政府工作報告貸款增速

㈠ "房住不炒"再次現身政府工作報告 住房難六路出擊

2021年，「房住不炒」第三次出現在政府工作報告中，之前兩次分別在2018年和2020年。2016年12月14日至16日召開的中央經濟工作會議首次提出「房子是用來住的，不是用來炒的」的定位，距今已逾四年。「房住不炒」是民間智慧對房地產政策的高度領悟和概括。
房子的問題牽涉面甚廣，歷年政府工作報告都會作為一項重要工作進行部署，側重點雖然有差異，但目標只有一個，就是「讓全體人民住有所居」，促進房地產市場平穩健康發展。
今年的政府工作報告側重點是「保障好群眾住房需求」，在強調「房住不炒」定位以及穩地價、穩房價、穩預期之後，直指當前住房市場最突出的問題並提出了解決思路：解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
堅持「房住不炒」定位逾四年來，房地產調控長效機制所含內容愈加豐滿且接地氣，金融、土地、財稅、投資、立法等接連出招，房地產領域風險梯級下降。當前，「房住不炒」的氛圍已成大氣候。
近日，記者結合政府工作報告對房地產發展給出的最新精神，采訪代表、委員、業界專家、企業等，從房貸、土地、房地產稅、房企、住房租賃、住房中介等六方面為解決新市民、青年人住房難建言獻策。
從限貸到「房貸集管」
炒房被「精準打擊」
在房地產市場調控中，信貸手段被廣泛使用且功效強大，從最開始的限貸到現在的房貸集管，「精準度」越來越高。比如今年上海出台的「121新政」就讓樓市恢復常態，其中「嚴格執行差別化住房信貸政策」的三招對炒房極具殺傷力，包括實施好房貸集管，嚴控個人住房貸款投放節奏和增速，防止突擊房貸；加強審貸管理，對購房人首付資金來源、債務收入比加大核查力度；嚴防信用貸、消費貸、經營貸等資金違規流入房地產市場。
對於信貸手段在樓市調控中的作用，全國政協委員，畢馬威中國前副主席、華南區首席合夥人龔永德在接受記者采訪時表示，目前國家靈活運用多樣化的調控手段，如引入信貸、稅收等經濟手段，可以從根本上穩定房產市場和金融體系的穩健性，利於打造各地差異化的調控政策，進一步落實市場長效發展。例如，「房貸集管」出台後，各地也相繼下發了「房貸集管」的地方性細則。此政策對於不同檔次的銀行貸款明確了貸款集中度上限，也體現了對『因城施策』、『一城一策』房地產調控政策的貫徹與落實，有助於各地銀行靈活執行中央房貸政策。現階段樓市調控以行政與經濟手段共存，調控力度有所升級，利於有效優化市場結構、平衡供需關系、促進行業健康長遠的發展。
龔永德表示，過去對房地產調控以行政手段為主，如限購、限貸等。從商品住宅均價、成交價等各項指標來看，樓市調控立竿見影，一定程度上緩解了樓市「過熱」，優化了供應結構並維持了市場的良好秩序。但同時，以行政為主的調控手段也存在一定的限制性，僅可作為短期調控手段。
目前我國的住房金融制度主要包括抵押貸款和公積金制度。去年5月份發布的《中共中央國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中明確提出，改革住房公積金制度。
龔永德認為，一直以來我國的公積金制度存在金融化程度低，無「用武之地」；而另一方面，繳納公積金的職工卻存在貸款難的問題。在單一的公積金制度上拓展居民住房融資渠道，實行公積金制度改革刻不容緩。但是否應該以住房銀行模式取代公積金模式，仍然需要結合我國國情和居民購房需求，具體問題具體分析。
對房貸的嚴格管理，一方面「精準打擊」了炒房，另一方面也有助於化解房地產風險。「我們相信，房地產的問題會逐步得到好轉。」3月2日，銀保監會主席郭樹清在國新辦舉行的新聞發布會上指出，房地產金融化泡沫化勢頭得到遏制，2020年房地產貸款增速8年來首次低於各項貸款增速。
重點城市一年只賣三次地
穩房價從源頭抓起
「增加土地供應」是今年政府工作報告中提出的增加保障性租賃住房和共有產權住房供給的辦法之一。
「住房土地制度的變革是房地產基礎性制度的組成部分，也是長效機制的重要骨架。」貝殼研究院首席市場分析師許小樂向記者表示，「在大城市新市民住房問題突出的現狀下，未來土地的供應要與城市住房需求相匹配，需求多的城市增加土地供應。」
近期熱議的重點城市土地供應「兩集中」制正試圖切斷資金與土地的正反饋，降低地方對土地財政、土地金融的依賴，重塑市場格局。「兩集中」簡單來說就是：核心一線、二線城市，一年只賣3次地，集中公示，集中招拍掛出讓。
「將以往零散出讓的涓涓細流變成集中出讓的放量供地，一些地方政府原有的『先次後好』供地順序的無法繼續，集中供地必然會帶來項目的集中入市，為住房供應帶來穩定預期，一定程度上將平抑房價上漲壓力。」同策研究院分析師方玉鳳向記者表示，此外，在市場周期正常格局下，部分房企將轉移陣地，將不集中出讓土地的三線、四線城市作為投資的補充，引導各線城市房地產均衡發展。
「『兩集中』土地出讓模式是『上冰袋物理降溫』，核心是資源配置問題，仍需從構建長效機制方面去完善，從市場角度去配置土地資源，在很多細節上下功夫。」北京房地產業協會副會長兼秘書長陳志向記者表示，要提高市場信息透明度，比如說哪塊土地收儲競拍時，土地收益是多少，對周邊會產生什麼影響，細節透明化，算好賬再去定地價，這樣想拿的開發商就會想清楚，引導地價回歸理性。
「在土地長效機制方面，應該明確城市土地資源的稀缺性，『優質優價』是市場規律，因此在城市規劃方面盡量考慮公共資源、產業發展、區域規劃在空間上的均衡性，才能從一定程度上解決由於資源過於集中帶來的『地王』問題。」貝殼研究院高級分析師潘浩向記者表示，集中出讓讓土地市場從價高者得、贏者通吃變成「雨露均沾」，打破頭部開發商壟斷的格局，其影響不亞於招拍掛制度，但同時也建議各城市錯開出讓時間，合理安排節奏，避免「趕大集」式的集中搶購。
總體而言，「國家對於房地產調控的目標是進入長效機制調控階段。20多年的商品房發展史，我們經歷了從供需端調控——融資端調控——如今長效機制建立的階段。」方玉鳳向記者表示，隨著土地端和金融端長效機制的建立，意味著房地產源頭上的長效機制就建立了，理論上從源頭上控制地價，對於未來房地產市場健康發展意義重大。
房地產稅缺席報告兩年
最強杠桿威力不減
對房地產市場來說，房地產稅就是調控的最強杠桿。
2019年的政府工作報告，未提「房住不炒」，但將2018年提出的「穩妥推進房地產稅立法」調整為「穩步推進房地產稅立法」，引發了各界的熱議。2020年和今年的政府工作報告未提房地產稅的事情。
「稅收對房地產市場有很大的影響，更好的使用稅收政策工具可以更加精準、有效地調控房地產市場。」龔永德對記者表示，我國目前和房地產業相關的稅種其實有很多，例如契稅、個稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅等，大家關心的房地產稅也可能成為一個有力的調控工具。
去年5月份發布的《中共中央國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中提出，穩妥推進房地產稅立法。
