6月末神木贷款余额

『壹』 陕西信合的大事记

2003年
2003年11月 陕西省政府成立陕西省农村信用社联合社（以下简称省联社）筹备组。
2003年11月 陕西省政府批准组建省联社。
2003年12月 中国银行业监督管理委员会批复同意《陕西省农村信用社改革试点方案》。
2004年
2004年1月 陕西省深化农村信用社改革试点动员大会暨省联社发起人会议在杨凌召开。
2004年6月 6月21日，省联社创立大会暨第一届社员代表大会、全省农村信用社半年工作会议在西安召开，会议选举产生了省联社第一届理事会。同日，省联社一届一次理事会选举贾湘为省联社一届理事会理事长；聘任季钧为为省联社主任；聘任文瑞盈为省联社副主任。
2004年8月 省联社正式挂牌开业。
2004年8月 省联社正式启动综合业务网络系统建设项目。
2004年9月 省联社召开了全省农村信用社改制会议，全面启动改制工作。
2004年10月—11月 省联社各地市办事处相继组建成立。
2004年11月 在陕西省银监局的指导下，统一法人社改制在安康汉滨社试点成功。
2004年12月 省联社出台《陕西省农村信用社劳动用工薪酬制度改革的指导意见》，拉开了全省农村信用社经营机制转换的帷幕。
2004年12月 省联社成立党委和纪委。
2005年
2005年5月 全省农村信用社开始代理发放城镇低保户低保资金。
2005年6月 中共陕西省委任命杨建新为省联社党委书记。
2005年6月 省联社出台《陕西省农村信用社培训工作意见》，建立了省联社、办事处、县联社分工负责的培训机制。
2005年7月 省联社下发《陕西省农村信用社企业信用等级评定标准（试行）》，在全省农村合作金融机构推行法人客户信用等级评定工作。
2005年7月 7月30日，省联社召开一届二次社员大会暨年中工作会。同日，省联社一届七次理事会选举杨建新为省联社理事长。
2005年8月 我省第一家农村合作银行—陕西神木农村合作银行挂牌开业。
2005年10月 省政府办公厅下发《陕西省人民政府办公厅关于帮助农村信用社清收旧贷依法打击逃废债行为的通知》。
2005年11月 中共陕西省委组织部任命闫树昶为省联社纪委书记。
2005年11月 综合业务网络系统核心业务系统在渭南临渭联社试点上线成功。
2005年12月 全省农村信用社开始代办“安贷宝”业务。
2006年
2006年3月 省联社设立监察室。
2006年4月 成功接入人行现代化支付系统小额支付业务。
2006年10月 成功将大额支付业务由小前置系统切换到综合业务系统，实现了通过综合业务系统同时办理大额、小额支付业务。
2006年10月 在曲江会展中心举行了农民工银行卡特色服务和富秦卡首发开通仪式。
2006年11月 全省农村合作金融机构信贷资产风险分类工作基本结束，标志着全省农村合作金融机构完成了以期限管理为基础的四级分类管理向以风险管理为基础的五级分类管理的过渡。
2006年12月 农民工银行卡业务、富秦卡业务系统全面上线，获得人民银行副行长苏宁的高度赞扬。
2007年
2007年1月 1104报表系统上线。
2007年7月 各办事处组建成立稽核大队。
2007年8月 省联社一届十六次理事会聘任赵永军为省联社主任。
2007年8月 全省农村合作金融机构全面完成非信贷资产分类工作，标志着全省农村合作金融机构实现了资产全面风险管理。
2007年8月 农村信用社开始代理国家开发银行生源地助学贷款结算业务。
2007年11月 接入全国农信银支付清算系统，开通农信银实时汇兑、银行汇票、通存通兑业务。
2007年12月 省政府批准建立农村信用社风险统筹金。
2007年12月 开通10106262电话客户服务系统，提供24小时无间断的服务。
2008年
2008年3月 自助服务系统上线。
2008年5月 开通陕西信合第一个银联网项目--兴业银行柜面通及代理理财业务。
2008年5月 省联社设立战略决策委员会、资产风险管理委员会、授信业务审查委员会和财务审批委员会，进一步理顺了省联社决策体系。
2008年7月 信贷及资产风险管理系统全面上线运行，标志着全省信贷风险管理工作初步实现了标准化、规范化和科学化。
2008年8月 陕西省农村合作金融机构统计信息管理系统开发完成并顺利上线。
2008年12月 开发出富秦家乐卡新业务品种，标志着银行卡业务的创新迈上了新的征程，并获得省政府、人民银行、银监局的高度评价。
2008年12月 省联社与陕西省林业厅签订《全面业务合作协议》。
2008年12月 省联社与陕西省中小企业促进局签订《支持中小企业发展合作协议》。
2008年12月 省联社在开发试点基础上在全省推广了林权质押贷款业务。
2009年
2009年2月 陕西省监察厅出台《关于清理党政机关及其工作人员拖欠农村合作金融机构贷款的通知》。
2009年3月 陕西省农村合作金融机构各项贷款余额突破1000亿元大关，实现了业务发展的历史性跨越。
2009年3月 神木农村商业银行获准筹建，标志着我省农村合作金融机构第一家股份制银行改革正式启动。
2009年5月 省政府出台《陕西省人民政府关于进一步支持农村信用社深化改革加快发展的意见》。
2009年5月 省联社分别与九地市人民政府签订《战略合作协议》。
2009年8月 组建了省联社稽核大队。
2009年8月 8月10日，省联社第二届社员代表大会在西安召开，会议选举产生了省联社第二届理事会；8月11日，二届一次理事会选举杨建新为二届理事会理事长，赵永军和陈又林为副理事长；聘任赵永军为省联社主任，聘任文瑞盈和王旭明为省联社副主任。
2009年9月 9月28日省联社组织举办了“庆祝建国60周年暨省联社成立5周年文艺晚会”，丰富了职工的文化生活，增强了信合系统的凝聚力。
2009年12月 陕西省农村合作金融机构办公信息系统上线运行。
2013年网上银行普及使用，方便广大民众。

