俄罗斯贷款利率历史

1. 1964年前苏联1卢布(pyBJIb)合多少人民币

1老卢布现在折合是10000/8人民币，已经很不值钱了。
一，苏联时代，卢布与美元的比价最高达到1比2，卢布要比美元值钱。苏联解体后，俄罗斯生产急速下滑、物资匮乏、通胀严重，据说1990年可买一架钢琴的卢布数额到1995年底只能买一张报纸，俄发行的纸币最大面额达到过50万卢布，上世纪最后10年，卢布兑美元也是一跌再跌。在此期间，俄罗斯经历了三次货币调整。第一次是在1991年，俄发行新版卢布取代苏联时期流通的卢布。第二次发生在1993年，俄罗斯宣布停止使用1961—1992年苏联版卢布和俄92版卢布，只允许流通93版新卢布。由于这两次调整都只是提前几天公布方案，而且规定必须在数天内完成，居民常常要排上几公里的“长龙”才能将手上旧币兑成新币。
二，1997年8月，时任俄罗斯总统叶利钦签署了《关于改变俄罗斯货币票面价值和价格标准的命令》。俄中央银行之后开始发行面值为1、5、10、50戈比和1、2、5卢布的硬币及面值为5、10、50、100和500卢布的纸币，新币1卢布与旧币1000卢布等值，俄政府还决定，允许现行旧币在1998年一年内与新币同时流通；从1999年开始，旧币退出流通领域，全部回收；在2002年前的4年间，俄所有银行都继续接收旧币。这一年，俄经济走出底谷，工业生产多年来首次出现增长，外贸开始出现顺差，经济和金融的稳定使人们逐步恢复对卢布的信心，为卢布改值创造了条件。三，1998年1月1日，卢布对美元的汇率变为约6个卢布兑换1美元。当年，金融风暴来袭，俄罗斯政府遭遇债务违约，外债还不上，内债没人买。据报道，当年8月，俄曾向西方国家试探借新债的可能，遭到谢绝。就连国际货币基金组织第二批对俄43亿美元贷款也有推迟发放的危险。俄罗斯宣布暂不偿还欠西方银行的到期贷款后，外国银行纷纷对俄罗斯关上大门，甚至计划冻结俄银行在国外的资产。在国内，俄罗斯中央银行想发行10亿卢布为期两星期的债券，以重新启动债市。尽管这笔国债的年收益率达到30%至40%，市场上商业银行同期拆借利率已是200%，最高达到700%，导致发行工作根本无法进行，在这样的背景下，1998年9月2日，俄罗斯央行宣布放弃维持9.5卢布兑1美元的浮动上限，当天汇率猛跌至12.8108卢布兑1美元，下跌17.8%，跌幅之大仅次于1994年10月11日的“黑色星期二”（24%）。次日，卢布跌至13.4608卢布兑1美元，9月9日跌至22.4卢布兑1美元。
四，（PS:有点金融常识的应该清楚在世界金融史上有名的长期资本管理公司的黑天鹅事件吧．一家仅存活5年的基金管理公司，却是迄今为止最有影响力的套利基金；一度是华尔街备受推崇的明星、争相追逐、顶礼膜拜的对冲基金公司，最终却引发了华尔街历史上的一场灾难；一群将多变的世界视为冷血赌局的投机天才，一群有史以来智商密度最高的套利交易员，最终却输的一塌糊涂。
五，进入21世纪的头一个十年，卢布兑美元站稳在28卢布兑1美元的水平，2000年俄罗斯卢布年均汇率为1美元兑28.13卢布，2005年为1美元兑28.28卢布，经历2009年金融危机洗礼后，2010年卢布对美元的比价维持在30卢布兑1美元的水平。在此期间，卢布对美元比价的最高点出现在2008年7月，为23.13卢布兑1美元。

2. 1998年发生俄国金融危机

俄 罗 斯 金 融 危 机

张 康 琴

【内容提要】文中较详细地分析了俄罗斯从1997年10月到1998年8月经历的由三次金融大风波构成的金融危机的起因、政府应对政策、后果。指出根本原因是俄本身经济虚弱；具体诱因则略有不同。第一次大波动主要是外来的，由东亚金融危机引起的；第二、三次则主要是俄政府的政策失误，引起对其不信任所致，国际金融炒家染指俄金融市场也是产生全球效应的一个重要原因。

【关键词】俄罗斯 金融危机 全球效应

【作者简介】张康琴，1931年生，现为北京大学经济学院教授、博士生导师。

(北京 100871)

一、进程与原因

俄罗斯从1997年10月到1998年8月经历了由三次金融大风波构成的金融危机。其特点是，金融大波动的间隔越来越短，规模越来越大，程度越来越深，最终导致两届政府的垮台，甚至波及全球，产生全球效应。这是很值得深思的一个问题。

三次金融大风波的根本原因是由于长期推行货币主义政策，导致生产萎缩，经济虚弱，财政拮据，一直靠出卖资源、举借内外债支撑。但具体诱因，则有所不同。第一次大波动主要是外来的，由东亚金融危机波及之故，第二、三次则主要是俄政府的政策失误，引起对政府的不信任所致，国际金融炒家染指俄金融市场也是产生全球效应的一个重要原因。

第一次金融风波发生在1997年10月28日至11月中旬之间。

本来，俄罗斯自1992年初推行“休克疗法”改革后到1996年生产连续下降，到1997年才出现止跌回升，但升幅很少，只0.8%[1]。俄于1996年起对外资开放，人们看好俄金融市场，纷纷投资股市和债市，因股价上升潜力大，回报率高。俄股票面值定得很低，平均只值50美分到4～5美元之间，股票回报率平均高达1倍以上；国债的回报率也在20%以上，而且80%是3～4个月的短期国债，兑现快。1997年是俄经济转轨以来吸入外资最多的一年。俄从1991年起一共吸入外资237.5亿美元，其中1997年即达100多亿美元。但是外资总额中直接投资只占30%左右，70%左右是短期资本投资，来得快，走得也快，这就埋下了隐患。1997年10月间，外资已掌握了60%～70%的股市交易量，30%～40%的国债交易额。

1997年7月泰国首先爆发的金融危机对俄金融市场的影响还不大，因8～9月间还有大量外资涌入。及至10月韩国大爆发金融危机立即对俄金融市场产生连锁反应。因在俄金融市场中韩资占有一定比重。韩本国发生金融危机，韩资急忙大量撤走，以救其本国之急，其他外国投资者也纷纷跟进，结果，自1997年10月28日到11月10日间由于大量抛售股票，股价平均下跌30%，股市殃及债市和汇市，后者也纷纷告急。当时央行拿出35亿美元拯救债市，以维持国债的收益率吸住外资。虽然国债收益率上升至45%，但外资依然撤走了100亿美元。

第二次金融大波动发生在1998年5月～6月间。这次大波动的诱因则主要是国内的“信任危机”引起的。这次至少抽走资金140亿美元。具体原因主要是3条。

一是，长达月余的政府危机引起投资者对俄政局的不安。1997年3月23日总统出于政治考虑，突然解散切尔诺梅尔金政府及解除其总理职务，引致政府、总统与杜马在新总理任命问题上的争斗。经过三次杜马表决才勉强通过基里延科总理的任命。在这一个月政府危机期间，经济领导受到很大影响，政府少收税款30亿美元，使拮据的财政更是雪上加霜。同时，由于新任命总理基里延科年轻，资历浅，缺乏财团、政党的支持和治国经验，人们对新政府信心不足，那时已有部分投资者开始撤离。

二是，俄罗斯严重的财政、债务危机突然暴露在世人面前，引起投资者的心理恐慌。其实，俄自1992年以来一直存在财政赤字，由于政府采取发行国债、举借外债、拖延支付等所谓“软赤字”办法加以弥补，再加上偿付债息不包括在预算支出内，因此公布的财政赤字不高(除1994年赤字占GDP10.7%外，其余年份均在3%～4.6%之间)[2]民众不甚了解其实际严重程度(实际在8%～10%之间). 1998年大笔债务陆续到期，拖欠需要偿还，新政府要承担偿债任务，责任重大，才公布了财政债务危机的严重情况。俄罗斯生产一直下降，财政收入基础越来越小；再加上税种过多，税率过高，引致企业税务过重，因此逃税现象十分普遍，几乎一半单位偷、漏税；拖欠工资额不断增加，1998年上半年又增200亿卢布，总数达700亿卢布。国际能源价格下降，使俄少收入50亿～70亿美元。俄为支撑经济生活运转，不得不大量借新债还旧债，而且要借更多新债。除还内债外，还要弥补财政缺口，于是债务越滚越多，形成债务金字塔。到基里延科接任总理时，俄内债达700亿美元(其中国债达4500亿卢布), 外债达1300亿美元。1998年预算中偿旧债和补赤字加在一起，占国家开支的58%。当时财长承认，今年至少需再借100～150亿美元才能渡过难关。

三是，议会修改政府的私有化政策，是引起这次金融市场波动的导火线。“俄罗斯统一电力系统股份公司”已有28%的股票售予外商。可俄国家杜马又专门通过关于该公司股票处置法，规定外资拥有该公司的股票份额不得超过25%。这样一来，引起外资对俄政府的不信任，纷纷抛售股票。这个公司的股票在两周内下跌40%，别的股票也跟着下跌25%～40%。受此影响，国债价格急剧下滑，收益率被迫由50%上升至80%，更加重了政府还债的负担。美元兑卢布的汇率上升到1∶6.2010～6.2030，超过俄央行规定的最高限额6.1850。而且，这次私有化政策变动已影响后续私有化的推行。最明显的例子是俄罗斯石油公司拟出售75%股份而无人问津。当然，这也与世界石油市场价格暴跌、人们不看好石油生产有关。

面对上述不断发生的金融市场动荡，基政府当时采取的对策主要有以下三条。

首先，保卢布，办法是提高利率。央行将贴现率由5月19日的30%不断上调至5月27日的150%。短短8天，提高了4倍。6月4日起曾降至60%，但不久又上调至110%。同时抛售美元干预汇率，外汇储备由年初的200亿美元减少到150亿美元。

其次，由举借内债转向举借外债。俄从1993年到1998年5月通过发行国债来弥补财政赤字，但代价很大。据报道，财政从市场每筹1卢布资金就要花费12卢布的代价，而国际金融市场上筹资的利息一般无如此之高，故而俄于1996年11月起大规模发行欧洲债券，并已筹得约45亿美元，1998年拟再发行60亿欧洲债券。1998年7月13日又从IMF为首的西方大国金融机构借到226个亿美元的贷款。