同年11月，財政部部長劉昆在《<中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議>輔導讀本》中撰寫了《建立現代財稅體制》一文，詳解「十四五」時期財稅改革任務。劉昆在文章中談及進一步完善現代稅收制度時提到，按照「立法先行、充分授權、分步推進」的原則，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。
「我認為目前亟須對各種和房地產業相關的稅收進行一個系統的梳理和研究，更有效地發揮稅收工具的力量，並制定差異化的調控政策。」龔永德建議，未來房地產稅的實施，應該根據房屋持有時間、家庭總共持有套數等因素進行相應調整。
目前我國徵收房產稅的試點是上海和重慶兩地。
「三道紅線」建防火牆
促進房企穩發展
雖然政府工作報告中並未對房企提出要求，但落實「保障好群眾住房需求」的要求，需要房企這個重要的供給側做出改變。房企現在需要做的一項重要工作就是滿足「三道紅線」的監管要求，走出健康穩健有序發展的新路子。房企穩，樓市供應就穩，解決新市民青年人住房難的問題也就有了有的放矢的基礎。
從商品房30年發展史來看，「股票、債券成為融資工具後，1993年『終止房地產上市、全面控制銀行資金進入房地產』是首次針對房地產金融領域的調控。」貝殼研究院高級分析師潘浩向記者表示，此後歷經以房拉動內需、房地產金融逐步規范、強化個貸管理、購地資金監管收緊、房地產金融審慎等幾個階段，直至目前的房地產金融調控政策都有長效機制的特徵，為房企劃定了可操作的空間邊界。
不得不說，從誕生到年銷售額突破6000億元花了不到30年的企業少有，年銷售額17萬億元的行業也少有，這都出自中國的房地產行業，但迅猛發展的背後，也滋生了一些行業亂象。比如房企持續加杠桿、高負債、高周轉，債務風險日益加大，部分房企經營性現金流無法覆蓋支出，解決這些潛在的行業經營風險甚至系統性風險已刻不容緩。
「2016年至今，我國對房地產行業金融政策調控力度不斷加大，逐步由渠道監管轉向去杠桿。」同策研究院分析師陳朦朦向記者表示，直至設置「三道紅線」，對房地產企業的金融監管程度拉升至又一新高度，更強的降杠桿階段全面開啟。從調整路徑來看，從土地款、商業性地產項目等資金來源受限，到更多流向房地產行業的資金開始受到監管，再到非標融資等融資亂象受到整治，央行、銀保監會調整房地產銀行業金融貸款比例，對銀行業金融機構建立房地產貸款集中度管理制度，凸顯了國家堅定房住不炒的決心。
但是，房企的合理融資並未受到限制，陳朦朦強調道，國家真正打擊的是「違規金融操作」，對於利於房地產行業平穩健康發展的合理杠桿行為，並未進行過多壓制。
北京房地產業協會副會長兼秘書長陳志向記者表示，對房企來說，隨著「三道紅線」和各類嚴厲的金融調控政策的落地，依賴過高杠桿融資發展時代將結束，整個行業將呈現頭部房企集中化，小房企逐漸出場的格局。
「『三道紅線』是『樓市防火牆』的進一步表現，短期內可避免資金流入高負債房企(一般是高周轉企業)，客觀上為房企投資降速，實現防風險目標。」陳朦朦向記者表示，未來，對房地產行業的調控與監管將會持續。
規范發展住房租賃市場
讓剛需有房住
今年政府工作報告在強調「房住不炒」的同時，明確提出要解決好大城市住房突出問題，措施就是切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場。
全國人大代表、林達集團董事局主席李曉林認為，政府工作報告提出增加住房供給、發展租賃住房的具體措施，對今年的房地產行業發展提供了方向指導。
隨著去年《住房租賃條例(徵求意見稿)》的出台，住房租賃立法進入了程序之中，通過立法，可以確立國內租賃住房在住房體系中的地位，明確政府、市場和家庭在租賃住房體系中的角色。2月20日北京市人大常委會法制辦新聞發言人王愛聲表示，今年擬安排立法項目五類，共54項，其中包括住房租賃條例。
中原地產首席分析師張大偉在接受記者采訪時表示，租賃市場目前很大的問題是部分城市的二房東租賃模式難以為繼，但又因為有市場需求的推動，後續依然要大力發展租賃產業，租售並舉是必然趨勢。
隨著經濟穩定，需求平穩，過去幾年房屋租賃市場的租金價格上漲明顯開始放緩，部分區域甚至出現了租金下調，這對於二房東類型的租賃企業影響非常大，因為鎖定了業主轉租房源的租金價格，面對租金平穩甚至下調情況，「二房東」賺取差價的難度加大。
張大偉介紹，長租公寓企業在北京、上海等城市的市場份額已經超過20%，如果計算二房東之類的同樣模式交易，當下市場已經有60%的租賃房源很難見到房主交易，這種情況下，對租賃市場特別是長租公寓市場需要加大監管力度。租賃市場亂象的核心是租賃企業的金融化，租付時間差出現了資金池，這是立法嚴禁的行為。
住房租賃市場的競爭現在也不僅僅是長租公寓企業間的競爭，政府提供的廉價租賃房源、集體土地建設公寓等，都會影響租賃市場的租金價格和供需預期。
全國政協委員、房天下董事長莫天全認為，住房租賃市場的健康有序發展非常重要，尤其是租賃市場兼具保障「居者有其屋」的重要使命，發展好租賃市場意義重大。
從野蠻生長到規范執業
房產中介要做「貼心人」
房產中介是供需兩方的橋梁，但更要成為購房者尤其是剛需的「貼心人」。作為房地產業的衍生行業，房地產中介行業經歷了初期野蠻生長、品牌格局初步形成，以及現階段在互聯網技術和新冠疫情的影響下，加速向線上化、規范化、平台化、透明化方向發展的趨勢。
經過幾十年的發展，現在我國的二手房市場已經具備了相當規模。用龔永德的話來說，就是「我國房地產市場正逐步從增量市場向存量市場轉變，即從以新房為主導向二手房為主導的階段過渡。」
龔永德認為，二手房市場由於交易信息不對稱、交易流程復雜等特點，對房產經紀服務的需求量更大，成為房產經紀行業成長的巨大驅動力。除此以外，房屋租賃市場由於與二手房同樣有著信息不透明、不對稱的特徵，因此同樣需要專業的房產經紀提供服務以尋得滿意的房源。住房租賃市場的持續增長是推動房地產中介行業發展的另一動力。
「但需要看到的是，中介行業仍然存在水平參差不齊、管理不規范、虛假信息等突出問題。作為國家房地產調控的一部分，應該在加強信息披露和市場監管、防止市場壟斷等幾個方面監督和引導中介行業的健康發展。」龔永德表示。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對記者表示，隨著各地的房產政策越來越細化，以及居民購房理念從投資向宜居轉變，對房產中介行業的服務能力提出了更高的要求。房產中介行業的投訴率一直較高，也說明了消費者對房產中介服務能力的不滿。
嚴躍進說：「隨著越來越多互聯網技術的運用，如VR看房等已經打破了線下房產中介的固有模式，因為房產交易中的價格和看房兩個重要信息進一步公開透明，所以房產中介需要依靠更為專業的服務與業務能力，提高對客戶的服務黏性，進而減少交易成本。」
龔永德認為，除引導中介加強自身規范，發布真實房源外，監管部門應從制度上杜絕行業惡性競爭，嚴格採取登記掛牌制度、剔除價格過高或過低房源等方式，降低虛假房源的產生。對於信息發布平台來說，要加強平台治理和房源審核，建立真房源審核機制、多重驗真機制等。
「建立國家級的住房市場監管機構，統一監督、管理、調控全國房地產市場，預防部分城市逐漸形成的中介機構高市場佔有率的壟斷格局，保障行業回歸到健康有序的競爭中來。」龔永德建議。
貝殼找房董事長左暉在接受《證券日報》記者采訪時表示，產業數字化不僅為行業帶來了更高的效率，還能創造大量新崗位，甚至催生出「新業態」。