『贰』 延安资料

延安概况

延安市位于陕北黄土高原丘陵沟壑区， 1997年1月撤地设市，下辖13个县区、163个

乡镇、3376个村委会。土地总面积3.7万平方公里，总人口205.6万人，其中农业人口

155.2万人。平均海拔1000米，年均无霜期180天，年均气温9.2℃，年均降水量500毫

米。

一、历史沿革

延安是国务院首批公布的历史文化名城之一。夏朝时延安属雍州之域，春秋战国时期，

先后属白狄、晋、魏、秦国所有，秦汉归上郡所辖，魏晋南北朝时期先后被纳入前秦、后

秦、大夏的版图。隋朝始设延安郡，唐宋后为延州或延安府。延安一直是汉民族与北方少数

民族的交融地，很早就成为陕北地区政治、军事、经济和文化中心。1935年10月至1947年3

月，延安是中共中央的所在地，毛泽东等老一辈革命家在这里领导全国人民夺取了抗日战

争、解放战争的伟大胜利，建立了人民当家作主的新中国，培育了自力更生、艰苦奋斗的延

安精神，在延安历史上留下了灿烂辉煌的一页。

二、自然和人文资源

流域治理

延安地下地上资源十分丰富。土地面积辽阔，人均达27亩，

发展林果业、畜牧业和设施农业前景广阔。矿产资源丰富，已

探明地下矿藏10多种，其中石油储量7.5亿吨，煤炭71亿吨，

天然气33亿立方米�仙疤胀?000多万吨。森林总面积

2769.7万亩，木材蓄积量4520万立方米，林草覆盖率42.9%。自然景观和人文旅游资源独

具特色，以中华民族圣地黄帝陵、中国革命圣地延安、黄河壶口瀑布、黄土风情文化为主体

的旅游资源驰名中外。市内现有枣园、杨家岭、王家坪等革命旧址350多处，珍藏文物3万多

件，历史照片近万张，是全国爱国主义、革命传统、延安精神三大教育基地。延安民间文化

积淀深厚，社火、灯会、转九曲等民间文艺活动和信天游、农民画、剪纸等民间艺术具有浓

郁的黄土风情。

三、经济社会发展状况

近年来，我市坚持实施“开放带动、城市带动、产业支撑”的发展战略，深化改革，扩

大开放，国民经济和社会事业都有了较快发展。2003年，全市国内生产总值达到142.76亿

元，比上年增长13.9%；财政总收入37.29亿元，增长35.4%，其中地方财政收入20.12亿

元，增长49.5%；非公有制经济占国民经济的比重达到30%以上。

农业经济 继续加快产业结构调整，林果、草畜、棚栽三大产业规模不断扩大，对农民收

入的贡献率达到57%。截至2003年底，全市水果面积累计达到316.2万亩，总产59.63万

吨，产值9.6亿元；其中苹果面积163.2万亩，总产55.41万吨。累计建成日光温室大棚

56812棚，年产蔬菜26.97万吨，产值2.49亿元。年末羊子存栏107.59万只，牛存栏15.4

万只，生猪存栏50.32万头，畜牧业产值7.57亿元。粮食总产56.84万吨，油料总产1.8万

吨。红枣、梨、花椒、核桃、仁用杏等区域性主导产业也得到较快发展，对农民增收发挥了

重要作用。

山川秀美工程 延安是黄河上中游水土流失最严重的地区之一，全市水土流失面积2.88

万平方公里，占总面积的78.4%，建国后到1997年，全市治理水土流失面积1.67万平方公

里，保存面积5694.3平方公里，治理保存率为34.1%。1997年以来，我市积极实施山川秀

美工程建设，加大退耕还林还草力度，全面推行封山禁牧、舍饲养畜，治理速度、规模和质

量空前提高。到2003年底，全市共实施退耕还林草面积663.46万亩，其中国家已验收兑现

463.46万亩。目前全市生态环境恶化的势头得到初步遏制，一些重点治理区域的生态开始恢

复。

工业经济 延安工业以石油、卷烟、煤炭等骨干产业为主体，现有规模以上企业97户，

主要产品有汽柴油、天然气、煤炭、电力、卷烟、变压器、水泥、钢材、电线、电机、白

酒、中成药等50多个品种。2003年规模以上工业企业总产值达到191.77亿元，实现税利

54.32亿元，其中利润28.43亿元，分别增长25.35%、69%和1.07倍。全年地产原油

479.57万吨，加工532.85万吨，生产卷烟18.25万箱，煤炭950万吨。

采油现场

第三产业 2003年实现增加值34.85亿元，占国内生产总值的

比重为24.41%。被国家正式命名为中国优秀旅游城市，旅游业

的龙头带动作用进一步增强。全市现有旅行社16家，旅游星级

饭店18家，直接从事旅游服务人员近2万人。2003年共接待海

内外游客280万人次，实现综合收入11.1亿元。旅游产业有力

地带动了交通运输、邮电通信、商贸餐饮等服务业快速发展。

全市金融机构年末各项存款余额176.07亿元，各项贷款余额127.47亿元。全市社会消费

品零售总额25.03亿元，增长6.91%。

延安体育馆

基础设施 目前延安机场可以起降中型飞机，每周至西

安、北京有近10个班次。西安至神木铁路和210国道二级公路

纵贯全境。西安至黄陵、延安至安塞高速公路建成通车，黄陵

至延安、安塞至靖边高速路正在建设。9个县区实现了乡乡通油

路。移动通信网覆盖全市各乡镇，用户达到47万户。固定电话

普及率达到每百人12.45部。

城市建设 延安城市中心规划区面积80平方公里，其中建成区面积15.58平方公里，现有

常住和流动人口21.2万人。城市基础设施日益完善，综合服务功能不断增强。城市道路总长

度为40.3公里，城市用气普及率达到85%，集中供热面积133万平方米，污水收集率为50%，生

活垃圾无害化处理率为75%，日供水能力达到5.5万吨，人均公共绿地面积5.5平方米，城区大

气环境质量基本达到国家二级标准。全市建制镇由1996年的48个发展到82个，城镇化水平达

到30.5%。

人民生活 2003年城镇居民人均可支配收入达到5994元，农民人均纯收入1707元。全市

人均住房建筑面积达到21.65平方米。两个确保、两个保证、两个低保得到落实，社会保障体

系不断完善。企业养老保险参保人数达到76860人，国有集体企业参保率达到100%。失业保险

参保职工达到161838人。13个县区全部启动实施了医疗保险，参保职工达14万人。城市低保

人员占到非农业人口的10.9%，农村已有11960户、27258人纳入低保范围。

二道街商业区
对外开放 先后与江苏无锡、连云港，上海宝山区、卢湾区，深圳龙岗区，北京石景

山区，山东潍坊，福建福州，浙江嘉兴，贵州遵义等13个市区

建立了友好合作关系，基本形成了一条联结东部沿海发达城市

的经济协作带。与德国埃尔富特市缔结为友好城市，对外开放

领域进一步拓宽。招商引资成效明显。2003年共签订招商引资

合同和协议项目235个，其中合同项目119个，总投资39.2亿元，已有96个开工建设，到位资

金13.3亿元，项目履约率达到80.6%，资金到位率达到56%。

社会事业 全市拥有各类学校3552所，其中普通大学1所,广播电视大学1所,中等专业学

校9所。中小学在校学生47.36万人,学龄儿童入学率98.97%，11个县区实现“普九”达标。现

有各类专业科技人员4.3万人，科研机构25个。广播电视覆盖率分别达到90.7%和92.8%。医疗

卫生基础设施和服务网络不断完善，有各类医院、卫生院213家，卫生技术人员8055人，初级

卫生保健网络覆盖面达到77%。

到http://www.yanan.gov.cn/更多

『叁』 西安招商银行周六周日上班的网点

白沙路支行地址：西安市雁塔区科技路16号中国水电大厦
北大街支行地址：西安市北大街79号
长安南路支行地址：西安市雁塔区长安南路“长延居”4号商铺一层
长庆西路支行地址：西安市高陵区长庆西路32号逸景_居一层
拓展资料：1、招商银行西安分行成立于1996年9月，自成立以来，西安分行秉承“因势而变，因您而变”的经营理念，坚持效益、质量、规模协调发展，努力为陕西各界提供最新最好的金融服务。目前分行已设立48家营业网点，其中40家同城支行，8家异地分支机构——榆林分行、宝鸡分行、咸阳分行、神木支行、府谷支行、左岸新城支行、西咸大道支行和人民东路支行，15家社区/小微支行、36个24小时自助银行。截至2017年末，分行自营存款时点余额和自营贷款时点余额分别为1156.62亿元和517.73亿元，多项业务指标位居本地股份制银行前列。
2、银行是金融机构之一，银行按类型分为：中央银行、政策性银行、商业银行、投资银行、世界银行，它们的职责各不相同。中央银行：即中国人民银行是我国的中央银行。职责：执行货币政策，对国民经济进行宏观调控，对金融机构乃至金融业进行监督管理的特殊的金融机构。
3、招商银行发展目标是成为中国领先的零售银行。1995年7月推出银行卡一卡通，1999年9月启动中国首家网上银行一网通，成为众多企业和电子商务网站广泛使用网上支付工具，在一定程度上促进了中国电子商务的发展。2015年4月2日，招商局集团有限公司筹划重大事项，为保证公平信息披露，维护投资者利益，避免造成公司股价异常波动，经公司申请，公司股票自2015年4月3日开市起停牌。