第三，延长整个债务的偿还期，以缓解还债高峰。俄当时的内外债务总额不算高，还未超过GDP的44%。其主要问题是还债集中，短期债务缺乏偿债能力，当时俄债务构成中绝大多数是借期不到一年的短债，近三年间将发生严重的债务危机。由于3～4月间的政府危机，增加了居民对政府的不信任感，购买国债大量减少。1998年4月俄发行国债不到200亿卢布，而当月还本付息高达367亿卢布，借新债已抵不上还旧债，财政更加紧张。当时测算，1998年下半年内每月需归还310亿卢布，如新的国债乏人购买，税收又困难，则还债额要超过国家月收入的40%。因此必须改变还债的期限结构，用借长期新债来归还短期旧债，以错开还债高峰。IMF原承诺年内将分3期先提供148亿美元，无疑对俄推迟还债高峰起一定作用。原以为，俄这次金融危机由于IMF和西方大国出手支援可能得以缓解，至少能稳定半年。殊不料，不到一个月，于8月中又爆发了更为严重的第三次金融大波动，而且导致基里延科新政府的垮台。

这次金融大波动的直接诱因是由于基政府贸然推行三项强硬的稳定金融措施，导致投资者对政府的信心丧失，叶利钦再次临阵换马，更加剧了危机的严重程度。

8月1日基政府推出稳定金融的经济纲领，投资者对其能否产生预期效果，信心不足。因社会经济形势已相当严峻，政府的增收节支措施难以立竿见影，反映在债券上外资不愿购买俄有价证券，相反还抛售手中的证券。俄报称为“黑色星期一”的8月10日那天，世界证券市场上，原苏联欠外国商业银行的旧债券的价格跌至面值的36%，俄新发行的欧洲债券只值一半。8月11日，俄国内证券市场的短期国债券收益率激增至100%。俄政府为增强投资者信心，对8月12日到期的国债进行清偿。财政部将7月13日从IMF得到的48亿美元贷款中拨出10亿美元用于清偿，余下38亿美元增加外汇储备。原以为当天付出的53亿卢布中会有一部分再购债券而回笼。殊不知，债民不但未购新债券，还将大部分清偿款用于购进美元，其余则或撤出市场，或留在手中以待时机。第二天(8月13日)国际大炒家索罗斯在报刊上公然敦促俄政府卢布贬值15%～25%。当天，俄国际文传电讯社计算的100种工业股票价格指数大跌，跌到仅及年初的26%, 跌掉74%。若干外资银行预期卢布贬值，纷纷要求俄银行提前还贷。在这期间美国的标准-蒲耳氏计算机统计服务公司和穆迪氏投资服务公司都宣布降低对俄外债以及俄主要银行和大工业集团的信誉评估等级。同时，7月份税收只征收到120亿卢布，而执行预算每月不少于200亿卢布，缺口很大。在这些内外压力下，政府惊慌失措，不知如何应对。眼看国债券又将陆续到期，年底前政府需偿还内外债240亿美元，而当时外汇储备仅为170亿美元，不够还债，更难以干预外汇市场。政府在此内外交困形势下，就贸然决定，于8月17日推出了三项强硬的应急措施，即：第一项，扩大卢布汇率浮动区间，调低卢布汇率的上限到9.5∶1。这实际上是将卢布兑美元的汇率由6.295贬至9.5，贬值50%以上，市场有此预期，以后卢布汇率必然大跌，10天内跌到20～21∶1，将稳定了3年多的卢布汇率一下冲垮了。[3]

第二项延期90天偿还到期的外债，估计有150亿美元。

第三项转换内债偿还期，将1999年12月31日前到期的价值达200亿美元的国债转换成3、4、5年期限的中期国债。在转换结束前，国债市场暂停交易。

这三项措施一公布，立即引起舆论大哗，股票大跌而停摆，卢布汇率猛跌，后来，央行干脆宣布任由卢布自由浮动，老百姓挤提卢布以兑进美元，或者抢购消费品。卢布汇率失守，股市更是一泻千里。到8月28日，俄国际文传电讯社综合指数所包括的100种股票的市价已跌至159.2亿美元，比年初的1033.56亿美元，下跌85%，后来干脆停业，变成一文不值。

二、后 果

俄罗斯这次金融大风波带来的后果十分严重。不仅使本国已是困难重重的经济雪上加霜，还震撼了全球金融市场。

首先，国内居民存款损失一半。进口商品价格上涨2～3倍，国产品也连带成倍上涨。9月份，消费物价上升40%，超过1992年2月的上升36%，成为转型以来的最高。居民实际工资收入下降13.8%，近1/3的居民处于贫困线以下。整个经济下降5%，工业--5.2%，农业--10%，外贸--16.1%.

其次，大批商业银行，尤其是大银行损失惨重。西方报刊已惊呼“俄罗斯金融寡头们的没落”。它们前期为牟取利差，曾大量借取利率较低的外债，估计共约300亿美元，兑为卢布后，购进高回报率的国债券。现在卢布贬值，国债券又要由高利、短期转换为低利、长期，里外损失巨大。仅金融七巨头之一的SBS-农业银行当时就握有相当于10亿美元的国家短期债券，顷刻之间不值几文。据估计，商业银行中有一半濒临破产。俄罗斯的SBS-农业银行和国际商业银行已被暂时置于中央银行管理之下，其余几家大银行不得不将自己的商业账户转移到俄罗斯储蓄银行。由于普里马科夫出任总理，组成中左政府，金融7巨头与政治关系基本被割断，势力大为削弱。

第三，俄罗斯金融危机波及欧美、拉美，形成全球效应。本来，俄国经济经过连续6年下降，在世界经济中已微不足道，它的GDP仅占全球的不到2%。俄金融市场规模也很小。到1997年股市最兴旺的8月的日成交额也不过1亿美元。这在国际金融市场中也无足轻重。但是，为什么这样一个配角可撼动全球经济，引发欧美发达国家的惊慌呢?这里有三个原因。

一是，由于从1997年7月到1998年8月新兴市场国家的金融市场几乎都相继出了问题，使国际投资者对新兴市场的可靠性产生怀疑，纷纷撤资避险，形成连锁反应，俄罗斯当然也在其中。8月俄罗斯金融市场崩溃后，9月上旬短短两周内，巴西也出现外资撤走140亿美元、外汇存底从700亿美元减到500亿美元的金融危机。下次将轮到谁已成为国际金融市场上的关注热点。

二是，美国对冲基金染指俄罗斯金融市场，并在俄8月17日那次汇市大跌、股市崩盘、国债停市中遭到了巨大损失。这是造成全球效应的一个最主要原因。现已获悉，外国投资者在俄那次金融大风波中约损失330亿美元，其中美国长期资本管理公司(即对冲基金)亏损25亿美元，索罗斯量子对冲基金亏损20亿美元，美国银行家信托公司亏损4.88亿美元，现已面临被德意志银行合并的可能。现行的对冲基金借巨资进行金融投机，一旦失利，提供贷款的银行即闻讯逼债，甚至惊动政府出面救急(如美政府对长期资本管理公司的救助)，由原来的“暗箱”操作暴露在光天化日之下，引起多方面惊恐，形成连锁反应。

三是，德国是俄罗斯的最大债权国，俄罗斯出现由金融危机引起的信用危机很快波及德国乃至欧洲。俄迄今已欠德国750亿马克(约合444亿美元)，其中主要是政府担保的银行贷款。俄罗斯金融市场一有风吹草动，就影响德国债权人的安危，因此引起震动。其冲击波也传到了欧洲金融市场，如法兰克福股市上的DAX比价曾一度下跌3%；巴黎股市的CAC40指数下跌1.76%；阿姆斯特丹股市下跌2%；苏黎士股市下跌1.6%，等等。

俄罗斯金融危机把俄罗斯经济推向深渊，1998年经济下降已成定局，估计1999年经济还将下降。这是坏事，但这也可能促使俄转变经济改革和发展道路，抛弃货币主义一套作法，成为俄绝处逢生的转机。从普里马科夫3个多月来的作为看，只要以后政局稳定，是有可能出现转机的。

3. 俄罗斯房贷利率变化的影响

俄罗斯房贷利率变化的影响很大
此次俄罗斯提高利率的逻辑是，更高的利率会增加投资者的回报，吸引外国资本进入俄罗斯，并推高汇率。俄罗斯央行还禁止经纪商代表非居民出售证券，目的是阻止国内资产价格下跌。
但是对于不能使用 Swift 清算系统的俄罗斯需要重组它的贸易支付链路，要么逼交易方使用卢布，要么依赖于中国的清算系统。
不知道俄罗斯有没有勇气全部押注自己的清算系统。俄罗斯的天然气和原油在欧洲是硬通货，有可能倒逼欧洲各国使用卢布结算俄罗斯石油天然气。如果发展到这一步，反倒因祸得福。

4. 全球金融危机对俄罗斯的影响及其应对措施

(一)全球金融危机对俄罗斯的影响

1.银行数量减少，银行体系流动性风险加剧

金融危机首先影响俄罗斯各大银行，好几家大银行被国营银行收购。2008年9月16日被称为俄罗斯金融市场上最晦暗的日子，俄各大银行和一些大公司的股票一天之内丧失了近1/3的市值。

截至2008年年末，俄罗斯银行和企业需偿还国外贷款本息400亿美元;到2009年末，需偿还本金2950亿美元，利息390亿美元。目前，国际金融市场资金严重短缺，俄罗斯银行与企业很难再获得国外贷款，同时又面临巨额偿付压力，银行体系流动性风险加剧。

2.通货膨胀明显，卢布持续贬值

据俄罗斯新闻网报道，俄政府重新修订了对2008年俄罗斯通货膨胀率的预测，从11.8%调高到13.5%。

外汇储备下降导致卢布持续贬值，长期以来，俄罗斯央行采取有管理的浮动汇率制，以卢布的稳健升值降低进口消费品价格，抑制通货膨胀。从1998年俄罗斯金融危机结束到2008年8月初，卢布对美元升值了143%。据俄罗斯央行提供的数据，10月份卢布对美元的名义汇率下降4.1%，实际有效汇率下降3.1%。从2008年11月13日起俄罗斯卢布出现加速贬值趋势，兑美元汇率创两年半来新低。短短3天，官方牌价从1美元兑26.92卢布下降到兑27.67卢布，而一些外汇兑换点美元卖出价已越过28卢布。这样一来，年底前可能会突破1美元兑30卢布。

3.股市暴跌，资产大幅缩水

2008年9月30日俄罗斯股市开盘即暴跌，监管部门要求两家证券交易所紧急停牌2小时，以遏止股市进一步下跌，只有回购和柜台交易被允许继续进行。但MICEX(俄罗斯银行间货币交易所)股指全天跌幅仍达6.9%，其中俄罗斯天然气工业股份公司、卢克石油公司和俄罗斯储蓄银行股价跌幅均超过7%。