㈡ 兩會進行時系列二：誰能幹就讓誰干，2020政府工作報告給出定心丸

2020全國兩會時刻舉世矚目，政府工作報告更是焦點中的焦點。
水滴汽車APP注意到，就汽車及大交通、大出行行業而言，雖然與往年政府工作報告相比直接涉及到的關鍵詞並不多，但在這個特殊之年特殊企盼的關鍵時刻，報告中所涉及到的利好政策無疑成為中國汽車人心中的定心丸。
首先出現的涉及大交通、大出行產業關鍵詞是「公共交通」。報告在「加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業」部分中提到，「……前期出台六月前到期的減稅降費政策，包括免徵中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免徵公共交通運輸、餐飲住宿、旅遊娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底……預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。」
直接提到汽車行業相關關鍵詞則是「充電樁、新能源汽車」在「實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變」部分，報告指出，「重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的『兩新一重』建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網路，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。」
此外，報告中所涉及的能夠提振汽車及大交通、大出行產業的政策舉措還有很多，比如在「依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能」部分中便明確提到，「推動製造業升級和新興產業發展。大幅增加製造業中長期貸款。發展工業互聯網，推進智能製造。」
同樣在這一部分中，「揭榜掛帥」、誰能幹就讓誰乾的表述也為汽車業核心技術突破鼓足了干勁兒。報告中明確表示，「提高科技創新支撐能力。穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入。加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發展社會研發機構。深化國際科技合作。加強知識產權保護。實行重點項目攻關『揭榜掛帥』，誰能幹就讓誰干。」
而在「推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤」部分中，報告也為走向全球的中國汽車業提振了信心，「面對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展。」
水滴汽車APP還注意到，此前汽車圈熱議的金融扶持政策在此次政府工作報告中也有了明確說法，「強化對穩企業的金融支持。中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。」報告中特別之處的一組數字是，「大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高40%。」
文/祁佳博
本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

