蜀江小额贷款

⑴ 安顺华荣集团老总是谁

集团领导

董事局主席：朱炳华

华荣集团成立于中国西部之秀、瀑布之乡，素有“黔之腹、滇之喉、蜀粤之唇齿、商业之盛、甲于全省”的历史文化名城——贵州安顺。
2005年，在党和政府的大力支持下，在以朱炳华为首的领导班子的坚强领导下，华荣人乘着国家西部大开发的东风开始经营煤矿，2007年组建安顺华荣矿业集团、安顺市华顺煤矿机械制造有限公司；2008年收购贵州燕安大酒店；2009年成立董事局并先后成立了安顺华安地产集团、北京黔中盛华投资有限公司、世纪华荣房地产（成都）有限公司、世纪华荣房地产（赣榆）有限公司、世纪华荣小额贷款（安顺）有限公司、织金县华荣煤业集团、普定县华荣矿业集团等一系列企业。
多元经营、实力倍增
华荣集团现有总资产近百亿元，在全国各地拥有10余家全资和控股子公司，在产煤矿24对，可开采总储量2亿吨，房地产总销售面积46万平方米，在建五星级酒店3家、金融公司年营业额过亿，正式员工超过6000人。
经过6年的努力，华荣集团已发展成为以煤矿产业为基础，制造业、地产业、酒店业、金融业为辅，多元产业协同发展的贵州大型能源企业，名列贵州民营企业前茅。2012年，华荣集团各产业已成功部署在贵州、四川、北京、江苏等地，形成了以北京为中心、辐射全国的战略部署，全面推进现代化企业管理和信息化运营理念，不断增强企业竞争力，向着全国百强的世纪目标高速迈进。
安全生产、重于泰山
2007年，华荣集团煤矿标准化建设有序推进，先后投入3.1亿元改造并建立完善的现代化煤矿井下系统，包括监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通讯联络六大系统，安全可靠、设施完善、管理到位、运转高效，为安全采煤提供了坚实有力的安全基础。华荣集团所属煤矿连续7年实现零事故，起到了煤炭行业领军企业的模范作用。
公益慈善、造福社会
建设和谐社会是一个企业发展进程中义不容辞的责任和义务，华荣集团有着高度的社会责任感和历史使命感，一直积极投身社会公益事业。2006年捐资50万元修建德江风林小学，2007年捐资50万元修建西秀区蔡官镇初级中学，2011年捐资3500万元支持安顺市教育事业。
华荣集团先后为汶川地震、雪凝灾害捐款1000万元，累计用于捐资助教、抗震救灾、扶贫济困、美化环境等公益事业的投入超过6000万元。集团安置下岗再就业职工数千名，受到国家各级政府部门的表彰，树立了一个大型民营企业“慈善为怀，关注社会民生”的良好形象。
继往开来、续写辉煌
忆往昔峥嵘岁月，成绩来之不易，展未来任重道远，我们信心百倍！十二五开局，华荣集团提出“科学发展、再造华荣，五年经济总量再翻番，建设具有国际竞争力的综合型能源企业”的战略目标，坚持“抓主业、推多元、上规模、促发展”的战略方针，扬帆起航，踏上新的征途。
回顾过去我们感慨万千，展望未来更是斗志昂扬，我们相信，自强不息，勤勤恳恳，开拓创新的华荣人，将继续秉承“以人为本、安全第一、与时俱进、求真务实”的核心理念，继往开来，续写辉煌！

⑵ 谁能给我来点南京市下关区热河路地块的资料~还有那个地块以前规划的一些情况~最好有以前的一些照片

经过 热河路 的线路: 游4路 12路 16路 18路 39路 149路 172路 803路 816路 818路
http://nanjing.8684.cn/z_f9ad3730