2007年年底俄罗斯股票市场市值高达32.3万亿卢布，历史上第一次达到了GDP的规模(33万亿卢布)，但到2008年11月13日只剩下了10万亿卢布。PTC股票价格指数从2008年5～6月份的2500点一路下跌至10月份最低近500点。股票指数达到2005年的最低点，下跌幅度已经超过了1998年的金融危机。

4.资本流出，外国银行减少在俄业务

不仅如此，俄罗斯外汇储备也大幅缩水，2008年8到10月外汇储备从5980亿美元减少到4846亿美元，预计年底外汇储备可能减少到4000亿美元。资本外逃更使俄经济雪上加霜，如果继续外流的话，那么卢布还可能贬值10%～15%。俄《新闻报》11月12日指出，股市暴跌主要是资本从俄罗斯大量外逃导致的结果。俄罗斯资本外逃从来没有这样迅速:9月份纯资本外逃246亿美元，10月份更是达到空前的500亿美元。

5.投资减少，经济增长放缓

由于国际金融危机和银行借贷成本增加，一些俄罗斯公司将缩减2009～2010年的投资计划。俄罗斯铜公司在2008年2月时，打算投资6.4亿美元建造一个子公司———俄罗斯镍公司，预计产能为最少1万吨镍和100吨钴，但公司近日称将暂时中断其镍锌项目。由于资金紧张，总投资近5000亿美元的电力发展计划和国家支持中小企业发展规划也已搁浅。

很多俄罗斯本国大型银行贷款业务的发展在很大程度上是依靠外国投资者的资金。受到金融危机压力的外国投资者缩减了对俄罗斯银行和公司的贷款额，并提高了借贷成本。2008年俄罗斯贷款增长速度同上年相比将会放缓。2007年俄罗斯大型银行的贷款发放额增长超过50%，2008年这一涨幅为20%～30%。贷款增长速度的减缓不可能不影响经济增长的幅度。受到全球金融危机的影响，2008年俄罗斯国内生产总值增长预计将放缓至7%，2009年为5%～6%。

6.侵蚀实体经济，导致生产下降

席卷全球的金融危机已令世界经济陷入衰退，石油进口国的需求不断萎缩，导致油价暴跌，又使主要石油出口国蒙受巨大经济损失，据俄《生意人报》报道，俄各大油气公司坦承面临金融危机带来的严峻问题，希望俄政府出手相助。2008年9月24日，俄罗斯天然气工业公司、卢克石油公司、俄罗斯石油公司和THK—BP石油公司负责人联名致信俄总理普京，请求俄政府提供贷款，用于向西方银行偿还贷款。这些油气公司还请求普京责成俄罗斯财政部和中央银行建立向战略性行业注资的机制。俄罗斯70%的石油产量和91%的天然气产量来自这4家公司，因此它们在俄罗斯经济中的影响举足轻重。

俄罗斯的冶金业和汽车制造业也受到严重冲击。俄最大的钢铁公司之一———马格尼托戈尔斯克钢铁公司已宣布减产15%。利佩茨克钢铁公司由于半成品钢材的需求下降，已经减少对欧洲和美国的出口;俄罗斯钢管公司2009年的投资计划或将缩减一半以上。俄罗斯汽车厂家纷纷下调2008年的生产计划。高尔基汽车厂从2008年10月6日到10月10日暂停了部分生产线，以适应市场需求。而且为了减少债务，俄罗斯高尔基汽车厂在10月份减产2000辆。紧接着，多年来开足马力生产的俄罗斯卡马汽车厂也宣布减产，推出新的防风险生产计划，把一周6天工作制缩短为4天。

俄罗斯房地产开发商表示，或者准备冻结处于筹备阶段的所有新项目，或者停止购买土地。由于建筑业降温导致建材销量下降，俄罗斯还叫停了扩大投资水泥生产的计划。

7.失业率增加，影响民众生活

金融危机已经渗入俄民众的日常生活。俄罗斯2008年9月的失业率达到5.3%，失业人数为403万人，比8月增加了3.3万人。位于莫斯科的俄罗斯乌拉尔西伯利亚银行计划裁员1/5。圣彼得堡一家较大的房地产公司一天就裁掉了400人。

对俄罗斯普通民众来说，金融危机带来的最大威胁是物价上涨。一些银行开始限制居民提取储蓄存款，或是在居民取款时收取手续费。俄罗斯《共青团真理报》的资料说，汽车租赁公司感受到对商务车的需求量明显降低，甚至以前只会选择VIP坐驾的最富有客户现在都已经换成了中档尼桑车，而以前乘坐中档车的客户则换成了价格低廉的小车。

(二)俄罗斯采取的应对措施

2008年11月20日在统一俄罗斯党第十次代表大会上作报告时，俄罗斯总理普京公布了俄政府涉及社保、金融、军工、农业、能源和税收等领域的应对危机新计划。计划主要内容包括:提高失业补助金和社会养老金标准;向对外经济银行注资750亿卢布(1美元约合27.5卢布)以支持金融市场;允许企业在政府或对外经济银行担保下发行基础设施建设债券;在2008～2009年两年内增拨逾500亿卢布以防止军工企业破产;对农业投资项目给予35亿卢布的贷款利率补贴;向俄国家农业租赁公司注资40亿卢布;通过联邦预算和外经银行系统增加对中小企业拨款;降低自然资源开采税、利润税及燃料能源行业的产品出口关税等。普京表示，俄罗斯将努力“把危机变为提高经济效益的契机”。他说，俄政府当前主要目标是“改善民众生活”，但不会放弃或拖延实施其战略计划。全球遭遇金融动荡以来，俄罗斯政府已制定了多项涉及金融业和实体经济的救援计划，努力稳定市场信心。

1.成立金融市场发展委员会，稳定金融市场

2008年10月20日梅德韦杰夫签署一项总统令，宣布成立由第一副总理舒瓦洛夫任主席的金融市场发展委员会，该协商性机构直接隶属于总统，其主要任务是研究金融市场问题，并向总统提交有关维护投资者利益和应对金融市场危机的政策建议等，以应对当前国际金融危机。俄罗斯联邦金融市场局局长弗拉基米尔·米洛维多夫被任命为该理事会秘书。

据《俄罗斯报》10月21日报道，总理普京20日在与部分外国投资者会见时宣布了俄方应对全球金融危机的补充计划。这一补充计划包括从2008年联邦预算中划拨2000亿卢布注入国有储蓄保险公司，以确保本国银行稳定运行;将原定于2009年从预算收入中划拨的1750亿卢布提前至2008年划拨，以支持本国金融体系和实体经济。据俄罗斯《观点报》报道，俄罗斯为化解此次金融危机支出了6万亿卢布(约合2200亿美元)，相当于俄国内生产总值的13.9%。

2.出台《支持金融体系补充措施》法案，救助银行

为了稳定金融市场，俄罗斯联邦会议联邦委员会2008年10月13日批准了国家杜马此前通过的旨在支持国家金融系统稳定的系列法律草案。法案规定，2009年年底前俄罗斯外经银行可为俄金融机构提供总额不超过500亿美元的资金，用于俄金融机构偿还2008年9月25日之前所借的贷款。法案还规定，俄中央银行将为贷款机构提供担保，并将调高俄公民银行存款的完全保险补偿金。俄央行还承诺，无论银行发生什么情况，储户都可领取自己的存款。

《支持金融体系补充措施》法案出台前，俄罗斯央行通过公开市场业务向商业银行注资，9月16日至10月13日前，共进行38笔国债回购业务，投放28773.47亿卢布(合1100亿美元)。财政部把预算盈余作为短期存款存入商业银行，商业银行通过拍卖获得存款。9月16日至10月13日前，财政部委托央行共进行9次有效竞拍，银行体系共获得财政部短期存款1万亿卢布(合385亿美元)，期限为5～90天。此外，9月22日，俄罗斯储蓄银行、俄罗斯对外贸易银行、天然气工业银行通过专门拍卖从财政部获得1.5万亿卢布(合577亿美元)贷款，期限为90天。

目前，已有122家大中型银行获得政府注资，但俄罗斯共有1126家银行，大多数小型银行不能得到政府救助。对此，政府修改了《自然人存款保险法》。原法规定，银行破产时，存款全额赔偿上限为20万卢布(合7565美元)，20万～70万卢布(约合26457美元)存款赔偿90%。修改后，全额赔偿上限升至70万卢布。此举有利于稳定小银行的居民存款，98%的存款人可以得到全额赔偿。政府还计划进一步完善该法，使存款保险公司有权在银行危机初期实施救助，不必等到银行破产时。俄罗斯总理普京表示，财政部和中央银行将对出现问题的银行信贷过程进行监控。

3.救助股市

2008年9月16日，受美国雷曼兄弟公司破产影响，俄罗斯股指下跌11%，股市暂停交易。10月8日，俄罗斯金融市场总局出台了新的涨跌幅限制:股指涨跌幅5%，股市至少暂停交易1小时。股指涨跌幅10%，股市至少停止交易1天;个股股价涨跌幅10%，停止交易1小时，涨跌幅20%，停止交易1天。2008年10月25日俄国政府副总理兼财政部长库德林表示，俄罗斯将动用石油美元储备拯救股市，政府将从民族福利基金中拿出1750亿卢布购买公司的股票。民族福利基金由俄罗斯联邦政府在几年前组建，成立这家基金的目的是为了应对原油价格下跌对俄罗斯经济造成的冲击。政府计划2008年动用2500亿卢布预算资金，2009年计划在预算中预留2500亿卢布，同时动用1500亿卢布国家福利基金，总计约合210亿美元，用于回购上市公司优良资产。

4.支持实体经济行业

俄罗斯在保护银行系统的同时，还把目光转向实体经济。2008年9月将石油出品关税从每吨495美元降至372美元，到年底能源企业将减少近60亿美元税负。政府还承诺向天然气工业公司、俄罗斯石油公司、卢克石油公司和秋明英国石油公司拨款90亿美元，用于偿还外债，以此保障经济动脉的安全。俄罗斯政府还对陷入信贷困境的中小企业和农业加大扶持力度，将一项面向小企业的信贷计划的金额从3.41亿美元提高至11亿美元。

俄政府还打算扶持房地产业，动用国家资金从市场上购买一批房屋，用于落实社会福利房计划。为保障食品供应，防止投机行为，还成立了以俄农业部长戈尔杰耶夫为首的农业领域反危机工作组。