㈢ 政府工作報告表決通過，這一次工作報告有什麼亮點

政府工作報表表決通過，這一次工作報告有著很多亮點，是對過去一年的總結，也有對今年經濟，民生等各項工作的統籌安排。這引起了很多人的關注，而且這一次工作報表能夠表決通過，那就說明這一次工作報表是非常的有亮點。

這一次工作報表對2019年的工作回顧主要有3點讓大家關注。第一就是社會消費品零售總額超過了40萬億元。這樣的數字是非常的壯觀。消費持續發揮的主要的拉動作用，糧食產量保持在了1.3萬億斤以上，城鎮人口化率首次超過60%。可以說農民的發展是特別的好，從糧食產量中就可以發現。而且去年。減稅降費2.36萬億元，超過原定的近2萬億元規模，製造業和小微企業受益最多，雖然去年疫情的影響，但是公司的發展依舊是特別的壯觀。

可以說政府的工作報表都是有利於老百姓的，也正是因為這樣讓很多人認可。

㈣ 2021年政府工作報告，如何影響你我的「錢袋子」

每一次的人大代表大會，都能為我們帶來好的政策好的福利，今年自然也不例外，在2021年政府工作報告中，就為我們發放了多個紅包，而且這些紅包對於我們的錢袋子影響也是大大的，主要關乎於醫療、資金、作物等相關政策的調整，而這些調整自然是關乎於我們自身的錢袋子，比如說提高稻穀、小麥最低收購價，那麼這樣對於種植戶戶來說，他們所獲得的價值就更高更大了，感謝政府，只有政府發展越來越好了，我們所能享受的政策也就越來越好了，而我們的錢袋子才會越來越厚了。下面大家就一起來簡單的了解下，在這次人大會議上，與我們自身錢袋子息息相關的政策。

當然除了這些還有很多政策，大家感興趣的可以去完整的看看政府的工作報告，相信在政府的正確引導下，我們的錢袋子會越來越飽滿。

㈤ 政府工作報告如何影響錢袋子，報告有哪些詳細內容

今年的政府工作報告，民生新舉措令人關注。在“十四五”開局之年，“民生清單”既強調紓困兜底，又強調滿足人民日益增長的美好生活需要。諸多百姓生活的熱點、焦點、難點，都在“民生清單”里得到正面回應。

就業政策，一是聚焦穩崗位：對不裁員少裁員的企業，繼續給予必要的財稅、金融等政策支持。二是拓渠道：拓寬市場化就業渠道。三是提質量：實施提升就業服務質量工程；完成職業技能提升和高職擴招三年行動目標。此外，隨著零工市場不斷擴大，外賣騎手、貨車司機等勞動者的保障問題，屢屢成為新聞熱點；報告對相關問題予以關注，提出支持和規范發展新就業形態，加快推進職業傷害保障試點。

