1. 不良貸款的責任認定和追究應由哪個部門負責
辦理房證需要貨款認定書.應去哪個部門辦
2. 農業發展銀行對不良貸款追究責任嗎
中國農業發展銀行關於印發 《中國農業發展銀行康復扶貧貸款管理若干規定》的通知 （1995年7月30日 農發行字〔1995〕173號） 中國農業發展銀行各省、自治區、直轄市分行： 根據中國殘疾人聯合會和總行聯合召開的全國康復扶貧工作會議精神 ，總行制定了《中國農業發展銀行康復扶貧貸款管理若干規定》。 現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中有什麼問題， 請及時報告總行。 附： 中國農業發展銀行康復扶貧貸款管理若干規定 為扶持農村貧困殘疾人解決溫飽、脫貧致富， 中國於1992年設置了康復扶貧貸款。 根據國家金融體制改革決定， 康復扶貧貸款現由中國農業發展銀行管理。目前， 這項貸款暫未安排增量計劃，劃轉接收的存量中， 根據原定貸款期限，今明兩年內將陸續到期。 為加強康復扶貧貸款管理，做好到期貸款的及時收回與再投放， 以推進康復扶貧向縱深發展，特做如下規定。
一、康復扶貧貸款是國家有償信貸資金，不同於國家無償救濟資金， 必須嚴格履行借款合同，有借有還，到期歸還，確保貸款安全、 周轉和效益。
二、貸款到期前一月或半月，銀行應向借款企業（單位） 發出到期貸款催收通知，督促籌措資金，做好按期還貸准備。 借款企業（單位）因正當理由不能按期還貸時， 應提前至少一星期向銀行提出延期還貸申請， 經銀行審查批准後可辦理貸款延期手續。貸款延期只限一次， 最長不超過原定期限一半。 對到期不還包括延期已過仍不還或銀行未批准延期的逾期貸款， 要按借款合同或協議要求，督促擔保單位代為歸還， 並按有關規定執行加息，必要時銀行可強行扣款。 康復扶貧貸款到期回收集中到省分行統一管理。
三、康復扶貧貸款再投放堅持開發式扶貧方針， 堅持以扶持貧困殘疾人康復、脫貧致富為主要目標， 只要不違背國家產業政策和國家法律規定， 貸款支持的項目可以不受產業限制。但項目必須是投資少、周期短、 見效快，能讓相當多數殘疾人或殘疾人家庭受益。對投資多、 周期長、見效慢與康復扶貧關系不大的項目，要嚴格控制。
四、康復扶貧貸款再投放對象為承擔康復扶貧開發任務的各類企業， 包括各類經濟實體。不直接貸給殘疾人本人。 申請貸款的基本條件是：生產經營項目列入康復扶貧開發計劃， 康復扶貧任務明確，措施具體，預測經濟效益和社會效益可靠； 項目權屬清楚，承貸主體明確，有符合抵押、擔保條件的抵押物、 擔保人，以及應參加的財產保險等； 有工商行政部門頒發的營業執照或籌建許可證， 在經辦行開立基本帳戶，並向經辦行報送經營計劃和財務報表， 接受銀行的信貸監督，恪守信用，能保證按期歸還貸款。
五、康復扶貧貸款再投放用途， 主要為支持承擔康復扶貧開發任務的企業（單位），用於發展生產、 搞活流通、提高服務等正常合理的生產經營資金需要。 嚴禁將康復扶貧貸款再投放用於賑災救濟， 或用於基本建設超支掛帳擠占，或用於虧損掛帳擠占， 或用於購買國庫券和其他債券，或用於超儲積壓物資及商品佔用， 或用於開銷職工工資、福利等欠款。
六、康復扶貧貸款再投放的期限，根據貸款項目的不同、 生產經營周期和借款者綜合還款能力分別確定。 自發放貸款之日起至還清本息止，最長不超過三年。 七、康復扶貧貸款再投放利率，嚴格按國家利率政策和規定執行。 銀行向借款企業（單位）按扶貧貸款利率標准及時計收全息。 有關部門如補貼利息，直接補到借款企業（單位）， 銀行可提供結息證明。
八、康復扶貧貸款再投放的地區范圍由省殘聯決定， 但貸款再投放所支持的康復扶貧開發項目， 必須由省農發行按項目貸款管理要求， 從省殘聯申報項目中擇優選定。 通常申報項目與實際定貸項目之比應為2∶1。