『肆』 求助:陕西榆林是个什么样的城市

榆林经济发展连续五年以16%以上的速度增长。2004年全市国内生产总值185.04亿元，同比增长17.5%，固定资产投资完成58亿元，增长30%，高出全省9.3个百分点。对外贸易出口总值达5119.7万元,增长30.6,全年引近国内资金实际到位56.3亿万元，增长298.7%，财政总收入共计完成40.3亿元，增长55.1%，其中地方财政收入19亿元,增长58.2%。城镇居民人均可支配收入5713元，增长12.4%，农民人均纯收入1652元，增长14.9全市金融机构存款余额229.28亿元,贷款余额184.8亿元,分别增长34.1%和20.7%。农业总产值23.36亿元,增长44%,粮食总产量131.72万吨,增长50.2%,畜禽总产量968万头(只),增长6.82%,拥有农业机械动力162.11万千瓦。盛产黄河滩枣、大明绿豆、陕北羊子、陕北洋芋、沙漠蔬菜和三边荞麦等六大名牌产品，都是具有广阔市场的“无公害绿色产品”，其中大明绿豆、红小豆、荞麦远销港澳台、日本等海内外各地，榆林已成为全国著名的小杂粮主产区。工业四大支柱产业为煤炭、油气、电力、化工，增加值达到88.7亿元，增长28.7%，全市工业总产值235.5亿元,增长33.4%,其中规模以上工业总产值200.45亿元,增长42.3%,煤炭产量达到4405.4万吨,增长8.1%,天然气9.5亿立方米,增长20.4%,原油410万吨，精甲醇32.86万吨，增长50.5%。市内发电量39.52亿千瓦时,增长20.9%。地方传统工业名优产品毛线、毛毯、地毯、皮革、羊毛防寒服质优价廉，满载着榆林人民的淳朴灵秀而享誉四方。 榆林以其丰富的能源矿产资源，被美誉为中国的“科威特”，是正在建设的国家能源化工基地，最终实现科技融入资源型的中国“能源硅谷”。全市已发现8大类48种矿产。煤炭，预计储量2714亿吨，探明1660亿吨，神府煤田是世界七大煤田之一。最近，吴堡县境内探明特优焦煤储量15亿吨。天然气，预测储量5万亿立方米，探明储量7474亿立方米，是迄今我国陆上探明的最大整装气田，气源主储区在靖边、横山两县。最近，米脂、清涧境内也发现大型天然气田。石油，预测储量11亿吨，探明储量3亿吨，油源主储区在定边、靖边、横山、子洲四县。湖盐，预测储量6000万吨，探明储量330万吨。岩盐，预测储量6万亿吨，约占全国岩盐总量的26%，探明储量8854亿吨。此外，还有比较丰富的高岭土、铝土矿、石灰岩、石英砂等资源。市内自产水资源总量30.92亿立方米，地下水可开采量7.81亿立方米。榆林矿产资源的潜在经济价值超过30亿元，位居全国各地市前列，成为未来国家能源重要接续地。
上个世纪八十年代以来，榆林进入大规模勘探开发阶段，进入新世纪，榆林资源开发以实现“三个转化”为方向，走循环经济发展模式，资源开发正朝着全面、协调、可持续发展方向迈进。西煤东运形成以大柳塔为中心的现代化煤炭基地；在靖边建成亚洲最大的天然气净化装置，西气东输已实现向北京、西安、银川等大中城市供气；西电东送工程落在榆林，榆林将成为全国最大的火电生产基地。1998年，国家计委正式批准榆林为国家能源重化工基地。

『伍』 陕西改革开放三十年

改革开放30年来，全市人民在历届党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，坚持从本地实际出发，按照“依托资源、面向市场、择优开发、重点突破”的发展思路，大力开发以石油产业为支柱的主导产业，彻底改变了以农业生产为主的经济结构。尤其是近年来实施的“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”三大发展战略，带动全市总体经济在“十五”时期高位运行的基础上继续保持了较快的发展势头，为延安市经济的发展注入了新的活力。30年来，全市改革开放逐步向纵深发展，经济实力明显增强，社会商品日益丰富，基础设施明显改善，人民生活水平明显提高，社会事业全面进步，国民经济保持了又好又快发展的态势。

一、综合实力显著增强，经济结构变化明显。经济实现快速增长，综合经济实力不断增强。从经济总量看：改革开放初的1978年全市的经济总量（GDP）只有3.44亿元，在全省十市中仅高于铜川市位居第9位；2000年全市的经济总量（GDP）突破100亿元，达到130.63亿元，在全省十市中位居第6位；2007年超越500亿元，达到594.03亿元，在全省十市中位居第4位，比1978年增长19倍，年均增长10.9%。其中第一产业实现增加值41.59亿元，比1978年增长3.2倍，年均增长5.1%；第二产业实现增加值479.93亿元，比1978年增长41倍，年均增长13.8%；第三产业实现增加值72.51亿元，比1978年增长18倍，年均增长10.7%。人均生产总值1978年只有238元，比全省低53元；2007年达到27921元，比全省高出13571元，在全省十地市中位居第一位。1978年全市日均创造GDP仅为94万元，2007年日均达到16275万元，是1978年的173倍。人均地方财政收入3417元，人均财力连续五年在全省十地市中位居第一。从分时期看：生产总值1978年-1990年年平均增长9.1%；1990年-2000年年平均增长10.1%；2000年-2007年年平均增长15.2%，呈现出逐期走高的态势。

经济结构变化显著。延安市地处黄土高原丘陵沟壑区，属于干旱半干旱性气候，在改革开放的前20年，基本上摆脱不了靠天吃饭的被动局面，全市的总体经济结构主要以农业生产为主，第一产业增加值占到全市经济总量的50%以上。改革开放30年来，延安市在农村积极推行联产土地承包责任制，在城市不断深化企业内部改革，积极推行企业改制，全市经济结构发生了明显变化，第二产业特别是工业在全市经济总量中占比重迅速提升，并于1991年首次超过农业，工业化城市的特征明显显现。2000年以来，延安市坚持“两带动，一支撑”的经济发展战略，全市总体经济实力实现了跨越式发展，工业特别是石油工业对全市总体经济和财政的支撑、主导、带动作用迅速增强，工业增加值占到全市经济总量的75%以上，其中石油工业就占70%以上，产业结构明显改善，一、二、三产业增加值占生产总值的比重由1978年的52.6%：27.4%：20.0%调整为2007年7.0%：80.8%：12.2%。

二、农业生产稳步发展。改革开放以来，延安市通过贯彻落实党在农村的各项富民政策，改革农村经济体制，大力发展商品经济，全面推行联产承包责任制，特别是近年来各级党委、政府出台的各项支农惠农政策，极大地调动了农民生产的积极性，以苹果、草蓄、棚栽为主的三大主导产业快速发展，带动了农村经济的健康、稳步发展。2007年全市农林牧渔服务业总产值达70.41亿元，比1978年增长6.2倍，年均增长7.1%，呈现稳定增长的态势。农业综合生产能力提高，主要农产品显著增加。30年来，全市粮食产量先后跨越50万吨、60万吨、70万吨、80万吨几个台阶，1998年产量97.7万吨，达到历史最高水平。近年来，由于国家退耕还林政策的实施，粮食产量一直稳定在70万吨左右。2007年粮食产量76.07万吨，比1978年增长92.2%，年均增长2.3%；由于果业“大改形、强拉支、巧施肥、无公害”四大技术的推广应用，全市苹果的产量、质量、优果率和效益大幅提升。2007年苹果产量达到138.09万吨，比1978年增长1.58倍，年均增长19.1%；以大棚为主的设施农业迅速发展，已成为农业增效、农民增收的有效途径。2007年末全市拥有蔬菜大棚7.77万座，蔬菜产量达到55.15万吨。品种结构继续优化，蔬菜产业化进程进一步加快。油料产量稳步增长，2007年产量达到1.67万吨，比1978年增长4.1倍，年均增长5.8%；依靠科技进步，大力引进优良畜草品种，推广扩大示范面积，草畜业呈现良好发展势头，2007年末全市人工种草保留面积390万亩，其中舍施存栏牛20万头，羊子67万只，生猪58万头，家禽330万只，肉类总产量达到6.51万吨，比1980年增长6.1倍，年均增长7.5%，奶类产量达到6290吨，比1980年增长24.6倍，年均增长12.8%，禽蛋产量达到1.84万吨，比1980年增长10.97倍，年均增长9.6%。同时形成了以延川的红枣、黄龙的核桃等区域性主导产业。30年的改革开放给全市的农业、农村带来了很大的变化，给农民带来了很多的实惠，大大提高了延安市人民的物质生活水平，改善了生活质量。