5.成立对外经济银行所属的出口合同保险局帮助出口企业发展对外贸易

俄政府在2008年10月27日的会议上原则批准了新制定的2020年前俄对外贸易战略。在2020年之前，国家对外贸活动扶持的重点首先是与欧亚经济共同体国家的贸易，其次是与伊朗、印度、中国、阿富汗和蒙古这些周边国家的贸易。在出口政策上，政府将首先支持国有大公司巩固其在国际市场上的地位，特别是支持天然气工业公司、联合航空制造公司和联合造船公司等大的出口企业，此外还将支持机器制造业企业。2009年，俄将成立对外经济银行所属的出口合同保险局，用国家保险的方式帮助俄罗斯出口商，因为它们在外国银行获得贷款的机会越来越少。

6.提出建立新的国际秩序，联合应对金融风暴

席卷全球的金融危机爆发后，世界需要重新建立新的强有力的国际监管体系并改革现有体系，这需要世界主要的经济体之间经过新的博弈与酝酿，而包括中、俄、印在内的新兴市场国家成为举足轻重的新生力量。欧亚峰会期间，中、印已与欧盟共同呼吁建立新的国际秩序，各国有必要协调立场，谋求增强国际话语权，共同维护新兴市场国家的利益，改变美元独霸世界的地位。

全球金融危机以来，国家间首次具有实质意义的互利合作在中俄之间展开。在莫斯科访问期间的温家宝总理与俄罗斯政府签订一项长期石油供应协议，中国将为俄罗斯企业提供200亿～250亿美元出口支持贷款，换取未来20年内获得3亿吨的俄罗斯石油供应协议。这不仅帮助俄罗斯能源企业在流动性紧张以及油价大挫之际获得及时的融资，也为中国提供更加稳定的石油长期供应。在此之前，俄罗斯已经计划用“石油卢布”取代“石油美元”，中俄之间也将扩大卢布和人民币在双边贸易中结算的协议，减少两国间的贸易成本。在贸易中使用人民币和卢布结算早已在中俄边境贸易中得到使用。2007年，中国人民银行与俄罗斯中央银行签署了在边境贸易中使用人民币和卢布结算的具体协议。协议规定，结算范围从原来的黑河及阿穆尔州边界地区扩展到全线中俄边境地区，并且从贸易领域扩展到旅游及相关的服务领域。两国贸易中改用本币结算目前已经不存在任何阻碍因素，两国中央银行已经完成了中转账户的交换工作。

(三)几点思考

1.全球金融危机波及俄罗斯的主要原因

在经济全球化的大背景下，这场金融危机对俄罗斯产生如此大的冲击，并不出人意料。一方面，虽然俄罗斯尚未加入世界贸易组织，但俄经济同世界经济一体化的程度已经很深。因此，世界市场上的波动都会在俄罗斯市场上引起反应。俄罗斯市场对外资的依赖已达到50%～70%。近来，世界金融市场的恐慌弥漫到俄罗斯，外国投资者纷纷从俄证券市场撤资，抛售俄能源股票和银行股票，从而导致俄金融市场出现动荡。

另一方面，俄罗斯经济目前仍然严重依赖原料出口特别是能源出口，金融危机和石油价格波动对俄罗斯经济影响巨大也是自然的事。这也是俄政府决定大力帮扶能源企业走出困境的原因。

2.俄罗斯将面临较长时期考验

预计这场危机可能会持续到2009年年底甚至2010年年初。因此，俄罗斯将面临较长时期考验。为增强人们对市场的信心，俄总理普京20日在外国投资委员会主席团会议上表示，俄罗斯经济已经做好了充分的准备，以应对世界市场的长期动荡。他还表示，世界油价下跌不会给俄罗斯造成灾难性的后果，油价下跌会被俄近年来积累的储备基金抵消。

关于世界金融形势对俄罗斯的影响，俄罗斯学者大都认为很难作出准确预测。一种观点认为，俄罗斯拥有大量外汇储备和黄金储备，足以挽救俄金融市场的颓势;另一种观点认为，如果金融危机触动美国实体经济，那么经济下滑可能会从美国扩展到包括俄罗斯在内的其他国家。

3.金融危机不会动摇俄经济的稳定态势

2008年俄罗斯制定了雄心勃勃的面向2020年的社会经济发展战略和构想。其目标是加速经济发展，提高人民生活水平，发展高新技术领域，提高劳动生产率和经济效益，彻底摆脱高度依赖原料和能源出口的发展模式，转向创新发展模式。但是，此次金融危机所导致的严重后果以及国际能源价格的大幅回落，必然对这种战略转变造成严重冲击。况且，危机的后果将会随着危机的进一步蔓延会更加严重。2008年5月俄罗斯顺利完成权力交接，梅德韦杰夫和普京分别任总统和总理，“梅普组合”正式启动。在新的权力体制下，政府职能得到强化，总统与总理两套班子之间协调性加强，梅德韦杰夫明确表示将延续普京路线。当前，“梅普”精诚合作，反危机措施的力度与时效超出公众预期。俄罗斯总统梅德韦杰夫认为，世界金融危机还没有全面触及俄罗斯，但是金融危机加剧，能够帮助俄罗斯建立起更有效的经济，加速社会和司法领域重要的改革进程。10月23日俄罗斯总统梅德韦杰夫通过他的博客说，俄罗斯在抵御金融危机的同时，应抓住机遇发展经济。他表示，俄罗斯政府将采取措施并补充资金来促使国内企业更有竞争力，促使国内金融机构更有效率;俄罗斯企业应压缩生产费用，并引入先进的技术和管理模式。他还表示，俄罗斯应当在2008年年底前通过在本国建立世界主要金融中心的法律。俄罗斯经济发展部已经向政府提交在本国建立地区金融中心的方案。如果这一方案得以成功实施的话，那么2012年俄罗斯将跻身世界证券贸易、股票和债券流通额最大的前10个金融中心之列。2008年11月20日俄罗斯总理普京在执政党统一俄罗斯党的年会上发表讲话表示，俄罗斯政府将尽其所能防止俄罗斯再次发生金融崩溃。他说，俄罗斯来自石油和天然气的金融储备可以用来防止急速通胀，而且能够减少俄罗斯卢布贬值。普京还许诺实行一揽子减税计划以刺激经济。

根据国际货币基金组织近日发布的《世界经济展望》报告，金融危机将导致俄罗斯经济增长速度放缓，2008年俄经济预计将增长7%，低于该组织7月份估计的7.7%。2009年俄经济预计将增长5.5%，远远低于此前估计的7.3%。

