河南省南召縣高考無息貸款

Ⅰ 河南南陽南召縣公積金貸款怎麼辦理

申請貸款前個人及其所在單位均連續足額繳存公積金一年以上，具有完全民事行為能力的職工有資格申請貸款。

職工所在單位欠繳公積金，但單位已經按照規定製定補繳計劃，並按計劃補繳公積金的，視同連續繳存。

2、公積金貸款只能用於購買、建造、翻建、大修自住住房。

二、貸款條件

借款人申請公積金貸款應當同時具備以下條件：

1、具有本市的常住城鎮戶口或其他有效居留身份證件。

2、具有穩定的職業和收入，個人信用良好、有足額償還貸款本息的能力。

3、具有符合規定的購買、建造、翻建、大修自住住房的自籌資金。

4、具有合法有效的購買、建造、翻建、大修自住住房的證明材料。

5、具有南陽市住房公積金管理中心（以下簡稱市中心）認可的擔保方式（抵押、質押、保證），能夠提供市中心認可的有效足額擔保。

6、符合申請時效要求。購買新建住房的，從簽訂購房合同預付購房款之日起到付清房款後一年以內；建造、翻建自住住房的，未竣工的，以規劃部門許可證批准之日起一年以內；已竣工的，以房屋產權證或土地使用證核發之日起一年以內；購買二手房的，以契稅票據或房屋產權證核發之日起一年以內。

7、其他規定。借款人購房支取公積金後，必須連續足額繳存公積金一年以上方有資格申請公積金貸款；為他人提供公積金貸款第三方保證尚未解除保證責任的不能申請公積金貸款；公積金貸款未還清或有不良還款記錄的，不予辦理貸款；職工還清貸款一年後，符合貸款條件的可以第二次貸款。

三、貸款額度、期限和利率

1、單筆公積金貸款額度為以下四項計算的最低值。

（1）貸款最高限額。夫妻雙方均繳存公積金的，最高貸款額為20萬元；夫妻一方或單身職工繳存公積金的，最高貸款額不超過10萬元。

（2）根據房價一定比例確定的限額。購買新建住房、二手住房、拆遷安置房的，貸款額度不得超過購買價格的70%；建造、翻建、大修住房的，貸款額度不超過工程造價的70%。工程造價由各管理部根據建設工程規劃許可證載明的面積和當地平均造價具體確定。

（3）根據抵押物評估值確定的限額。抵押物為多層以上單元房的，按評估現值的70%計算貸款限額；為自建民房的按房地產評估現值（含土地）的50%計算貸款限額。

（4）根據還款能力確定的貸款限額。月還款額不高於借款人的還款能力，借款人及其配偶月還款能力按月工資之和的50%計算。

2、貸款年限最長不超過20年；借款人及保證人年齡加貸款期限均不得超過法定退休年齡。

3、公積金貸款利率按照中國人民銀行公布的利率標准執行；貸款期限在一年以上的，如遇利率調整，於次年元月1日起按相應利率檔次執行新的利率標准。一年期的執行合同利率。

四、貸款擔保

公積金貸款擔保方式有現房抵押、期房抵押、職工聯保、擔保公司保證和質押等。

1、現房抵押是指借款人以自有產權、共有產權或第三人擁有產權證的住房抵押。借款人採取現房抵押方式擔保的，必須依法辦理住房抵押登記手續。借款人以共有或第三人住房抵押的，須徵得共有人或第三人同意。

2、期房抵押是指借款人用所購買的期房作抵押。借款人採取期房抵押方式擔保的，售房單位須與市中心簽訂連帶責任保證書，並依法辦理期房抵押預登記手續。

3、職工聯保是指具有貸款資格的職工為他人貸款提供擔保。根據借款人、配偶與擔保人繳存公積金余額占申請貸款額的比例分別確定實行一人聯保、二人聯保或三人聯保。具體比例根據不同時期的最高貸款限額和公積金的繳存情況另行確定。目前，8萬元以下的貸款，繳存余額達到貸款額35%以上的可以實行一人聯保；8—15萬元的貸款，繳存余額達到貸款額30%以上的，可以實行二人聯保；15萬元以上的貸款，余額達到25%以上的實行三人聯保；不符合上述保證條件的選擇其他形式擔保。