三、工业生产快速增长，规模和效益迅速提高。改革开放30年以来，延安市从实际出发，逐步摸索出一条适合延安经济发展的路子，确立了“以资源为依托，以市场为导向的”工业发展指导思想，以石油、电力、煤炭、卷烟四大主导产业为依托的工业经济格局逐步形成。特别是1989年以来，随着市场经济体制逐步建立，国有企业的市场主体地位得以确立，加上工业技术改造和结构调整力度的加大，工业结构发生了明显改善，工业经济效益明显提高。近年来，市委、市政府带领全市人民紧紧抓住国内外能源市场持续走好的重大机遇，全力加强石油产能建设，以石油为主的工业经济快速增长，石油工业支撑经济增长的骨干作用明显显现。截止2007年底，全市拥有年末主营业务收入500万元以上工业企业69个，全年完成产值（含长庆）892.58亿元，较1978年1.31亿元增加了891.27亿元。其中：石油工业完成产值819.84亿元，占全市规模以上工业的91.85%，而1978年所占比重仅为7.6%，到1990年所占比重上升为53.3%，2000年上升为89.8%。全年实现增加值463.84亿元，其中石油工业实现增加值428.02亿元，占到规模以上工业增加值的92.3%，占到总体经济的72.1%。四大主导产业产品产量成倍增长。1978年全市生产原油（不含长庆油田）只有3.6万吨，1992年突破100万吨大关，达到101.35万吨，2007年达到887.53万吨，较1978年增长245.5倍，年均增长20.9%；原油加工量1980年仅为7.87万吨，1995年突破100万吨大关，达到118.95万吨，2007年达到934.6万吨，较1980年增长117.8倍，年均增长19.4%；煤炭1034.83万吨，较1978年增长7.8倍，年均增长7.8%；卷烟31.5万箱，较1978年增长14.3倍，年均增长9.9%；发电量2.94亿千瓦时，较1978年增长1.97倍，年均增长3.8%。

四、固定资产投资快速增长，投资规模再创历史新高。

2007年全市全社会完成固定资产投资315.33亿元（含跨市区项目完成投资），较1978年增长509倍，年均增长24.0%。从三次产业看，全市城镇投资用于第一、二、三产业投资分别为1.96亿元、190.91亿元和72.85亿元，分别较1978年增长18倍、1900倍和437倍。在第二产业中，工业完成投资190.68亿元，较1978年增长1481.7倍，年均增长28.6%，其中：石油开采加工业完成投资166.21亿元。在第三产业投资中，交通运输、邮电及仓储业完成投资21.81亿元，较1978年增长3160倍，年均增长32.0%。基础设施逐步完善，经济发展后劲持续增强。从1978年---2007年，全市全社会累计完成投资1275.88亿元。相继完成了一批重点基础设施建设工程。完成了黄延、安靖高速公路全线贯通，新建了城市桥梁，拓宽了市区街道。集商业、住宿和餐饮、休闲、娱乐为一体的丽融大厦、旅游大厦等相继建成。建成了一批设施完善、功能齐全、环境优美的住宅小区，城镇居民人均住房面积达23.01平方米。二室一厅、三室一厅、小高层、复式住宅、别墅，处处折射出居民住房条件的极大改善。同时用于能源、交通运输、邮电通讯等基础产业、公共设施的投资成倍增长，建成了一大批骨干建设项目。为全市经济又好又快发展奠定了坚实的物质基础。

五、伴随着红色旅游的升温，辐射带动第三产业全面发展。

1、交通运输业迅速发展。1990年以来，市委、市政府加大投资用于交通、通讯、电力等基础设施建设，大大改善了全市的生产、生活和投资环境。2007年，全市公路通车里程达19933公里，相当于1978年3.98倍，实现了乡乡通油路、村村通砂石路的良好局面。拥有各种车辆12.13万辆，相当于1978年的15.5倍，其中：小型汽车4.5万辆，相当于1978年的178倍。全年完成公路客运量1779万人次，较1978年增长7.0倍，旅客周转量15.52亿人/公里，较1978年增长101.8倍；公路货运量1507万吨，较1978年增长16.3倍，货物周转量14.98亿吨/公里，较1978年增长14.6倍。西延铁路于1992年8月全线开通运营，神木--延安、榆林--安康、延安--上海、延安--北京铁路干线全线贯通。同时开通了延安―西安、延安―北京、延安―上海的航线，成为延安与外界沟通的重要桥梁。交通运输业迅速发展，有力地促进了全市国民经济和旅游业的快速发展，活跃了城乡市场，带动了全市十三个县区经济社会的全面发展，延安人民的生活面貌焕然一新。

2、邮电通信业快速发展。2007年全市拥有邮电局所206个，是1978年的1.3倍，职工人数达2943人，是1978年的1.8倍。全年完成邮电业务总量12.04亿元，是1978年的549倍，年均增长24.3%。年末固定电话用户达45.96万户，是1978年的98倍。其中：城市用户16.95万户，是1978年的77倍；农村用户18.22万户，是1978年132倍；小灵通用户10.79万户，是2002年的10倍；电话普及率为 21.5部/百人；移动电话用户达到150.96万户，1999年仅有2.6万户；国际互联网用户达5.3万户。

3、随着居民收入的增加和消费水平的提高，带动全市消费品市场繁荣活跃。改革开放30年来，全市消费品市场规模逐年扩大，市场商品琳琅满目，呈现出兴旺的景象。居民消费方式进一步转变，消费结构升级加快，私人汽车、体育用品类、旅游、与住房相关的消费高位增长，消费需求明显扩张，增长速度迅速提升。2007年全市社会消费品零售总额60.04亿元，较1978年增长41倍，年均增长13.8%。从城乡看：城乡市场持续升温，差距逐步缩小。城市消费品零售额26.28亿元，较1978年增长60.2倍，年均增长15.2%，农村消费品零售额33.76亿元，较1978年增长32.7倍，年均增长12.9%。从行业看:住宿和餐饮业增势强劲。住宿和餐饮业零售额8.33亿元，比上年增长23.4%；其他行业零售额0.82亿元，增长19.1%，批发和零售业零售额50.89亿元，增长15.7%。批发和零售、和住宿餐饮业的发展极大地丰富了人民的消费水平，市场上名、优、特、新商品层出不穷，消费者地位逐步提高，生活质量明显改善。

4、旅游业发展势头强劲，游客结构呈现多元化趋势。随着红色旅游的不断深入，全市来延旅游人数和旅游综合收入实现“双丰收”，对全市第三产业的快速增长起到积极的推动作用。2007年全市共接待旅游人数650.12万人次，比2000年增长2.5倍，其中：海外旅游者达2.23万人次；实现旅游综合收入35.01亿元，比2000年增长7.4倍，其中：实现外汇收入219.63万美元，旅游人数和旅游综合收入创历史新高。旅游综合收入占全市第三产业的比重由2000年的12.7上升到2007年的48.3%，上升了35.6个百分点；占全市GDP的比重由2000年的3.2%上升到2007年的5.9%，上升了2.7个百分点。