㈥ 「房住不炒」第三次現身政府工作報告

2021年，「房住不炒」第三次出現在政府工作報告中，之前兩次分別在2018年和2020年。2016年12月14日至16日召開的中央經濟工作會議首次提出「房子是用來住的，不是用來炒的」的定位，距今已逾四年。「房住不炒」是民間智慧對房地產政策的高度領悟和概括。
房子的問題牽涉面甚廣，歷年政府工作報告都會作為一項重要工作進行部署，側重點雖然有差異，但目標只有一個，就是「讓全體人民住有所居」，促進房地產市場平穩健康發展。
今年的政府工作報告側重點是「保障好群眾住房需求」，在強調「房住不炒」定位以及穩地價、穩房價、穩預期之後，直指當前住房市場最突出的問題並提出了解決思路：解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
堅持「房住不炒」定位逾四年來，房地產調控長效機制所含內容愈加豐滿且接地氣，金融、土地、財稅、投資、立法等接連出招，房地產領域風險梯級下降。當前，「房住不炒」的氛圍已成大氣候。
近日，《證券日報》記者結合政府工作報告對房地產發展給出的最新精神，采訪代表、委員、業界專家、企業等，從房貸、土地、房地產稅、房企、住房租賃、住房中介等六方面為解決新市民、青年人住房難建言獻策。
從限貸到「房貸集管」
炒房被「精準打擊」
在房地產市場調控中，信貸手段被廣泛使用且功效強大，從最開始的限貸到現在的房貸集管，「精準度」越來越高。比如今年上海出台的「121新政」就讓樓市恢復常態，其中「嚴格執行差別化住房信貸政策」的三招對炒房極具殺傷力，包括實施好房貸集管，嚴控個人住房貸款投放節奏和增速，防止突擊房貸；加強審貸管理，對購房人首付資金來源、債務收入比加大核查力度；嚴防信用貸、消費貸、經營貸等資金違規流入房地產市場。
對於信貸手段在樓市調控中的作用，全國政協委員，畢馬威中國前副主席、華南區首席合夥人龔永德在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前國家靈活運用多樣化的調控手段，如引入信貸、稅收等經濟手段，可以從根本上穩定房產市場和金融體系的穩健性，利於打造各地差異化的調控政策，進一步落實市場長效發展。例如，「房貸集管」出台後，各地也相繼下發了「房貸集管」的地方性細則。此政策對於不同檔次的銀行貸款明確了貸款集中度上限，也體現了對『因城施策』、『一城一策』房地產調控政策的貫徹與落實，有助於各地銀行靈活執行中央房貸政策。現階段樓市調控以行政與經濟手段共存，調控力度有所升級，利於有效優化市場結構、平衡供需關系、促進行業健康長遠的發展。
龔永德表示，過去對房地產調控以行政手段為主，如限購、限貸等。從商品住宅均價、成交價等各項指標來看，樓市調控立竿見影，一定程度上緩解了樓市「過熱」，優化了供應結構並維持了市場的良好秩序。但同時，以行政為主的調控手段也存在一定的限制性，僅可作為短期調控手段。
目前我國的住房金融制度主要包括抵押貸款和公積金制度。去年5月份發布的《中共中央 國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中明確提出，改革住房公積金制度。
龔永德認為，一直以來我國的公積金制度存在金融化程度低，無「用武之地」；而另一方面，繳納公積金的職工卻存在貸款難的問題。在單一的公積金制度上拓展居民住房融資渠道，實行公積金制度改革刻不容緩。但是否應該以住房銀行模式取代公積金模式，仍然需要結合我國國情和居民購房需求，具體問題具體分析。
對房貸的嚴格管理，一方面「精準打擊」了炒房，另一方面也有助於化解房地產風險。「我們相信，房地產的問題會逐步得到好轉。」3月2日，銀保監會主席郭樹清在國新辦舉行的新聞發布會上指出，房地產金融化泡沫化勢頭得到遏制，2020年房地產貸款增速8年來首次低於各項貸款增速。
重點城市一年只賣三次地
穩房價從源頭抓起
「增加土地供應」是今年政府工作報告中提出的增加保障性租賃住房和共有產權住房供給的辦法之一。
「住房土地制度的變革是房地產基礎性制度的組成部分，也是長效機制的重要骨架。」貝殼研究院首席市場分析師許小樂向《證券日報》記者表示，「在大城市新市民住房問題突出的現狀下，未來土地的供應要與城市住房需求相匹配，需求多的城市增加土地供應。」
近期熱議的重點城市土地供應「兩集中」制正試圖切斷資金與土地的正反饋，降低地方對土地財政、土地金融的依賴，重塑市場格局。「兩集中」簡單來說就是：核心一線、二線城市，一年只賣3次地，集中公示，集中招拍掛出讓。
「將以往零散出讓的涓涓細流變成集中出讓的放量供地，一些地方政府原有的『先次後好』供地順序的無法繼續，集中供地必然會帶來項目的集中入市，為住房供應帶來穩定預期，一定程度上將平抑房價上漲壓力。」同策研究院分析師方玉鳳向《證券日報》記者表示，此外，在市場周期正常格局下，部分房企將轉移陣地，將不集中出讓土地的三線、四線城市作為投資的補充，引導各線城市房地產均衡發展。
「『兩集中』土地出讓模式是『上冰袋物理降溫』，核心是資源配置問題，仍需從構建長效機制方面去完善，從市場角度去配置土地資源，在很多細節上下功夫。」北京房地產業協會副會長兼秘書長陳志向《證券日報》記者表示，要提高市場信息透明度，比如說哪塊土地收儲競拍時，土地收益是多少，對周邊會產生什麼影響，細節透明化，算好賬再去定地價，這樣想拿的開發商就會想清楚，引導地價回歸理性。
「在土地長效機制方面，應該明確城市土地資源的稀缺性，『優質優價』是市場規律，因此在城市規劃方面盡量考慮公共資源、產業發展、區域規劃在空間上的均衡性，才能從一定程度上解決由於資源過於集中帶來的『地王』問題。」貝殼研究院高級分析師潘浩向《證券日報》記者表示，集中出讓讓土地市場從價高者得、贏者通吃變成「雨露均沾」，打破頭部開發商壟斷的格局，其影響不亞於招拍掛制度，但同時也建議各城市錯開出讓時間，合理安排節奏，避免「趕大集」式的集中搶購。
總體而言，「國家對於房地產調控的目標是進入長效機制調控階段。20多年的商品房發展史，我們經歷了從供需端調控——融資端調控——如今長效機制建立的階段。」方玉鳳向《證券日報》記者表示，隨著土地端和金融端長效機制的建立，意味著房地產源頭上的長效機制就建立了，理論上從源頭上控制地價，對於未來房地產市場健康發展意義重大。
房地產稅缺席報告兩年
最強杠桿威力不減
對房地產市場來說，房地產稅就是調控的最強杠桿。
2019年的政府工作報告，未提「房住不炒」，但將2018年提出的「穩妥推進房地產稅立法」調整為「穩步推進房地產稅立法」，引發了各界的熱議。2020年和今年的政府工作報告未提房地產稅的事情。
「稅收對房地產市場有很大的影響，更好的使用稅收政策工具可以更加精準、有效地調控房地產市場。」龔永德對《證券日報》記者表示，我國目前和房地產業相關的稅種其實有很多，例如契稅、個稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅等，大家關心的房地產稅也可能成為一個有力的調控工具。
去年5月份發布的《中共中央國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中提出，穩妥推進房地產稅立法。
同年11月，財政部部長劉昆在《<中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議>輔導讀本》中撰寫了《建立現代財稅體制》一文，詳解「十四五」時期財稅改革任務。劉昆在文章中談及進一步完善現代稅收制度時提到，按照「立法先行、充分授權、分步推進」的原則，積極穩妥推進房地產稅立法和改革。
