新農村建設項目貸款資本金比例

① 農村信用社扶貧貸款都貸給什麼樣的人，利息是多少，一般的貸款利息又是多少

1. 扶貧貸款是由國內有關金融機構承擔的一項政策性貸款業務， 它是我國扶貧開發的重要組成部分， 發放的形式主要有兩種： 一種是到戶的小額扶貧貸款； 另一種是發放給龍頭企業以及基礎設施建設的扶貧貸款。農村信用社作為地方性金融機構，是省內機構網點最多、從業人員最多、服務范圍和對象最多的金融機構，所以扶貧貸一般由農村信用社主辦。

2. 扶貧貸款有國家財政扶持力度，一般都有國家貼息政策，根據國務院作出的「從2000年開始，把當年新增扶貧貸款，收回再貸的扶貧貸款，以及未到期的上年新增扶貧貸款全部納入當年扶貧貸款計劃；財政部根據年度扶貧貸款計劃給予貼息」的決定，中央財政在國務院批準的年度扶貧貸款計劃規模內貼息，原則上只貼一年。

3. 扶貧貸款承貸主體的選擇是扶貧貸款投放的重要「門檻」，加強對扶貧貸款准人條件的嚴格要求，主要是為了防範貸款項目的風險。作為政府部門更希望貸款投向於生產困難的企業和急需解決貧困的農戶。而作為貸款主體的銀行首先選擇貸款有償還能力的企業和個人。根據農銀發[1998]99號《中國農業銀行扶貧貸款管理辦法》規定:以種養、林果業產品為原料的加工業和扶貧經濟實體項目，項目資本金不低於總投資的20%。而在我州當前相當一部分企業虧損嚴重，自有資金嚴重不足，這無疑使大部分企業被拒之扶貧貸款門外。企業如此，對於貧困地區的個人來說，確實過於貧困沒有償貸能力，也使信貸主體對其失去信心，從而使承貸主體對扶貧貸款的需求與信貸主體對承貸主體的選擇矛盾加劇。

② 新農村建設資金來源和融資的方式有哪些

上級財政補貼一部分 自籌一部分

③ 美麗鄉村的資金來源問題

一般情況下美麗鄉村的資金來源有三個

1、百姓村民自籌投入，這個會受當地經濟水平的限制。

2、省市縣級制定的獎補政策,這個可以留意下你們當地的政策

3、美麗鄉村帶來的產業發展，已經產業發展帶來經濟收入，如旅遊產業的發展。這樣就可以形成一個流動的資金鏈。

就我個人的實際經營和承接的工程情況來看，可以代銷，潢川利民科技的太陽能路燈，太陽能庭院燈，太陽能景觀燈、太陽能抽水泵等產品。
潢川利民科技是做一對一的生產的，生產出來的太陽能產品一定適合你們當地的情況，而且對技術方面會全程跟蹤負責。所以只要承接好單子，剩下的安裝什麼的都會幫你搞定。

④ 國家新農村建設補助是多少

有補助，只是沒有統一標准。
國家住房和城鄉建設部等三部門《關於擴大農村危房改造試點的指導意見》中提出，農村危房改造資金以農民自籌為主，中央和地方政府補助為輔，並通過銀行信貸和社會捐贈等多渠道籌集。
至於補助標准，各地要從當地農村經濟社會發展水平和財力狀況的實際出發，參考農村危房改造方式、成本需求和補助對象自籌資金能力，合理確定補助標准。中央補助標准為每戶平均5000元。各地可在確保完成改造任務的前提下，結合翻建新建、修繕加固等不同情況自行確定不同地區、不同類型的分類補助標准。
在此基礎上，對東北、西北和華北等三北地區試點范圍內農村危房改造建築節能示範戶每戶再增加2000元補助，補助對象重點是居住在危房中的分散供養五保戶、低保戶和其他農村貧困農戶。
安徽的新農村建設補助是這樣的，可以參考：