九、康復扶貧貸款再投放，不論額度大小，皆要嚴格實行合同管理。 借貸雙方認真簽訂書面借款合同，借款合同必須符合法律程序， 明確借貸雙方權利和義務，手續完備。容易引起糾紛的合同， 要辦理公證。
十、嚴格對貸款再投放的信貸監督和制裁製度。 1．銀行有權檢查、監督借款企業（單位）的生產經營、 財務收支和有關的其他情況，借款企業（單位）必須如實反映， 並提供工作便利。 2．借款企業（單位）必須按時向開戶行報送生產、銷售、 財務等各項計劃和執行情況的報表、資料，以及借款用途、 計劃等的有關資料。 3．借款企業（單位）要按照規定的用途、期限使用貸款， 不得從事違法經營和轉移貸款用途， 並按合同規定及時歸還到期貸款。 4．借款企業（單位）的主管部門不得隨意擠占、挪用、抽調貸款。 5．借款企業（單位）中途如要進行承包、租賃、兼並、拍賣、 轉讓甚至關停，必須及時通知開戶行，並就關系貸款徵得銀行同意， 銀行有權參與並督促借款企業（單位）落實歸還借款債務。 6．凡違反上述規定者，銀行將視情況對借款企業（單位） 分別處以加息、停止貸款、 扣收多佔貸款和提前收回貸款等信貸制裁。
十一、建立關停企業（單位）貸款監測考核和報告制度。關停企業（ 單位）貸款必須是經過有權部門批准關停、撤銷了營業執照的企業（ 單位）貸款，沒有經過批准而暫時停產的企業（單位）貸款， 不能作為關停企業（單位）貸款統計反映。企業（單位）一經關停， 對其貸款要進行抽查清理，向上級行寫出貸款責任報告。 貸款責任報告要經稽核部門審計。
十二、本規定未盡事項，按《中國農業發展銀行扶貧貸款管理辦法》 有關規定執行。
十三、本規定由中國農業發展銀行制定、解釋、修改。 十四、各省、自治區、直轄市分行可根據本規定製定實施細則。
3. 目前國內商業銀行不良貸款認定程序主要包括以下步驟是什麼
商業銀行對不良貸款的認定應遵循「本級負責、分類認定、超限核准、歸口管理、檢查評價」的原則，具體步驟如下：
（一）本級負責指本級直接經營的貸款，由本級認定並對本級認定的結果負最終責任；
（二）分類認定指對逾期貸款、呆滯貸款和呆賬貸款，按不同程序分別認定；
（三）超限核准指對超過本級認定許可權的要報上級行核准，核准行行長對認定結果負最終責任；
（四）歸口管理指認定工作的組織實施，由信貸風險管理部門統一負責；
（五）檢查評價指稽審部門應對不良貸款認定標准和程序的執行情況進行檢查和評價。
為規范不良貸款的認定標准和程序，加強對信貸資產質量的監控，防範和化解信貸風險，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《貸款通則》等法律法規，制定《不良貸款認定暫行辦法》。該《辦法》於2000年9月25日由中國人民銀行以銀發〔2000〕303號印發。《辦法》分總則、不良貸款的劃分標准、不良貸款的認定、不良貸款的統計與分析、商業銀行的檢查、中國人民銀行的監管、罰則、附則8章36條，自發布之日起實行。2012年1月4日，中國人民銀行公告〔2012〕第1號決定，廢止《不良貸款認定暫行辦法》。
4. 不良貸款的確認辦法
《不良貸款認定暫行辦法》
為了完善不良貸款的認定標准，規范認定程序，加強對不良貸款的監控，中國人民銀行制定了《不良貸款認定暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
請中國人民銀行各分支行將本辦法轉發轄內的城市商業銀行、城市信用社、農村信用社及其聯社、信託投資公司、財務公司及融資租賃公司。
特此通知。
第一章 總 則
第一條 為規范不良貸款的認定標准和程序，加強對信貸資產質量的監控，防範和化解信貸風險，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《貸款通則》等法律法規，制定本辦法。
關聯資料：憲法法律共2部部委規章共1部