六、财政收入快速增长，金融机构存贷款显著增加。改革开放30年来，财政收支快速增长，有力地支持了各项社会事业发展，维护了改革稳定发展的大局。1978年全市财政收入只有2509万元。2005年财政总收入突破百亿元大关，到2007年全市财政总收入达175.42亿元，其中地方财政收入72.69亿元，较1978年增长288.7倍，年均增长21.6%。2001年―2005年财政收支完成情况是历史上增长最快的时期，也是延安市财政发展最好的时期，收入持续高速增长，支出总量不断增加，为促进经济和社会各项事业发展提供了有力保障。2001年至2005年在主导产业石油工业的强力拉动下，全市累计完成财政总收入269.4亿元，其中地方财政收入120.4亿元，年均递增高达42.9%和38.4%。2007年全年地方财政支出101.07亿元，较1978年增长92.6倍，年均增长16.9%，其中用于一般公共服务支出23.14亿元，1978年仅为1264万元；用于文化、教育、卫生支出25.6亿元，1978年仅为2060万元；用于农林水利事务支出14.27亿元，1978年仅为2766万元。

2007年末全市金融机构各项存款余额442.05亿元，较1978年增长516.6倍，年均增长24.0%，其中城乡居民储蓄存款200.22亿元，较1978年增长752.8倍，年均增长25.7%。金融机构各项贷款余额219.82亿元，较1978年增长115.9倍，年均增长17.8%。金融机构现金收入1052.39亿元，较1978年增长682.4倍，年均增长25.2%；金融机构现金支出1086.72亿元，较1978年增长622.1倍，年均增长24.8%。有力地支持了延安经济和社会事业的全面发展。

七、城乡居民收入稳步提高。2007年全市城镇居民人均可支配收入达9801元，较2000年增长92.8%，年均增长9.8%；2007年农民人均纯收入2845元，较1978年增长52.7倍，年均增长14.7 %。2003年―2007全市农民人均纯收入连续五年超过全省平均水平；全市在岗职工年平均工资为23140元，较1978年增长39.9倍，年均增长13.7 %。随着收入的增加，城乡居民储蓄迅速增加，人均储蓄由1978年的18元，增加到2007年的9411元，增长了522倍。

居民消费结构逐步优化，生活质量进一步提高。改革开放30年来，全市人民用于食品、衣着、居住、医疗保健、交通和通讯、娱乐教育文化用品、家庭设备及用品等方面支出均有不同程度提高，除了食品和居住人们必须的消费支出外，文化教育、娱乐消费支出比重提高迅速。2007年全市城镇居民人均生活消费支出为8713元，其中用于文化教育、娱乐消费支出为1286元；农村居民人均生活消费支出为2763元，其中用于文化教育、娱乐消费支出为321元。伴随家庭收入增长提速，居民消费理念出现可喜变化，消费质量明显提高，消费结构渐趋合理，吃饭注重营养，穿衣讲究个性，出行讲究方便快捷。足以证明人们在满足物质生活的同时，越来越注重对精神生活的追求。

居民家庭耐用消费品拥有量不断增加，并逐渐向高档化发展。2007年末，每百户城镇居民拥有彩电达122.5台，比2000年增长1.5倍；拥有冰箱87.5台，比2000年增长1.7倍；拥有普通电话85部，比2000年增长6.7倍；每百户城镇居民拥有移动电话188.75部。与此同时，家用电脑、轿车等高档消费品也逐渐进入全市城乡居民家庭，且拥有量不断上升。2007年末，每百户城镇居民拥有电脑达36台。

八、各项社会事业全面进步。

1、科技事业迅速发展，科技项目争取和科技成果转化成效显著，对经济社会发展的贡献率进一步提高。2007年全市共有科技活动的单位43个，从事科技活动的人员2318人。其中：科技系统从事科技活动的单位有17个，从事科技活动人员257人；大中型工业企业从事科技活动的单位有5个，从事科技活动人员1743人。科技队伍进一步壮大，科技事业快速发展。全市共征集各类科技计划项目278项，其中：争取国家科技部、省科技厅批准立项的科技项目19项，共争取经费910万元，争取经费额较上年增长5.6倍，其中：国家级项目2项，争取经费234万元，省级项目17项，争取经费676万元。全年申请专利112件，比上年增加40件，增长55.6%，其中 2007年授权专利29件。实施各类科技研究与发展计划91项，其中国家级3项；省级22项；市级66项。

2、教育事业改革稳步推进。30年来全市教育事业蓬勃发展，“教育四制”改革稳步推进，“普九”任务全面完成。2007年末全市拥有各类学校数1804所，拥有教职工3.25万人，在校学生46.8万人。其中:职业技术学院1所，拥有教职工844人，在校学生5663人；中等专业学校2所，拥有教职工227人，在校学生2281人；普通中学173所，拥有教职工1.39万人，在校学生20.78万人；职业中学13所，拥有教职工818人，在校学生2.3万人；普通小学1614所，拥有教职工1.53万人，在校学生21.33万人；学龄儿童入学率为99.76%。特殊教育学校4所，在校学生248人。幼儿园233所，在园幼儿达4.31万人。延安唯一的一所大学¬¬―延安大学，是由毛泽东同志亲自命名，中国共产党创办的第一所综合大学，成立于1941年，其办学历史可上溯到1937年。经过60多年的办学历程，延安大学已发展成为一所文、理、工、管、医、教、经、法等学科门类较为齐全教育部陕西省人民政府共建大学、陕西省省属重点大学。学校面向全国招生，具有硕士学位授予权。拥有各类在校学生1.6万人，拥有教职工1438人。学校下设15个普通学院和一个独立学院47个本科专业和24个硕士点，拥有40多个研究机构。 政府用于教育事业的投入持续增加，2007年地方财政用于教育方面的支出达16.94亿元，较1978年增长81.2倍，年均增长16.4%。职业技术教育、民办教育已成为新时期教育事业发展的亮点。

3、文化、广播电视事业健康快速发展。30年来，文化事业健康发展。2007年末全市共有艺术表演团体15个，从业人员661人；文化馆（站）171个，比1978年增加148个，从业人员421人，比1978年增加了291人；公共图书馆13个，从业人员168人，藏书48.35万册；剧场、电影院14个，从业人员169人。全市拥有综合档案馆14个，馆藏档案42.05万卷（件）。各级文化部门挖掘整理了一批具有浓郁黄土气息的民间文化艺术，安塞的腰鼓、陕北大秧歌、农民的剪纸、陕北民歌等享誉海内外。广播电视事业快速发展。2007年全市拥有卫星电视地面收转站150615座；电视覆盖率由1978年的7%上升到2007年的96.87%。多频道、高清晰的数字电视正在全市逐步推广；广播覆盖率由1978年的24%上升到2007年的94.71%。《延安日报》全年发行315期，共计3.2万份。广播、电视、报纸等新闻媒体对促进全市经济建设和社会事业的全面发展发挥了积极的舆论宣传和导向作用。

4、医疗卫生事业有序发展。随着国家医疗制度的改革，从建立健全城镇职工基本医疗保障制度，到新型农村合作医疗制度，再到遍及城乡的卫生服务体系，公共医疗卫生事业的公益得到较好的诠释，“人人享有基本医疗服务”成为可能。截止2007年全市共有卫生机构（含诊所、卫生所、医务室）418个，较1978年增长16.1%；床位7190张，较1978年增长1.4倍；卫生技术人员8605人，较1978年增长1.6倍。农村村级卫生服务网进一步完善，村卫生室达到1217个，拥有乡村医生1179人，卫生员223人。每万人拥有卫生技术人员40人。6个县区实施了城镇居民医疗保险试点。完成36个乡镇卫生院标准化改造和县区传染病区（科）建设，市传染病医院主体建设完工。