「我認為目前亟須對各種和房地產業相關的稅收進行一個系統的梳理和研究，更有效地發揮稅收工具的力量，並制定差異化的調控政策。」龔永德建議，未來房地產稅的實施，應該根據房屋持有時間、家庭總共持有套數等因素進行相應調整。
目前我國徵收房產稅的試點是上海和重慶兩地。
「三道紅線」建防火牆
促進房企穩發展
雖然政府工作報告中並未對房企提出要求，但落實「保障好群眾住房需求」的要求，需要房企這個重要的供給側做出改變。房企現在需要做的一項重要工作就是滿足「三道紅線」的監管要求，走出健康穩健有序發展的新路子。房企穩，樓市供應就穩，解決新市民青年人住房難的問題也就有了有的放矢的基礎。
從商品房30年發展史來看，「股票、債券成為融資工具後，1993年『終止房地產上市、全面控制銀行資金進入房地產』是首次針對房地產金融領域的調控。」貝殼研究院高級分析師潘浩向《證券日報》記者表示，此後歷經以房拉動內需、房地產金融逐步規范、強化個貸管理、購地資金監管收緊、房地產金融審慎等幾個階段，直至目前的房地產金融調控政策都有長效機制的特徵，為房企劃定了可操作的空間邊界。
不得不說，從誕生到年銷售額突破6000億元花了不到30年的企業少有，年銷售額17萬億元的行業也少有，這都出自中國的房地產行業，但迅猛發展的背後，也滋生了一些行業亂象。比如房企持續加杠桿、高負債、高周轉，債務風險日益加大，部分房企經營性現金流無法覆蓋支出，解決這些潛在的行業經營風險甚至系統性風險已刻不容緩。
「2016年至今，我國對房地產行業金融政策調控力度不斷加大，逐步由渠道監管轉向去杠桿。」同策研究院分析師陳朦朦向《證券日報》記者表示，直至設置「三道紅線」，對房地產企業的金融監管程度拉升至又一新高度，更強的降杠桿階段全面開啟。從調整路徑來看，從土地款、商業性地產項目等資金來源受限，到更多流向房地產行業的資金開始受到監管，再到非標融資等融資亂象受到整治，央行、銀保監會調整房地產銀行業金融貸款比例，對銀行業金融機構建立房地產貸款集中度管理制度，凸顯了國家堅定房住不炒的決心。
但是，房企的合理融資並未受到限制，陳朦朦強調道，國家真正打擊的是「違規金融操作」，對於利於房地產行業平穩健康發展的合理杠桿行為，並未進行過多壓制。
北京房地產業協會副會長兼秘書長陳志向《證券日報》記者表示，對房企來說，隨著「三道紅線」和各類嚴厲的金融調控政策的落地，依賴過高杠桿融資發展時代將結束，整個行業將呈現頭部房企集中化，小房企逐漸出場的格局。
「『三道紅線』是『樓市防火牆』的進一步表現，短期內可避免資金流入高負債房企（一般是高周轉企業），客觀上為房企投資降速，實現防風險目標。」陳朦朦向《證券日報》記者表示，未來，對房地產行業的調控與監管將會持續。
規范發展住房租賃市場
讓剛需有房住
今年政府工作報告在強調「房住不炒」的同時，明確提出要解決好大城市住房突出問題，措施就是切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場。
全國人大代表、林達集團董事局主席李曉林認為，政府工作報告提出增加住房供給、發展租賃住房的具體措施，對今年的房地產行業發展提供了方向指導。
隨著去年《住房租賃條例（徵求意見稿）》的出台，住房租賃立法進入了程序之中，通過立法，可以確立國內租賃住房在住房體系中的地位，明確政府、市場和家庭在租賃住房體系中的角色。2月20日北京市人大常委會法制辦新聞發言人王愛聲表示，今年擬安排立法項目五類，共54項，其中包括住房租賃條例。
中原地產首席分析師張大偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，租賃市場目前很大的問題是部分城市的二房東租賃模式難以為繼，但又因為有市場需求的推動，後續依然要大力發展租賃產業，租售並舉是必然趨勢。
隨著經濟穩定，需求平穩，過去幾年房屋租賃市場的租金價格上漲明顯開始放緩，部分區域甚至出現了租金下調，這對於二房東類型的租賃企業影響非常大，因為鎖定了業主轉租房源的租金價格，面對租金平穩甚至下調情況，「二房東」賺取差價的難度加大。
張大偉介紹，長租公寓企業在北京、上海等城市的市場份額已經超過20%，如果計算二房東之類的同樣模式交易，當下市場已經有60%的租賃房源很難見到房主交易，這種情況下，對租賃市場特別是長租公寓市場需要加大監管力度。租賃市場亂象的核心是租賃企業的金融化，租付時間差出現了資金池，這是立法嚴禁的行為。
住房租賃市場的競爭現在也不僅僅是長租公寓企業間的競爭，政府提供的廉價租賃房源、集體土地建設公寓等，都會影響租賃市場的租金價格和供需預期。
全國政協委員、房天下董事長莫天全認為，住房租賃市場的健康有序發展非常重要，尤其是租賃市場兼具保障「居者有其屋」的重要使命，發展好租賃市場意義重大。
從野蠻生長到規范執業
房產中介要做「貼心人」
房產中介是供需兩方的橋梁，但更要成為購房者尤其是剛需的「貼心人」。作為房地產業的衍生行業，房地產中介行業經歷了初期野蠻生長、品牌格局初步形成，以及現階段在互聯網技術和新冠疫情的影響下，加速向線上化、規范化、平台化、透明化方向發展的趨勢。
經過幾十年的發展，現在我國的二手房市場已經具備了相當規模。用龔永德的話來說，就是「我國房地產市場正逐步從增量市場向存量市場轉變，即從以新房為主導向二手房為主導的階段過渡。」
龔永德認為，二手房市場由於交易信息不對稱、交易流程復雜等特點，對房產經紀服務的需求量更大，成為房產經紀行業成長的巨大驅動力。除此以外，房屋租賃市場由於與二手房同樣有著信息不透明、不對稱的特徵，因此同樣需要專業的房產經紀提供服務以尋得滿意的房源。住房租賃市場的持續增長是推動房地產中介行業發展的另一動力。
「但需要看到的是，中介行業仍然存在水平參差不齊、管理不規范、虛假信息等突出問題。作為國家房地產調控的一部分，應該在加強信息披露和市場監管、防止市場壟斷等幾個方面監督和引導中介行業的健康發展。」龔永德表示。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《證券日報》記者表示，隨著各地的房產政策越來越細化，以及居民購房理念從投資向宜居轉變，對房產中介行業的服務能力提出了更高的要求。房產中介行業的投訴率一直較高，也說明了消費者對房產中介服務能力的不滿。
嚴躍進說：「隨著越來越多互聯網技術的運用，如VR看房等已經打破了線下房產中介的固有模式，因為房產交易中的價格和看房兩個重要信息進一步公開透明，所以房產中介需要依靠更為專業的服務與業務能力，提高對客戶的服務黏性，進而減少交易成本。」
龔永德認為，除引導中介加強自身規范，發布真實房源外，監管部門應從制度上杜絕行業惡性競爭，嚴格採取登記掛牌制度、剔除價格過高或過低房源等方式，降低虛假房源的產生。對於信息發布平台來說，要加強平台治理和房源審核，建立真房源審核機制、多重驗真機制等。
「建立國家級的住房市場監管機構，統一監督、管理、調控全國房地產市場，預防部分城市逐漸形成的中介機構高市場佔有率的壟斷格局，保障行業回歸到健康有序的競爭中來。」龔永德建議。
貝殼找房董事長左暉在接受《證券日報》記者采訪時表示，產業數字化不僅為行業帶來了更高的效率，還能創造大量新崗位，甚至催生出「新業態」。
（本文由證券日報兩會報道組閆立良、王麗新、郭冀川撰寫）