4、由擔保公司提供貸款擔保的，擔保公司作為償還貸款的連帶責任保證人。擔保公司須與借款人和受託銀行簽訂擔保合同或協議，同時有權要求借款人提供反擔保。

5、借款人採用有價證券質押擔保的，有價證券金額不得低於貸款本息額。有價證券須交受託銀行保管，借款人按照借款合同還本付息後，受託銀行將質押的有價證券退還借款人。

6、以現房抵押、職工聯保或以有價證券質押的，抵押人、保證人或出質人須與受託銀行簽訂書面的抵押、保證或質押合同。

五、貸款資料

1、借款人、配偶及保證人或抵押人及共有人的身份證。

2、借款人、配偶及保證人或抵押人及共有人的戶口簿。

3、借款人、配偶、保證人單位出具的收入證明。

4、借款人婚姻狀況的有效證明（夫妻戶口在同一戶口簿，可不提供結婚證；借款人未婚的由相關單位出具證明；離異的提供離婚證或法院判決書）。

5、購建房資料。購買商品房、經濟適用房的，提供合法有效的購房合同和30%以上的首付款收據；購買二手房的，提供買賣合同和契稅票據；購買單位集資、定向開發房的，提供建設工程規劃許可證、職工與單位簽訂的購房協議及30%以上首付款收據；購買拆遷安置房的，提供拆遷安置許可證、拆遷安置補償協議書；建造住房的，提供建設工程規劃許可證和土地使用證；翻建住房的，提供建設工程規劃許可證和翻建房屋的產權證；大修住房的，提供房屋質量鑒定證明和大修房屋產權證。

6、擔保資料。以現房抵押的，提供市中心認可的評估機構出具的評估報告、房屋產權證（他項權證）、土地使用證或土地未被抵押的證明；以期房抵押的，須由售房單位與市中心簽訂階段性連帶責任保證書，並提供建設工程施工許可證、土地使用證、商品房預售許可證等；職工聯保的提供保證人身份證明、戶籍證明和收入證明；擔保公司擔保的提供市中心認可的擔保公司擔保書；質押擔保的，提供市中心認可的質押物。

六、貸款程序

1、借款人到各轄區住房公積金管理部（以下簡稱管理部）咨詢，可以貸款的，根據不同情況領取公積金貸款申請表以及其他資料，由借款人填寫。

2、借款人備齊規定的相關資料後送交管理部初審、審核。審查內容主要包括住房消費行為是否真實有效、首付款是否達到規定比例；借款人、配偶、保證人及其所在單位繳存公積金情況；借款人家庭收入情況是否真實、穩定，有無足夠的償還能力；身份證件是否真實有效；貸款擔保是否可靠。對貸款有異議的，要進行貸前調查，凡貸款項目未動工的不予貸款