热河路：隶属南京市下关区
以下为南京市下关区资料
基本概况
下关区地处南京市城区西北部，濒江依城，是南京建设“融古都特色与现代文明于一体的现代化江滨城市”的窗口性区域，素有“金陵北大门”之称。全区总面积30.91平方公里，其中陆地面积24.29平方公里，长江水域面积6.62平方公里，沿江岸线近10公里。
全区辖有热河南路、阅江楼、建宁路、宝塔桥、小市和幕府山等6个街道，辖有清江花苑、盐大街、金川花苑、宝塔桥东街、河路道、五塘新村二段等62个社区。
下关区是南京市的重要交通枢纽，是华东地区重要的物资集散地，自古水陆交通发达，路网系统较为完善，商业兴盛，旅游资源丰富，自然、人文景观众多，是全国科普示范城区。近年来，以建宁路市场一条街为龙头的南京“第三商圈”品牌效应逐步显现，目前，全区正常运营的各类市场有71个，其中国家级大市场4个，全国百强农副产品市场1个，市场总营业面积达95.5万平方米，市场成交额420亿元。下关是全国文化先进区，全区有省、市文物保护单位14个，著名的渡江胜利纪念碑和纪念馆、静海寺《南京条约》史料陈列馆、江南水师学堂，以及国家4A级景区阅江楼等均坐落在下关。下关区业余体校被国家体育总局命名为“中国羽毛球协会羽毛球单项学校”，被誉为“羽毛球世界冠军的摇篮”。
自然地理
下关区地处南京市城区西北部，濒江依城，是南京建设“融古都特色与现代文明于一体的现代化江滨城市”的窗口性区域，素有“金陵北大门”之称。全区总面积30.91平方公里，其中陆地面积24.29平方公里，长江水域面积6.62平方公里，沿江岸线近10公里。其境内的护城河，秦淮河，三汊河等纵横交错。地貌形态为残丘和岗地，地形坡度较陡。残丘岩性主要为白云后灰岩，砂岩，泥岩组成，风化层厚1~5m不等，松散。岗地主要由下蜀土构成，厚度一般在5~10之间，局部地带在10m以上。
在气候区划上，南京属北亚热带湿润气候。南京处于西风环流控制之下，季风显著，四季分明，冬季受欧亚大陆气团影响较深，天气晴朗、寒冷、干燥。夏季受欧亚大陆低压区影响，天气炎热，雨水充沛。春秋两季是冬、夏交替过程中的季节，多以干燥凉爽天气为主。
历年平均气温：14.4℃，年均最高气温20.4℃，平均最低气温11.6℃，极端最高温43℃（1934.7.13），极端最低气温-14℃（1955.1.6）。
日最大降水量：198.5毫米（1931.7.24），小时最大降水量68.2毫米，最长连续降水日177.3毫米/12日。
历年平均相对湿度：76%，最大月均相对湿度为81%，最小月平均相对湿度为73%，年内变化6、7月大，4、5、8、9月小。
风向、风速：年均风速3.6米/秒，最大风速27.8米/秒（1934.7.1N.W），极大风速39.9米/秒（1934.7.1N.W），主导风向为东北西南向，夏季以东南风为主。
霜冻期：全年无霜期达200～300天。
灾害性气候：
台风：南京受台风影响，平均每年可有1～2次，多在6～10月，其中8月最多，7月次之。
寒潮：入侵南京的寒潮（即24小时内气温下降10℃以上，最低气温降至5℃以下的
天气）平均每年5.5次，以12月出现次数最多。南京从10月到4月均可有寒潮天气出现。
冰雹：以3月和5月出现机率较高，各为33%。
炎热高温：日最高气温≥35℃的高温天气，全市从6月上旬至9月中旬都可能出现，并以7月中旬至8月下旬出现较多。
春
南京市的春季大致始于3月下旬或4月上旬，到5月下旬或6月上旬结束，平均历时60－70天。春季是从冬半年到夏半年的过渡季节，在大气环流方面，春季仍处于冬季型的大气环流控制下，即受近地面系统的冷空气和高空的西风环流影响为主，但环流强度比冬季已大为减弱。春季的天气特色为：气温逐渐升高；降水比冬季明显增加；天气过程多变。
夏
南京市的夏季大致从6月上、中旬到9月中旬，历时100天左右，明显可分为初夏的梅雨天气和盛夏的伏旱天气。 初夏的梅雨天气 全市每年初夏（6－7月），往往有一段连阴雨天气，即出现频繁的降水过程，雨量也较多。此时正值江南梅子成熟时期，故称为“梅雨季节”。梅雨天气的特点是：降水量特别丰富，相对湿度大，气压偏低，云量多，日照少，地面风力较弱，时有暴雨发生。 盛夏的伏旱天气 南京市每年7－8月间，在梅雨期结束后，便进入盛夏天气。若这时南京市处在太平洋副热带高压脊的直接控制下，便出现晴热高温少雨的时期。
秋
秋季是从夏季到冬季的过渡季节，南京市秋季大致从9月中旬到11月中旬，历时60天左右.由于我国冬季风爆发南下时，首先从地面置换夏季风，故迅速而干净。往往通过1-2次较强的冷空气爆发南下，在15-20天的时期内即可完成从夏季风环流转变为冬季风环流。但高空的副热带高压的南撤相对地较缓慢，所以秋季的9-10月间,常常形成低层冷高压的上面叠加着副热带高压， 使长江流域出现持久的“秋高气爽”的好天气，成为天气最好、最舒适而有利于秋收的黄金季节。当然有些年份会出现连续阴雨或台风暴雨的天气，有时还会出现早霜、冰雹等天气完成从夏季风环流转变为冬季风环流。
冬
南京市从11月中旬到翌年3月下旬或4月上旬为冬季。冬季气候的特色是受冷空气控制，寒冷而干燥。南京市冬季的天气过程主要是受寒潮或冷空气的影响过程，平均每隔7－10天就有一次，每次冷空气南下时，南京市大都出现明显的降温、大风和雨雪过程，尔后天气转晴，出现霜冻，并逐渐转暖，形成明显的寒、暖交替现象。冬季的主要天气特点是冷而干。降温和大风是主要的天气现象。
人口民族
下关素称南京的“北大门”，滨江而居，沿江10公里岸线，为南京长江的主航道岸线。2004年下关区总人口29万。
下关区共有户籍居民 103638户，293895人，其中：汉族人口占98.1%，来自回、藏、蒙、水、布依、哈萨克、维吾尔、高山族等20个少数民族的人口占1.9%。
经济概况
下关素称南京的“北大门”，滨江而居，沿江10公里岸线，为南京长江的主航道岸线，大江南北的主动脉——南京长江大桥和京沪铁路从这里通过，沿岸汇聚了富有古都文化特色的明城墙风貌区、展示现代城市文明的滨江风光带和别具自然山川灵秀的幕燕风景区，是景色最为秀美、经济最为繁荣、交通最为便捷的地段，更是居江观城、居城观江最为理想的区域，是南京乃至江苏沿江最为重要的窗口之一，也是沿江开发的重点地区。
丰富的旧城资源使下关成为最具开发潜力的滨江高尚居住区。下关区旧城总面积约占南京旧城总面积的三分之一。今年房地产开工在100万平方米以上，加上基础设施、综合环境整治等全区固定资产投资约35亿元。宝善新区的规划建设已经成为我区乃至全市旧城改造的样板和亮点工程。宝善新区将通过激发沿江滨水活力，建成为南京最适合居住、最具活力的滨江高尚居住区。未来5年我区旧城改造面积将高达300万平方米，随着沿江开发的深入推进，该区必将成为南京最具开发潜力的滨江高尚居住区。