第二條 本辦法適用於國有獨資商業銀行、股份制商業銀行和城市商業銀行辦理的境內各項授信業務，包括本外幣貸款，境外籌資轉貸款，信用證、銀行承兌匯票、擔保等表外授信業務，以及由商業銀行承擔風險的其他信貸業務。政策性銀行和其他經營信貸業務的金融機構可參照本辦法執行。
第三條 本辦法所稱不良貸款指《貸款通則》中規定的逾期貸款、呆滯貸款和呆賬貸款(簡稱「一逾兩呆」)。
關聯資料：部委規章共1部
第二章 不良貸款的劃分標准
第四條 《貸款通則》中「一逾兩呆」的劃分標準是認定不良貸款的基本標准，商業銀行必須嚴格遵守。
關聯資料：部委規章共1部
第五條 逾期(含展期後逾期)90天以內的不良貸款，列為催收貸款，在逾期貸款項下單獨統計和上報。
第六條 信用證、銀行承兌匯票及擔保等表外業務項下的墊付款項，從墊付日起納入不良貸款核算，並按「一逾兩呆」的認定標准進行分類。
第七條 貸款雖未逾期，或逾期未滿規定年限，但有下列情況之一，應列入呆滯貸款：
(一)借款人被依法撤消、關閉、解散，並終止法人資格；
(二)借款人雖未依法終止法人資格，但生產經營活動已停止，借款人已名存實亡；
(三)借款人的經營活動雖未停止，但產品無市場，企業資不抵債，虧損嚴重並瀕臨倒閉。
第八條 按第七條規定列入呆滯貸款後，經確認已無法收回的貸款，列入呆賬貸款。
第九條 貸款到期(含展期後到期)後未歸還，又重新貸款用於歸還部分或全部原貸款的，應依據借款人的實際還款能力認定不良貸款。對同時滿足下列四項條件的，應列為正常貸款：
(一)借款人生產經營活動正常，能按時支付利息；
(二)重新辦理了貸款手續；
(三)貸款擔保有效；
(四)屬於周轉性貸款。
第三章 不良貸款的認定
第十條 不良貸款必須按照規范的程序嚴格認定，以保證不良貸款數據的真實可靠。
第十一條 商業銀行對不良貸款的認定應遵循「本級負責、分類認定、超限核准、歸口管理、檢查評價」的原則。
(一)本級負責指本級直接經營的貸款，由本級認定並對本級認定的結果負最終責任；
(二)分類認定指對逾期貸款、呆滯貸款和呆賬貸款，按不同程序分別認定；
(三)超限核准指對超過本級認定許可權的要報上級行核准，核准行行長對認定結果負最終責任；
(四)歸口管理指認定工作的組織實施，由信貸風險管理部門統一負責；
(五)檢查評價指稽審部門應對不良貸款認定標准和程序的執行情況進行檢查和評價。
第十二條 對符合本辦法第九條規定應列入正常貸款的，應由信貸經營部門提出書面意見，信貸風險管理部門審核，報其主管行長核准後，由會計部門辦理轉賬手續。
第十三條 對逾期貸款，應在貸款到期的次日，由電腦系統自動或由會計部門轉入逾期貸款科目；對呆滯貸款，應在逾期貸款滿規定年限的次日，由電腦系統自動或由會計部門轉入呆滯貸款科目。
第十四條 對貸款未逾期或逾期貸款未到規定年限需轉入呆滯貸款的，應由信貸經營部門提出書面意見，信貸風險管理部門審核，並會同財會部門共同認定，報其主管行長核准後，由會計部門轉入呆滯貸款科目。
第十五條 對呆賬貸款，應由信貸經營部門提出書面意見，信貸風險管理部門審核，並會同財會部門共同認定，報行長辦公會或風險管理委員會集體審議決定後，由會計部門轉入呆賬貸款科目。
第四章 不良貸款的統計與分析
第十六條 商業銀行應按照及時、准確、全面的原則統計和上報不良貸款。
第十七條 不良貸款統計數字的來源，應以會計部門轉入「一逾兩呆」會計科目核算的數字為依據。會計報表與統計報表的數據必須一致。
第十八條 商業銀行各分支機構不得高估或低估不良貸款，嚴禁各級行行長或其他任何人以任何方式、任何理由虛報或瞞報不良貸款。
http://www.lawyee.net/Act/Act_Display.asp?RID=41303
5. 追究銀行不良貸款責任人的責任時應遵循什麼基本原則
應該：是否盡職盡責，有無過錯和違法違紀行為
實際：每個地方，每家銀行都不盡相同，看銀行的規定和行長的偏好