。

二、申請流程：

1.受理。申請人向大學生創業園管理服務中心提出申請，並提交相關申報材料，由大學生創業園管理服務中心進行初審；

2.審核。對初審通過的商業貸款貼息對象及金額，由人事局會同財政局等有關部門按產業導向、企業規模、就業人數、注冊資本和利稅等要素對申請商業貸款貼息對象的資料進行審核，並核定貼息金額；

3.公示。經評審通過的商業貸款貼息對象和貼息金額由人事局和申請人所在單位或社區進行公示，公示期為5個工作日；

4.核准。經公示後無異議的，由人事局下發核准通知書；

5.撥付。根據相關部門核准通知書，財政局在貼息對象提供付息憑證後從扶持大學生自主創業專項資金中撥付資助資金。

三、申請資料

(1)大學生創業貸款申請者及配偶身份證件(包括居民身份證、戶口簿或其他有效居住證原件)和婚姻狀況證明;

(2)大學生創業貸款申請者個人或家庭收入及財產狀況等還款能力證明文件;

(3)大學生創業貸款申請者營業執照及相關行業的經營許可證，貸款用途中的相關協議、合同或其他資料;

(4)大學生創業貸款申請者擔保材料：抵押品或質押品的權屬憑證和清單，有權處分人同意抵(質)押的證明，銀行認可的評估部門出具的抵(質)押物估價所告。

(2)加強創業擔保貸款工作通知擴展閱讀：

大學生創業優惠政策：

1、各國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和有條件的城市信用社要為自主創業的各大高校畢業生提供小額貸款。在貸款過程中，簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在5萬元左右。

2、貸款期限最長為兩年，到期後確定需要延長貸款期限的，可以申請延期一次。

3、貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，擔保期限與貸款期限相同。

Ⅲ 蕪湖市婦女創業擔保貸款實施細則

蕪湖市婦女創業擔保貸款實施細則

為進一步扶持婦女創業，發揮好婦女專項資金作用，根據《中共蕪湖市委 蕪湖市人民政府關於推進創業富民建設創業特區的實施意見》(蕪市發〔2014〕14號)文件精神，制定本實施細則。以下是我J.L分享的蕪湖市婦女創業擔保貸款實施細則全文，更多創業政策信息請關注應屆畢業生創業網。

第一條 申請范圍和條件

1、具有蕪湖戶籍的婦女。

2、女性牽頭的個體工商戶、小微企業、農家樂，以及專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，屬於創業初期、需要進行扶持的女性或企業;

3、在人民銀行徵信系統中徵信狀況良好;

4、符合中國郵政儲蓄銀行小額貸款申請基本條件。

第二條 擔保貸款額度

1、全市每年安排婦女創業擔保貸款額度不超過市財政預算安排的婦女創業扶持擔保貼息資金總額的三倍。婦女創業扶持擔保資金用於婦女創業擔保貸款風險補償和擔保費補貼，擔保費按照擔保貸款額的1%在創業扶持資金中列支。

2、對合夥經營和組織起來就業的，婦女最高人均小額擔保貸款額度為10萬元，合夥經營的最高申請額度不超過50萬元，最長不超過兩年期限。

3、符合國家創業擔保貸款貼息政策的，按照相關文件執行。財政貼息資金支持的婦女創業擔保貸款利率參照再就業個人小額擔保貸款利率執行。

第三條 辦理流程

1、在蕪湖領辦創業實體的婦女向轄區所在的縣(區)婦聯申請。

2、縣(區)婦聯按季度受理創業者貸款申請並開展資格初審;

3、郵儲銀行與民強融資擔保(集團)開展貸前、保前調查;

4、縣(區)人社局、財政局進行貼息資格復審;

5、民強融資擔保(集團)提供擔保;

6、中國郵政儲蓄銀行蕪湖市分行發放貸款;

7、縣(區)人社局、財政局按季對符合貼息條件的貸款客戶辦理貼息手續。

第四條 符合申請條件的婦女創業實體，應提交以下材料：

1、蕪湖市婦女創業擔保貸款申請表;

2、申請人戶口本、婚姻狀況證明、身份證、創業實體營業執照、就業失業登記證(或就業創業證)復印件(由縣區婦聯審核原件);