一、道路建設
（1）公路硬化（村道寬3.5m以上，社道寬3m以上，厚度20公分）50000元/公里；
（2）硬化通戶路每米獎勵10元；
二、民房打造
（1）房屋新建每間獎勵200元（其它獎勵標准與舊房裝修一樣）；
（2）封檐座脊每間獎勵30元；
（3）外牆貼磁磚每平方米獎勵3元；
（4）外牆刷塗料、搓沙每平方米獎勵2元；
（5）院壩硬化每平方米獎勵8元；
（6）新修欄桿每米獎勵4元；
（7）修建花台每平方米獎勵4元；
三、一建四改
（1）改井一口獎勵100元；
（2）改廁每戶獎勵100元；
（3）改圈每戶獎勵100元；
（4）改廚改灶每戶獎勵100元；
（5）修建沼氣池每口獎勵標准以農能辦規定為准。
四、水利設施（利用項目資金建設不予補助）
整治堰塘（魚塘）：面積1-2畝每口獎勵2000元，面積2-3畝每口獎勵4000元，面積3畝以上每口獎勵6000元；
新修堰塘（魚塘）：面積1-2畝每口獎勵10000元，面積2-3畝每口獎勵20000元，面積3畝以上每口獎勵30000元；（驗收標准：塘堰硬化或石砌，邊坡硬化表處，埂高不低於2m、蓄水深1.5m以上）
五、陣地建設（統一配置辦公設施）
（1）村黨支部活動陣地整修獎勵15000元；
（2）村黨支部活動陣地新建獎勵30000元（納入村級組織活動場所建設的不再重復獎勵）。