下关区域内集中了南京汽轮电机集团、下关发电厂、长江油运公司、紫金集团等一批实力较强的企业集团。如金陵船厂年造船能力达10万综合吨，出口创汇名列南京市和中国航运集团之冠，拥有可停泊5艘20000吨级船舶的舾装码头；南京汽轮电机厂电站设备的年生产能力已超过一百万千瓦，发电机与汽机配套生产， 市场覆盖面已达全国二十六个省市，并打入东南亚市场。再则，随着南京市国有大中型企业改革步伐加快，下关区将有大批资源走向社会、走向市场，寻求合作。
近年来，下关区委、区政府紧紧围绕“两个率先”和“富民强区、加快发展”目标，牢固树立和落实科学发展观，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，加快发展。始终坚持发展第一要务，重点实施沿江开发、富民强区、开放立区、科教兴区、依法治区五大战略，突出优势产业的发展和提升，突出城市功能的培育和完善，突出重大项目的建设和服务，加快建设市场繁荣、物流集聚的商贸强区，富有古城风韵、滨江特色的旅游名区，现代文明与历史文化交相辉映的文化大区，城市功能完善、人居环境优良的滨江新区。全区经济得到了较快的发展。
2004年，全区完成地区生产总值12.99亿元，同比增长17%；固定资产投资18.1亿元，同比增长67.3%；社会消费品零售总额29.1亿元，同比增长17.3%；全口径财政收入7.8亿元，一般预算收入2.2亿元。
市场建设成绩显著。着力打造建宁路市场一条街和南京市第三商圈品牌，先后建成了易初莲花建宁店、家乐福超市、玉桥市场等一批市场，全区现有面积5000平方米以上的专业性市场24家，其中营业额亿元以上的市场17家、大型超市3家，各类市场总经营面积达90万平方米。2004年，新建扩建玉桥市场二期、大方国际家居广场一期、白云亭副食品商城二期等8个市场项目，其中7个市场相继开业，新增营业面积16.4万平方米。全区市场成交额420亿元，同比增长23%。建宁路市场一条街已初具规模，南京“第三商圈”品牌效应逐步显现。
开放型经济跨越发展。组建了区招商服务中心和外商投诉中心，以优惠政策、优质服务、优良环境，千方百计吸引外商到区内投资兴业。1998至2004年，共计实现合同利用外资2.75亿美元，实际利用外资1.19亿美元。其中，2004年，新批外商投资企业23家，合同利用外资1.09亿美元，同比增长45.8%；实际利用外资5107万美元，同比增长51.4%。
民营经济发展迅速。制定并落实了扶持私营个体经济发展的一系列政策措施，建立了私营个体经济贷款担保基金和下岗失业人员小额贷款担保基金，运作范围不断扩大。组建了区私营个体经济咨询投诉中心，着力解决私营个体经济发展中的困难和问题。通过降低市场准入门槛，放宽生产经营限制，优化投资环境，加快了私营个体经济的发展。2004年，新发展私营个体企业1100家，个体工商户3528户，新增注册资本9.5亿元。
工业经济增长加快。工业企业以市场为导向，积极调整产品结构，2004年实现规模以上工业总产值6.9亿元，同比增长55%；完成规模以上工业增加值1.4亿元，同比增长25.7%。
楼宇经济起步较好。初步制定了全区楼宇经济发展规划。采取多种形式，形成了一批经济型楼宇。2004年，全区经济型楼宇（园区）增加到23个，新增楼宇面积8.9万平方米，入驻企业212家，注册资本3.6亿元。
行政区划
下关区辖6个街道办事处，62个社区居委会。面积29.08平方千米，人口29.53万人。
热河南路街道 办事处驻热河南路92号。面积5.02平方千米，人口48097人。辖12个社区：中山北路、姜家园、热河南路、姜家圩、晏公庙、白云亭、二板桥、大街、新河村、新河一村、清江花苑、河西。
阅江楼街道 办事处驻建宁路263号。面积3.73平方千米，人口68947人。辖12个社区：唐山路、南通路、水上新村、宝善街、热河路、商埠街、大马路、静海寺、东炮台、多伦路、盐大街、新民门。
建宁路街道 办事处驻新民路142号。面积2.46平方千米，人口46256人。辖8个社区：新民村、城河村、五所村、工农新村、四平路、安乐村、滨江花园、金川花苑。
宝塔桥街道 办事处驻金陵新九村13号。面积7.67平方千米，人口71793人。辖10个社区：方家营、宝塔桥东街、水关桥、燕江路、燕江园、象山、金陵二村、金陵新四村、金陵新六村、幕府西路。
小市街道 办事处驻东门街33号。面积4.83平方千米，人口51274人。辖12个社区：小市街、东门街、黄家圩、东井亭、线路新村、河路道、安怀村、安怀新村、小市新村、小市村、和燕园、东井新村。
幕府山街道 办事处驻幕府东路3号。面积5.37平方千米，人口18913人。辖8个社区：五塘村、白云石矿、张王庙、五百村、白云新寓、五塘新村一段、五塘新村二段、盛世花园。
* 此处区划地名、面积、人口资料根据“南京市地名网”（估计为2004年资料） *
历史沿革
1995年，将雨花台区江东镇中保村北半部分和栖霞区的小市镇、迈皋桥镇的五塘村归下关区管辖。
2000年，下关区辖6个街道。总人口365433人，各街道人口： 中山桥街道 42405 热河南路街道 61877 车站街道 38024 建宁路街道 50369 宝塔桥街道 72761 小市街道 99997 （根据第五次人口普查数据；单位：人）
2002年底，下关区辖6个街道：热河南路街道、中山桥街道、车站街道、建宁路街道、宝塔桥街道、小市街道，驻地中山桥街道。
【2003年行政区划一览】 （根据江苏省2003年底村及村以上行政区划代码整理）
阅江楼街道：辖社区居委会（东炮台、静海寺、多伦路、盐大街、新民门、热河路、大马路、商埠街、唐山路、宝善街、南通路、水上新村）。
热河南路街道：辖社区居委会（热南、清江花苑、河西、新河一村、新河村、白云亭、二板桥、晏公庙、姜圩路、中山北路、姜家园、大街）；居委会（白云亭）。
幕府山街道：辖社区居委会（白云石矿、张王庙、五塘村、白云新寓、五塘新村一段、五塘新村二段、五佰村、盛世花园）；村委会（五塘）。
建宁路街道：辖社区居委会（五所村、滨江花园、四平路、新民路、金川花苑、安乐村、工农新村、城河村）。
宝塔桥街道：辖社区居委会（宝塔桥西街、方家营、大桥新村、宝塔桥东街、燕江路、金陵一村、金陵二村、燕江园、金陵新二村、金陵新四村、金陵新六村、水关桥、象山、幕府西路、金陵新八村）。
小市街道：辖社区居委会（东门街、东井新村、小市村、黄家圩、东井亭、线路新村、小市街、安怀村、安怀新村、和燕园、小市新村、河路道）。
2004年，下关区辖6个街道：热河南路街道、阅江楼街道、建宁路街道、宝塔桥街道、小市街道、幕府山街道。