3、管理部通過初審、審核，確定貸款額度、期限和利率等，簽署初審和審核意見並及時報送市中心審批。

4、經市中心同意的貸款，受委託銀行自受理之日起在15個工作日內完成與借款人當面簽訂借款合同、保證合同，完善抵押、質押手續，並將貸款資金劃轉到指定的帳戶。

市中心統一調配資金，若資金不能滿足貸款需求時，按受理的先後順序實行輪候。各管理部自受理之日起在10個工作日內完成初審、審核和審批工作，並通知借款人領取審批資料。

七、貸款償還

1、公積金貸款償還實行等額本息還款法，借款人應當按照借款合同約定，按月歸還貸款本息。

2、借款期限為一年以內（含一年）的，實行到期一次還本付息；借款期限在一年以上的實行按月還款。

3、借款人提前一次性償還全部貸款本息須在貸款滿一年後辦理。

4、借款人提前還款不收違約金。

八、貸後管理

各管理部要落實貸款責任人制度，加強貸後管理，做好違約處理：對欠還2—6個月的借款人，採取電話、上門催收的方式；對欠還6—9月的借款人，採取發放律師函催收的方式；對欠還9個月以上或已到期惡意不還的，通過法律途徑申請法院強制執行；對涉嫌詐騙提供虛假證明或擅自改變貸款用途，挪用貸款的，依法提前收回或處分抵押物。要認真做好貸款資金運行情況的分析，按月及時向市中心信貸科報送公積金貸款回收情況及欠還、逾期貸款明細報表。

九、監督檢查

市中心信貸科負責對各受託銀行、房產評估機構、擔保公司、各管理部辦理的公積金貸款業務進行檢查監督和受理職工對貸款業務的投訴。

1、根據市中心的貸款規定，檢查監督各管理部貸款業務辦理情況，對辦理貸款審查把關不嚴、濫用職權、玩忽職守，造成貸款損失的人員，將按照內部管理制度嚴肅處理。

2、按照市中心與受託銀行簽訂的委託貸款協議的約定，每年根據公積金貸款的發放、回收、逾期情況對受託銀行進行一次檢查。檢查內容包括：是否按協議約定的期限及時將市中心審批的公積金貸款發放給借款人，有無越權發放貸款；是否按《借款合同》的約定每月正常扣還貸款本息，所扣貸款本息是否及時劃轉市中心帳戶；是否根據資產分類的要求，每月及時統計出公積金貸款欠還戶和逾期戶並報送市中心各管理部；是否採取有效措施協助進行催收。

根據檢查的情況，對存在的問題要求受託銀行糾正或根據委託銀行貸款協議約定，扣減受託銀行手續費、取消承辦貸款業務資格或劃轉公積金存款。

3、不定期對房地產評估機構出具的評估報告進行抽樣檢查，監督評估機構對抵押物價值的評估工作，加強對評估機構的管理，發現問題，根據協議約定及時處理，直至取消其辦理公積金貸款抵押物價值評估業務資格。

4、及時了解擔保公司擔保業務情況、保證金帳戶及期房轉現房抵押登記情況，發現借款人未按貸款合同的約定按時償還貸款本息時，根據協議約定及時書面通知受託銀行直接從保證金帳戶中劃款還本付息。

5、對房產開發單位辦理期房抵押預登記公積金貸款，要不定期檢查開發商及項目進展情況，對所貸款的樓盤跟蹤調查，及時督促開發商辦理期房轉現房抵押登記手續。

希望可以幫到你

Ⅱ 農村稅費改革的利弊

一、農業稅費改革前後鄉鎮財政的運轉狀況

（一）農村稅費改革前鄉鎮財政的運行情況

1983年全面撤銷了人民公社後，成立了鄉鎮政府，隨後開始廣泛建立了鄉鎮財政。中央賦予鄉鎮財政發展地方經濟、提供公共服務和維護社會穩定的職能。

按照目前我國的財政體制，鄉鎮財政基本上由三大塊資金構成：1、預算內資金。支持農業生產、基礎設施建設、提供公共服務、行政事業部門的工資及共用經費等。但目前支出的大部分集中在教師（主要是中小學）的工資和公用經費，即典型的「吃飯財政」。收入來源主要是農業稅、農業特產稅及工商稅的收入。2、預算外資金。支出主要用於維持政府部門的日常運轉，即政府部門的辦公用品、交通費用、招待費來源主要是收費。3、自籌資金。支出主要用於農村公共建設、公共服務、教育支出及農村集體福利等。來源是鄉鎮企業上交的利潤和管理費、村提留、鄉統籌、各種集資收入及各種罰沒收入等。在這種財政體制下的鄉鎮財政運轉的情況是：預算內的財政收入能夠維持收入平衡，即預算內收入足夠發放政府部門和鄉村教師的工資，預算外資金一般情況下能保證鄉政府的日常運轉和鄉村公共商品的提供，如校舍維修、道路建設及農田基本建設等。