3、婦女創業實體經營狀況資料(如進銷貨的`業務單據、財務報表、環保、衛生等特殊證件)及其他貸款審批所必須的相關資料。

第五條 工作職責

1、市婦聯負責協調全市婦女創業擔保貸款實施工作。縣(區)婦聯負責接受本地婦女創業實體的貸款申請，對創業實體運營情況進行調查，審核申報材料原件及復印件，審查合格後出具推薦信。協助郵儲銀行對逾期貸款進行催收。

2、中國郵政儲蓄銀行蕪湖市分行：審核婦女創業實體運營情況，根據創業擔保貸款申請及擔保資料，對符合條件的項目及時放款並優先納入政銀擔合作體系，按季度申請貼息。當創業擔保貸款代償達到10%時暫停放貸，經市人社局、市財政局、擔保機構、經辦銀行協商採取進一步風險控制措施後再恢復貸款。

3、市民強融資擔保(集團)公司：負責對全市婦女創業扶持擔保資金實行專項管理，單獨核算;為符合條件的婦女創業實體提供貸款全額擔保，不要求貸款申請人提供反擔保和資產抵押措施，不收取擔保費。與市郵儲銀行、市婦聯簽署合作協議，逾期30天進行代償。

4、市人社局：督查各部門工作進展情況，協調各個環節工作流程，牽頭對申請人貼息資格審核，建立統計、考核、聯席會議等工作制度，會同財政部門按規定辦理資金兌付。

5、市財政局：負責按規定撥付婦女創業擔保貸款貼息資金。

6、人民銀行蕪湖市中心支行：對創業擔保貸款發放和貼息工作進行監督、指導，提供信用信息服務平台，督促認真做好創業擔保貸款工作，確保貸款“貸得出、用得好、收得回”。

第六條 申請人必須如實提供相關申請材料，對弄虛作假騙取貸款、補助資金等行為，由婦聯、財政牽頭，幫助經辦機構全額追回貸款及相應補助資金，視情節嚴重，按照相關規定進行嚴肅處理，構成犯罪的依法追究其刑事責任。

第七條 本細則由市婦聯會同市財政局、人社局、人民銀行蕪湖市中心支行負責解釋。

第八條 本細則自發布之日起執行。

Ⅳ 人社局創業貸款10萬元內免息

近日，濱州市人社局、濱州市財政局、人民銀行濱州中心支行聯合下發通知，進一步優化創業擔保貸款支持政策，為小微企業和個人提供金融支持，緩解創業期融資難題。

按照《通知》的要求，濱州市行政區域內符合條件的個體戶或合夥創業者，最高可分別申請15萬元和45萬元，並給予全額優惠。貸款期限一次最長3年，累計次數不超過3次。符合條件的小微企業可申請最高300萬元的創業擔保貸款，貸款期限一次性最長2年，累計次數不超過3次。對享受創業擔保貸款的小微企業，按照貸款合同簽訂當日貸款市場報價利率的50%給予貼息。

相關問答：創業貸款20萬免息有什麼條件？

只要是真實創業都申請無息貸款，先要去失業就業局培訓，考一個失業就業證。然後找公務員擔保，或者說拿房產證抵押就可以去申請辦理無息貸款 。

相關問答：營業執照20萬無息貸款怎麼申請？

首先要搞清楚，不是營業執照申請20萬無息貸款，所謂10.15.20萬無息貸款或貼息貸款主要是政府幫扶個人創業或扶持微小企業。具體要求各地也不一樣，但大體差不多，首先你得參加由人社局下屬的就業局開辦的個人創業或就業培訓，並獲得培訓結業或合格證，然後你去市場監管局申請辦理營業執照，持有營業執照後，開辦公司或實體商店，最後你向轄區社保中心或就業局提出創業貼息貸款申請，需要提供營業執照，創業培訓結業證，身份證，實體商店照片，個人徵信報告（到人民銀行查詢），申請通過後，你還得找一個領國家財政工資的擔保人擔保（同樣要個人徵信報告）。市場監管局，人社就業局，團縣委，縣婦聯都有創業貸款名額，金額有10萬15萬20萬，貸款貼息時間一般是3年，還款方式有3年一次還，或3年分期還。