我们认为，尽管俄罗斯经济增长前景可能受到金融危机的不利影响，但是金融危机不会动摇俄罗斯经济的稳定态势。

5. 98年俄罗斯的金融危机是怎么回事 谁来说下全过程 详细点

俄罗斯金融危机
【内容提要】文中较详细地分析了俄罗斯从1997年10月到1998年8月经历的由三次金融大风波构成的金融危机的起因、政府应对政策、后果。指出根本原因是俄本身经济虚弱；具体诱因则略有不同。第一次大波动主要是外来的，由东亚金融危机引起的；第二、三次则主要是俄政府的政策失误，引起对其不信任所致，国际金融炒家染指俄金融市场也是产生全球效应的一个重要原因。
进程与原因
俄罗斯从1997年10月到1998年8月经历了由三次金融大风波构成的金融危机。其特点是，金融大波动的间隔越来越短，规模越来越大，程度越来越深，最终导致两届政府的垮台，甚至波及全球，产生全球效应。这是很值得深思的一个问题。
三次金融大风波的根本原因是由于长期推行货币主义政策，导致生产萎缩，经济虚弱，财政拮据，一直靠出卖资源、举借内外债支撑。但具体诱因，则有所不同。第一次大波动主要是外来的，由东亚金融危机波及之故，第二、三次则主要是俄政府的政策失误，引起对政府的不信任所致，国际金融炒家染指俄金融市场也是产生全球效应的一个重要原因。
第一次金融风波发生在1997年10月28日至11月中旬之间。
本来，俄罗斯自1992年初推行“休克疗法”改革后到1996年生产连续下降，到1997年才出现止跌回升，但升幅很少，只0.8%。俄于1996年起对外资开放，人们看好俄金融市场，纷纷投资股市和债市，因股价上升潜力大，回报率高。俄股票面值定得很低，平均只值50美分到4～5美元之间，股票回报率平均高达1倍以上；国债的回报率也在20%以上，而且80%是3～4个月的短期国债，兑现快。1997年是俄经济转轨以来吸入外资最多的一年。俄从1991年起一共吸入外资237.5亿美元，其中1997年即达100多亿美元。但是外资总额中直接投资只占30%左右，70%左右是短期资本投资，来得快，走得也快，这就埋下了隐患。1997年10月间，外资已掌握了60%～70%的股市交易量，30%～40%的国债交易额。
1997年7月泰国首先爆发的金融危机对俄金融市场的影响还不大，因8～9月间还有大量外资涌入。及至10月韩国大爆发金融危机立即对俄金融市场产生连锁反应。因在俄金融市场中韩资占有一定比重。韩本国发生金融危机，韩资急忙大量撤走，以救其本国之急，其他外国投资者也纷纷跟进，结果，自1997年10月28日到11月10日间由于大量抛售股票，股价平均下跌30%，股市殃及债市和汇市，后者也纷纷告急。当时央行拿出35亿美元拯救债市，以维持国债的收益率吸住外资。虽然国债收益率上升至45%，但外资依然撤走了100亿美元。
第二次金融大波动发生在1998年5月～6月间。这次大波动的诱因则主要是国内的“信任危机”引起的。这次至少抽走资金140亿美元。具体原因主要是3条。
一是，长达月余的政府危机引起投资者对俄政局的不安。1997年3月23日总统出于政治考虑，突然解散切尔诺梅尔金政府及解除其总理职务，引致政府、总统与杜马在新总理任命问题上的争斗。经过三次杜马表决才勉强通过基里延科总理的任命。在这一个月政府危机期间，经济领导受到很大影响，政府少收税款30亿美元，使拮据的财政更是雪上加霜。同时，由于新任命总理基里延科年轻，资历浅，缺乏财团、政党的支持和治国经验，人们对新政府信心不足，那时已有部分投资者开始撤离。
二是，俄罗斯严重的财政、债务危机突然暴露在世人面前，引起投资者的心理恐慌。其实，俄自1992年以来一直存在财政赤字，由于政府采取发行国债、举借外债、拖延支付等所谓“软赤字”办法加以弥补，再加上偿付债息不包括在预算支出内，因此公布的财政赤字不高(除1994年赤字占GDP10.7%外，其余年份均在3%～4.6%之间)[2]民众不甚了解其实际严重程度(实际在8%～10%之间). 1998年大笔债务陆续到期，拖欠需要偿还，新政府要承担偿债任务，责任重大，才公布了财政债务危机的严重情况。俄罗斯生产一直下降，财政收入基础越来越小；再加上税种过多，税率过高，引致企业税务过重，因此逃税现象十分普遍，几乎一半单位偷、漏税；拖欠工资额不断增加，1998年上半年又增200亿卢布，总数达700亿卢布。国际能源价格下降，使俄少收入50亿～70亿美元。俄为支撑经济生活运转，不得不大量借新债还旧债，而且要借更多新债。除还内债外，还要弥补财政缺口，于是债务越滚越多，形成债务金字塔。到基里延科接任总理时，俄内债达700亿美元(其中国债达4500亿卢布), 外债达1300亿美元。1998年预算中偿旧债和补赤字加在一起，占国家开支的58%。当时财长承认，今年至少需再借100～150亿美元才能渡过难关。
三是，议会修改政府的私有化政策，是引起这次金融市场波动的导火线。“俄罗斯统一电力系统股份公司”已有28%的股票售予外商。可俄国家杜马又专门通过关于该公司股票处置法，规定外资拥有该公司的股票份额不得超过25%。这样一来，引起外资对俄政府的不信任，纷纷抛售股票。这个公司的股票在两周内下跌40%，别的股票也跟着下跌25%～40%。受此影响，国债价格急剧下滑，收益率被迫由50%上升至80%，更加重了政府还债的负担。美元兑卢布的汇率上升到1∶6.2010～6.2030，超过俄央行规定的最高限额6.1850。而且，这次私有化政策变动已影响后续私有化的推行。最明显的例子是俄罗斯石油公司拟出售75%股份而无人问津。当然，这也与世界石油市场价格暴跌、人们不看好石油生产有关。
面对上述不断发生的金融市场动荡，基政府当时采取的对策主要有以下三条。
首先，保卢布，办法是提高利率。央行将贴现率由5月19日的30%不断上调至5月27日的150%。短短8天，提高了4倍。6月4日起曾降至60%，但不久又上调至110%。同时抛售美元干预汇率，外汇储备由年初的200亿美元减少到150亿美元。
其次，由举借内债转向举借外债。俄从1993年到1998年5月通过发行国债来弥补财政赤字，但代价很大。据报道，财政从市场每筹1卢布资金就要花费12卢布的代价，而国际金融市场上筹资的利息一般无如此之高，故而俄于1996年11月起大规模发行欧洲债券，并已筹得约45亿美元，1998年拟再发行60亿欧洲债券。1998年7月13日又从IMF为首的西方大国金融机构借到226个亿美元的贷款。
第三，延长整个债务的偿还期，以缓解还债高峰。俄当时的内外债务总额不算高，还未超过GDP的44%。其主要问题是还债集中，短期债务缺乏偿债能力，当时俄债务构成中绝大多数是借期不到一年的短债，近三年间将发生严重的债务危机。由于3～4月间的政府危机，增加了居民对政府的不信任感，购买国债大量减少。1998年4月俄发行国债不到200亿卢布，而当月还本付息高达367亿卢布，借新债已抵不上还旧债，财政更加紧张。当时测算，1998年下半年内每月需归还310亿卢布，如新的国债乏人购买，税收又困难，则还债额要超过国家月收入的40%。因此必须改变还债的期限结构，用借长期新债来归还短期旧债，以错开还债高峰。IMF原承诺年内将分3期先提供148亿美元，无疑对俄推迟还债高峰起一定作用。原以为，俄这次金融危机由于IMF和西方大国出手支援可能得以缓解，至少能稳定半年。殊不料，不到一个月，于8月中又爆发了更为严重的第三次金融大波动，而且导致基里延科新政府的垮台。
这次金融大波动的直接诱因是由于基政府贸然推行三项强硬的稳定金融措施，导致投资者对政府的信心丧失，叶利钦再次临阵换马，更加剧了危机的严重程度。
8月1日基政府推出稳定金融的经济纲领，投资者对其能否产生预期效果，信心不足。因社会经济形势已相当严峻，政府的增收节支措施难以立竿见影，反映在债券上外资不愿购买俄有价证券，相反还抛售手中的证券。俄报称为“黑色星期一”的8月10日那天，世界证券市场上，原苏联欠外国商业银行的旧债券的价格跌至面值的36%，俄新发行的欧洲债券只值一半。8月11日，俄国内证券市场的短期国债券收益率激增至100%。俄政府为增强投资者信心，对8月12日到期的国债进行清偿。财政部将7月13日从IMF得到的48亿美元贷款中拨出10亿美元用于清偿，余下38亿美元增加外汇储备。原以为当天付出的53亿卢布中会有一部分再购债券而回笼。殊不知，债民不但未购新债券，还将大部分清偿款用于购进美元，其余则或撤出市场，或留在手中以待时机。第二天(8月13日)国际大炒家索罗斯在报刊上公然敦促俄政府卢布贬值15%～25%。当天，俄国际文传电讯社计算的100种工业股票价格指数大跌，跌到仅及年初的26%, 跌掉74%。若干外资银行预期卢布贬值，纷纷要求俄银行提前还贷。在这期间美国的标准-蒲耳氏计算机统计服务公司和穆迪氏投资服务公司都宣布降低对俄外债以及俄主要银行和大工业集团的信誉评估等级。同时，7月份税收只征收到120亿卢布，而执行预算每月不少于200亿卢布，缺口很大。在这些内外压力下，政府惊慌失措，不知如何应对。眼看国债券又将陆续到期，年底前政府需偿还内外债240亿美元，而当时外汇储备仅为170亿美元，不够还债，更难以干预外汇市场。政府在此内外交困形势下，就贸然决定，于8月17日推出了三项强硬的应急措施，即：第一项，扩大卢布汇率浮动区间，调低卢布汇率的上限到9.5∶1。这实际上是将卢布兑美元的汇率由6.295贬至9.5，贬值50%以上，市场有此预期，以后卢布汇率必然大跌，10天内跌到20～21∶1，将稳定了3年多的卢布汇率一下冲垮了。
第二项延期90天偿还到期的外债，估计有150亿美元。
第三项转换内债偿还期，将1999年12月31日前到期的价值达200亿美元的国债转换成3、4、5年期限的中期国债。在转换结束前，国债市场暂停交易。
这三项措施一公布，立即引起舆论大哗，股票大跌而停摆，卢布汇率猛跌，后来，央行干脆宣布任由卢布自由浮动，老百姓挤提卢布以兑进美元，或者抢购消费品。卢布汇率失守，股市更是一泻千里。到8月28日，俄国际文传电讯社综合指数所包括的100种股票的市价已跌至159.2亿美元，比年初的1033.56亿美元，下跌85%，后来干脆停业，变成一文不值。
[编辑本段]后果
俄罗斯这次金融大风波带来的后果十分严重。不仅使本国已是困难重重的经济雪上加霜，还震撼了全球金融市场。
首先，国内居民存款损失一半。进口商品价格上涨2～3倍，国产品也连带成倍上涨。9月份，消费物价上升40%，超过1992年2月的上升36%，成为转型以来的最高。居民实际工资收入下降13.8%，近1/3的居民处于贫困线以下。整个经济下降5%，工业--5.2%，农业--10%，外贸--16.1%.
其次，大批商业银行，尤其是大银行损失惨重。西方报刊已惊呼“俄罗斯金融寡头们的没落”。它们前期为牟取利差，曾大量借取利率较低的外债，估计共约300亿美元，兑为卢布后，购进高回报率的国债券。现在卢布贬值，国债券又要由高利、短期转换为低利、长期，里外损失巨大。仅金融七巨头之一的SBS-农业银行当时就握有相当于10亿美元的国家短期债券，顷刻之间不值几文。据估计，商业银行中有一半濒临破产。俄罗斯的SBS-农业银行和国际商业银行已被暂时置于中央银行管理之下，其余几家大银行不得不将自己的商业账户转移到俄罗斯储蓄银行。由于普里马科夫出任总理，组成中左政府，金融7巨头与政治关系基本被割断，势力大为削弱。
第三，俄罗斯金融危机波及欧美、拉美，形成全球效应。本来，俄国经济经过连续6年下降，在世界经济中已微不足道，它的GDP仅占全球的不到2%。俄金融市场规模也很小。到1997年股市最兴旺的8月的日成交额也不过1亿美元。这在国际金融市场中也无足轻重。但是，为什么这样一个配角可撼动全球经济，引发欧美发达国家的惊慌呢?这里有三个原因。
一是，由于从1997年7月到1998年8月新兴市场国家的金融市场几乎都相继出了问题，使国际投资者对新兴市场的可靠性产生怀疑，纷纷撤资避险，形成连锁反应，俄罗斯当然也在其中。8月俄罗斯金融市场崩溃后，9月上旬短短两周内，巴西也出现外资撤走140亿美元、外汇存底从700亿美元减到500亿美元的金融危机。下次将轮到谁已成为国际金融市场上的关注热点。
二是，美国对冲基金染指俄罗斯金融市场，并在俄8月17日那次汇市大跌、股市崩盘、国债停市中遭到了巨大损失。这是造成全球效应的一个最主要原因。现已获悉，外国投资者在俄那次金融大风波中约损失330亿美元，其中美国长期资本管理公司(即对冲基金)亏损25亿美元，索罗斯量子对冲基金亏损20亿美元，美国银行家信托公司亏损4.88亿美元，现已面临被德意志银行合并的可能。现行的对冲基金借巨资进行金融投机，一旦失利，提供贷款的银行即闻讯逼债，甚至惊动政府出面救急(如美政府对长期资本管理公司的救助)，由原来的“暗箱”操作暴露在光天化日之下，引起多方面惊恐，形成连锁反应。
三是，德国是俄罗斯的最大债权国，俄罗斯出现由金融危机引起的信用危机很快波及德国乃至欧洲。俄迄今已欠德国750亿马克(约合444亿美元)，其中主要是政府担保的银行贷款。俄罗斯金融市场一有风吹草动，就影响德国债权人的安危，因此引起震动。其冲击波也传到了欧洲金融市场，如法兰克福股市上的DAX比价曾一度下跌3%；巴黎股市的CAC40指数下跌1.76%；阿姆斯特丹股市下跌2%；苏黎世股市下跌1.6%，等等。
俄罗斯金融危机把俄罗斯经济推向深渊，1998年经济下降已成定局，估计1999年经济还将下降。这是坏事，但这也可能促使俄转变经济改革和发展道路，抛弃货币主义一套作法，成为俄绝处逢生的转机。从普里马科夫3个多月来的作为看，只要以后政局稳定，是有可能出现转机的。
内容如下：1998年8月，俄罗斯媒体中"Default"这个外来词成为当年出现频率最高的单词。金融危机对俄罗斯造成的冲击是巨大的，不但卢布对美元比价暴跌，居民储蓄大幅缩水，也实际上摧毁了整个俄罗斯脆弱的金融体系。