（二）農村稅費改革後鄉鎮財政所面臨的困境

農村稅費改革後，中央明確規定：取消農村教育集資等專門面向農民徵收的行政事業收費和政府性基金，取消現行的按農民上年人均純收入一定比例徵收的鄉統籌費，「村提留」中的公積金被剔除出去。這樣，在分稅制改革中稅收收入被大大縮減後，農村稅費改革使鄉鎮財政向農民收費、集資大量減少，有效地堵住了「三亂」之源頭，鄉鎮財政預算外收入及自籌資金大幅度減少。在三大塊資金收入減少的情況下，鄉鎮財政難以為繼，問題終於「浮出水面」，「三個缺口」-預算內缺口、預算外缺口及自籌資金缺口已成為鄉鎮政府正常運作的桎梏。

二、取消農業稅後對鄉鎮財政的影響

（一）、減少財政收入，制約基層政府功能發揮

首先，收入缺口較大。農業稅是地方收地方用，尤其是農業主產區，農業稅是鄉鎮的主要收入來源，是基層政府的主要財力保障。據河南省調查了解，農村稅費改革以來，鄉鎮財政的常規收入一般是三部分：一是財政部門收取的農業稅費部分，主要以農業稅為主體；二是地稅收入，包括地方工商稅收和企業所得稅，個人所得稅等；三是國稅收入（增值稅）的留存部分。一般占國稅收入的1/4.對於農業為主的地區和中西部貧困地區來說，農業稅一般占當地財政收入的30%以上，有的甚至可以達到70%—80%，地稅和國稅的收入所佔比重是很低的，所以取消農業稅使鄉鎮收入銳減，給基層政府帶來財政困難。例如，農村稅費改革之後，河南省南陽市全市鄉鎮財政支出增加額6.59億元，與收入增加額2.48億元相抵後，造成財政支出缺口4.1億元，平均每個鄉鎮缺口177.7萬元。唐河縣缺口7127萬元，平均每個鄉鎮356.4萬元；新野縣缺口4237萬元，平均每個鄉鎮302.6萬元。農村稅費改革取消了「非規范收入」，再加上政策內的減收，鄉鎮財政勢必留下較大的資金缺口。其次，在收入缺口增大的同時，鄉鎮道路建設、優撫、五保戶贍養、計劃生育、民兵訓練支出基本上轉移到鄉鎮財政的預算中開支，增加了財政困難。。農業稅取消後，相當一部分縣鄉失去了一個主體稅種，一些鄉只能主要依靠上級財政的轉移支付來維持機構運轉，根據稅費改革的相關精神和農業稅有關政策，中央的轉移支付主要是鄉鎮彌補稅費改革帶來的地方財政缺口。實際上，鄉鎮財政的支出遠遠大於以農業稅為主的財政收入，而這個差額部分，中央轉移支付不能覆蓋到。。而當前縣級財政又普遍困難，難以擠出財力安排鄉鎮轉移支付，由於受到財力約束，制約了基層政權功能的有效發揮，也影響到了政府工作的主動性和積極性。 .