⑤ 新農村建設中國的政策

一、科學規劃保證新農村建設可持續發展
受長期形成的城鄉二元體制影響，我國城鄉發展不平衡，農村仍然比較落後。從總體上來說，農村面貌沒有根本改變，環境臟、亂、差，使得城鄉差距表現得更明顯、更突出。而中央「一號文件」專門提出了要在科學規劃的指導下進行新農村建設。
某些地區農村建設規劃的誤區
目前，各地建設新農村的群眾積極性不斷升高，地方政府也在全力推動，主流情況是好的，但是有兩種思想傾向值得注意。一種傾向是中央決定新農村建設後，有的地方沒有能夠正確地理解和把握中央新農村建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」目標與要求，缺乏對農村基層的調查，沒有形成有針對性地的工作方法和工作步驟，簡單地將新農村建設理解為搞工程建設，盲目地搞運動，有能力要干、沒有能力也要干。另一種傾向是懼怕做農民工作，怕接觸農村的工作，擔心矛盾復雜、政策性強、不易把握，擔心沒有錢不好做事、做不好事，不願意負責任。
著名旅遊規劃策劃機構——北京綠維規劃設計院有關專家認為：城鄉有別因地制宜有特色者生存。我國城市規劃歷來得到政府、學界與業界的高度關注，也取得了不少成就，那我們是不是就可以將城市規劃的經驗照搬到農村規劃建設中來呢？農村規劃有著不同於城市規劃的特點，只有因地制宜，突出特色，才能使農村規劃得到科學的發展。
1、因地制宜------全國現有村莊320多萬個，自然條件、經濟發展、生活習俗等情況千差萬別，東、中、西部地區有差別，同一個地區也有較大差別，村莊整治需要因地制宜，不斷創新和完善。立足已有條件開展村莊整治，凡是能用的或者經改造後能用的房屋和設施，都要加以充分利用。農民急需的是配套道路、供水、排水等設施，改變村容村貌。
2、量力而行------農村居民收入水平不高，政府財力有限，盡管中央已經和正在採取一系列措施逐步增加財政向「三農」的投入，但短期內不可能增加大量投入，新農村建設只能立足已有的基礎，解決農村發展中急需解決的緊迫問題。
3、突出特色------改善農村人居環境的同時，要把是否能盡量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，突出農村特色，作為一項基本要求。民族的就是世界的，農村若是失去其特色，只會變成一個個微型城市，很難吸引到適合的投資與尋求差異化的城市遊客。
二、新農村建設融資渠道
1、中央專項資金--2006年國家支農資金將達3397億元
1998～2003年，中央財政直接用於三農資金的支出累計為9350多億元。2004年為2626億元，2005年達到2975億元，2006年計劃在這一基礎上新增400多億，達到3397億元。2006年的支農資金比上年增長14.2%，占總支出增量的21.4%。今年總支出增量的五分之一強用到了農村。中央支持新農村建設的決心之大，可見一斑。
2、金融機構支持
中國銀監會主席劉明康在2006年2月召開的全國合作金融監管暨改革工作會議上強調,銀行業金融機構要按照科學發展觀的要求,為促進社會主義新農村建設提供有效支持。
農村信用社
社會主義新農村建設為農村信用社發展提供了廣闊的空間。當前農信社要著力進行法人治理結構的完善和科學管理機制的建設,大力抓好業務創新,在繼續做好農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款的同時,用新思路、新機制搞活小企業融資;加大對產業化、產業集群形成的支持力度,增加助學和消費信貸的投入,大力發展結算、信用卡以及理財服務等以手續費為重點的中間業務。中國銀監會主席劉明康指出,當前農村金融服務的改善已刻不容緩。農村信用社要進一步健全公共財政體制和發揮政策性銀行的職能,提高履行公共服務的能力,特別對農村「兩水」(飲水和灌溉用水)、「三網」(電、路、通訊網)、「兩氣」(沼氣、液化氣)、「兩個市場」(境內外銷售市場)等基礎設施建設等帶有政策性的領域要加大投入。
商業銀行
商業銀行貸款是市場行為，是把商業資金用於具有高回報的項目建設。貸款的原則是實施地區總量控制，與地方財政能力掛鉤，同時考慮區域、政策導向、貸款質量和銀行風險承受能力等因素。把城建行業貸款總量控制限額分解到各省級分行，並通過監測確保各地不得突破，以防範對地方政府過度融資的風險。在項目分類指導上，對收費項目原則限定在直轄市、省會城市、計劃單列市和地級市以上的市區項目，要求項目資本金比例在20%（含）以上；對非收費項目要求僅限於直轄市、省會城市和計劃單列市，以及人均GDP高於全國平均水平的地級市的項目，項目資本金要求進一步提高到30%（含）。
劉明康指出，商業銀行也要大力增加對具有資源優勢和產業優勢的農產品產業帶、主導產業生產基地、農產品專業市場建設的資金投入,支持外貿和新興領域的農村商業企業,擴大對農村私營業主、民營企業金融服務的覆蓋率。
3、經營土地資源的融資
這種方式以政府壟斷土地一級市場為手段，充分利用土地規劃和土地儲備進行融資。經過對土地的開發，實現不同地段，不同價格，利用轉讓、租賃、拍賣等方式獲得土地資源的經營收益進行城鎮建設投資。跳出傳統的「先基建、後招商」和靠賤賣土地置換基礎設施的老路，改為以市場運作，整合經營城鎮資源，以整合實現增值，在增值中推進整合，邊開發、邊增值、邊經營、邊發展的思路。
4、以特許經營為主要方式的市場化融資
這種方式以國家與民營相結合、民營投入為主。特點是以少量國家投資帶動大量民間資金(外資、內資)參與基礎設施建設，運作中實行建設項目的法人責任制，確保資金及時到位，責、權、利明確。什麼樣的項目可以市場化融資？根據項目區分理論，凡是可以收費的基礎設施如供水、供氣、污水處理、垃圾處理等應通過特許經營等方式，吸引包括民營資本在內的各種資金投入，政府依法進行監管；在街道公共設施的投資建設和運營中也可嘗試實施特許經營制度，將城市街道的路燈、垃圾收集設施、公廁、書報亭、廣告牌等設施統一規劃和委託經營管理。以特許經營為主要方式的市場化融資，規定了政府和企業雙方的責權利，實質上在政府和民營企業之間建立起了一種合作關系。通過這種合作關系，使政府與企業雙方各展其長，各司其職，優勢互補，從而實現效率和社會福利的最大化。
著名旅遊規劃策劃機構——北京綠維規劃設計院有關專家認為：「四兩撥千斤」，引導農村多元化投資。中央專項資金看起來數額龐大，但如果撒在廣大的中國農村，卻是杯水車薪，並不能從根本上改變農村現狀，實現新農村建設的目標。在這種情況下，政府支持綜合運用國債、稅收、財政貼息、以獎代補等的政策手段，發揮財政資金「四兩撥千斤」的作用，從實質上來講是鼓勵各類工商企業投資農業，引導農民自主開展農村公益性設施建設，形成農業多元化投入格局。