Ⅳ 小微企業創業擔保貸款

2017創業貸款優惠政策及其申請要求 對於很多初步創業的創業者來說，創業啟動資金是最為困擾的難題，想要創業當然離不開錢，為了幫助創業者更好的創業，政府也相應出台了一系列創業貸款政策來鼓勵支持創業。下面是我整理的2017創業貸款優惠政策及其申請要求，歡迎大家閱讀! 一、創業擔保貸款的概念 創業擔保貸款原名是「小額擔保貸款」，2016年為響應國務院「大眾創業、萬眾創新」的政策，改名為「創業擔保貸款」。它主要是根據國家有關促進就業政策，針對符合貸款條件的創業人員在自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業過程中(包括符合條件的小微企業)面臨的資金困難，由各級政府設立創業貸款擔保基金，經指定擔保機構承諾擔保，通過指定銀行發放並由政府給予一定貼息扶持的政策性貸款。 二、申請創業擔保貸款的條件 1、申請人員須是符合上級規定的'貸款對象范圍、在法定勞動年齡段內、不在機關企事業單位就業、無不良信用記錄、無商業銀行其它貸款(助學貸款、扶貧貸款、首套房貸款除外)的本地戶籍勞動者; 2、申請人員須在本地創辦企業、個體工商戶(含經認定的網路創業)、民辦非企業等經營實體; 3、申請人必須嚴格按照創業擔保貸款經辦機構規定的條件提供相關證明材料; 4、借款人家庭其他成員不得重復申請創業擔保貸款。 三、創業擔保貸款的額度、期限 創業擔保貸款額度為5~10萬元，具體額度根據考察貸款人的個人貸款額度、就業人數及經營規模等合理規定，創業擔保貸款期限最高為2年。 四、創業擔保貸款的利率和貼息 創業擔保貸款利率為中國人民銀行公司的同期限貸款基準利率的基礎上上浮不超過3個百分點。 對高校畢業生、失業人員、就業困難人員、退役軍人、返鄉創業農民工等符合政策的個人對象按規定給予全額貼息。 五、辦理創業擔保貸款的流程 申請→審核→培訓→考察→擔保→放貸→歸檔→貼息 六、申請創業擔保貸款需提交的材料 (1)《河南省創業擔保貸款申請表》(個人創業); (2)戶口簿和身份證原件及復印件; (3)營業執照副本或網上創業認定證明、經營證明等原件及復印件; (4)高校畢業生提供畢業證書原件及復印件;退役軍人提供《退伍證》原件及復印件;就業困難人員提供《就業失業登記證》或「個人身份證明」相應證明材料原件及復印件; (5)已婚人員需提供婚姻證明原件及復印件;離異人員提供提供離婚證或法院判決文書;喪偶人員提供喪偶證明或戶口本顯示有喪偶信息;(離異和喪偶人員貸款時需關聯直系親屬);未婚人員提供未婚證明並需關聯父母或直系親屬(備注，所有關聯人必須在法定勞動年齡內且具備就業能力); (6)網上創業人員需提供網店主頁截圖、近12個月網上交易明細截圖; (7)按規定需要提供的其它材料。 ;

Ⅵ 小微企業貸款迎來新春，最高可獲三次貼息

前段時間，財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行三部門發布了《關於進一步做好創業擔保 貸款 財政貼息工作的通知》，該通知要求在擴大貸款對象范圍、降低貸款申請條件、放寬擔保和貼息要求等方面加大政策支持力度。這對貸款申請者來說是個極好的消息，下面就讓我們一起來看看吧~

什麼是貼息貸款

」貼息「就是「補貼利息」的意思，這是指國家或銀行會對貸款申請者用於特定用途的貸款申請進行補貼利息的一種貸款方式。它是一種優惠貸款，以鼓勵某種事業或項目的建設。

通知中具體的優惠

通知中提到，對於那些已經享受了財政部門貼息支持的小微企業，依然可以通過申請創業擔保基金的形式申請貸款。對於那些還款積極、能夠充分提供就業機會、創業項目好的借款個人和小微企業，可繼續提供創業擔保貸款貼息，但累計次數不得超過3次。

