小额担保贷款实施细则

Ⅰ 下岗失业人员小额担保贷款管理办法的简介

中国人民银行、财政部、国家经贸委劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知
银发〔2002〕394号
为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)精神，中国人民银行会同财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部共同起草了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
人民银行
财政部
国家经贸委
劳动保障部
二○○二年十二月二十四日

Ⅱ 小额担保贷款财政贴息资金管理办法的第七章 监督管理和责任

第十八条 经办银行应认真履行以下职责：
（一）对贷款项目是否属于贴息项目进行审核；
（二）对贴息贷款的使用方向进行监督，确保贴息贷款用于微利项目和符合要求的小企业；
（三）单独设置贴息贷款业务台账，妥善保管贷款合同及相关业务凭证，配合有关部门检查；
（四）认真做好贷款贴息的审核、申报工作；
（五）根据有关规定需要履行的其他职责。
第十九条 担保机构应积极做好对借款人的担保服务工作，对担保的贷款项目、贷款金额、发放时间、期限、利率等进行认真核对和确认。
第二十条 财政部门应认真履行以下职责：
（一）指导辖区内贷款贴息的申请、审核工作；
（二）做好与有关部门及经办银行的协调、配合工作；
（三）按有关规定认真审核贴息申请，及时拨付贴息资金，提高贴息资金使用效率；
（四）加强对贴息资金的监督与管理，保证贴息资金专款专用。定期或不定期检查贴息资金使用情况，及时处理和反映工作中存在的问题，确保贴息政策落到实处；
（五）加强对担保基金风险补偿资金和贷款奖励性补助资金的管理；
（六）根据规定需要履行的其他职责。
第二十一条 专员办负责对当地贴息资金拨付和使用情况的监督管理，不定期的开展检查。
第二十二条 借款人和小企业提供虚假证明材料，劳动保障部门和经办银行等有关机构未能认真履行审核职责，导致骗取财政贴息资金的，由劳动保障部门和经办银行等机构按各自的职责承担责任，并共同负责追回贴息资金，登记借款人和小企业的不良信用记录。
第二十三条 对经办银行虚报材料，骗取财政贴息资金的，财政部门应追回贴息资金，同时按国家有关规定进行处罚，并通过媒体予以曝光。
第二十四条 各级财政部门和担保机构未认真履行职责，或虚报材料、骗取挪用财政贴息资金的，财政部将采取责令纠正、追回已贴息资金等措施，并按国家有关规定进行处罚。

Ⅲ 小额担保贷款的工作方法

(一)将小额担保贷款与创业培训和信用社区建设进行有机结合
(二)简化贷款审批手续，开通办理小额担保贷款的 “绿色通道”。
(三)完善贷款管理办法。
(四)建立信息共享制度与信息反馈机制，以促进支持创业促就业长效机制的建立。
(五)多渠道筹集小额担保贷款担保资金
(六)进一步完善小额担保贷款反担保方式
(七)大力扶持劳动密集型小企业
(八)进一步完善激励机制，充分调动各承办机构的积极性