㈦ 政府工作報告解讀:怎樣深化金融體制改革

我國金融改革盡管已經取得了較大進展，但與現代金融制度的要求相比，還有很大差距，還難以有效滿足經濟社會發展的要求。要下更大的決心，用更大的氣力推進金融改革，從根本上破除金融發展的體制機制障礙，不斷增強金融業發展的動力和活力，形成有利於金融穩健發展的體制機制，更好地發揮金融支持經濟增長和促進經濟發展方式轉變的作用。
一是繼續深化國有商業銀行和政策性銀行改革。繼續完善已上市銀行的公司治理，明確股東大會、董事會、監事會和高級管理層的職責邊界，提高董事、監事和高管人員的履職能力，真正建成決策科學、執行有力、監督有效的公司治理機制。切實推進業務發展模式和盈利模式的轉變。強化內部控制，建立風險管理長效機制。加大人力資源管理體制改革力度，建立市場化的人力資源管理體制，探索商業銀行薪酬體系和激勵機制改革。加大上市銀行信息披露力度。大力加強基層分支機構改革。繼續推進中國農業銀行的改革和上市准備工作，著力推進「三農」事業部制建設。繼續深化國家開發銀行和郵政儲蓄銀行的改革，不斷推進進出口銀行和農業發展銀行改革。通過深化改革，加快形成一批資本充足、內控嚴密、運營安全、服務優質、效益良好、創新能力和競爭力強的現代化銀行。
二是大力推進農村金融改革。近年來，雖然我國農村金融不斷發展，但是由於多方面原因，農村金融仍然是整個金融體系中最薄弱的環節。為此，要加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應「三農」需要的各類新型金融組織。加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，拓展農業發展銀行支農領域。全面深化農村信用社改革。全面提高農村金融運行質量和效率，顯著改善「三農」金融服務，為社會主義新農村建設提供有效的金融支持。
三是大力推進小企業金融服務改革。通過改革增加小企業金融服務供給。進一步鼓勵各類銀行業金融機構設立不同形式的小企業信貸專營服務機構或小企業服務中心。增加網點數量，擴大小企業金融服務覆蓋面。加強信貸機制創新，提高貸款審批效率，創新金融產品和服務方式。採取動產、應收賬款、倉單、股權和知識產權質押等方式，緩解中小企業貸款抵質押不足的矛盾。落實對中小企業融資擔保、貼息等扶持政策，設立多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構。提高金融機構中小企業貸款比重，確保全年小企業信貸投放的增速高於全部貸款增速，信貸投放的增量高於上年。對商業銀行開展中小企業信貸業務實行差異化的監管政策。
四是繼續推進資本市場改革。穩妥推進融資融券業務試點，根據試點情況及時完善業務規則，逐步有序擴大試點范圍。抓緊做好股指期貨推出前的各項准備工作，適時推出股指期貨。推動部分改制上市公司整體上市，消除改制上市遺留的關聯交易和同業競爭問題。穩步推進創業板建設、新股發行制度等重點領域和重要環節的改革步伐，有序推出符合經濟發展需要的證券期貨新品種，不斷提高市場運行的活力和效率。大力推進我國債券市場發展，積極發展公司債、企業債、短期融資券、中期票據，規范發展信用評級機構，促使我國債券市場逐步向健康、成熟、完善和開放的方向邁進。
五是繼續深化保險業改革，促進保險業又好又快發展。鞏固發展保險公司改制上市成果，推動中國人民保險集團公司整體改制、中國太平洋保險集團在香港上市、出口信用保險公司改革。穩步推進商業銀行投資保險公司股權試點。完善保險公司治理監管。積極穩妥地推進保險營銷體制改革試點，鼓勵保險公司結合自身實際探索完善營銷模式，維護營銷隊伍穩定，提高營銷隊伍素質。提升服務能力，不斷擴大保險覆蓋面。鼓勵各地開展具有地方特色的農業保險試點，探索創新「三農」保險經營組織形式，推動農村相互保險和村鎮保險試點。逐步擴大小額信貸保證保險的試點區域。推動養老保險業務創新。引導專業健康保險公司的發展和業務轉型。在試點的基礎上，擴大責任保險的覆蓋范圍。建立並完善巨災保險制度。促進內控制度建設，以內控監管為抓手，堵塞保險公司管理漏洞，提升管理水平。通過培育市場，完善行業自主發展的內生機制；通過公司改革，理順行業發展的體制機制；通過完善制度，營造行業發展的良好環境。
六是深化外匯管理體制改革。進一步推動進出口收付匯核銷制度改革，簡化貿易信貸登記管理。允許企業出口收匯存放境外，進一步便利企業靈活運用外匯資金。推進跨境貿易人民幣結算試點。繼續以拓寬資本流出渠道為重點，穩步推進人民幣資本項目可兌換。擴大中資企業外債試點，統一中外資企業外債管理政策。完善全面的外匯債權債務制度。
七是健全金融監管協調機制，積極參與國際金融規則制定。加強中國人民銀行與銀監會、證監會、保監會等機構間的協調合作，提高系統性金融風險的監測與管控能力。加強宏觀審慎與微觀審慎監管，探索逆周期監管，不斷完善具有前瞻性的監管機制。強化資本監管和流動性風險監管。推進建立存款保險制度。促進國際貨幣體系改革，積極推動基金組織份額和治理結構改革。積極參與國際金融監管標準的討論制訂。加強對國際金融形勢的跟蹤和評估，預防跨境金融風險傳染。嚴厲打擊各種違法違規行為。努力防範各種金融風險，確保金融體系穩健和安全。