⑶ 扬州及周边地区经济发展状况

经济实力跨上新台阶。
预计全市实现地区生产总值922亿元，比上年增长15％；人均地区生产总值20260元。全社会固定资产投资410亿元，增长24．2％。财政总收入117亿元，同口径增长26％。城市居民人均可支配收入11379元，农民人均纯收入5200元，分别增长15．5％和11．2％。
着力抓好“双创”和“三重”，工业第一方略强势推进。实现全部工业总产值2100亿元，规模以上工业企业超过2000家，销售收入过亿元的企业超过200家。规模以上工业实现增加值388亿元、利税101亿元，分别增长23．1％、21％。完成工业技术改造投入252亿元，增长40％。新培育省级以上高新技术企业30家、产品138个。高新技术产业产值270亿元，增长43．5％。新增中国名牌产品5个。全市建筑企业完成施工总产值420亿元，增加值92亿元，分别增长14％和18％。
以增加农民收入为中心，农村经济稳步发展。实现农业增加值86亿元，增长6％。全市粮食总产量226万吨。新增市级以上龙头企业12家，累计达47家。新增农业外资项目47个，利用外资5100万美元。“菜篮子工程”建设完成预定任务。新增无公害农产品基地70万亩，新增“三品”品牌48个。宝应县建成全国有机食品基地示范县。启动全面小康村建设，首批30个先行村基本达标。土地复垦整理力度加大，实现了耕地占补动态平衡。农业综合开发、水利工程建设、农技推广、农业机械化、气象服务等工作取得新成绩。
制定发展纲要和扶持政策，服务业持续发展。实现服务业增加值318亿元，增长14．3％。社会消费品零售总额263．5亿元，增长15．6％。接待境内外游客1100万人次，实现旅游总收入102亿元，分别增长20％和32％。全年房地产投资73亿元，商品房施工面积700万平方米。全社会货物运输量稳步增长，其中港口货物吞吐量达4596万吨。信息服务业实现销售收入35．7亿元，增长10．7％。物流、中介、会展等行业发展势头良好。金融生态环境得到改善，年末存贷款余额分别比年初增加109亿元和70亿元。
2．开发开放实现新突破。
沿江开发和园区基础设施完成投入85亿元。润扬长江公路大桥建成通车，沿江高等级公路全线基本贯通。扬州港3号泊位对外开放，4号泊位建成投产。扬州出口加工区经国务院批准设立，相关基础设施初步建成。二电厂二期工程建设进展顺利，扬州发电厂扩建工程投入运行。化工、汽车及零部件、电子信息等产业集聚初具规模。沿河开发重点基础设施建设启动，安大公路先导段开工建设。南水北调东线一期工程建成，淮河流域灾后重建应急工程投入使用。成功举办了“烟花三月”国际经贸旅游节及各类招商推介活动。全年协议注册外资24．2亿美元，增长47．4％。注册外资实际到账老口径12．5亿美元，增长53．6％；新口径5．3亿美元。新批1000万美元以上项目106个。新增民资注册资本165亿元、民资总投入402亿元，分别增长61．9％和57％。实现外贸出口19亿美元，外经营业额1．03亿美元，分别增长40．6％和20％。
3．体制机制改革取得新进展。
国有企业改制重组不断推进，企业上市工作得到加强，宝胜科创、琼花高科股权分置改革顺利完成。着手进行市区公用事业单位改革。112家市直生产经营型事业单位改革完成人员身份置换和社保接续工作。成立市国有资产监督管理委员会。调整了市区财政体制，完善了部门预算、国库集中支付和政府采购制度。农村税费改革取得明显成效，全面免征农业税及其附加。农村土地使用权流转率达13．9％。农民专业合作经济组织已有320家。
4．城乡面貌呈现新变化。
全年市区完成城市建设投资65亿元。先后拓宽改造史可法北路、渡江南路、润扬南路等19条城区和出入口道路，整治了沿山河、新城河等4条河道。实施了邗沟河、漕河、二道河绿化风光带建设和汶河路等道路街景美化亮化改造，初步建成润扬森林公园。市区新增绿地面积134万平方米。新增、改造路灯近2万盏。翻建街巷43条。新辟公交线路10条。汤汪污水处理厂二期、开发区污水处理厂一期和城市医疗废物处理中心等工程按计划推进。村镇建设步伐加快。完成了全市镇村布局规划编制工作。80个村庄实施了环境综合整治，新建成生态村18个。农村新增改水受益人数15．6万人，改厕4万座。建成农村公路1107公里。城市管理进一步加强，基层管理责任网络逐步健全，“数字城管”启动建设。成功承办了首届城市水景观建设和水环境治理国际研讨会、全省城乡建设工作会议。城市化率达48％，比上年提高1．4个百分点。
5．社会事业取得新进步。
全年实施省级以上各类科技项目385项，其中国家级科技项目124项，争取省级以上科技项目拨款1．07亿元。我市被评为全国科技进步先进市，江都、仪征、邗江被评为全国科技进步先进县（市、区）。刘秀梵、程顺和当选为中国工程院院士。义务教育全面普及，高中阶段毛入学率达82．2％。完成农村中小学“六有”工程和教育信息化工程。实施了市三中、市特殊教育学校改扩建工程，开工建设扬州中学西区校。扬子津科教园区一期工程顺利完成。全市有16所学校开办了宏志班。城乡社区卫生服务机构建设步伐加快。重点医院建设项目顺利推进。建成市区新体育馆。成功承办了全国十运会相关赛事，扬州籍参赛运动员获金牌9．75枚，金牌贡献率列全省第3位。重视人口与计划生育工作，全市近1．3万名农村计划生育群众领取奖励扶助金。实施了市级以上文物保护单位和一批古迹的解读工程，吴道台宅第基本修复开放，“双博馆”建成开馆。承办了第四届全国“四进社区”文艺展演，举办了首届“市民日”、市第五届少儿艺术节等活动。创作了一批文艺精品。城乡有线电视入户率达69％，数字电视实现试开通。全市第二轮修志工作开始启动，市档案馆被评为国家一级档案馆。
6．关注民生收到新成效。
多渠道、多形式开发就业岗位，积极为下岗失业人员提供税费减免、职业介绍、培训补贴、小额贷款担保等扶持，全年采集就业岗位7．5万个，推荐就业3．5万人，新增城镇就业4．6万人，年末城镇登记失业率为3．8％。全年新增转移输出农村劳动力5．5万人。城镇职工养老保险扩面工作力度加大，参保人数达51万人。农村养老保险平稳运行，参保人数达31．2万人。全面提高征地补偿标准，近万名被征地农民领到了基本生活保障卡。全市城镇职工基本医疗保险参保人数达59万人。新型农村合作医疗覆盖率达88．6％。城乡6．3万人纳入低保，农村1．6万名五保对象得到妥善供养。全年“慈济医院”和“慈济窗口”为3．4万人次减免、报销医药费208万元。市区1800多户低收入和〃双困〃家庭的住房困难得到解决，农村三年草危房改造和扶贫建房任务全面完成。新一轮帮扶经济薄弱村和贫困户工作全面展开。残疾人事业得到加强。