（二）、無力支持經濟建設和社會各項事業發展

在稅費改革以前，我國農村公益事業的發展大多是以農業稅為資金保障的。今年取消農業稅造成了鄉鎮財政更加雪上加霜，沒有足夠的資金來履行社會公共職能，直接影響到農村公益事業的長足發展。農業基礎設施無法更新和管理維護，農村合作醫療和農村社會保障事業更加難以實施，農業新品種和農業技術服務推廣更加困難。

（三）、農村義務教育經費嚴重不足

為了解決教師工資的按時足額發放，鄉鎮學校教師工資從2001年起直接由縣財政通過教師工資專戶統一進行，這有效解決了教師工資的拖欠問題，但並未解決基礎教育投入不足的問題。同時由於取消了農業稅，取消了向學生的亂收費，從而使教育投入不足的問題更加明顯。一方面在上級轉移支付力度不夠的情況下，原缺口不僅沒有縮小，而且加劇了鄉鎮財政的困難，影響鄉級政權其他職能的履行；另一方面教師未來工資標准提高的負擔也有可能累加在鄉財政，所以鄉財政的困難可能更大。還有不少地方上劃到縣財政的教師工資只包括國家統一規定的固定工資、活工資、教齡津貼和其他津貼，一些原來地方規定或認可的相關費用或補貼（如教師誤餐補貼、交通費、班主任工資補貼等等）仍然由所在鄉鎮負擔。取消農業稅前這些開支實際上已經難以調減，成為鄉鎮財政的負擔，現在沒有了農業稅，缺口立刻呈現，資金更是沒有了著落。此外，中小學校危房改造資金原則上要求由縣財政直接負擔，上級的相關援助只是採取一次性補貼的方式，主要用於中小學多種用途的專項補助，因此，難以顧及全面情況。實際上中小學危房改造的支出現狀，基本上是由縣、鄉，甚至村共同負責。取消農業稅，以農業稅為主要財政收入的鄉鎮財政將更加困難，鄉村小學的硬體建設和維護得不到有效保證，必然影響義務教育的質量和普及。

（四）、鄉村債務負擔沉重，化解的難度增大

鄉鎮負債是當前全國農村面臨的突出問題。它一般包括顯性債務和隱性債務。顯性債務有銀行存款、農金會或其他基金貸款、統籌中借款和其他；隱性債務一般有欠發工資。、欠發業務費、欠付樓堂館所等基建基金、欠付修路修橋等公益項目資金、財政擔保和其他方面形成的債務。據國家統計局抽樣調查，全國鄉鎮負債2000—2200億元，平均每個鄉鎮400萬元。河南省南召縣16個鄉鎮負債總額2.94億元，平均每個鄉鎮1308萬元，最多的2841萬元；337個行政村負債總額1.01億元，平均每村628萬元，而2004年全縣財政收入4798萬元。鄉鎮債務的成因主要是①分稅制下「財權上收，事權下移」，使鄉鎮逐漸沉澱了大量債務；②要求鄉鎮完成自上而下的各種達標升級和「一票否決」任務而不得不加重農民負擔，高息借貸；③個別鄉鎮的負責人為了得到升遷或保住烏紗帽，不顧本身條件，超越財政承受能力，大興木土，搞一些所謂的「政績工程」、「形象工程」，以致債台高築。④機構臃腫，財政供養人口多。我國共有鄉鎮政府45462個，全國每四○個農民養活一個鄉鎮幹部，平均為1：40，可見財政負擔的沉重。巨額赤字和債務由於農村稅費改革形成的財政政策性缺口、收支管理、預算管理的規范化剛性約束，這些債務沒有消解的希望。取消農業稅後，如果沒有上級大力度的轉移支付，債務更是無法化解。

三、取消農業稅後解決鄉鎮財政問題的對策

根據以上分析，筆者認為，取消農業稅後解決好鄉鎮財政問題的前提是發展鄉鎮經濟，不斷壯大財政實力；理順省市、縣鄉各級政府財權、事權的關系和完善中央、省市對縣鄉的轉移支付力度；轉變政府職能，精簡鄉鎮機構和人員；積極消解鄉村債務，化解財政風險，這是解決財政困境的現實途徑。