⑥ 農村工程超過多少錢必須招標

參見國家計委3號令
工程建設項目招標范圍和規模標准規定
第一條 為了確定必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標准，規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的
規定，制定本規定。
第二條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；
（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；
（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網路等郵電通訊項目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘塗治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；
（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管理、公共停車場等城市設施項目；
（六）生態環境保護項目；
（七）其他基礎設施項目。
第三條 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括：
（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；
（二）科技、教育、文化等項目；
（三）體育、旅遊等項目；
（四）衛生、社會福利等項目；
（五）商品住宅，包括經濟適用住房；
（六）其他公用事業項目。
第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括：
（一）使用各級財政預算資金的項目；
（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；
（三）使用國有企業事業單位自有資金，並且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。
第五條 國家融資項目的范圍包括：
（一）使用國家發行債券所籌資金的項目；
（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；
（三）使用國家政策性貸款的項目；
（四）國家授權投資主體融資的項目；
（五）國家特許的融資項目。
第六條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；
（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
第七條 本規定第二條至每六條規定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、
材料等的采購，達到下列標准之一的，必須進行招標：
（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價低於第（一）、（二）、（三）項規定的標准，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
第八條 建設項目的勘察、設計，採用特定專利或者專有技術的，或者其建築藝術造型有特殊要求的，經項目主管部門批准，可以不
進行招標。
第九條 依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。
招標投標活動不受地區、部門的限制，不得對潛在投標人實行歧視待遇。
第十條 省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以規定本地區必須進行招標的具體范圍和規模標准，但不得縮小本規定確定的
必須進行招標的范圍。
第十一條 國家發展計劃委員會可以根據實際需要，會同國務院有關部門對本規定確定的必須進行招標的具體范圍和規模標准進行部分
調整。
第十二條 本規定自發布之日起施行。

⑦ 美麗鄉村建設標准補貼是多少

各地補貼標准不同，以金華為例：

根據《金華市區美麗鄉村建設資金管理辦法》

第七條專項資金補助標准。專項資金實行市、區分級負責原則，按照市、區1:1的比例配套補助。區專項資金必須按照上述比例進行配套。

為加強精品培育，精品村莊、優秀歷史文化村落、示範中心村及散落歷史建築保護、太陽能減量化垃圾處理站可根據實際需要組合創建、疊加享受（其中歷史文化村落與散落歷史建築保護補助政策不得同時享受），但不能與潔美村莊、秀美村莊補助政策疊加享受；

潔美村莊、秀美村莊補助政策不能同時享受，也不能疊加享受精品村莊、優秀歷史文化村落、示範中心村補助政策，但可以疊加享受散落歷史建築保護、太陽能減量化垃圾處理站補助政策。