俄罗斯前中央银行行长谢尔盖·杜比宁回忆说，1997年10月，东南亚爆发金融危机，此后连续10个月，俄罗斯为生存进行了不懈的努力。当时国家大量发行国家债券，向市场投放大量外汇，结果俄罗斯的黄金外汇存底急剧减少。

这样，俄罗斯政府就面临两难选择：或者继续维持"货币走廊"的汇率浮动政策，或者支持债券市场。俄罗斯政府最后选择了前者，但金融局势并没有好转，卢布开始大幅度贬值。当时俄罗斯有一家很著名的银行，叫做SBS农业银行，危机爆发后俄罗斯居民开始大量收购外汇，一天之内俄罗斯居民仅在SBS银行就抛出了5千万美元的卢布。银行前总裁亚历山大·斯摩棱斯基说，当时甚至出现了一笔购买5美元的业务：一位俄罗斯老太太在领到退休金后，马上跑到银行，把微薄的退休金换成了美元。

杜比宁认为，如果不是当年居民大面积的挤兑风潮，俄罗斯的金融危机不会如此深重。他说，当时很多人有种幻觉，似乎卢布贬值和金融危机是不可能同时发生的。但是当卢布急剧贬值的时候，没有人会购买新的国家债券，这样为了弥补财政危机，俄罗斯政府只能从中央银行以贷款方式拿到钱。再往下就是恶性通货膨胀，通膨率达到五位数，发行货币的票面价值以"万"为单位，很类似今日的津巴布韦。

据中央银行数字，1998年俄罗斯资本净流出量为110亿美元，资本流出的结果是俄罗斯无力维持6卢布兑换1美元的汇率水平，于是迫不得已宣布卢布贬值。当年在俄罗斯财政部负责同国际货币基金组织的阿列克谢·库德林说，俄罗斯当时没有采取预防性的货币贬值政策，因为俄政府把希望寄托在国际货币基金组织身上，希望能够获得国际货币基金组织的外汇支持，此前国际货币基金组织也曾出售援助过波兰。但这一次俄罗斯显然失算了。

还在俄罗斯政府宣布破产前，在98年8月初，联邦政府召集俄罗斯银行和金融界人士开会，当时的总理基里延科、政府高官丘拜斯、杜比宁、亚历克萨申科等人列席。政府官员们见不一致，有时甚至截然相反，令银行和金融界巨头们也无所适从。杜比宁后来回忆说，中央银行在7月份时曾建议将所有国家债券兑换成美元，而只有不超过10%的赵券持有人对此表示同意。

当联邦政府和国家银行开始同信贷机构开始谈判后，闻风而动的金融界陷入恐慌，一时间政府和银行算不清楚谁到底欠谁的钱，欠钱的数额是多少。俄罗斯政府最担心的事情出现了：政府无力偿还如此数量的国家债券。联邦政府提出了一个解决方案：债务重组，但是债务重组的对象只有两家银行，俄罗斯中央银行和俄罗斯储蓄银行，因为这二者手持的国家债券数量综合超过总数量的50%。其他信贷机构和个人手中的国家债券将由联邦政府分期偿还。但是这一决定遭到了众多信贷机构的一致反对，他们要求所有的债权人都享有平等的权利。

最初代表俄罗斯政府和债券持有者进行谈判的是第一副总理尤里·马斯柳科夫，后来是主管税务的部长鲍里斯·费奥多罗夫。等到时任财政部副部长卡西亚诺夫开始主持谈判后，谈判才取得了进展。卡西亚诺夫曾成功地将伦敦俱乐部债务重组，他担任俄罗斯政府谈判代表后，将债权人分为两组，一组以德意志银行为代表，另一组以J.P.摩根公司为代表。

谈判进程异常艰苦，债权人之间的意见也不统一。俄罗斯政府最后逐一说服了债权人接受俄罗斯的债务重组方案。债权人最终还是承担了一部分损失，凡是持有年收入17%卢布债券的公司遭受的外汇折算损失不超过10%，同样在八月初购买俄罗斯国家债券（年收益率为30-70%的债券）的债权人将获得的外汇折算收益率为3-4%。最后的结果是，平均算下来，原来进入债券市场，希望获得50%回报率的投资人只回收了7-8%的卢布盈余，个别投资人进入市场时计算的年投资回报率高达160%，但结果只回收了卢布结算的票面价值的本金。

在金融危机爆发前，众多银行收到国家债券的高额回报诱惑，于是纷纷向西方银行贷款，用外汇贷款大笔购进国家债券。所以很多银行在8月17日联邦政府宣布无力偿还债券后，这些银行不但资金短缺，同样也无力偿还西方银行的贷款。

根据当时的政策规定，俄罗斯大型银行必须购买俄罗斯国家债券，购买额不得少于5000亿旧卢布，而在金融危机爆发前三周，俄罗斯储蓄银行动用巨资购进国家债券，这笔资金相当于银行吸收的所有储蓄存款总额。

杜比宁说，如果俄罗斯银行资金流动体系被摧毁，那么此前脆弱的金融体系本身也随之被摧毁。当储户们在银行门口排起长队，纷纷要求提款时，只有阿尔法银行一家动用股东们的资金，满足储户们的提款要求，而其他银行纷纷宣布倒闭，实际上没有完成对储户的商业承诺。

在98年金融危机中，受害最深的还不是俄罗斯国家债券的持有者，而是以卢布为收支货币的普通民众。金融危机导致了一系列社会经济动荡，俄罗斯的经济濒临崩溃的边缘。所以要把民众的利益放到第一位来考量，是此后历届俄罗斯政府领导人得到的一个重要历史教训。

6. 俄罗斯目前2015年银行存贷款利率多少

储蓄银行的卢布消费贷款利率为20-25%，存款年利率为8-10%。

7. 银行间同业拆借利率是 从什么时候开始的

银行同业拆借最早是从1913年美国开始的。美国1913年通过的《联邦储备法》的规定，加入联邦储备银行的会员
银行同业拆借曲线图
银行，必须按一定比率向联邦储备银行缴纳法定存款准备金。20世纪30年代第一次世界性经济危机之后，西方各国相继引入法定存款准备金制度作为控制信用规模的手段，随之同业拆借市场也广泛发展起来。所谓同业拆借,是指具有法人资格的金融机构及经法人授权的非法人金融机构分支机构之间进行短期资金融通的行为目的在于调剂头寸和临时性资金余缺。银行同业拆借是指商业银行为弥补交易头寸的不足或准备盗豹不足而在相互之间进行的借贷活动，主要是凭借信用，无需缴纳担保品。期限最短为l 天（日拆），最长为1年，多数为日拆到3 个月。利率取决于市场资金供求情况，一般低于对国内大客户的优惠放款利率。国际金融市场上的关键利率是伦敦银行同业拆借利率（LIBOR）。俄罗斯最有代表的银行同业拆借利率有三种：莫斯科最大银行每日平均存款利率（MIBID）、莫斯科最大银行每日平均贷款利率（MIBOR）和实际交易平均加权贷款利率（MIACR）。同业拆借市场，作为货币市场的一个重要组成部分，对于调节商业银行资金头寸,开拓银行资金来源，增加银行经营收益，发挥中央银行的调控职能都具有举足轻重的作用。拆借市场是中央银行进行宏观金融调控的基础性市场,是中央银行政策意图的关键性传导环节。在、 西方国家，中央银行监测市场的主要指标之一,就是同业拆借市场上的超额储备以及拆借市场利率，拆借市场上的资金供求状况及其变化，直接影响着中央银行的金融调控决策。中央银行控制货币供应量的种种措施，必然要通过拆借市场传导和反映到经济运行中去。
俄罗斯同业拆借市场是金融市场中交易量最大的一个，约占90%。其利率取决于市场资金供求情况，一般低于对国内大客户的优惠放款利率。俄罗斯的同业拆借市场十分活跃，特别是在1998年金融危机以前。银行频繁拆入拆出资金，首先是调剂资金头寸的需要，而深层次的原因是当时债券市场和股票市场收益率居高不下，大量资金涌入债市和股市进行投机，因而形成了对短期资金的巨大需求，银行纷纷通过短期拆借以高利率或转贷给其它经济主体或自己进入债市股市投机，以在短期内牟取暴利。莫斯科同业拆借市场是俄罗斯同业拆借市场中成交最大、最活跃的市场，其交易量占到全俄交易量的90%以上。同业拆借市场的发展为俄罗斯中央银行执行货币政策提供了有效的手段，对商业银行再贷款利率发生重要影响。
银行同业拆借分析
俄罗斯银行同业拆借市场发展历史中最大的事件是1995年8月发生的危机。俄罗斯储蓄银行在1994年-1995年初向俄罗斯银行同业市场投放了大量的资金，导致市场的交易量上升。但是随着俄罗斯国债市场的繁荣，储蓄银行开始逐渐从银行同业市场撤离资金，转而投向国债市场。作为最大的资金供应人，储蓄银行资金的撤离从根本上改变了俄罗斯同业拆借市场的资金供应态势。到了1995年8 月份，资金短缺使几家大中型银行无法及时提供资金进行结算，危机由此爆发。危机导致150 家银行无法履行提供资金的责任，信贷资金规模比平常水平减少了5 % ，隔夜拆借年利率达到200 %一1000 %。为了摆脱危机，中央银行被迫介人银行同业市场，在债券市场上购进了1.6 万亿的卢布短期国债（rKO )，增加资金供应量；并向一些处于困境的银行发放了总额为3000 亿卢布的贷款以解决支付危机问题。1995 年8 月的银行同业拆借市场的金融危机揭开了银行体系存在的问题，并且使银行同业市场规模急剧下降，银行资产中银行同业债权大幅下降。图1为俄罗斯银行同业市场在金融危机中的变化。导致了1995年8月的同业拆借市场危机的主要原因是由于该市场的不规范经营，加之相应的金融法律、法规不健全等。当时的列弗尔托夫商业银行由于不规范经营出现了支付危机，直接引发了其它银行停比对该行继续提供贷款，使得一些原来与该行有业务往来的银行也因此受到株连而无法在货币市场上继续筹措资金。这场危机使银行同业拆借市场受到极大打击，它在俄罗斯金融市场中的地位一落千丈，将金融市场中最重要的位置让给了俄罗斯国家有价证券市场。