提高貸款申請通過率的方法

第一點：准備詳細充分的申請材料。

如果想要成功申請到貸款，首先要做到的就是保證自己的申請材料都是完整充足的。這其中包括了：申請報告，公司的簡介，法人營業執照等等一系列材料。如果是申請的不動產抵押貸款則需提供房地產權證和相關的估值報告。

第二點：積極主動地配合銀行的審查。

如果在銀行對小微企業的審查過程中，銀行對企業的了解越清楚，這樣獲得貸款的幾率就會更高。在平時的經營過程中，企業也應該保持良好的資金運轉活動，來證明自身的資金實力。

第三點：抓住良好的貸款時機。目前很多銀行都有專門設立為中小企業貸款的產品和服務，國家的種種政策也表明目前的金融環境是很支持小微企業進行貸款的，所以要抓住當前的趨勢。

總而言之，國家的政策進一步地支持了小微企業的運轉與發展，小微企業在申請貸款時自身也要積極認真地准備材料、配合審查等，這樣才能增加貸款成功地幾率。

Ⅶ 青島個人創業貸款

您好！很高興回答您的問題！
關於進一步做好失業人員小額擔保貸款工作的通知
人民銀行各市（區）支行，國有獨資商業銀行青島市分行，股份制商業銀行青島分（支）行，青島市商業銀行，市農聯社，各區市財政局，勞動和社會保障局:
根據《中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關於改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發[2006]5號）和《青島市人民政府關於進一步做好城鄉統籌就業工作的意見》(青政發[2006]29號)精神，為進一步做好我市失業人員小額擔保貸款工作，現就有關事項通知如下：
一、小額貸款擔保基金的籌集與管理
青島市失業人員小額貸款擔保基金由青島市財政局籌集，專戶存儲於小額擔保貸款承辦銀行，專項用於小額貸款擔保。小額擔保貸款責任余額不超過貸款擔保基金銀行存款余額的5倍。小額貸款擔保基金委託青島市失業人員小額貸款擔保中心運作，擔保費按貸款本金的3\%收取，費用從青島市促進就業資金列支。
貸款擔保基金年度代償率的最高限額為20\%，對限額以內，貸款擔保基金自身無法承擔的代償損失，由市財政部門批准後彌補。青島市失業人員小額貸款擔保中心出具的擔保為不可撤銷的擔保。
二、小額擔保貸款范圍
具有本市行政區域內常住戶口、有固定經營場所，持《再就業優惠證》人員、持有軍人退出現役有效證件的城鎮復員轉業退役軍人、進行失業登記的高校畢業生人員和本市其他城鎮登記失業人員自謀職業、自主創業的都可申請貸款。
三、貸款額度、期限和還款方式
（一）個人從事個體經營自籌資金不足的，可申請3萬元以內（含3萬元）的小額擔保貸款，貸款期限不超過2年。採取按月付息、到期還本方式還款。