㈧ 2020年內經濟發展重點工作安排是怎樣的

首先，宏觀調控方面著重強調穩就業，並提出一系列支持政策。穩就業成為此次政府工作報告重點，中小微企業、個體工商戶是政策重點支持群體，報告提出要：

加大減稅降費力度：繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，六月到期的抗疫減稅降費優惠政策延長到年底，其中小微企業、個體工商戶所得稅繳納延緩到明年，預計新增減負超過2.5萬億元（2019年為2萬億，超出市場預期）；

進一步降成本：從工商業電價、寬頻和專線資費、國有房產租金等方面降低中小企業經營壓力；

強化金融支持：積極利用延期還本付息政策和政府性融資擔保政策，鼓勵銀行大幅增加對小微企業的信用貸、首貸和無還本續貸，並提出要求大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%，進一步要求銀行讓利，提出綜合融資成本下降的目標，2019年年底大型商業銀行普惠型小微企業貸款余額3.2萬億，2020年新增有望達到1.28萬億以上。此外，報告還提出要加強重點行業、重點群體就業支持。

圖表: 商業銀行普惠型小微企業貸款余額（億元）

資料來源：Wind資訊、廣發證券財富管理部

其次，報告要求繼續深化改革、擴大內需、脫貧攻堅、對外開放、保障和改善民生等政策。

深化改革▼

繼續深化「放管服」改革，推進要素市場配置化改革（中小銀行補充資本和完善治理、創業板試點注冊制、土地審批權下放等），提升國企改革成效，優化民營經濟發展環境，推動製造業升級和新興產業發展（大幅增加製造業中長期貸款，工業互聯網和智能製造是政策支持重點），提高科技創新支撐能力和推進大眾創業萬眾創新。

擴大內需▼

在海外疫情每日新增病例居高不下的情況下，內需尤為重要，報告提出要推動消費回升，擴大有效投資，其中擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，符合市場預期；新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，比去年增加2萬個，略微超出市場預期。

同時，產業支持政策更加明確，重點支持「兩新一重」，加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網路，拓展5G網路，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發消費需求。

推進新型城鎮化（堅持「房住不炒，因城施策」，相比417政治局會議，重提「因城施策」，邊際超出預期），加快落實區域發展戰略，實施支持湖北發展政策，提高生態治理成效，保障能源安全等。

脫貧攻堅，對外開放和社會事業改革。▼

報告中提出，脫貧攻堅是全面建設小康社會的硬任務，抓好農業生產和拓展農民就業增收渠道，特別是要支持農民就近就業創業，反映出疫情沖擊下農民工就業難度加大，需要重點政策支持。

對外開放方面，海外疫情沖擊下外需沖擊較大，促進外貿基本穩定是工作重點，中美摩擦下積極利用外資更為重要，「一帶一路」、貿易和投資自由化便利化仍然是我國應對外部沖擊的重要指導。社會事業改革方面，保障和改善民生是底線，此次疫情沖擊下，公共衛生體系建設和基本醫療服務水平將是下一階段民生事業建設重點，教育公平、基本民生保障等方面工作仍將繼續推進。

此外，報告提出，要「建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，落實特區政府的憲制責任」，人大也發布《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》，將進一步完善「一國兩制」整體框架，但中美摩擦背景下可能引起一定資本市場沖擊。

廣發證券投資顧問鄭峰注冊投資顧問證書編號：（S0260611010019）

㈨ 2019政府工作報告中提出哪些政策緩解經濟下行壓力

一、經濟下行壓力突出 政策調控穩字當頭

2019年，政府對我國經濟形勢的判斷較為謹慎，政府工作的報告指出「，今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻，可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大」，在此背景下，2019年政府工作報告下調了經濟增長目標，GDP增速目標由2018年的6.5%左右下調至6-6.5%左右，既顯示出政府對經濟下行壓力的擔憂，也表明2019年政府政策以穩定經濟運行為主，不會進行強刺激的政策導向。

根據政府工作報告，2019年宏觀政策將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

財政政策方面，《報告》提出，積極的財政政策要加力提效，2019年財政赤字率擬安排2.8%，比2018年預算高0.2 %，財政赤字2.76 萬億元，較2018年預算增加3800億元。總體看，2019年財政赤字提升幅度較為適度，主因積極財政發力點部分轉向地方政府專項債。2018年上半年，地方政府專項債發行遲緩，很大程度上造成了年內基建投資的過快下降。2018年底，全國人大常委會授權國務院提前下達1.39萬億地方債額度，其中，新增專項債務額度8100億元，2019年政府工作報告擬安排地方政府專項債3.15萬億元，較2018年增加8000億元，地方政府專項債限額的增加及發行進度的前提，預計將對基建投資產生較強的支撐，拉動年內基建投資增長出現較強力度的恢復