5、体育设施得以改善，体育事业再上新台阶。近年来，全市体育事业坚持以贯彻实施中、省、市关于加强和改进新时期体育工作的意见和《全民健身计划》、《奥运争光计划》为重点，以创建陕西体育强市为目标，狠抓群众体育活动的开展和竞技体育水平的提高，全市体育事业取得新成绩。2007年，全市在参加省以上比赛中共获得金杯8樽，银杯3樽，铜杯1樽。金牌125枚；银牌112枚；铜牌80枚。全市共有体育场所14个，在校学生体育达标率为86.8%。以居民自发组织的集跳舞、扭秧歌、太极拳、扇子舞等不拘形式的体育活动场所随处可见。新建成的、能容纳万人就坐的体育场馆，标志着延安市体育事业迈上了新台阶。

6、人口自然增长率与上年基本持平，低生育水平进一步稳定。根据1%人口抽样调查推算，2007年末全市常住人口213.49万人。出生率为10.37‰，死亡率5.75‰，人口自然增长率为4.62‰。

7、城市环境综合整治工作成效显著。2007年城市环境综合整治，按照创建省级文明城市的相关标准和全省城市环境综合整治目标责任书的要求，以努力营造“平面整洁、立面规范，空间协调、动静有序，安全舒适、文明和谐”的城市环境为目标，以提高城市净化、美化、绿化、亮化水平为着力点开展工作，城市环境综合整治工作成效显著。全市绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别达到33%、30.39%和7.95平方米；全年共清运和处理生活垃圾8.13万吨，垃圾清运及时率达到98%以上，进场垃圾处理率100%、无害化处理率81%；污水收集率达到75%，污水处理综合合格率达95%以上。城市供应能力进一步加大。全年共完成供水1343.72万吨，水质综合合格率达99.92%；销售天然气3089.8万方，销售液化气5418.28吨，燃气普及率达93%；全年新增供热面积32万平方米，总供热面积达268万平方米。特别是1999年国家实施退耕还林政策以来，延安到处是青山环绕，城市面貌焕然一新。

8、社会保障覆盖面继续扩大。2007年末全市参加失业保险职工人数为17.1万人；参加基本养老保险的职工13.4万人；参加基本医疗保险的职工达19.2万人。2007年末全市拥有社会福利院 26个，床位941张。得到最低生活保障救济的城乡居民为20.35万人，其中城市6.45万人，农村13.9万人。城镇和农村社会保障覆盖率分别达到52.99%和23.8%。
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房地产开放调研告报告

关注民生，让百姓实现“住有所居”的目标，是党委、政府的中心工作之一，也是政协组织关心的重要议题。为了深入了解榆林房地产市场起伏较大的原因，促进榆林房产业的健康有序发展，按照2009年榆林市政协总体工作安排，环资委就金融危机对我市房地产业的影响，向榆阳、神木、府谷等7个房地产市场较为完善的县区和市发改、房产、统计等8个相关部门及规模较大的房地产企业征集相关资料，并在榆林城区进行了实地视察。为了切实搞好这次视察活动，视察前组织部分委员及相关部门负责同志召开座谈会，就视察路线、房产企业的确定、视察内容以及视察方法广泛征求意见。视察结束后，又召集榆林城区有代表性的房地产企业召开专题座谈会，认真听取他们的意见建议。现就有关榆林市房地产市场视察情况报告如下：

一、基本情况

近年来，随着住房制度改革的不断深化，我市住房建设基本形成了以商品房为主、经济适用房和廉租房为辅“三位一体”的住房供应体系，基本解决了不同层次住房困难家庭的住房问题，居住条件得到了很大改善，房地产市场进一步得到完善。

2006年至2009年10月份，全市共建成商品房面积210.6万㎡，完成销售面积136.8万㎡，空置面积74.0万㎡，空置率为35.2%，其中2009年1-10月份全市建成商品房面积49.1万㎡，销售27.2万㎡。

2006年榆林市区商品房均价1646元/㎡，2007年涨至2300元/㎡，2008年更是涨至高层4000元/㎡、多层3000元/㎡，2009年1-10月份，高层3900-4100元/㎡、多层3000-3200元/㎡。尽管2008年下半年以来成交量下降明显，但房价仍未下降且略有上升，这主要是受建材价格、心理预期等诸多因素的影响。2009年特别是二、三季度以来，榆林城区楼市发生强势反弹，从低迷逐步走向火热，5-10月份刚性需求促成成交量大幅反弹，房价平稳上扬。

经济适用住房也是影响榆林房地产市场的重要因素。2006年--2008年全市累计完成经济适用房85.1万㎡，其中2006年完成22万㎡；2007年完成18.1万㎡,同比下降17.7%；2008年完成45万㎡，同比增加了148.6%，安置住房困难户8510户。目前在建经济适用住房23万㎡，小高层均价2300元/㎡，多层均价约1800元/㎡，在房产市场占有较大份额。

廉租房建设起步较晚。在实物配租方面，榆、神、府等7个县区申报了建筑面积7.7万㎡（1540套），总投资1.17亿元，其中榆阳区等5个县区已开工4.25万㎡、850套。

二、我市房地产市场的主要表现及原因分析

1、房价起伏较大，楼市回暖较快。榆林房地产市场起步较晚，撤地改市特别是2002年以后逐步发展壮大，多以本土企业为主，一些经营思路、开发模式、营销策略、管理经验、广告宣传、市场定位、经济实力等方面较好的企业脱颖而出，消费者对撤地改市后房价涨幅的心理预期，加之中国宏观经济利好的影响，榆林的房地产市场迎来了快速发展的阶段。同时在“买涨不买跌”消费心理的作用下，在某些大楼盘开盘时甚至出现了排队买房的现象，各种因素导致榆林特别是榆林市区的房价起伏较大（见图2），充分暴露了房地产市场的不健全和不完善。金融危机以来，榆林的房地产市场也受到了较大程度的影响，2008年全市共建商品住房空置面积按主体竣工口径计算约47.5万㎡，空置率约为63%，交易量大幅下降，开发量明显下滑。2008年全市房地产上市交易面积67.6万㎡，交易额17.9亿元，交易面积较上年下降近40%，开发量下降10%，到2009年第一季度，更是跌到了低谷，下降了63.1%。7县区2009年第一季度较去年第四季度下降了61%，到了第二、三季度强势反弹，7县区分别比上季度增长了54.8%、56.3%，促成今年二、三季度榆林房地产市场快速回暖主要源自两大动力：一是去年一度低迷的楼市积压了的购房需求在今年上半年集中释放；二是救市政策效果显现。上半年为防范通货紧缩，保持经济增长，稳定宏观经济形势，国家出台了不少扶持政策，增强了消费者的购房积极性。同时，相对宽松的信贷政策明显促进了房地产商的开发热情，进而引燃了2009年三季度楼市的大爆发。同时，银行信贷支持也是助推房价快速回升的主要原因之一。截止6月末，全市金融机构各项存款余额已达1092亿元，居全省第二，较年初增加206亿元，较年初增加137亿元，增长29.35%，同比多增76亿元，增量已相当于2009年全年的181.75%，增幅分别高于全国、全省4.93个和1.35个百分点。6月末，全市金融机构个人消费贷款余额为67亿元，较年初新增4亿元，其中，6月当月个人中长期消费贷款新增4.15亿元。金融机构为积极配合

国家启动和鼓励消费各项政策措施的贯彻落实，创新金融服务品种，增加了对居民消费的信贷投入，有力地推动了榆林房地产市场较快回暖。

2、区域发展不平衡，南北差异较大。由于我市经济南北差异较大，作为支柱产业之一的房产业也存在明显的不平衡性。目前我市仅有榆、神、府、定、靖、横等北部6县区有规模较大的房产市场，绥、米、子等南部