8. 世界各国5年基准利率

2010年~2020年世界各国存款贷款利率
截止2021年5月，中国人民银行公布的金融机构一年期贷款基准利率4.35%；一年期存款基准利率1.5%，各大银行实际的存款贷款利率会有部分浮动
世界上其它国家的存款贷款利率有多少？今天我们就来盘点一下世界部分国家2010年~2020年1年期存款贷款利率（数据来源于世界银行官网数据库
1.中国：2020年1年期存款基准利率1.5%，贷款基准利率4.35%2.美国：2020年1年期存款基准利率0.2%，贷款基准利率3.54%
3.俄罗斯：2020年1年期存款基准利率3.77%，贷款基准利率6.78%
4.日本：2020年1年期存款基准利率0.32%，贷款基准利率1.00%5.韩国：2020年1年期存款基准利率1.16%，贷款基准利率2.80%6.越南：2020年1年期存款基准利率4.12%，贷款基准利率7.65%7.印度：2020年1年期存款基准利率4.9%，贷款基准利率9.15%
8.缅甸：2020年1年期存款基准利率5.83%，贷款基准利率14.83%9.巴基斯坦：2020年1年期存款基准利率7.47%，贷款基准利率10.76%
10.菲律宾：2020年1年期存款基准利率3.67%，贷款基准利率6.70%11.新加坡：2020年1年期存款基准利率0.18%，贷款基准利率5.25%12.乌克兰：2020年1年期存款基准利率6.09%，贷款基准利率14.29%
13.澳大利亚：2020年1年期存款基准利率1.78%，贷款基准利率5.20%14.泰国：2020年1年期存款基准利率0.62%，贷款基准利率3.29%15.乌干达：2020年1年期存款基准利率9.90%，贷款基准利率21.30%16.刚果（金）：2020年1年期存款基准利率5.39%，贷款基准利率25.68%
17.卢旺达：2020年1年期存款基准利率7.64%，贷款基准利率16.358%

9. 近十年来俄罗斯的货币政策

俄罗斯的货币制度与货币政策

一、俄罗斯的货币制度

（一）俄罗斯银行

俄罗斯银行是俄罗斯联邦的中央银行。俄罗斯银行成立于1990年7月，其前身是苏联中央银行的俄罗斯共和国银行。依据俄罗斯宪法，俄罗斯银行职责为保证货币稳定和发行货币。依据《俄罗斯联邦中央银行法》，俄罗斯银行具体职责主要包括：制定货币政策；发行货币，管理货币流通；作为信贷机构的最后贷款人，管理再贷款系统；制定俄罗斯结算规则；制定银行业管理规则；经理国库；管理俄罗斯银行国际储备；负责信贷机构市场准入和退出管理；监管信贷机构和银行集团；审批信贷机构的证券发行；组织和实施外汇管理；分析预测俄罗斯全国和各地区经济形势，特别是货币、外汇、金融和价格情况，发布相关资料和统计数据。

俄罗斯银行设有银行理事会管理银行运行，职能部门有：经济综合部、研究信息部、现金流通部、支付体系管理监测部、结算管理部、会计报告部、信贷机构许可部、银行监管部、信贷机构检查部、市场操作部、市场服务部、金融监测和外汇管理部、国际收支部、预算体系会计服务部、法律部、对外和公共关系部、信息系统部、人事部、分支机构部、金融部、内审监察部、国际金融和经济关系部、行政部。俄罗斯银行在各地区设有79个区域性分支机构。

俄罗斯银行的所有资本和财产归俄罗斯联邦所有，但依据俄罗斯宪法和《俄罗斯联邦中央银行法》，俄罗斯银行独立于联邦政府和地方政府行使职权。俄罗斯政府和俄罗斯银行之间对对方的负债均不承担责任。俄罗斯银行向俄罗斯联邦国家杜马负责，俄罗斯银行行长由国家杜马依据俄罗斯总统的建议任命和免职，俄罗斯银行理事会成员由国家杜马依据俄罗斯行长的建议（须经过总统同意）任命。国家杜马可要求俄罗斯联邦审计署对俄罗斯银行的经营情况进行审计。俄罗斯银行须向国家杜马汇报年度报告和货币政策执行情况。

（二）俄罗斯的货币

俄罗斯货币名称为卢布。俄罗斯纸币有7种面值：5卢布、10卢布、50卢布、100卢布、500卢布、1000卢布、5000卢布；硬币有7种面值： 1戈比、5戈比、10戈比、50戈比、1卢布、2卢布、5卢布。

二、俄罗斯的货币政策

（一）货币政策目标

近年来，俄罗斯货币政策的目标是降低通货膨胀率和保持币值稳定。2006年，俄罗斯银行制定的货币政策具体目标是消费价格上涨不超过8.5%，核心通货膨胀率在7%-8%之间。

（二）货币政策工具

1、公开市场操作

俄罗斯银行进行公开市场操作的主要方式有发行中央银行债券、买卖联邦政府债券、回购操作、货币掉期等。

2、存款操作（Deposit Operation）

依据《俄罗斯联邦中央银行法》第4款和第46款，俄罗斯银行可通过向信贷机构获取存款来调节银行部门的流动性。目前俄罗斯银行进行存款操作的方式有固定利率和拍卖利率两种，固定利率存款操作每天进行，存款拍卖则在每周四进行。信贷机构可通过俄罗斯银行的区域性分支机构、路透交易系统和电子交易系统（MICEX）向俄罗斯银行进行存款拍卖的报价。

3、再贷款

依据《俄罗斯联邦中央银行法》，俄罗斯银行作为最后贷款人，负责组织再贷款体系、设定再贷款的程序和条件。俄罗斯银行再贷款根据贷款抵押品的类型和贷款条件可分为两种，第一种是以俄罗斯金融清单上债券为抵押品的再贷款，其抵押债券可在市场上交易，第二种是以约定票据为抵押、有索赔权或由信贷机构担保的再贷款。俄罗斯银行再贷款按期限可分为日间贷款、隔夜贷款、一周贷款、两周贷款和更长期限的贷款，但贷款期限一般不超过180天。

4、存款准备金

《俄罗斯联邦中央银行法》明确规定存款准备金是俄罗斯货币政策的工具之一，所有的银行业信贷机构在取得俄罗斯银行发放的营业许可后就必须遵守存款准备金规定。俄罗斯银行对存款准备金不付利息。存款准备金率调整的决定由俄罗斯银行理事会做出，俄罗斯银行按月管理信贷机构存放的准备金金额。

（三）货币政策的透明度

俄罗斯银行通过以下方式披露货币政策决策和实施的有关信息：1、每季度发布《货币形势和货币政策报告》；2、每年度发布《俄罗斯银行年报》，分析俄罗斯经济金融形势，公布货币政策实施情况；3、制定《货币政策指引》，解释货币政策目标、工具及货币政策工具的应用；4、定期发布《银行统计公报》，公布存款操作、再贷款、存款准备金等指标；5、在俄罗斯银行官方网站上公布再贷款率、存款准备金率等信息。

详见：http://www.pbc.gov.cn/detail_frame.asp?col=12011&id=153&keyword=&isFromDetail=1

中国和俄罗斯都是处于转型经济中的大国，其转轨以来经济的持续增长引人注目。很多学者对中俄两国经济转型的诸多方面进行了比较，然而，很少有人对两国经济转型期的货币政策进行比较研究。与成熟市场经济国家相比，中国和俄罗斯在货币政策的制定和执行上仍然面临许多特殊的问题，如缺少在市场经济条件下执行货币政策的经验，缺少对市场经济运作的了解，缺少发达的金融市场和成熟的货币政策工具，因此，如何制定并有效执行货币政策一直是中俄两国中央银行所面临的主要挑战。

在整个货币政策的发展历史和实践中，研究的议题主要集中在两个方面：一是研究货币政策对于实体经济究竟会产生怎样的影响，二是研究什么样的货币政策才是最优的。针对第一个问题，理论界已经基本达成了共识，即认为货币政策只是在短期内对实体经济具有影响，其长期效应主要体现在对物价的影响上(Taylor，1995)，因此现代中央银行的主要责任应该在于防范通胀以及由此带来的经济周期不稳定的波动(McCallum，2001)。针对第二个问题，目前研究还一直在持续的进行，而且一直没有满意的答案。为解决最优货币政策的设计问题，政策制定者首先面临的问题在于“究竟是应该选择以规则为基础的货币政策、还是相机抉择的货币政策?哪种方法更有益于政策目标的实现”。时间不一致问题的提出结束了货币政策规则与相机抉择的争论，该理论认为，采用货币政策规则优于相机抉择(Svensson，1997)。但对于如何使用规则的问题，经济学界目前仍然存在不同的观点。一种观点主张，规则只需规定中央银行需要达到的目标，不需要限制中央银行采用的工具以及工具的调整方式，就可以达到限制货币当局相机抉择权的目的。这种规则被称为目标规则，包括汇率目标规则、利率目标规则、货币供应量目标规则、通货膨胀目标规则、名义收入目标规则和价格水平目标规则(Svensson，1999)。另一种观点主张，规则不仅要规定中央银行必须达到的目标，而且也要规定为达到该目标必须采用政策工具以及工具的反应方式。这种规则被称为工具规则，包括弗里德曼规则、麦克勒姆规则和泰勒规则(Friedman，1963；Taylor，1993；McCallum，2000)。近年来，对于货币政策规则的研究已经成为货币经济学领域研究的最新发展，各种货币政策规则的适用性和比较研究已经成为这一领域的热点问题(Ffisch and Staudinger，2003)。当然，以上提到的各种研究主要是以发达国家为研究对象，以成熟的市场经济为研究背景，针对转型国家和新兴市场经济国家相关研究相对较少，针对中俄货币政策的比较研究更为少见。

我国学者的研究主要是对西方理论的引进和运用。体现在：一是相机抉择货币政策研究。在实证检验中，刘金全和云航(2004)认为，我国货币政策当中确实存在着规则性和相机选择性混杂的现象，除了货币政策的长期价格稳定目标以外，货币政策还兼顾短期的需求管理和实际产出调整；刘斌(2003)计算和比较了在完全承诺、泰勒规则、相机抉择三种情形下的最优货币政策规则的社会福利，指出泰勒规则可以为我国货币政策操作提供指导方向。二是各种货币政策规则在我国的适用性研究。谢平、罗雄(2002)运用历史分析法和反应函数首次将我国货币政策用于检验泰勒规则，估计结果表明我国货币政策是不稳定的，并非按照传统的泰勒规则操作。宋玉华等(2007)检验了麦克勒姆规则的有效性，结果发现，在货币流通速度趋于稳定、货币乘数逐渐提高的情况下，M0对实体经济的影响力增强，为中央银行实施麦克勒姆规则调控宏观经济运行创造了条件。张屹山、张代强在泰勒等西方学者对货币政策反应函数研究的基础上，构造一个适合我国国情的前瞻性货币政策反应函数。结果发现，该反应函数能够很好地描述同业拆借利率、存贷款利率和两者利差的具体走势，但我国货币政策是一种内在不稳定的货币政策。