（一） 發展鄉鎮經濟，不斷增強財政實力

取消農業稅後，鄉鎮財政要走出困境，緩解當前的收支矛盾，最主要的是發展經濟，不斷壯大財源，形成穩定增長的收入來源。為此，鄉鎮財政體制應突出激勵機制，最大限度地激發鄉鎮培植財源的活力，主動依託當地的資源優勢，加大招商引資力度，調整優化產業結構，既注重發展投入少、見效快的項目，又注意發展生產周期長、稅源穩定的項目，以形成穩定可靠的財源體系……一要立足本地資源優勢，堅持以市場為導向，大力調整農村產業結構，加快農業化進程，走農、工、貿、產、供、銷一條龍的路子， 提高農業經濟效益，加強財源建設。二是要優化環境，加快個體私營經濟和第三產業的發展步伐，夯實財政基礎，三是要加強城鎮和中心村建設，加快農村勞動力轉移，不斷增加農民收入，增加財政實力。

（二）、合理界定鄉鎮事權財權，完善鄉鎮財政管理體制

-要按照財權、事權相統一的原則 ， 合理界定鄉鎮事權財權，使之責權利相稱， 確保基層政權的正常運 轉和各項事業的健康發展。可以設想把鄉鎮財政的內容分三級：凡是具有全國性意義的支出如義務教育，由全國人大規定，中央政府統一支付；凡是地方性的公共支出如道路交通，由地方人大規定，地方政府統一支付，凡是上級行政部門規定或交辦的事務，財力由該部門或上級政府跟隨；凡是鄉鎮范圍的事務，由鄉鎮人大規定，鄉鎮政府操作稅費收支。在轉移支付目標確定後，應建立一種以一般性轉移支付為重點，以有條件轉移支付相配合，以特殊轉移支付作為補充的財政轉移支付制度。

-適應當前鄉鎮改革的新形勢， 健全和完善財政管理體制。中央財政和省級財力 ， 要逐步加大對縣鄉轉移支付 的力度。同時，進一步完善省一下財政體制，提高縣鄉財政的自我保障能力……要改革縣鄉財政的管理方式，具備條件的地方，可以推進「省直管縣」和「鄉財鄉用縣管」，大膽改革鄉鎮財政管理體制：

1、鄉財縣管。即以鄉鎮為獨立核算主體，將鄉鎮財政所的人權、事權、財權上劃縣里，按照鄉鎮預算管理權不變，鄉鎮資金所有權、使用權不變，鄉鎮財務審批權不變的原則，實行「預算共編，賬戶統設，集中收付，采購統辦，票據統管」的財政管理方式，這樣有利於縣級集中財力、統一調度資金，對規范收支、堵塞漏洞、加強管理有積極的作用，應該積極推行。

2、鄉鎮會計集中核算。有三種形式：一是鄉鎮「零戶統管」。即取消鄉鎮各單位銀行賬戶，將鄉鎮預算內、外資金統一納入財政專戶，實行統一核算、統一管理、統一安排使用，以便規范鄉鎮會計工作秩序，提高財政資金使用效益，強化對單位財務收支活動的監督；二是設立鄉鎮會計核算中心。就是以幾個鄉鎮為片區，集中設立一個會計核算中心，統一代理幾個鎮的會計核算業務和資金結算業務，其功能與「零戶統管」相當，只是核算的范圍更寬一些，業務量更大一些。這種鄉鎮財政管理模式，尤其適用於收支規模不大的鄉鎮；三是代管村級財務，可以簡稱為「村財鄉管」或「鄉管村用」。即由鄉鎮財政所或會計核算中心統一代理村財務，實行集中核算。

總之，完善鄉鎮財政體制，理順縣鄉分配關系，提高財政管理水平，是貫徹落實科學的發展觀，促進建設小康社會目標實現的必要措施。適應農村稅費改革的新形式，縣（市）政府和財政部門應當高度重視這項工作，及時著手研究，制定切實可行的方案，加快推進，促使鄉鎮財政盡快轉換角色，轉變職能，在農村經濟發展和社會穩定工作中發揮其應有的作用。要按照《預演算法》和《國庫管理條例》的規定，加快鄉鎮國庫建設，確保財政資金安全有效運行。