7．精神文明和民主法制建设取得新成绩。
深入开展文明城市、文明村镇、文明社区和文明行业等群众性精神文明创建活动。市第一人民医院等3家单位被命名为全国文明单位，江都市丁伙镇、维扬区平山村被命名为全国文明镇和文明村。高邮市菱塘回族乡被评为全国民族团结先进单位。老龄和关心下一代工作取得新进展。和谐社区创建扎实推进，基层民主管理和村民自治得到加强，政务和村务公开不断深入。双拥工作和国防教育进一步深化，国防动员支前演练取得成功。完成市人防指挥中心主体工程建设。
认真执行市人大及其常委会决议和决定，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督。接受市政协的民主监督，积极听取各民主党派、工商联和社会各界的意见和建议。办理市人大代表建议、批评、意见311件，办理市政协提案363件。广泛开展法制宣传教育，“四五”普法目标全面完成。高度重视人民群众来信来访工作，妥善处理涉及群众利益的重点问题，疏导化解社会矛盾。强化“平安扬州”创建和弱势群体的法律援助工作，深入推进社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，全市社会保持稳定。健全安全生产责任制，加大安全隐患整治力度，事故发生数和死亡人数实现双下降。外事、侨务、台湾事务和民族宗教等工作取得新进展。
8．公共服务型政府建设迈出新步伐。
加快推进行政管理体制改革，清理并初步确认了362项市级实施的行政许可事项，又有98项行政许可事项进入市行政办事服务中心办理。努力畅通与人民群众联系的渠道，建立健全了政府信息公开制度，开通了中国扬州政务网和“12345”政府公开电话。对城市规划、物价等与人民群众紧密相关的重要事项实行听证、公示等制度。公文交换、网上审批等电子政务投入应用。市区为民办实事和农村“八件实事”工程完成预定目标。坚持依法行政，规范行政行为，成立了市发展软环境投诉中心。加强经济社会发展的规划引导，制定了我市“十一五”发展规划和相关专项规划。
各位代表，2005年各项工作任务的完成，标志着“十五”计划目标的实现。五年来，我们坚持加快发展不动摇，积极适应宏观经济环境的新变化，战胜“非典”和洪涝等灾害，全力做好改革、发展和稳定的各项工作，全市经济社会发展步入了新阶段。过去的五年，是扬州经济综合实力迅速增强的五年。地区生产总值五年累计3422亿元，是“九五”的1．7倍，可比价年均增长12．4％。财政总收入累计380亿元，是“九五”的2．9倍，年均增长28％。过去的五年，是改革开放取得突破性进展的五年。全市国有、集体企业和生产经营型事业单位改革取得了实质性进展，政府职能加快转变，招商引资、沿江开发、园区建设取得了重大突破，沿河开发启动实施。注册外资实际到账五年累计29亿美元，是“九五”的8．4倍，年均增长79．8％。新增民资注册资本累计398亿元，是“九五”的7．4倍，年均增长51％。过去的五年，是着力提升城市功能和品位、城乡面貌有较大变化的五年。全社会固定资产投资五年累计1311亿元，是“九五”的2．2倍，其中城市建设投入265亿元，是“九五”的5．2倍。建成润扬长江公路大桥、宁启铁路扬州段、环城高速公路等一批重大交通工程。先后创成国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中国人居环境奖城市。过去的五年，是城乡人民生活水平加快提高的五年。城市居民人均可支配收入年均增长11．1％，农民人均纯收入年均增长8．5％。城市居民和农民人均住房使用面积五年累计分别增加7平方米和5．6平方米。城镇登记失业率始终控制在4．5％以内。
回顾“十五”时期改革开放和经济社会发展的实践，我们有以下几点体会：一是坚持以经济建设为中心，牢固树立和认真落实科学发展观，狠抓发展第一要务，推进经济社会快速发展。二是坚持解放思想、更新观念，用改革的思路突破体制机制上的束缚，用创新的办法破解发展中的难题。三是坚持开放开发，推进沿江沿河开发和园区建设，强化招商引资，汇聚生产要素，加快产业集聚。四是坚持基础设施建设先行，大力推进城乡建设，全面提升综合竞争力。五是坚持以人为本、关注民生，着力改善人民群众生活条件，统筹城乡、人与自然、经济与社会发展，促进发展良性互动和社会安定和谐。
各位代表，“十五”时期，我市改革开放和现代化建设取得的成就，是我们坚决贯彻落实党的路线、方针、政策的结果，是全市人民开拓进取、团结奋斗的结果，也是各方面大力支持和帮助的结果。在此，我谨代表扬州市人民政府，向付出辛勤劳动的全市人民，向关心、支持和参与扬州建设的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济和社会发展还存在一些不可忽视的矛盾和问题，主要表现在：重要产业、重点企业、重大项目的支撑带动作用不够明显，经济增长方式粗放的状况尚未根本扭转，持续稳定发展的基础还不牢固；城乡居民收入水平提高不快，一些与群众利益密切相关的热点、难点问题仍未得到妥善解决；统筹发展、协调发展的任务还比较艰巨，城乡基础设施和公用设施建设、环境保护、社会稳定等方面还有许多事情要做；政府机关作风还有待改进，在服务水平、办事效率等方面还存在基层和群众不够满意的地方。这些矛盾和问题，我们将在今后的工作中努力克服并认真加以解决。
（小标题）“十一五”时期的发展构想
各位代表，未来的五年，我们面临着新的形势、新的机遇、新的挑战，做好今后五年的工作责任十分重大。根据市委四届九次全会的精神，我市“十一五”时期经济社会发展的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面建成小康社会为目标，以跨越发展、科学发展、和谐发展为主题，以改革开放为动力，全面实施开放开发、新型工业化、城市化、富民优先、科教兴市五大战略，建设更加富裕文明秀美的新扬州。
按照这一总体要求，我市今后五年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值年均增长13％以上，工业增加值年均增长15％以上。财政总收入年均增长15％以上。全社会固定资产投资年均增长18％。注册外资实际到账五年累计60亿美元，新增民资注册资本五年累计1200亿元。到2010年，全市地区生产总值达1700亿元，人均地区生产总值37000元以上。城市居民人均可支配收入16000元以上，农民人均纯收入达8000元。城市化率55％以上。城镇登记失业率控制在4．5％以内。单位地区生产总值能耗比“十五”期末降低20％左右。到“十一五”期末，全市全面建成小康社会，为2020年基本实现现代化打下坚实基础。
实现“十一五”预期目标，我们必须以科学发展观统领全局，着力调整产业结构、转变增长方式，增强自主创新能力，建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会持续、快速、协调发展。为此，必须把握好以下几点：
更加注重加快发展。始终坚持以经济建设为中心，切实增强加快发展的危机意识、责任意识和创新意识，倍加珍惜机遇，倍加开拓进取，倍加努力工作，保持较快的经济增长速度，提升综合实力，实现跨越发展。
更加注重深化改革、扩大开放。加大经济体制和行政管理体制改革的力度，加大推进沿江沿河开发的力度，加大招商引资、园区建设的力度，进一步整合资源、集聚优势，不断增强发展的动力和活力。
更加注重提高城市化和城市现代化水平。进一步完善提升城市综合功能，做精、做优、做美中心城市，彰显城市个性和特色。进一步增强中心城市的辐射带动作用，促进城乡资源合理流动，形成城乡统筹发展的新格局。
更加注重关注民生。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，千方百计提高城乡居民收入，千方百计增加公共产品和公共服务，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的满意度，努力构建和谐社会。
（小标题）2006年政府工作任务
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，开好头、起好步至关重要。全市经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13％以上，其中一产增长5％，二产增长15％，三产增长14％。财政收入增长15％，其中一般预算收入增长16％。全社会固定资产投资增长20％。注册外资实际到账增长30％，新增民资注册资本增长30％。外贸出口增长20％。社会消费品零售总额增长14％。城市居民人均可支配收入增长10％，农民人均纯收入增长9％。城镇登记失业率控制在4％左右。单位地区生产总值能耗下降5％。
为完成今年的预期目标，着重做好十个方面的工作：
1．着力实施工业第一方略。