总的来看，发达国家对货币政策规则的研究和运用已经日渐成熟，但就这些货币政策规则是否适合转型国家和新兴市场经济国家还是一个争议很大的问题。因为转型经济国家往往缺乏发达的金融市场，采用利率为基础的货币政策还面临许多制度上的问题。除此之外，模型的设定和数据的收集也存在很大的问题，所以到目前为止很少有人对转型国家的货币政策规则进行过研究。本文对中俄两国的货币政策目标进行比较研究主要有两个方面的目的，一方面是为了丰富针对转型国家货币政策的理论研究，另一方面则是希望通过此类研究为转型国家货币政策的制定和执行提供新的理论基础和经验证据，为转型国家合理选择货币政策的最终目标提供决策参考。

本文的结构如下：第二部分回顾了中国和俄罗斯近年来执行货币政策的主要经历；第三部分对中俄货币政策目标的实施效果进行评价和比较，并利用开放经济条件下的泰勒规则对中俄两国货币政策目标进行实证检验；最后一部分是结论和政策建议。

二、中俄两国货币政策的简要回顾

(一)中国货币政策主要经历

自从1984年中国人民银行开始独立行使中央银行的职能以来，中国货币政策经历了从直接调控到间接调控的转变，并最终确定了以“保持货币币值的稳定并以此促进经济增长为最终目标、以货币供应量为中介目标”的货币政策框架。

在1984～1993年期间，尽管我国在法律上没有规定明确的货币政策目标，但在实际操作中主要遵循了“经济增长优先”的目标。在货币政策的执行过程中，刻意追求经济高速增长，结果使我国经济发展长期处于过度需求的压力之下。在经济增长第一位的情况下，中央银行往往被迫放松银根，在信贷扩张的推动下，通货膨胀率迅速上升，随后中央银行又必须采取紧缩性的货币政策。松和紧的货币政策互相交替，使得货币政策的力度和时机很难把握，结果既没有稳定住物价，也没有促进经济平稳增长，货币政策的有效性被大大削弱。

1993年，中国人民银行加强了宏观调控能力，金融调控目标开始由直接目标向间接目标过渡。1994年，人民银行逐步缩小了对商业银行信贷规模的控制范围。9月人民银行首次根据流动性的高低定义并公布了中国的M0、M1、M2三个层次的货币供应指标，该措施标志着货币供应量作为货币政策中介目标的开始。1995年，人民银行宣布将货币供应量列为货币政策的控制目标之一，并从1996年开始公布年度货币供应量调控目标。1997年亚洲金融危机后，人民银行逐渐加强了货币政策的执行力度。1998年1月1日，人民银行正式取消了信贷规模控制，开始使用货币供应量作为唯一的中介目标，并确立了以公开市场操作、法定存款准备金率和再贴现为主的间接货币调控机制，使我国货币政策体系逐步完善。

与此同时，国家也加快了与货币政策相关的立法工作。1993年12月25日国务院发布《关于金融体制改革的决定》中明确指出，中国人民银行货币政策的最终目标是“保持货币币值的稳定、并以此促进经济增长”。这表明，1994年以来中国货币政策的最终目标是把稳定币值放在首位，在稳定币值的基础上促进经济增长。1995年3月18日，这一目标正式以立法的形式被载人《中华人民共和国中国人民银行法》。

目前，尽管我国的货币政策目标已经以立法的形式确定下来，但在具体操作层面，仍然具有多重目标的属性。“保持币值稳定”实际上包含了“保持通胀稳定”和“保持汇率稳定”的双重目标，加上“促进经济增长”的目标，实际上就有了三个目标。对于中国人民银行而言，三个目标何者为先的问题仍然是一个需要解决的问题。所以，从严格意义上讲，目前我国的货币政策还没有明确的最终目标。

从人民银行的实际操作上来看，“保持通胀稳定”和“保持汇率稳定”实际上已经成为人民银行所追求的最终目标。从1992年开始，中国政府每年的《政府工作报告》都公开发布通胀率目标，这也成了人民银行货币政策执行的目标。另外，从1994年汇率并轨开始，特别东南亚金融危机后，稳定汇率实际上也成了人民银行货币政策追求的主要目标。1994年以来，人民币一直实行钉住美元的汇率政策，人民币汇率始终在一个过窄的幅度内波动，以年均汇率为例，1994年年末汇率的偏离度为1.6%，1995～1997年缩小为不足1%，1998～2004年进一步缩小到不足0.01%(王晓天、张淑娟，2007)。因此，也可以说，从1994年以来一直到2005年7月人民币汇率改革启动前，“保持通胀稳定”和“保持汇率稳定”一直是人民银行货币政策所追求的最终目标。

2005年7月21日，中国人民银行对外宣布，开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元，从而形成更富弹性的人民币汇率机制。截至2008年6月16日，美元对人民币汇率已经由当时的1美元兑8.11元人民币调整到当前的1美元兑6.90元人民币，人民币累计升值17.54%。随着人民币汇率浮动区间的扩大，中国货币政策正在面临新的转型。

(二)俄罗斯货币政策的主要经历

在整个经济转轨时期，俄罗斯货币政策经历了巨大的变化。根据官方的文件，俄罗斯当前货币政策的指导方针是“以保持卢布币值稳定为首要目标、以货币供应量为中介目标”的货币政策框架。

在1992年到1995年期间，财政赤字一直是困扰俄罗斯中央银行的首要问题，货币政策的主要目的是为政府预算赤字进行融资。由于财政赤字不仅规模巨大，而且缺乏发达的国内债券市场来融资，这使得俄罗斯中央银行必须为这些赤字提供融资。从1993年的下半年开始，提高的政府支出以及较低的税收收入使得政府的财政赤字进一步提高，中央银行对政府的贷款也相应的提高。1994年，政府的财政赤字达到了最高点，需要中央银行提供的贷款融资达到了1993年末货币基数的2倍。财政赤字给俄罗斯带来了严重的货币问题，导致了较高水平和极端波动的通货膨胀，政府借贷成了高通胀的主要来源(Marek等，2002)。尽管面临上述这些困难，俄罗斯中央银行还是开始发展货币政策工具，包括直接对贷款进行管制以及建立存款准备金制度。但是，在初期这些工具大多数是无效的，主要是由于中央银行一直遵循被动的货币管理立场。

从1995年6月到1998年出现金融危机之前，俄罗斯的货币政策开始转向稳定汇：率为主的政策目标。1995年4月，俄罗斯颁布了新的中央银行法，从法律上授予中央银行具有一定程度的独立性来执行货币政策。1995年7月6日，俄罗斯中央银行和联邦政府共同确定了盯住美元的“外汇走廊”政策。此后，卢布汇率不再完全由市场供求决定，而是只能在一定的区间波动，超过了规定的限制就会引起中央银行的干预。实施“外汇走廊”政策后的头三年里，卢布汇率相对平稳，通货膨胀也一直维持在较低的水平。1996年和1997年，较低的税收收入和较高的利息支出扩大了政府的财政赤字，1997年末政府财政赤字达到了GDP的8.25%。面临严峻财政问题，政府不得不通过扩大债券的发行规模来为预算赤字融资，同时将国内债券市场对外国投资者开放。尽管出售高收益率的债券能够改善政府的流动性，但是这样做却给卢布的汇率带来了很大的压力。俄罗斯中央银行为了防止卢布贬值，只能提高再贷款利率，使得利率维持在较高的水平，以确保汇率在固定的区间波动。1997年11月，俄罗斯首次提高了再贷款利率，将再贷款利率从12%上调到28%；1998年2月，再贷款利率再次提高到42%；1998年5月，再贷款利率提高到150%。如此高的利率，是财政所不能承受的。1998年8月17日，俄罗斯政府被迫宣布国内债务违约，实行本国货币贬值，金融危机不可避免地爆发了。

1998年8月金融危机过后，由于缺乏国内和国际资金的支持，俄罗斯开始实行扩张性货币政策，利用货币扩张来弥补预算赤字。1998年8月到1999年2月，俄罗斯开始实行有管理的浮动汇率制，在此期间卢布贬值了70%。令许多人惊奇的是，这次金融危机竟然成为了俄罗斯经济的转折点。1999年，俄罗斯的财政状况开始出现改善，宏观经济也出现好转，俄罗斯中央银行货币政策的主要目标也由关注汇率转移到关注物价上来。

2002年以后，俄罗斯中央银行面临着非常有利的外部环境，主要商品的出口大幅增长，除了石油相关产品的收入增加以外，俄罗斯企业还从国外获取了大量借款。由于对俄罗斯经济增长信心的不断上升，加上石油开采部门具有较高的获利能力，吸引了大量的外国直接投资。伴随着宏观经济的不断改善，卢布升值的速度也开始加快。卢布升值给中央银行带来了一个严重的问题：随着美元贬值，贷款组合和私人存款逐渐由美元转向卢布，产生了卢布替代美元化的现象。所以，从2002年开始，由于害怕卢布升值太快以及可能对宏观经济带来的负面影响，俄罗斯中央银行开始在外汇市场积极干预卢布和美元的汇率，通过积极的购买外汇吸收由于美元供给增加所带来的过剩流动性。

2003年，卢布与美元汇率12年来首次出现止跌回升，当年卢布与美元的名义汇率升值达到了8.1%，实际有效汇率升值4.1%。货币升值对稳定物价取得了明显的效果，2003年俄罗斯的通胀率首次出现与既定目标相一致的局面。但在2004年以后，俄罗斯采取了隐含干预的汇率政策。结果，卢布升值的幅度虽然有所控制，但通货膨胀率却始终居高不下。

三、中俄货币政策目标的实施效果评价和实证分析

从以上简要回顾中可以看出，中俄两国基本采取了相同的货币政策框架，即“以稳定币值为目的、并以货币供应量为中介目标?的货币政策框架。那么，究竟这种货币政策框架的实施效果如何呢?以下将利用两国近年来的最新数据对两国货币政策的执行绩效进行初步评价和实证检验。

(一)中俄货币政策目标的实施绩效评价

表1列出了近年来中国货币政策主要目标及其执行情况。从中不难发现，除了个别年份外(1998年和1999年)，在大多数年份中，中国的经济增长目标都得以顺利实现，当然，这一结果并不完全是货币政策的功劳，而是由包括货币、财政、土地和产业等一系列政策措施综合作用的结果(张屹山、张代强，2007)。

详见：http://www.govyi.com/lunwen/2008/200810/262772_3.shtml

10. 俄罗斯关键利率从原来的10.5%上调至17%,那之前的贷款利率怎么算

之前的贷款按照之前的利息返还，如果合同中有另外声明的话，按照声明交付。每个银行的存贷款利率都不相同，所以要看单独的银行。