（三）轉變基層政府職能，進一步推進鄉鎮機構改革

首先是轉變政府職能，政府從競爭領域退出，不再投資辦企業，更多提供鄉鎮范圍內居民和農民需求的公共品服務。目前，鄉鎮政府職能主要是以經濟的管理為主體，社會管理和公共服務的職能相對較少。取消農業稅後縣鄉政府要抓住這一有利時機，有力推進向服務型政府的轉變，把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務傾斜，把更多精力放在促進社會事業發展和建設和諧社會上，切實履行好社會管理和公共服務職能。其次，精簡機構，削減冗員。現在鄉鎮財政普遍存在機構臃腫，冗員過多的問題。有統計顯示，現在我國每40個農民就養一個鄉鎮幹部，達到了歷史最高水平。根國家統計局對1030個小城鎮調查，每個鎮的機構一般在30—40個，包括農機站，水利站、計生站、土管所、財政所、派出所等「七所八站」，機構臃腫，人浮於事，必須精簡機構，重點是壓縮財政供養人員。一是歸並鄉鎮的站所，將「七所八站」歸並成「農業服務中心」、「文化服務中心」、「村鎮建設發展中心」、「計劃生育技術服務中心」等。二是改善鄉鎮教師隊伍結構。要按師生數量和分布等實際情況適當合並現有中小學校，對教師隊伍進行必要的整頓和壓縮，整合和配置現有教育資源。三是改革鄉鎮醫療衛生和計劃生育辦事機構；四是在不影響社會穩定，有利於發展生產和城鎮建設的前提下，適當撤並鄉鎮。總之，要積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，轉變政府職能，整合事業站所，精簡機構人員，提高社會管理和公共服務水平，加快建立行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效地鄉鎮行政管理機制和運行機制。

（四）、進一步明確各級政府對發展農村義務教育的責任

資料顯示，對現行農村義務教育投入中，鄉鎮財政佔78%，縣級財政佔9%，省市佔11%，中央財政所佔比例很小。因此，要對發展農村義務教育的管理體制進行改革，變九年義務教育由「以縣為主」或「以縣鄉為主」為中央、省、市、縣鄉五級財政共同承擔。要按照在國務院的領導下，有地方政府負責、分級管理、以縣為主的要求，建立起各級政府責任明確，財政分級投入，經費穩定增長，管理以縣為主的體制。義務教育是關系國計民生的全局性公共產品，中央政府應提高對教育的出資力度，不應該完全讓基層政府負責這部分開支，其中至少一半比例應該由地級市以上財政預算承擔。比如可考慮由中央承擔40%，省（市）和縣（市）各承擔30%，由縣政府統管。或者按5：3：2的比例分別確定中央、省、市、縣財政的投入責任，即中央財政負責教師員工「國家工資」發放，大約為50%，省（市）財政負責地方性工資的發放，大約為30%，縣財政負擔學校「公用經費」的支付，大約為20%，其他如學校危房改造等資金可考慮通過轉移支付解決。這樣一來，就可以在中央、省、市、縣之間建立起義務教育分擔機制，確保義務教育穩步發展。