6县区房产市场正处于起步发展阶段。同时，房价也存在较大差异。如作为全国百强县之一的神木县2006年-2008年全县共建成商品房面积60万㎡，房价高峰时一些地理位置优越的房价达到5400元以上，南部县区的房价则普遍较低，基本和我市的人均收入水平相一致。

3、投资型购房减少，消费者趋于理性。2006年以来，受诸多因素的影响，特别是房价的过快增长，导致很大一部分购房者把购房作为一个投资项目，助推了房价的强势上涨。但从2008年第三季度以来，受金融危机影响，榆林的房地产市场出现了持续低迷，投资型购房客户明显减少，一些潜在的购房者也在持币观望。一部分经济基础好且在榆林房产投资中受益的人则到西安、北京等周边的一线、二线城市购房。消费者购房逐步趋于理性，房地产市场更是一种刚性需求在推动，泡沫成份在逐步减少，榆林的房地产市场正在逐步走向规范，走向成熟。

4、土地价格大幅上升，土地开发成本提高。土地供应和土地储备是房地产企业进行房产开发的前提和先决条件。榆林城区国有建设用地使用权招拍挂工作从2001年起实施，随着土地管理政策的严格化及供地方式的规范化，土地使用权供应方式逐步走上规范化轨道，土地使用权供应也将由经营性用地招标挂逐步完善到工业用地的招拍挂，工业用地出让最低价和土地使用权的有偿使用制度，土地价格随着榆林经济的快速发展而水涨船高。房地产企业对土地需求比较旺盛，其土地价格逐步抬高，开发成本大幅上升（见表4）：

2005年以前，榆林城区土地价格亩均价为57.43万元，而2006—2008每亩均价为207.4万元，2009年亩均价94.1万元，基本与2005年以前持平，土地价格的变化正与榆林城区的房价基本吻合。据调查，2009年上半年榆林城区房地产企业未参与土地竞拍活动，现在建和销售的商品房，是以前的储备土地。2008年金融危机以来，房地产企业均未冒然购地，他们对这场金融危机的影响程度、持续时间、宏观调控政策变化、房价走势等不确定因素难以作出准确科学判断，土地购买热情不高，对土地价格的心理预期不是很乐观，导致土地需求锐减，土地价格明显回落。同时土地购置费用上涨，土地开发成本大幅提高。榆林市房地产开发企业的土地购置费用，从2006到2008年呈现先高后低的趋势，从高速增长到大幅回落。2006年至2007年，榆林市房地产市场持续火爆，土地购置费用快速增长，增速达到1.7倍；之后受市场影响，房地产投资热情减弱，使得2007年至2008年土地购置费用有较大幅度下降，同比下降41%。依据榆林市商品房屋销售额和销售面积计算出来的平均销售价格（现价），从2006年的2050元/㎡上升到2008年的2394元/㎡，上涨了344元/㎡，涨幅达17%。从宏观政策调控的层面上来看，土地严控、银根紧缩、所得税预征都对开发商造成一定的压力。总体来讲当前支撑房价上涨有三大因素：一是随着居民生活质量的不断提升，居民住房以旧换新、以小换大，住房的更新换代成为时尚。与此同时，2008年股市持续低迷，存款利率较低，房地产市场恰恰成为投资者保值增值的重要渠道之一。因此，经济发展与消费增长是支撑房价增长的重要因素。二是从房地产企业的角度上看，随着近几年以来的土地储备和“招（标）、拍（卖）、挂（牌）”制度的实施，增加了土地出让的透明度，增大了土地获取价格，从而直接推动了房地产成本的上涨。三是受拆迁成本加大、建筑材料价格上涨和工人工资水平上升等因素的影响，增加了房地产投资成本。消费需求的改变使商品房的配套设施建设不断完善，也增加了商品房建设成本，促涨了房价。土地开发投资是房地产开发的前期准备，是将“生地”变为“熟地”资金的投入，进行土地平整等“七通一平”的过程。从2006年—2008年，每平方米土地开发成本由263元上升到794元，增加了531元。

5、房地产资金来源借贷比重增加，自筹资金比重减少。2006年榆林市房地产开发企业的本年度资金来源中，国内贷款占到17%，到2008年上升到33%；企业自筹和其他资金来源的比重分别由51%、32%下降到2008年的42%和25%。在省内其他地区房地产公司贷款大幅减少的情况下，我市房地产资金来源中的国内贷款稳中有升，也是我市支持房地产市场良性发展政策的具体体现。2009年国内贷款达到48%，企业自筹和其他资金来源分别占到27%、25%

企业自筹资金和以定金及预收款为主的其他资金来源下降，反映了房地产投资者和大多购房者处于观望状态，人心的稳定及市场信心的重建都需要时间，目前房屋销售仍处于调整期。

面对金融危机的严重影响，市委、市政府审时度势，沉着应对，制定了有针对性的政策和措施，对全市工业经济运行实施政府干预，在有效地遏制了工业经济持续下滑的势头，加之中省宏观政策的相继出台和“保稳定、保民生、保发展”目标的实施，榆林的房产企业逐步走出低谷，从第二季度开始，榆林的房地产受国家调控政策的推动，投资者信心显著增强，销售额明显增加，房地产业可以说率先从金融危机的阴影中走了出来，对榆林经济的平稳快速发展起到了积极的促进作用。

三、我市房地产业在国民经济中的支柱地位和作用

1、房地产业对经济增长的贡献。1998年废除福利分房、实行住房商品化改革以来，我市房地产业进入持续稳定发展期，对经济增长的贡献不断增大。从1998年到2008年，房地产行业年均增长24%，高于国民生产总值的增长速度。1998年到2008年，扣除土地购置费后的房地产开发投资对gdp增长的直接贡献率从不到1%上升到2.5%。由房地产开发投资到引致的相关产业经济增加值，可视为对经济增长的间接贡献率，1998年到2008年榆林市房地产业开发投资对gdp增长的间接贡献率从3%上升到10%。

2、房地产对投资增长的贡献。对经济增长贡献40%是城镇固定资产投资，房地产开发投资对固定资产投资总额贡献比重很大：

3、房地产业对消费增长的贡献。2006年以来房地产销售额4年平均占全社会消费品零售总额的8.41%，是占消费份额最大的行业。在全球金融危机仍未见底、经济未完全复苏的情况下，扩大内需成为中国经济增长的主要推动力，扩大房地产的投资和住宅销售是扩大内需不可替代的重要选择（见表7）：

4、房地产业对财政收入的贡献。2006年—2007年房地产税收呈平衡增长态势，净增加1976万元，房地产市场销售活跃。2008年房地产税收7116万元，较上年同期减少2742万元。2009年1—10月份，房地产营业税入库9877万元，较去年同期6024万元增长的63.96%。2009年1—10月份，房地产税收总额6256万元，较去年5349万元同比增长16.96%。

此外，房地产业对就业增长、相关产业的拉动等作用也非常明显。

从表8可以看出，2006年全市房地产税收占税收总收入的2.87%，房地产税收对全市地方税收贡献较大，2007年房地产税收收入占税收总收入的2.53%，所占比例略有下降。但实际上，与同期相比，净增加了198万元，仍处于上升趋势。进入2008年，受房地产市场下滑的影响，房地产税收全年完成7116万元，占税收总收入的1.18%，较上年同期减少2742万元，所占份额下降了1.35个百分点，下滑幅度较大。2009年1—10月份，房地产行业税收完成6256万元，同比增长16.96%，占税收总收入的1.21%。

四、对规范我市房地产的几点建议

促进房地产业持续健康发展的政策有四大特征：政策方向对、政策配套性强、政策目标符合经济发展需要、政策作用符合市场改革方向。榆林房地产业近年来的迅猛发展，对于推动榆林经济快速发展，促进区域中心城市建设发挥了重要作用。