（二）失業人員和城鎮復員轉業退役軍人合夥經營或創辦企業，貸款額度控制在5—20萬元。其中對吸納失業人員5人以上、10人以下的，貸款額度最高不超過10萬元；對吸納失業人員10人以上的，貸款額度最高不超過20萬元。吸納失業人員以辦理就業備案手續並繳納社會保險人數為准，且勞動合同期限在1年以上（含1年），採取前6個月按月付息，後18個月按月還本付息方式還款。貸款期限不超過2年。
對按期還本付息者，期滿還款後，可申請再次貸款。有逾期還款記錄者，取消再次小額擔保貸款資格。
四、貸款貼息
（一）對持有《再就業優惠證》的失業人員及城鎮復員轉業退役軍人從事個體經營、合夥經營或創辦企業,申請小額擔保貸款從事微利項目的，由市財政給予全額貼息，享受貼息期限最長不超過兩年。
（二）對進行失業登記的高校畢業生和其他城鎮登記失業人員申請小額擔保貸款，從事微利項目的，由市財政給予50\%的貼息。微利項目是指從事商業、餐飲和修理等經營項目，具體包括：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、理發、小飯桌、零售商店、搬家、鍾點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄託服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務。
五、反擔保
申請小額擔保貸款的借款人依法提供反擔保，反擔保可採用房屋抵押或保證人擔保。其中，抵押房屋要求產權清晰、徵得房屋產權人以及同住人同意；保證人擔保可以由具有穩定收入的公務員、事業單位事業編制職工提供擔保。貸款金額在7萬元以下的（含7萬元），需1人擔保；貸款金額在7萬元以上14萬元以下的（含14萬元），需2人擔保；貸款金額在14萬元以上20萬元以下的，需3人擔保。擔保人之間為無限連帶責任。提供擔保時，擔保人應在保證合同上簽字。
六、貸款提報材料及審批程序
（一）提報材料
1、從事個體經營申請人需提報以下材料：
（1）持再就業優惠證人員需提供《再就業優惠證》原件及復印件，復員轉業退役軍人需提供軍人退出現役有效證件原件及復印件，失業登記的高校畢業生需持畢業證書原件及復印件；
（2）貸款申請人戶口簿、身份證原件及復印件；
（3）工商部門登記注冊的營業執照或其他行政部門頒發的許可證明及復印件；
（4）反擔保證明；
（5）貸款銀行要求提供的其他材料。
2、創辦企業（包括合夥經營實體）申請人需提報以下材料：
（1）持再就業優惠證人員需提供《再就業優惠證》、復員轉業退役軍人需提供軍人退出現役有效證件、失業登記的高校畢業生需持畢業證書及復印件；
（2）貸款申請人戶口簿、身份證原件及復印件；
（3）企業營業執照副本及復印件(加蓋本企業公章)；
（4）《招用人員就業備案、勞動合同備案花名冊》、《山東省社會保險費專用收款票據》和《青島市參加社會保險人員基本信息及增減變化表》（貸款申請人在本單位繳納社會保險費）；
（5）項目可行性分析及還貸能力報告；
（6）對創業1年以上的企業，需提交前一年度的財務報表和會計師事務所出具的審計報告；
（7）反擔保證明；
（8）驗資報告
（9）貸款經辦銀行要求提供的其他材料。
（二）審批程序
1、從事個體經營的貸款申請人持相關材料向戶口所在街道勞動保障服務中心提出申請，填寫貸款申請表（附表1）。街道勞動保障服務中心進行資格審查，通過人力資源網路系統確認其是否已辦理自謀職業手續，現場考察經營項目、核實抵押物和保證人，於5個工作日內簽署貸款和微利項目審查意見。申請人持街道勞動保障服務中心簽署意見的申請表，到所在區就業服務中心進行審核。區就業服務中心於3個工作日內完成審核後報市就業服務中心，市就業服務中心所屬的市失業人員小額貸款擔保中心於5個工作日完成審核和抽查工作，並對微利項目進行認定。

創辦企業或合夥經營的申請人，貸款金額在10萬元（不含10萬元）以下的，持相關材料直接到所在區就業服務中心提出申請，填寫貸款申請表（附表2）。區就業服務中心進行資格審查，現場考察經營項目、核實抵押物和保證人，於8個工作日內簽署貸款和微利項目審查意見並報市就業服務中心，市就業服務中心所屬的市失業人員小額貸款擔保中心於5個工作日完成審核和抽查工作，並對微利項目進行認定。

創辦企業或合夥經營的申請人，貸款金額在10萬元以上的（含10萬元），持相關材料到市就業服務中心提出申請，填寫貸款申請表（附表3）。由市就業服務中心所屬市失業人員小額貸款擔保中心進行資格審查、現場考察經營項目、核實抵押物和保證人，於10個工作日內簽署貸款和微利項目審查意見。

2、經審查同意貸款的，市就業服務中心所屬的市失業人員小額貸款擔保中心與貸款申請人、保證人辦理反擔保手續。

3、貸款申請人持市失業人員小額貸款擔保中心簽署意見的貸款申請表及貸款經辦銀行要求提供的相關資料到銀行申請貸款。經辦銀行根據有關規定，對申請人的貸款資格、貸款用途、還貸能力等進行審查，於3個工作日內給予申請人答復。經辦銀行同意貸款的，申請人和經辦銀行辦理貸款手續。不同意貸款的，經辦銀行應向申請人說明理由，並向市失業人員小額貸款擔保中心反饋辦理情況。