加快推进“三重”工作。强化规划导向和政策激励扶持作用，力争重要产业、重点企业和重大项目建设实现新突破。积极发展石油化工、汽车及零部件、电子信息、电工电缆等八大产业，提高重要产业的集聚度和贡献份额。加快中集通华罐式车、大连化工三期工程、大洋造船和顺大多晶硅等重大项目的建设，培育新的经济增长点。积极引进战略合作伙伴，加快资源的优化配置，培植大企业、大集团。进一步健全落实领导干部与“三重”挂钩联系制度，协调解决“三重”发展过程中的突出问题。力争全年规模以上工业增加值增长16％以上，销售收入10亿元以上的企业达20家。加快工业结构调整和优化，推动企业技术改造和技术进步，全年工业技术改造投入322亿元，增长28％，实施亿元以上重点技改项目96个。
加快实施名牌带动战略。鼓励企业增强名牌意识，积极实施争创名牌发展规划，支持企业做大做强主导产品和拳头产品，支持企业推行与国际接轨的质量、环保认证体系，以优质产品和服务不断扩大产品知名度和市场占有率，提升“扬州制造”形象。全年新创中国名牌和国家驰名商标5个，省名牌和著名商标40个。
加快建设高素质的企业家队伍。通过多渠道、多形式的教育培训，着力提升企业管理人才的素质和能力。指导各类企业建立健全激励机制，完善与现代企业制度相适应的经营管理人员的薪酬制度。培养和引进适应经济发展需要的现代化企业管理人才，推进企业家队伍职业化、市场化，营造有利于企业家健康成长的社会环境。
加快发展建筑业。积极开拓市场，提高装备水平，扩大产业规模，壮大骨干企业，提升市场竞争能力和企业形象。加大建筑业改革力度，全面完成市、县重点建筑企业的改制任务。全年建筑企业实现施工总产值、增加值均增长15％以上。
2．全面推进社会主义新农村建设。
按照统筹城乡发展的要求，制定出台《社会主义新农村建设实施意见》，着力提高农业综合生产能力，提升农村内生发展动力，加快农民致富步伐。
持续较快增加农民收入。继续推进农业结构调整，加快发展现代高效农业。稳定粮食种植面积，新增蔬菜、花木、经济林茶果20万亩。进一步实施“三品三创”工程，新建无公害农产品基地60万亩。推广新型实用技术，超高茬麦套稻扩大到40万亩以上。提升农业产业化水平，新增市级以上龙头企业3家，培植销售收入10亿元以上龙头企业2家。促进发展农产品深度加工，提高农产品附加值和市场占有率。推进乡镇工业集中区建设，引导乡镇工业集聚化发展。加大农业招商引资力度，全年利用“三资”22亿元以上。加强农村劳动力专业技能培训和劳务市场建设，全年培训农村劳动力5．5万人以上，新增劳务输出3万人以上。
积极改善农村生产生活条件。修编镇村总体规划，加强重点中心镇建设，逐步调整缩减自然村，引导农民集中居住。加大对农业和农村的投入，健全农业技术推广、农业信息服务、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。加快农田水利工程建设，完善农村水利设施。抓好农业综合开发。提高农业机械化水平。大力推进县乡村道路建设，改善农村道路通行条件。以创建卫生村镇为抓手，以清洁河道、清理垃圾为重点，开展农村环境综合整治。继续推进农村改水和改厕工作，全市农村自来水普及率96％以上，卫生厕所覆盖率68％以上。发挥小康先行村典型示范带动作用，推进120个全面小康村创建达标。
加强农村社会保障体系建设。完善以县为主的农村义务教育管理体制，实行农村义务教育免收杂费，继续对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。健全新型农村合作医疗制度，覆盖率稳定在85％以上。完善农村最低生活保障制度，努力做到分类施保、应保尽保。实施五保户“关爱工程”，集中供养率45％以上。加快推进被征地农民基本生活保障工作，做到“即征即保”。切实做好经济薄弱村和贫困户的帮扶工作。
深化农村综合改革。稳妥推进乡镇机构改革，优化整合事业单位。加强县乡财政体制和管理方式改革，提高自我保障能力。建立健全财政支农资金的稳定增长机制。大力发展农民经济合作组织，积极扶持农村社区股份合作制，稳妥发展土地合作组织。深化农村金融体制改革，鼓励有条件的信用联社组建农村合作银行。认真搞好第二次全国农业普查工作。
3．大力发展现代服务业。
突出发展现代物流业。完成扬州港、扬州火车货运站和仪征石化等特色物流园区规划的编制，加大物流项目包装和招商引资力度。推进物流园区基础设施和信息公共平台建设。落实现代物流业发展的扶持政策，改造提升传统物流业，引进和培育一批现代物流企业。
发展壮大旅游业。科学开发、合理保护扬州古城、古运河和蜀冈—瘦西湖风景区的旅游资源，创响文化、休闲、生态特色旅游品牌。整合旅游资源，促进市与县、扬州与周边城市的旅游联动发展。加强对江浙沪地区、火车开通沿线城市及海外旅游市场的宣传促销和扬州城市的整体推介，不断提高知名度，吸引更多客源。加快旅游业与娱乐、餐饮、购物、交通等相关行业的融合。开工建设1－2家五星级饭店。全年接待境内外游客超过1200万人次，实现旅游总收入120亿元。
做优做特商贸服务业。改造提升传统商贸业，规划建设国庆路老字号一条街，打造名品名店集聚区。鼓励老字号企业发展特许经营、连锁经营、加盟经营等新型业态，放大品牌效应。通过开展“扬州师傅”评选等活动，提升服务的质量和水平，增强特色传统服务业的市场竞争力。合理优化大型连锁超市、专业市场的空间布局。加强农村商业网点建设，开拓农村市场，扩大农村消费。
拓宽服务业发展领域。加快发展信息服务业，启动扬州软件与信息服务业创业中心建设，积极申报省级软件产业基地。加强对房地产市场的引导和调控，促进房地产业健康持续发展，形成商品房、经济适用房、拆迁和解危安置房、廉租房等多层次的住房供给体系。放手发展养老托幼、体育健身、物业管理等便民利民的社区服务业。积极发展金融、保险、审计、科技服务、法律服务、会展等行业和创意产业。
4．继续推进开放开发。
大力发展开放型经济。精心组织2006“烟花三月”国际经贸旅游节，有针对性地开展各类招商引资活动，加强对千万美元以上、重点产业链、增资扩股等项目的引进，努力实现重大引资项目的新突破。拓宽招商引资领域，引导外资投向现代服务业、高新技术产业、现代农业和环保产业。建立项目推进制度，强化跟踪服务，进一步优化投资软环境，提高项目签约率、外资到账率和开工投产率。全年新批千万美元以上项目120个。优化出口商品结构，扩大高新技术产品、机电产品、轻纺产品和农产品的出口。促进外贸企业的联合、兼并和重组，形成综合优势。鼓励有条件的企业“走出去”，全力推进对外承包合作，提高总承包在工程承包中的比重。规范境外劳务合作市场管理，扩大劳务输出规模。
加快沿江开发和园区建设步伐。全面建成沿江高等级公路，逐步完善沿江地区路网，加快港口、供电供热、污水处理等基础设施建设和生态环境建设。继续着力推进5家省级开发区和扬州化学工业园等重点园区建设，加大扬州出口加工区、市开发区光电产业园、仪征汽车工业园和邗江国家级数控金属板材加工基地等载体的招商引资力度，推动优势产业和企业向园区集聚，提高单位土地面积的投资强度，提升沿江开发、园区建设的水平。全年沿江地区工业产值、注册外资实际到账等主要经济指标占全市总量的比重保持在80％以上。
促进区域统筹发展。推动工业化、城镇化和农业产业化互动发展，增强县域经济发展活力。出台沿河开发总体规划。继续推进安大公路和京杭运河“三改二”航道整治等工程建设，改善沿河地区基础设施条件。培植块状经济优势，打造电工电器、纺织服装、机械制造、轻工工艺等特色产业集聚区。扩大与长三角及南京都市圈城市的区域合作，加快制造业、服务业、基础设施等方面的对接，促进优势互补，资源共享。
5．深化体制机制改革。
继续推进国有集体企业改革。加快扬柴、亚星、扬农等一批企业的战略重组和增量改制，增强骨干企业的活力和竞争优势。深化产权制度改革，完善法人治理结构，做好市属企业改革扫尾工作。加快企业的股份有限公司改造，落实企业上市扶持政策，鼓励优势企业在境内外上市融资，完成联环药业、扬农化工股权分置改革。建立并完善国有资产监督管理体制，维护出资人和职工的合法权益。
发展壮大民营经济。大力推进全民创业，进一步降低投资门槛，放宽投资政策，确保各项扶持政策落实到位。引导民营企业加强制度、管理、技术和品牌创新，提升发展层次和水平，不断做大做强。支持民营企业参与国有企业改革改制，鼓励民营资本进入基础设施、公用事业、社会事业等领域。加强和改善对民营经济的服务，协调解决用地、用水、用电、融资等方面的困难，建立健全中小企业信息咨询、人才培训、技术支持等社会化服务体系，为民营经济发展创造平等竞争的环境。全年新增民资注册资本200亿元，民资投入450亿元。
深化财税、金融和投融资体制改革。调整财政支出结构，完善公共财政管理体制。稳步实施财税改革，积极培育壮大财源，大力组织财政收入。进一步规范投资项目核准权限，简化投资备案程序。推行多种形式的基础设施项目经营权和收益权的有偿转让，试行政府投资项目决策责任制度和项目代建制度。加强信用体系建设，进一步改善金融生态环境。大力支持地方法人金融机构改革，积极引进市外银行来扬设立分支机构，稳步发展融资担保主体。
继续搞好事业单位改革。在完成生产经营型事业单位转企改制扫尾工作的基础上，稳步推行以规范机构职能为重点的行政管理型事业单位改革，有序推进以完善人事、分配制度为重点的社会公益类事业单位改革。
6．不断增强科技创新能力。
逐步建立并完善科技创新体系。加强以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系建设，新培育省级以?