Ⅳ 小额贷款担保的办理流程需要什么

如何申请小额担保贷款
一 、申贷对象
持《再就业优惠证》的人员；持军人退出现役有效证件的城镇复员转业退役军人；持《就业失业登记证》的城镇各类失业人员。
二、贷款金额与期限
借款人自谋职业，自主创业担保贷款金额最高不超过5万元；妇女贷款额度可提高到8万元，其中妇女组织起来就业的最高贷款额度为10万元；大中专毕业生最高贷款额度为10万元。期限最长不超过两年，其中大中专毕业生贷款期限为三年。
三、需提交的材料（复印件全部要求使用A4白纸）
（一）个人申请(担保方式为担保人)
1.《小额担保贷款资格认定表》一式三份；
2.《再就业优惠证》或《就业失业登记证》或军人退出现役有效证件（附《就业失业登记证》）原件及复印件一式三份；
3.申请人城镇户口本（首页及本人页）、居民身份证、已婚借款人配偶的身份证、户口本、结婚证原件及复印件一式三份；申请人一寸近照三张；
4.申请人工商营业执照副本，合伙人的提供合伙协议书、公证书原件及复印件一式三份；
5.担保人户口本（首页及本人页）、居民身份证原件及复印件一式三份；担保人一寸近照三张；
6.担保人填写的《稳定收入证明》一式三份；
7.经营场地租赁合同或协议原件及复印件一式三份；
（二）个人申请(担保方式为农户联保)
1.《小额担保贷款资格认定表》一式三份；
2.《就业失业登记证》原件及复印件一式三份；
3.申请人户口本（首页及本人页）、居民身份证、已婚借款人配偶的身份证、户口本、结婚证原件及复印件一式三份；申请人一寸近照三张；
4. 申请人工商营业执照副本（从事种植、养殖业的村委会出具证明）原件及复印件一式三份；
5.联保人户口本（首页及本人页）、居民身份证原件及复印件一式三份；联保人一寸近照三张；
6.联保人共同填写的《联保承诺书》一式三份；
7.经营场地租赁合同或协议原件及复印件一式三份；
（三）个人申请(担保方式为房产抵押)
1.《小额担保贷款资格认定表》一式三份；
2.《再就业优惠证》或《就业失业登记证》或军人退出现役有效证件（附《就业失业登记证》）原件及复印件一式三份；
3.申请人城镇户口本（首页及本人页）、居民身份证、已婚借款人配偶的身份证、户口本原件、结婚证原件及复印件一式三份；申请人一寸近照三张；
4.申请人工商营业执照副本或合伙人协议书、公证书原件及复印件一式三份；
5.房屋所有权人、配偶及共有人的结婚证、户口本（首页及本人页）、居民身份证原件及复印件一式三份；一寸近照各三张
6.房产证原件及复印件（首页、主页及平面图）一式三份；
7.经营场地租赁合同或协议原件及复印件一式三份；
四、申贷程序
1．向户口所在地社区劳动保障站（村委会）申请并初审，街道（乡、镇）劳动保障所复核，报市就业服务管理局一楼大厅小额担保贷款专柜受理；联审会实地考察后，通知贷款人办相关贷款手续：
其中：担保方式为担保人的办理程序：
2.贷款人和担保人一同到担保公司签订《反担保合同》、《保证合同》；
3．贷款人和担保人持签订的合同到指定的公证处办理公证；
4．贷款人到指定银行领取贷款。
其中：担保方式为房产抵押的办理程序：
2．房产所有权人到市房屋产权交易管理中心领取抵押合同并到担保公司签署、盖章；
3．房产所有权人及共有人一同到市房屋产权交易管理中心办理抵押登记手续；
4．将房产他项权证（原件）交担保公司留存，贷款人、房产所有权人及共有人一同到担保公司签订《反担保合同》、《抵押合同》；
5．贷款人、房产所有权人及共有人持签订的合同到指定的公证处办理公证；
6．贷款人到指定银行领取贷款。
五、贷款用途
小额担保贷款主要用于借款人自谋职业、自主创业的流动资金，不得用于从事非法的、与就业无关的其他投资、有价证券、期货经营和借贷活动。
六、办理时限
国家规定：小额担保贷款工作时限为25个工作日。