當項目實際建設投入資金低於市區兩級補助標准總額的（期間列入市財政專項補助的建設項目投資不得計入），市級補助標准按實際投入資金的40%核計。

（一）「潔美村莊」補助標准

市級獎勵補助總額＝2萬元/村+行政村上年度末戶籍人口總數×100元/人。

（二）「秀美村莊」補助標准

市級給予50萬元/村的獎勵補助。

（三）「精品村莊」補助標准

市級獎勵補助總額＝70萬元/村+行政村上年度末戶籍人口總數×1000元/人。

（四）「示範中心村」補助標准

市級給予100萬元/村的獎勵補助。

（五）「歷史文化特色村」補助標准

市級給予100萬元/村的獎勵補助。

（六）「美麗鄉鎮」補助標准

市級給予60萬元/鄉鎮的獎勵補助。

（七）農村散落歷史建築保護補助標准

按項目實際投入資金，市級給予40%的獎勵補助，最高限20萬元/村。

（八）太陽能垃圾減量化處理站建設補助標准

市級給予2萬元/村的獎勵補助。

(7)新農村建設項目貸款資本金比例擴展閱讀

《金華市區美麗鄉村建設資金管理辦法》

第十二條 下達項目和資金計劃後，由區村莊整治辦提出資金預撥申請，經市村莊整治辦批准後，由市財政按補助資金總額的50%預撥到區財政支農專戶。

按照項目實施進度，由區村莊整治辦將市預撥的和區同比例配套的補助資金預撥到項目實施單位。項目完工後經區驗收和市復核通過的，市、區兩級財政將撥付剩餘的補助。

⑧ 農村工程幾萬已上必須進行招標

《必須招標的工程項目規定》經國務院批准，於2018年3月27日公布，自2018年6月1日起施行。必須招標的工程項目規定：

1、第一條 為了確定必須招標的工程項目，規范招標投標活動，提高工作效率、降低企業成本、預防腐敗，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，制定本規定。

2、 第二條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：①使用預算資金 200 萬元人民幣以上，並且該資金占投資額 10%以上的項目；②使用國有企業事業單位資金，並且該資金占控股或者主導地位的項目。

3、第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：①使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；②使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。

4、第四條不屬於本規定第二條、第三條規定情形的大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批准。

5、第五條 本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標准之一的，必須招標：①施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；②重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200萬元人民幣以上；③勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上。同一項目中可以合並進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。

