行政划拨土地可作抵押物贷款吗

① 行政单位国有划拨土地使用权能否进行抵押

（一）《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第四章就如何对划拨土地进行抵押作了十分明确具体的规定：1．主体必须为公司、企业、其他经济组织和个人；2．必须履行一定的手续：①审批手续，经市县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准；②出让手续，也就是说必须交纳出让金，取得对土地使用权的处分权。可以看出，国家对划拨土地抵押作了十分严格的限制。
根据土地管理法第五十四条的规定，划拨土地是国家为了行使管理职能、发展公益事业和城市基础设施建设、或者扶持某些重点项目而采取的一种土地使用政策，是国有土地的一种无偿使用形式，因此，国家机关和以公益为目的的事业单位是不能以国家划拨的、用于行使国家职能和发展公益事业的土地，进行转让、出租、抵押活动等商事活动。
（二）担保法的规定。担保法第三十四条第一款第三项规定“抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其它地上定着物”。因为土地取得方式的不同，土地所有者所拥有的权限范围也截然不同，只有以出让方式取得土地使用权的土地使用者才享有处分权，而以划拨方式取得的土地，土地使用者不享有处分权，因此也就不能够进行抵押。担保法第三十六条第二款规定地产抵押房随地走，对国有土地使用权的抵押明确限定为是以出让方式取得的，这也把以划拨方式取得的国有土地使用权的抵押排除在外。
（三）合同法的规定。对国有划拨土地只有使用权，没有处分权，这对于任何一个划拨土地使用单位以及信贷部门来讲，都应是明知的。如果故意将国家所有的、用于特定用途而划拨使用的土地进行抵押，一旦抵押权实现，损害的将是国家的利益。因此，以国有划拨土地使用权进行抵押而订立的抵押合同是恶意串通、损害国家利益的，按照合同法第五十二条第二款的规定，该合同应是无效的。
通过以上法律法规规定可以看出，只有特定的主体在履行一定的手续之后，划拨土地才可以用于抵押，但是现实中的大部分做法都是违法违规的，一些单位随意用国有划拨土地使用权进行抵押，造成担保行为的不规范，造成的后果是或者是国家利益遭受损害，或者债权人的担保利益无法实现。

② 划拨土地房产证能否抵押贷款

一、银行抵押贷款可用哪些抵押？

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房产。银行抵押贷款可用来抵押的第一样就是房产，比如个人住房、家庭住房、不动产厂房、商铺等。用房产抵押贷款，一般需要先评估，评估后，可以贷款至评估价的百分之七八十。

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③ 划拨土地可否抵押贷款

国有划拨土地是可以贷款的,只是多一个手续,将土地证放到规划局去做一次土地抵押就行了。房产的土地性质分为出让和划拨,唯一的区别在于是否缴纳了土地出让金,至于利率问题另当别论,这只是每个银行对信贷政策把握的一个标尺而已
判断能否做抵押贷款的依据有两个：1、是否可以上市交易；2、是否可以正常做抵押登记。划拨土地上建的房屋，产权性质分为很多种，如单位公房、经济适用房、安居康居房、回迁房、限价房、两限房等等，有些能抵押有些不能，具体要看是什么产权性质的。

④ 划拨土地能否抵押

划拨土地能抵押。

《划拨土地使用权管理暂行办法》

第二条

划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。

第三条

划拨土地使用权（以下简称“土地使用权”）的转让、出租、抵押活动，适用本办法。

第四条

县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权转让、出租、抵押活动进行管理和监督检查。

第五条

未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。

第六条

符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门批准，其土地使用权可以转让、出租、抵押：

（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明；

（四）依照《条例》和本办法规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府交付土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

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《划拨土地使用权管理暂行办法》

第七条

土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物转移给他人的行为。

原拥有土地使用权的一方称为转让人，接受土地使用权的一方称为受让人。

第八条

土地使用权转让的方式包括出售、交换和赠与等。

1、出售是指转让人以土地使用权作为交易条件，取得一定收益的行为。

2、交换是指土地使用者之间互相转移土地使用权的行为。

3、赠与是指转让人将土地使用权无偿转移给受让人的行为。

⑤ 划拨土地能否用于抵押贷款

1、划拨土地使用权可以进行抵押贷款，但必须交纳抵押期间的土地出让金。2、需提供的申报资料：（1）抵押人、抵押权人的抵押申请；（2）双方的法人身份证明书、身份证复印件；（3）双方法人的授权委托书、被委托人的身份证复印件；（4）抵押合同（原件）；（5）借款合同（原件）；（6）双方的营业执照复印件、单位代码（复印件）；（7）国有土地使用权证（原件）；（8）土地评估报告；（9）交纳土地出让金凭证。3、需缴纳的费用：他项权利登记发证的登记费、工本费。