⑷ 如何评价古代和现代的典当业

对现代人来说，银行是极其重要的行业。不用说企业，就是普通人，在生活中也是离不开银行的。
具有存款、贷款、汇兑、储蓄及信用中介功能的现代银行诞生于欧洲，是随着资本主义一起出现的。银行拉丁文Banca的原意为长凳，代指早期意大利的货币货币兑换商。世界上最早的银行是1580年成立的威尼斯银行，随后西欧成为现代银行的发源地。工业革命之后，银行随着欧洲的殖民扩张遍布全世界，成为现代商业文化的典型象征。

就中国而言，“银行”在古代是指经营金银等贵重金属及其制品的店铺，有时也叫“金银行”，属于“三十六行”之一。比如南宋时期的建康（今南京）城内，不仅有纱市、盐市、牛马市，也有花行、鸡行和银行，甚至还出现了“银行”一条街，类似现在的专业市场。

银行作为存贷款的商业金融机构，在中国古代一般叫做“票号”或“钱庄”，其服务对象以大客户和官府为主。对一般普通民众而言，可提供日常性的存款与贷款服务的银行其实是典当行。与银行的历史相比，典当行的历史要久远得多；在中国相当长的时期内，典当行一直扮演着“银行”的角色，或者可以说，典当行就是中国古人的银行。

一

典当是人类社会最古老的行业之一，甚至说，只要有了金钱，典当就出现了。特别是在中国，早在二三千年前，典当就已经存在。典当最早叫做“质”，东汉时代的《说文解字》中，对“质”的解释是“以物相赘”，对“赘”的解释是“以物质钱”。秦汉之前，中国以贝为货币，仅从字形上，就可见“质”和“赘”都与货币相关。

中国虽然有着丰富的历史传统，但关于古代平民的生活，特别是日常经济的记录却非常少。对今天的人们来说，要了解古人的生活历史，只能从一些片言碎语中寻觅推测。西汉刘歆的《西京杂记》中记载：“司马相如初与卓文君还成都，居贫愁懑，以所着鹔鹴裘就市人阳昌贳酒，与文君为饮。”《说文》中解释，“贳，贷也。”这段“典鹔鹴之裘”的故事已经成为千古佳话，阳昌无疑算是最早的典当业名人了。《后汉书·刘虞传》记载：“虞所贲赏典当胡夷。”这是“典当”二字最早见于史册。进入南北朝之后，关于典当业的记载非常详细和广泛，以至于有人认为典当由此起源。

有一点可以确定，即使中国很早就已经有了典当业，但到了南北朝时期，这一行业更加发达和繁荣，成为社会经济的一种主流产业。《南史·甄法崇传》中记载，甄彬“尝以一束苎就州长沙寺质钱，后赎苎还，于苎中得五两金，以手巾裹之。彬得，送还寺库”。《梁书·庾诜传》中记载：“邻人有被诬为盗者，被治劾，妄款，诜矜之，乃以书质钱二万，令门生诈为其亲，代之酬备。”所谓“寺库”，就是寺院经营的典当行。典当的物品从珍贵的赏赐、书籍，乃至一束麻。

在中国历史上，南北朝是一个罕见的宗教时代，从遗留至今的敦煌莫高窟、龙门石窟、云冈石窟等珍贵的佛教造像，可以想象佛教曾经的鼎盛。“南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中。”据说仅建康（今南京）一地，就有佛教寺院500余所。无论从社会地位还是经济地位，佛教寺院都达到空前绝后的程度。这些寺院除拥有无数田产和大量农奴，再加上皇家的赏赐和社会各界的捐赠，一时之间成为财富最为聚集的地方。所以有“十分天下之财，而佛有七八”之说。

寺院本身作为宗教机构，慈善为本，这些财富之所以能聚集，从很大程度上是因为寺院有扶危救困的责任。寺院设立“质库”，就是发放贷款，以救济民众。事实上，欧洲的典当业也是由教会发起的，如果再向前追溯，公元前2000年的巴比伦寺庙、公元前675年的罗马埃西利亚寺院、公元前500年的希腊寺庙，也都有经营保管金银、收付利息、发放贷款的机构。

二

进入盛唐之后，工商业得到长足发展，寺院经营的典当业更加繁荣。《两唐新纪》记载：“贞观之后，钱帛金绣，积聚不可胜计。常使各僧监藏，供天下伽蓝修理。燕、凉、蜀、赵，咸来取给。每日所出，亦不胜数。或有举便，亦不作文约，但往至期还送而已。”唐中后期的灭佛运动严重打击了寺院经济，典当行摆脱了寺院的垄断，逐渐社会化，由此成为中国古代社会最为核心的金融行业。在当时200多个商业行业中，最大的行业就是典当业，甚至连政府也涉足其中，以公款（“官本”）开办典当行。

唐代的典当也也称“僦柜”，《资治通鉴》的解释是，“民间以物质钱，异时赎出，于母钱外复还子钱。”由于经营典当行的富商不仅资金雄厚，而且拥有可靠的信用，因此除典当业务外，一般还接受存款，贷款，以及储存保管业务。从服务功能来说，基本与现代银行类似。现代银行一般以存贷款为主，而古代典当行则以抵押贷款为主；相对而言，典当行的服务对象更加偏重于普通家庭。用现代话语来说，典当行的主营业务就是小额抵押贷款。一般农民的抵押物以农产品为主，城市居民的抵押物以金银饰物和衣服等家用品为主。

典当行与银行的共同之处是都以存贷款利息差来营利。贞观年间，时任宰相的房玄龄奉命撰写的《唐律疏义》规定，“凡质举之例，收予不得逾五分，出息过其倍；若回利充本（复利），官不理。”即规定存款利息为5%，贷款利息为10%，不许利上滚利。开元二十年，唐玄宗下诏：“今后天下放债收息，私人只许四分，官本五分。”

安史之乱后，国库空虚，政府不得不向民间借贷。“德宗建中三年，又括僦柜钱”。从唐朝开始，典当业的发展已经介入到社会的方方面面。杜甫写诗“朝回日日典春衣，每日江头尽醉归”；白居易写诗“典桑卖地纳官租，明年衣食将何如”。典当行里上演着多少人间悲喜剧。