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⑨ 成立新農村合作社國家輔助多少資金

四位一體雙向流通：是指以由若干個生產企業、商戶、農戶、合作社，所組成的經濟合作利益共同體。並以這個利益共同體為平台，把工業產品直接送到農戶手中，同時把農戶生產的農產品銷往大中城市的運作模式。
「四位一體雙向流通工程」是為了解決，生產企業銷售難、農民生產難、賣糧難、假冒偽劣充斥市場等社會頑固問題，而設計的系統工程，是高效率的農業產業組織模式，它兼顧了國家、農民、廠家、商家等各方面的利益。把生產廠家、經營商家、農民、合作社結成一個利益共同體。減少流通領域的中間環節，是一種綜合了國內、國外多種流通、營銷、經營、組織等模式的優勢，並結合我國現狀而研究設計的簡單易行的一種高效率的農業產業組織運作模式。完全符合中央關於建設和諧小康社會的精神、符合國家體制改革精神，適合中國的國情。適應世界農業集團化、國際化和一體化的發展趨勢，使農業由弱質轉向強質，促進了農業的快速可持續發展。
"四位一體雙向流通工程"運行模式，是借鑒了目前世界流通領域中的先進運作模式，結合我國國情而設計的科學合理的，兼顧了國家、商戶、農戶等各方面利益的運作模式。它的目的是整合現有社會資源，組織大生產，組建大市場，實現大流通，謀求共同利益的最大化。使農戶有組織的實行規模化、標准化生產，為農戶提供產前、產中、產後服務；為生產企業提供，市場供求信息，合作社生產生活用品訂單，使企業有計劃、有目的的生產；使商品在流通中服務人民的生產和生活，使商品在大流通中發展經濟，擴大消費要求，增加農民收入，從而加快社會主義和諧新農村的建設步伐。此項目的實施，將會在農業生產、工業生產、商品流通等領域打破現行格局，促成新的組合，實現社會資源從新分配。它的目的是讓加入合作社的農民及工業、商業成員，成為永久受益者，永久支持者。最終達到農業、工業按須生產、城鄉商品互相無阻流通，形成工業產品下鄉、農副產品進城的雙向服務模式。
項目前景預測 項目發展前景：中國是農業大國。由於，人均耕地少且分散，耕作方法落後、信息不暢、品種退化、缺少科學合理的農業生產組織形式，生產成本高等原因，導致我國農業整體水平遠遠落後於農業發達國家。再加上我國的農業管理體制和經濟整體發展趨勢不太協調，使國家的惠農政策得不到有效的貫徹實施，農業生產處於無組織的自由分散狀態，新品種、新技術不能迅速有效推廣，農戶不了解市場的供求情況。這也是造成我國農產品在國內，國際市場上競爭力不強，且多以個體企業與國外專業行業團體，形成不對等競爭的局面的原因。並且是在一定程度上制約了農業的健康可持續發展的重要原因。但從商業角度來說，越是落後的行業其發展空間越大。隨著全球經濟一體化的發展趨勢，我國農業與整體經濟的發展反差越來越大，和農業發達國家的距離越拉越遠。因此，為了盡快發展我國農業經濟，與國際農業經濟接軌，縮小城鄉差別，發展和諧社會。黨中央制訂了優惠的傾斜政策，為傳統的農業注入了新的活力。也為農業領域的投資經營提供了巨大的商機。18億畝的土地蘊涵著5400億元人民幣的商業利益，9億農民手裡握著9000億元人民幣的消費能力。。。。。。！
我國本土的中小型工業企業在經過改革開放初期階段，進入市場經濟過渡期，不太適應思想觀念、管理方法、技術進步、市場營銷管理等方面的變化。基本處於被動、無序的自由生產競爭狀態，與外資、合資企業同台競爭處於劣勢。他們急需像合作社這樣的組織，為他們輸入新觀念、新技術、調整生產方向、特別是幫助他們解決最頭疼的產品銷售問題。
合作社的成立和發展，將結束中國農民原始，鬆散的耕作方式的歷史，進入繼人民公社後第2個大聯合時期，開始掀起新的農業發展高潮，走上適合中國國情的，具有中國特色的農業可持續發展的道路；將結束中國中小企業在市場上無序的競爭狀態，進入理性有序的市場競爭階段，為企業參與全球經濟一體化創造有利的條件，為提高企業的整體發展水平打下良好的基礎。
合作社不但是經濟主體，也是一種組織運作形式，是把社會資源進行了整合,並科學合理的經行再分配的平台，不需要大量的資金投入，卻可以創造巨大的經濟效益和社會效益。合作社雙向流通這種全新的形式，順應了社會的發展趨勢，符合國家的方針政策，維護了國家利益，集體利益，平衡了農民、商戶、企業等各方面的社會利益，在一定程度上起到了社會穩定的作用。是農業可持續發展和建設「和諧社會主義新農村」最理想的運行方式。必將成為燎原之勢，在全國迅速發展壯大。