Ⅳ 河南省下岗失业人员小额担保贷款实施办法

河南省下岗失业人员小额担保贷款实施办法 为推动下岗失业人员小额担保贷款工作,根据《中国人民银行,财政部,国家经贸委,劳动和社会保障部关于印发〈下岗失业人员小额担保贷款管理办法〉的通知》(银发[2002]394号)和《河南省人民政府关于进一步完善和落实下岗失业人员再就业扶持政策的若干意见》(豫政[2003]27号)精神,结合我省实际,制定本办法. 贷款对象和条件 (一)有河南省城镇居民户口,年龄在60岁以下,身体健康,诚实信用,具备一定劳动技能,自谋职业,自主创业,从事个体经营,已领取《再就业优惠证》的下岗失业人员. (二)符合上述条件的下岗失业人员联合经营,组织起来就业创办的经济实体和吸纳下岗失业人员达到职工总数30%以上的企业. 二,贷款额度与期限 (一)贷款额度.下岗失业人员自谋职业的小额担保贷款金额标准为2万元;对企业贷款金额标准为每名下岗失业人员1.5万元. (二)贷款期限.贷款期限一般不超过两年,确因生产发展需要继续借贷的,应当提前1个月向担保机构提出贷款展期申请,由担保机构及时审核并分别与贷款银行和贷款人办理相关手续.贷款银行可按规定展期一次;展期期限不超过1年. 三,贷款担保机构,贷款银行和贷款方式 (一)担保机构.各省辖市设在劳动保障部门的小额度贷款担保机构负责下岗失业人员小额担保贷款的组织实施工作,该担保机构要在当地注册为事业法人.县(市)可根据工作需要成立相应的分支机构,受托承担担保业务.担保机构人员编制由当地政府统筹安排,纳入财政全供,其开展工作所需经费(包括审核认定,项目评估,后续服务等)由同级财政提供专项经费,创业培训所需经费从再就业资金中列支.担保机构不得向贷款人收取任何管理服务费用. (三)贷款方式.担保机构与承办小额担保贷款业务的商业银行及城乡信用社签订统贷统还协议,根据审核确定的贷款额度向商业银行贷款或城乡信用社贷款,并按申请贷款数额20%的比例,将担保金划入承办商业银行或城乡信用社的指定帐户.商业银行或城乡信用社应在担保金到户后按1:5的比例向担保机构提供所需的贷款额度.担保机构按季向承办商业银行或城乡信用社足额支付属国家贴息项目的贷款利息.贷款到期后,由担保机构按照贷款协议及时足额向承办商业银行或城乡信用社偿还贷款本息. 四,贷款担保基金和贴息 (一)省及各省辖市建立下岗失业人员小额贷款担保基金,所需资金由同级财政筹集;各省辖市财政出资安排的小额贷款担保基金,按贷款额度和计算的担保基金及时拨入担保机构专用帐户,担保机构拨给贷款银行或城乡信用社.中央,省属企业下岗失业人员所需小额贷款担保基金由省级财政负担.小额担保贷款损失有省和各省辖市分别承担一半. (二)小额担保贷款微利项目由担保机构认定.担保机构按季计算汇总微利项目贷款应贴息金额,经同级劳动保障部门签署意见后,由财政部门向财政部驻河南财政监察专员办报送,财政部门按专员办审核意见拨付,将贴息资金及时拨付担保机构.展期贷款不贴息. 五,贷款申请及审核程序 (一)自愿申请.下岗失业人员或企业向所在社区劳动保障工作站提出书面申请,填写《小额担保贷款申请书》,并提交相关资料和证件.其中,个人需提交身份证,《再就业优惠证》,项目报告和担保机构要求的其它资料;企业需提交营业执照,税务登记证,法定代表人身份证,吸纳下岗失业人员比例证明,吸纳下岗失业人员《再就业优惠证》,项目可行性研究报告和担保机构要求的其它资料. (二)社区会同街道初审.社区,街道劳动保障工作机构接到贷款申请后,对申请人的资格条件,信用情况,项目市场前景,个人创业能力等进行初审,初审结果张榜公示后报县,区劳动保障部门. (三)县,区劳动保障部门审核.区劳动保障部门对街道劳动保障事务所上报的初审意见进行审核汇总,将审核结果报市担保中心. (四)担保机构审定.担保机构接到县,区劳动保障部门上报的材料后,进行最终认定,确定拟发放贷款对象和贷款额度. 各级劳动保障部门的就业服务机构要对确定拟发放贷款的下岗失业人员进行创业培训和开业指导,以及开业后的政策扶持引导. 六,贷款发放和回收 (一)贷款发放.由担保机构,街道劳动保障事务所和社区劳动保障工作站协助贷款银行与借款人在担保机构统贷统还的额度内办理相关贷款手续. (二)贷款回收.担保机构负责小额担保贷款的回收,并依托各级劳动保障机构建立追偿机制.街道,社区劳动保障机构要积极配合担保机构收回本辖区内的小额贷款.对贷款即将到期的借款人,应及时进行还款提示.对恶意拖欠贷款的借款人,要在所在社区进行公开公布,通报有关部门,取消其享受扶持政策的资格,并通过各种有效手段追回贷款. 七,服务与监督 (一)建立健全创业服务机制,提高创业成功率.成立专家咨询机构,建立创业项目库,强化创业指导,建立跟踪服务制度,帮助落实有关扶持政策,提供后续服务和支持,提高下岗失业人员的创业能力和创业成功率,降低贷款风险. (二)严格审查发放程序和财务监督制度.严格按照贷款发放程序,认真做好资格审查,信用评估和项目评价等工作.建立健全并严格执行对借款人财务监督制度,定期检查借款人经营状况和财务状况,及时发现并控制风险. 八,本办法适用于国家规定的小额担保贴息贷款,非贴息项目贷款办法按中国人民银行济南分行,河南省财政厅,河南省经济贸易委员会,河南省劳动和社会保障厅济银发[2003]84号文件有关规定执行. 各省辖市按照本办法精神,抓紧制定实施细则,并报省劳动社会厅,人民银行济南分行,省财政厅,银监会河南省局备案.

Ⅵ 个人办理小额担保贷款应遵循什么程序需要提供哪些资料

符合条件的个人按照自愿申请，基层劳动保障机构和区、县（市）劳动保障局进行资格审查并逐级推荐，区、县（市）担保中心进行项目评审并承诺担保，商业银行发放贷款的程序进行。 个人申请小额担保贷款资格需要提供如下资料：（1）贷款申请人的居民身份证和户口簿；（2）《就业失业登记证》或相关证明；（3）贷款申请书；（4）《营业执照》或相关证明；（5）需要提供的其他资质证明和反担保材料。