宋朝达到中国古代社会的巅峰状态，无论是政治、科技还是经济、文化，都是空前绝后的。作为金融业的最大创新，这一时期出现了世界上最早的纸币“交子”。时间是宋仁宗天圣元年（1023年）。宋代的城市化水平已经达到相当高的程度，因此典当行业也比唐代更加兴盛，数量更多。在《清明上河图》中，就画有一处挂着当铺招牌的典当行。南宋政府进一步加大对经济的促进力度，高宗下诏：凡开设典当者得授以朝奉郎官衔，跻身仕版，并免除捐税徭役。“朝奉”从此便成为人们对典当从业者的尊称。典当业的地位是如此重要。以至于连衣服也不同于普通商人。《东京梦华录》记载：“其士农工商诸行百户，衣装各有本色……质库掌事即着皂衫角带、不顶帽之类。”

三

明清时代，随着徽商、陕商、晋商等商帮的兴起，典当业成为最热门的行业，遍布通都大邑。特别是徽商和晋商，有“无当不徽”和“无西不成当”之说。《明实录》记载：“今徽商开当，遍于江北，赀数千金，课无十两，见在河南省计汪克等二百十三家。”就典当业总体而言，南方以徽商为主，北方以晋商为主。

有清一代，无论是大小城市，还是边远乡镇，到处都设有当铺。盐业和典当业是公认的暴利行业，典当业也成为国家利税的主要来源之一。清顺治九年（1652年），规定典当每户纳税银5两；康熙三年（1664年），典当业全行业年入税银达11万余两；以此推算，全国典当铺多达2万余户。乾隆年间，典当业发展更加迅猛，北京城内外的大小典当行已经发展到300余户。

清政府虽然明令不许官员经商，但实际上，官吏本性无不善于聚敛，这些巨额资金必然要寻找投资渠道，因此怎能放过典当这个摇钱树。无论是朝中权贵，乃至宫内宦官，自己隐身幕后，找人出面开设当铺。实际上，皇帝本人也在这么做，内务府就将公帑贷放给典当铺生利。上行下效，政府许多部门纷纷加入其中，甚至连刑部监狱也不甘落后，典当业沦为官商勾结，以权谋私的重灾区。

“和珅跌倒，嘉庆吃饱。”在乾隆时代，身为大学士的和珅富可敌国；乾隆一死，和珅便成为最大的贪官。他被参奏大罪之一就是“通蓟地方当铺、钱铺资十余万，与民争利”。和珅开办的典当行总共有75处，资本金高达白银3000万两。

北京作为帝国的政治中心，冠盖云集，商旅辐辏，官吏朝觐，再加上科考会试，成为典当业的汇聚之地。在当时情况下，出门在外的人一旦遇到麻烦，盘缠告罄，就立刻陷入困境。无论是寄存还是贷款，都离不开典当行，所以北京的典当业一直保持着繁荣。

“洪杨之乱”后，曾国藩为了恢复战后经济，以公款招商开设典当行；章程中规定，存息不得超过一分，当息由二分五厘、二分二厘，逐步减少为二分。湖广总督张之洞也以低息扶持典当业的恢复，经清政府批准，当息定为二分，这成为后来的普遍标准。事实上，典当行业的一般投资盈利都在三三分之间，并不比其他行业高多少。典当业之所以兴盛，或与普遍的贫穷有关，因其做的是穷人的生意，难免落下“剥削”的恶名。

四

就中国历史而言，在钱庄和银行未出现前，典当业一直扮演着城乡平民融通资金的民间准金融机构。从某种意义上，典当行的历史也是一部中国人的经济史和生活史。对一个古代的中国人来说，为了维持农业、手工业的再生产和解决生活急需，典当行是以抵押物品形式贷得资金的唯一去处。对贫穷时代的人们来说，典当行的意义远非今天的银行可比，因为那时人们的财富基本没有多少富余的，身无余钱，家无余粮者，比比皆是。因此典当行有“穷人的后门”这句俗语。这里所说的“穷人”绝不是指现代的相对贫穷，而是指温饱和基本生存都极其苦难的绝对贫穷。上世纪30年代，清华大学社会学系（李树青）曾对典当行的客户群体进行过一次社会调查，结果显示贫穷者和赤贫者占82.8%，当金在1元以下的占48.5%，以衣服入当的占56.9%。对这些穷人来说，家徒四壁，身无长物，只能用旧衣服当来救命钱，其实也就勉强维持几日的生活罢了。

虽然典当行的经营范围包括接受储蓄存款和其他财务信托业务，但在工业化时代——或者说丰裕时代——到来之前，这些业务与抵押贷款相比，是难以成为主流的。一个穷人占多数的社会与一个富人占多数的社会是完全不一样的。说白了，中国古老的典当行其实就是穷人的银行。事实上，对今天的大多数中国人来说，去银行存款也只是近30年的事情。传统典当行以富人的大额存款和穷人的小额贷款为主，现代银行则以穷人的小额存款和富人的大额贷款为主；或者说，前者是把富人的钱借给穷人，后者是把穷人的钱借给富人。。典当业侧重救助穷人的生活，银行业偏重支持工商业发展。说到底，典当业和银行业是金融业在农业时代和工业时代的两种不同业态，从本质上完全是同构的。

光绪二十三年（1897年），清廷户部以典当为厚利行业而收税反轻，从当年起，每家典当行的年纳税额从5两增至50两。这一年，中国通商银行成立，这是中国人创办的第一家现代银行。在此之前，英国人在上海创办的汇丰银行已经走过了30年历程。在一份1873年4月5日的《伦敦新闻画报》上，有这样一篇关于中国典当行的报道：

本报特派画家从上海警察总监彭富尔德先生处得到了上海当铺行业的统计数字。在上海英租界里有29家这样的当铺，平均每月共付出75000银元的借款，每月的利息从百分之一到百分之九不等，但是大多数当铺的月息只有百分之二左右。南京路上的一家当铺里有6位合伙人，每月平均付出9000银元的借款，其月息要比百分之二要稍高些。在较为贫穷区域的许多小当铺还同时做些别的生意。至于这些偷来的财物，倘若值钱的话，一般都在大的当铺里。中国的当铺老板既不能询问抵押者他们的财物来自何处，也不能问它们属于谁。假如抵押者不能在六个月或八个月之内（每个当铺的抵押期限是印在当票上的）赎回抵押物品的话，它们就属于当铺老板了。后者会把那些没被赎回的物品卖给旧货店的老板，当铺不会自己零售这些物品。出售这些物品的收入全归当铺老板。

中国历史向来都是宏大叙事的，但在其不经意的细节间，有时仍能看见中国古老的典当业，甚至可以说这些细节曾经改变了历史。1900年，清兵恩海开枪打死德国公使克林德；事后，恩海拿走克林德的手表，抵押给当铺。不久，外国侦探从当铺找到手表。“克林德事件”成为八国联军侵略中国的借口。1931年，东北军捕杀日本间谍大尉中村震太郎后，又把中村的手表押给当铺，日本人很快就从当铺找到手表。“中村事件”成为“九一八事变”的导火索。

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