⑩ 近幾年國家對農業綜合開發項目的資金投入情況

近年來我省農業綜合開發資金管理工作取得的成績 （一）財政資金投入逐年加大 中央1號文件反復強調：要把三農工作放在全黨工作的重中之重，切實加大農業投入，農業綜合開發作為農業和農村工作的重要組成部分，其投入規模呈現穩步增長的態勢。中央財政資金投入自2005年至2007年，累計對我省農業綜合開發項目投資87765萬元，三年年平均增長15.6%。我省財政資金2005年對農業綜合開發投入12139萬元，比上年增加226萬元，增長2%；2006年對農業綜合開發投入14070萬元，比上年增加1831萬元，增長14.4%；2007年對農業綜合開發投入16937萬元，比上年增加2867萬元，增長20.3%。三年平均增長12.2%，均保持了較高的增長速度。通過近幾年的努力，我省在原有62個國家項目縣的基礎上，新增了2個國家項目縣，並從2004年以來共設立了8個省立項項目縣，使全省農業綜合開發縣增至72個，佔全省行政區縣的60.5%。 中央財政資金和省財政資金投入的逐年增加，有效地帶動了市、縣財政、農村集體和農民自籌以及其他資金投入的增長。投入規模的不斷擴大，保證了農業綜合開發項目的順利實施，也使農業綜合開發在提高糧食綜合生產能力和確保國家糧食安全方面的地位日益突出，在促進農民增收和全面建設社會主義新農村中的作用不斷增強。 （二）資金投入政策得到調整 近年來國家對農業綜合開發投入政策的調整，主要體現在四個方面：一是調整有無償財政資金投入比例，自2005年起，將產業化經營項目中央財政資金無償、有償的投入比例，統一調整為25：75。二是調整地方財政配套政策，按照財政部規定，我省地方財政資金對中央財政資金配套比例由原來的1：0.85調整為1：0.5，並確定中央財政與省、市、縣財政配套比例確定為1：0.4：0.03：0.07；對於貧困縣，中央財政與省、市、縣配套資金比例為1：0.45：0.03：0.02。三是完善了農民籌資投勞政策，農民籌資投勞比例，由原來的1：1降為1：0.5，並按照農村稅費改革的有關規定，對土地治理項目嚴格執行「一事一議」制度和公示制度。四是投入向糧食主產區傾斜，土地治理項目資金，90%以上的資金集中用於了農業主產區特別是糧食主產區的中低產田改造項目。同時，每年都確定23~25個糧食生產重點縣，每個縣的財政投資都在450萬元以上，起到了很好的規模效應。 （三）資金管理制度不斷完善 農業綜合開發是一項復雜的系統工程，涉及面廣、政策性強、管理難度大。為建立科學的管理機制，確保資金安全有效運行，省農發辦集中精力抓制度建設，幾年間先後制定了《山西省農業綜合開發財務管理實施細則》、《山西省農業綜合開發縣級報賬制實施細則》、《山西省農業綜合開發項目工程預算編制規定》等資金管理制度。通過全面建章立制，逐級細化完善，在全省建立了從計劃編制到資金撥借，從監督檢查到報賬核算，涉及資金運行各個環節的一整套財務管理機制，初步形成了統一、規范的農業綜合開發資金事前、事中、事後全過程監控管理體系，為農業綜合開發資金管理提供了有效的制度保障。 （四）資金管理機制不斷創新 一是在資金管理過程中，針對財務人員素質參差不齊，省農發辦專門編寫了《山西省農業綜合開發財務會計實務》、《農業綜合開發會計核算模擬》教材，有效提高了全省農發系統報賬員、財會人員的業務技能。二是規范縣級報賬制。在縣級報賬制推行過程中,我們通過統一撥付渠道、統一預算定額，統一賬務票據、統一報賬程序、統一會計核算這「五個統一」科學規范了報賬流程，使報賬流程緊密相連，環環緊扣，構建了統一完整的縣級報賬制管理運行鏈條，確保了農發資金安全有效使用，資金運行規范有序，清晰明了。三是積極試行參股經營項目。2005年至2007年，我省共在10家農業產業化龍頭企業實施投資參股經營項目，累計投入財政參股資金16800萬元，其中：中央財政資金11200萬元，省級財政資金5600萬元。無論從投資規模和投入力度上看，在財政扶持農業產業化項目上都是史無前例的。從這兩年的情況來分析，通過投資參股項目的實施，增強了企業的競爭力，實現了國有資產的保值增值，促進了農村產業結構調整，培育了區域主導產業，帶動了農業增效、農民增收，達到了多方「共贏」的目的。四是率先實行工程監理制。我省從2005年開始在全國率先實行了農業綜合開發土地治理項目工程監理制，由省農發辦通過招投標的方式，擇優選定專業監理單位，對全省農業綜合開發土地治理項目工程實施監理。並建立了監理費報賬專戶，對監理費實行專款專用，統一核算，統一報賬。監理制的推行,對確保農業綜合開發項目工程建設質量，提高資金使用效益具有十分重要的意義和作用。