（五）、建立規范和科學的財政轉移支付制度

轉移支付是貫徹國家政策意圖、平衡地方財力，緩解基層財政困難的一項有效措施，對縣鄉的財政轉移支付，應主要用於彌補稅收收入不足以提供基本公共品和服務的財政收支缺口，而且首先要保證不同經濟發展水平縣鄉和不同收入基層在享受基本公共服務方面達到均衡等。因此，在全面取消農業稅後，應增加中央財政對地方財政的轉移支付和省市財政對縣鄉的轉移支付力度，以矯正當前的不均衡和緩解地方財政， 特別是縣鄉財政壓力。具體講，一是加大中央對地方特別是中西部轉移支付力度。二是對現行中央專項撥款進行合理 分類 ，簡化和歸並當前 的專項撥款種類，盡快改進其撥款辦法，引入「因素法」，增加透明度，以提高科學性，公正性和效益性。三是增加對地方一般性轉移支付資金，充分發揮省一級調節縣域之間財力均衡的功能，建立起省-縣鄉的轉移支付渠道，重點解決不發達地區縣鄉財政缺口。

Ⅲ 高考過後上大學有無息貸款，該怎麼貸

高考過後上大學有無息貸款，可以拿著身份證和學校的錄取通知書證明自己是大學生的，可以去銀行寫申請貸款。

Ⅳ 重慶雲陽縣怎麼可以無息貸款

重慶雲陽縣是否可以無息貸款，需要確認當地是否有政府貼息政策規定。

申請無息貸款的對象（在當地有財政政策補貼的前提下）：

申請無息貸款需具有當地戶籍，符合法定勞動年齡、具有勞動能力的下列人員從事個體經營、養殖或合夥經營的經濟實體，創辦的勞動密集型小企業，自籌資金不足的可以申請無息貸款。

*具有本地戶口、自謀職業自主創業的持《就業失業登記證》人員、軍隊退役人員、大中專畢業生、返鄉農民工、失地農民。

申請小額擔保貸款的條件：

1. 貸款申請人必須具備一定的償還能力；

2. 有合法的經營手續、養殖證件，有固定的經營場地、養殖場地和一定的自有資金；

3. 經營項目符合國家產業政策；

4. 申請人徵信信息良好。

注意：申請人如果要申請無息貸款，需要到戶口所在地提出申請，一般該類無息貸款都是有一定年限限制的，一般為兩年，展期一年，展期不貼息。

Ⅳ 沒有約定利息的借款官司怎麼打

沒有約定利息的，在法律上等同於不支付利息。法院判的沒有問題，因為法律是這樣規定的。

根據《中華人民共和國合同法》

第二百一十一條自然人之間的借款合同對支付利息沒有約定或者約定不明確的，視為不支付利息。自然人之間的借款合同約定支付利息的，借款的利率不得違反國家有關限制借款利率的規定。

借給被告的錢雙方沒有約定利息，視為不支付利息，因此，被告只需要歸還本金，不需要支付利息。

但是逾期未還本金可以要求支付利息。

《中華人民共和國合同法》

第二百零七條借款人未按照約定的期限返還借款的，應當按照約定或者國家有關規定支付逾期利息。

(5)河南省南召縣高考無息貸款擴展閱讀

《最高人民法院關於貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見（試行）》

123，公民之間的無息借款，有約定償還期限而借款人不按期償還，或者未約定償還期限但經出借人催告後，借款人仍不償還的，出借人要求借款人償付逾期利息，應當予以准許。

根據《最高人民法院關於審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》逾期未還本金，利息按下面法律法規計算：

第二十九條 借貸雙方對逾期利率有約定的，從其約定，但以不超過年利率24%為限。

未約定逾期利率或者約定不明的，人民法院可以區分不同情況處理：

（一）既未約定借期內的利率，也未約定逾期利率，出借人主張借款人自逾期還款之日起按照年利率6%支付資金佔用期間利息的，人民法院應予支持；

（二）約定了借期內的利率但未約定逾期利率，出借人主張借款人自逾期還款之日起按照借期內的利率支付資金佔用期間利息的，人民法院應予支持。

Ⅵ 高考過後上大學有無息貸款，該怎麼貸

按照以下步驟：

1、需要申請貸款的學生在規定的時間內向所在學校機構提出申請，領取《國家助學貸款申請審批表》等材料，並准備好有關證明材料一並交回學校國家助學貸款經辦機構。