七、貸款貼息程序

（一）經辦銀行按照國家財務會計制度和中國人民銀行規定的貸款利率，計算微利項目貸款應貼息金額。計算貼息的時間按照經辦貸款的結息時間確定。

（二）經辦銀行於每季結息後5個工作日內，向市就業服務中心所屬的失業人員小額貸款擔保中心提出貼息申請，並附借款人《再就業優惠證》（或軍人退出現役有效證件）、貸款發放憑單和明細表等。明細表應包括每筆貸款的項目名稱、貸款金額、發放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地、還款日期等內容。

（三）市失業人員小額貸款擔保中心對其提報的材料審核後，5個工作日內填寫《單位支出撥款申請表》，並攜帶相關資料，匯總報市勞動保障行政部門審批後，到市財政部門辦理資金核撥手續。市財政部門核准後，市失業人員小額貸款擔保中心到市財政國庫支付局辦理結報手續，將資金撥付經辦銀行。

（四）經辦銀行應按季向財政部門申請貼息資金。

八、相關部門職責

各級財政、勞動保障、經辦銀行要按照各自職責分工，認真履行責任和義務，落實小額擔保貸款政策，支持失業人員創業。

（一）人民銀行責任：

指導承貸銀行按規定開展小額擔保貸款工作，督促落實小額擔保貸款政策，監督承貸銀行按照擔保基金余額5倍發放貸款。

（二）承貸金融機構的責任：

按規定對借款人申請進行審查，嚴格按照擔保基金1:5比例放貸，並按照貸款管理程序做好貸款催收工作。按區、街道辦事處建立小額擔保貸款台賬，月後5日前向人民銀行報送小額擔保貸款統計報表（附表4、5），及時向勞動保障部門、人民銀行報告小額擔保貸款的發放、回收和管理工作情況。

（三）財政部門責任：

負責落實小額擔保貸款擔保基金，小額貸款貼息資金的審核撥付，對小額擔保貸款工作程序進行監管。

（四）勞動保障部門責任：

市勞動保障行政部門委託市就業服務中心具體負責小額擔保貸款工作。市就業服務中心對各區報送的申請材料進行審查，其中對申請人從事個體經營的抽查不低於20\%，對申請人創辦企業逐一核實反擔保；對小額擔保貸款貼息金額進行審核並負責擔保基金代償借款的起訴追繳工作。

區就業服務中心負責轄區內合夥經營實體或吸納失業人員的小企業的資格、項目和反擔保的審查工作，對街道勞動保障服務中心提報的個人小額擔保貸款申請進行核實，做好貸款催收工作，按規定報送相關報表。

街道勞動保障服務中心負責受理轄區內借款人的貸款申請，指導填報申請表和相關材料，考察貸款項目、核實反擔保，對符合條件的向區就業服務中心推薦，不符合條件的，向申請人說明原因。做好小額擔保貸款的跟蹤服務，建立小額擔保貸款登記台賬，定期走訪了解借款人的經營、生活情況，積極進行貸款催收工作。

九、建立小額擔保貸款回收激勵機制

為加快信用社區建設，提高小額擔保貸款回收率，按照貸款回收情況，對區、街就業服務機構給予獎勵。其中對失業人員小額擔保貸款回收率達到90\%以上(含90\%),低於95\%的，按當年貸款回收額的1.5\%獎勵；對貸款回收率達到95\%以上(含95\%),低於97\%的，按當年貸款回收額的2\%獎勵；對貸款回收率達到97\%以上(含97\%)的，按當年貸款回收額的3\%獎勵。獎勵資金從促進就業資金中列支。對貸款回收率低，擔保基金代償達到貸款發放額20\%的區或街道，停止辦理貸款業務，督促追還代償貸款，貸款回收率達到80\%以上方可恢復貸款發放。各區小額擔保貸款的發放和回收情況納入促進就業責任目標考核體系。

本《通知》適用於市南區、市北區、四方區和李滄區。五市三區要根據實際情況建立相應的小額貸款擔保基金，積極開展小額擔保貸款工作。有條件的區市可將被征地農民、返鄉創業的農村勞動力和庫區農村勞動力納入貸款扶持范圍。
本《通知》自文件下發之日起執行，青銀發[2003]167號文件同時廢止。

中國人民銀行青島市中心支行
青島市財政局
青島市勞動和社會保障局