⑥ 划拨土地如何向银行申请抵押贷款

一、国有划拨用地可以抵押。国有划拨用地设立抵押，有效抵押担保率不得超过评估地价总值扣除补交出让金余额的70％，也即不得超过评估地价总值的45％。
二、办理土地使用权抵押手续所需资料及程序
所需资料(一式一份):
1、抵押申请书（土地分局提供文本）；
2、土地使用证正本及复印件；
3、土地评估报告；
4、地上附着物权属证明材料及平面图；
5、曾经设定抵押权的土地，重新办理土地抵押手续时，应提交上次核发的他项权利证明书正本和银行开具的还款证明；
6、
抵押合同和借款合同。
三、办理程序：
无论是通过出让方式取得的土地使用权或通过划拨方式取得的土地使用权地上建有房屋的，均可进行抵押。上述材料备齐后，承办人审核并交领导批准，发给抵押许可证，项目单位凭抵押许可证即可向银行申请贷款，并与之签订抵押贷款合同，签订后双方到土地房产局办理土地抵押登记，承办人向抵押权人核发他项权利证明书。

⑦ 划拨土地的房子能贷款吗

国有划拨土地房产可以办理抵押。

需要注意的地方：
1、划拨土地使用权可以进行抵押贷款，但必须交纳抵押期间的土地出让金。
2、需提供土地抵押贷款申报资料：（1）抵押人、抵押权人的抵押申请；（2）双方的法人身份证明书、身份证复印件；（3）双方法人的授权委托书、被委托人的身份证复印件；（4）抵押合同（原件）；（5）借款合同（原件）；（6）双方的营业执照复印件、单位代码（复印件）；（7）国有土地使用权证（原件）；（8）土地评估报告；（9）交纳土地出让金凭证。 3、需缴纳的费用：他项权利登记发证的登记费、工本费。

⑧ 划拨土地可以作为抵押贷款吗

划拨土地可以抵押，抵押划拨土地需要缴纳抵押期间的土地出让金。设立抵押权当事人应当采用书面形式订立抵押合同，依法办理抵押登记。抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权。未行使的，人民法院不予保护。
【法律依据】
《中华人民共和国民法典》第三百九十五条
债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：
（一）建筑物和其他土地附着物；
（二）建设用地使用权；
（三）海域使用权；
（四）生产设备、原材料、半成品、产品；
（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；
（六）交通运输工具；
（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。
抵押人可以将前款所列财产一并抵押。

⑨ 划拨土地可以抵押贷款吗

【法律依据】 一、相关法律规定：
1、《担保法》第三十四条：“下列财产可以抵押：1717（三）抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物； 1717”第五十六条：“拍卖划拨的国有土地使用权所得的价款，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人有优先受偿权。 ”
2、国家土地管理局《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》[1997]国土[籍]字第2号规定：“以划拨方式取得的国有土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，经土地管理部门确认，并批准抵押，核定出让金数额后，由抵押人和抵押权人签定抵押合同。”
3、《国土资源部关于企业间土地使用权抵押有关问题的复函》（国土资函[2000]第582号）浙江省国土资源厅： 你厅《关于企业间土地使用权抵押有关问题的请示》(浙土资发[2000]244号)收悉。经研究，现函复如下。 一、企业间以土地使用权进行抵押担保的前提是企业之间订立的债权债务主合同必须符合有关法律、法规的规定，涉及需要金融监管部门批准的，应首先办理批准手续。 二、企业之间订立的主合同符合法律、法规规定的，为保证债权实现，债务方企业可以依法取得的出让国有土地使用权或依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的国有土地使用权抵押。 设定抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。 三、土地使用权抵押担保必须依法办理抵押登记。
4、《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》（2004年1月15日国土资发[2004]9号）“以国有划拨土地使用权为标的物设定抵押，土地行政管理部门依法办理抵押登记手续，即视同已经具有审批权限的土地行政管理部门批准，不必再另行办理土地使用权抵押的审批手续。”
二、从以上规定可见：
1、国有划拨土地使用权可以抵押，并且以登记为抵押生效的要件；
2、国有划拨土地使用权也可以在企业间抵押；
3、国有划拨土地使用权在企业间抵押需要经土地管理部门批准；在拍卖后，抵押权人需在缴纳土地出让金之后方可以优先受偿；
4、本文开头说的案例之所以不能办理抵押登记的原因是我国目前仍然禁止企业间的拆借行为。因此以企业间借款合同为主合同的抵押合同显然不能办理抵押登记。
三、办理国有划拨土地使用权抵押登记，申请人须提交的文件。
（《XX市国有土地登记工作程序》）
1、国有土地使用权抵押登记申请书（原件）；
2、《国有土地使用证》(原件及复印件)
3、《房屋所有权证》（有地上物的，复印件）；
4、房屋他项权利证明书（有地上物，复印件）；
5、主合同和抵押合同（原件）；
6、土地估价报告或抵押权人认同的土地价值(含在建工程)证明（原件）；
7、经土地行政主管部门批准划拨用地抵押的文件（复印件）；
8、抵押人为股份制企业、有限责任公司的，需提交董事会同意
抵押的证明（原件）；
9、以共有土地使用权抵押的，提交其他共有人同意抵押的证明
（原件）；
10、抵押人为国有企业的，提交国有资产监督管理部门的批准文件（复印件）；
11、申请人身份证明（复印件）；
（1）企业提供当年年检合格的营业执照副本；
（2）社会团体提供民政部门核发的登记证书；
（3）自然人提供身份证；
（4）抵押权人为银行的需提交金融许可证；
12、法人单位提交法定代表人身份证明书（原件）；
13、委托代理人申请办理土地登记的，需应当提交授权委托书（原件）和代理人身份证明（复印件）；
14、其他法律法规规定的相关材料。