为了加快榆林房地产的健康有序发展，应加强以下几个方面的工作：

1、政府要加强对房地产业的调控和监管。房地产业的大起大落对国民经济的消极作用非常明显。所以强化政府在房地产业中的政府职责，对于促进房地产业具有重要意义。

一是要稳定房价，防止房价的大起大落。要在综合运用政府宏观调控手段的基础上，把房价控制在一个合理的、普遍都能接受的水平上，要与我们的经济发展水平相适应，与人民群众的收入水平相一致，保持房地产市场的健康平稳发展。要通过建设经济适用住房等保障性住房来平衡房价，在经济适用住房的建设过程中，既要把握规划建设时机，确保经济适用住房建设真正起到抑制房价作用；又要科学、合理地控制投放数量；既要满足城市低收入价层的住房需求，使他们“住有所居”，享受社会进步和经济发展的成果，又要尊重市场规律，不宜过分扩大保障范围，对房地产市场造成较大影响，破坏市场发展规律。同时要对低收入人群进行深入调研，摸清底子，科学合理供给，引导房价涨幅在一个合理可控的范围内。

二是定时发布房地产有关信息制度。要建立准确、真实的房地产统计信息渠道，用准确的信息数据为市委、市政府科学决策和房产企业的健康发展提供依据。要对榆林的房地产市场进行深入调查研究，通过统计分析，科学掌握购房需求信息，对购房的数量、户型、面积、位置、价格等相关统计信息进行定期发布，防止盲目建设，减少社会资源的浪费，有效解决供需矛盾，为房地产业的健康发展提供一个权威、科学的获取信息的平台。

三是加强对房地产企业的监管。目前，全市共有房地产开发企业129个，其中具有二级资质的开发企业12个，三级资质开发企业31个，四级资质开发企业73个，暂定资质开发企业13个，有项目的房地产开发企业仅占总房地产开发企业的三成左右，且房地产企业良莠不齐、鱼龙混杂。一方面难以形成自己的品牌，提高企业的核心竞争力；另一方面企业太多也造成了监管上的难度和压力。因此，政府要重点支持一些诚信守法好、经济实力强、技术水平高、市场认可度高、经营效益好的房地产企业，通过资源整合、优势互补、强强联合，使他们的企业做大做强，培养造就几个全省、全国的品牌房地产企业，让他们充分发挥在城市建设和城乡一体化建设中的作用。同时对那些经营管理差、技术水平低、有名无实且经营业绩差的小企业，逐步退出房地产市场或进行转产、资产整合，根据自身的技术和优势，另辟生存发展空间。

四是要进一步规范房地产市场开发秩序。要严格依法查处“小产权房”违法用地、违法建筑行为。“小产权房”实质是违法建筑，违反土地管理法律、违反城乡规划和建设管理的法律，违反相关政策的违规房产。在国家未出台“小产权房”处理有关政策之前，对已建成并使用的要进行详细登记备案，对正在建设或准备建设的要坚决予以纠正和取缔，以维护正常的房地产开发秩序。

2、加强土地管理，确保房地产业的土地供需平衡。国土资源部今年上半年为回应广大网民对房价过快上涨的质疑，调查了全国有代表性的620个房地产开发项目，选取了东部、中部、西部不同的类型，620个案例中，销售房价最高的为45000元/㎡，最低为1130元/㎡，地价占房价最低例为5.3%，最高为58.6%。620个案例地价占房价比例平均为23.2%，356个项目比例在15%-30%之间，其中比例在30%以下的约占总数的78%。土地价格在房价中占有重要比例。因此，一定要加强土地监管，确保土地供需平衡，以抑制房价不合理上涨。一是加大政府宏观调控力度，高度垄断土地一级市场，提高土地统征、储备和管理的能力，搞活土地二级、三级市场。依法打击非法炒买炒卖土地行为，盘活已出让土地，促使存量土地加快开发挖掘闲置土地的潜力。对闲置土地要按照中央有关文件和法律精神，严格按规定收取闲置费，闲置满两年以上的土地要无偿收回，打击奸商囤积土地谋取暴利的行为。二是规范土地市场，加大对划拨用地的监管力度。对因企业破产改制、单位拆迁改造等，对原划拨进行开发的，必须按原土地用途开发；如果要改变用途为经营性用地的，必须由政府收购储备，进行招拍挂出让；对以其他方式变相进行经营性开发的，必须严肃查除，坚决制止此类问题的发生。三是在土地交易过程中实行严格的税费征收政策，防止炒买炒卖土地行为。四是做好征地计划。根据市场需求及时供地，从而稳定地价。五是压缩个人住房贷款，提高房地产公司银行贷款的门槛，从而预防房地产投资过热。六是信息要透明、公开。政府要及时公开土地供应信息、土地闲置空置信息、政府储备土地信息、房地产销售信息、房屋租赁信息及房地产开发商的利润情况等信息。七是加强房地产中介服务机构的监督管理。严格房地产抵押登记审批，对评估失真的抵押贷款不予审批登记。七是做好宣传工作。降低社会的心理预期，通过金融、税收等手段，有效抑制投资需求和超前需求。

3、开发理念要不断提高，进一步增强房产企业的市场竞争力。首先开发理念要与榆林发展同步。榆林城市发展的相对滞后性，使其暂时无法与同类发达城市的开发理念直接接轨。鄂尔多斯市现在人均gdp是1万多美元，超过北京、上海，创造了中国的奇迹。鄂尔多斯市除了能源的推动外，以房地产业为代表的第三产业的强势增长也功不可没。据统计，鄂尔多斯市房地产业占gdp的比重为40%多，远高于榆林房地产业18.7%的比重。未来要使榆林房地产飞速发展，必须首先加快城市发展，让先进的开发城市理念进入榆林，带动榆林房地产更好地发展。榆林房地产开发必须顺应未来发展的总趋势，走整体性、规模化发展之路。其中，政府必须强化其总体规划功能，否则必然导致开发水平参差不齐。随着房地产业的蓬勃发展，最终整个产业必然朝着品牌化的道路发展，其中尤其体现在品牌的竞争力和营销能力上。随着房市的日益成熟，消费者也是日益理性化，尤其是房地产业本身的特点，决定着消费者必然倾向于投资那些愿意为消费者长远利益负责的开发商。所以，要想获得消费者的青睐，必须重视品牌在营销中的重要性。随着市民对房地产开发品质要求的提高，房地产企业必须建立服务至上的理念：一方面在深入了解消费者需求的基础上，对地段、交通、规模、配套、价格、环境、户型以及今后的物业管理这些都要精心考虑。另一方面也要完善今后服务意识，做到“以产品为中心”向“以消费者为中心”转变，进行细致准确的产品定位，并采取多种销售手段，把目光转向售前、售中、售后各个阶段，努力提高服务质量，从而提高产品附加值的创新。

4、公开税费项目，规范税费征管行为。据有关统计数据显示，土地出让金、税费三项合计流向政府的收入占房地产开发企业总支出的59.42%。据不完全统计，我市共向房地产企业征收的税费共50余项:

其中一些项目的收取比例弹性较大，这就给某些政府权力部门提供了权力寻租的机会，增大了腐败的可能性，同时也减少了财政收入，加重了企业负担，损害了政府形象。因此，政府要组成清查组，对所有税费项目进行一次清理整顿，对国家、省上明令规定缴纳的税费项目予以保留；对一些地方性或与国家法律、法规、规定相悖的要予以取缔，废除一些不合理的收费项目，减免一些收费项目，以减轻开发商负担，增大房地产企业的投资动力。

5、加强城市配套建设，提高城镇居民收入，不断提高居民的居住水平。城市配套设施建设，对于推动房地产企业的发展具有重要作用，随着人们的生活节奏的不断加快，对追求生活品质的要求逐步提高，消费者对于住房的社区配套设施的要求也越来越高。如作为消费群体中具有代表性的公务员群体也位列其中，对住房配套问题给序了相当大的关注，买房的同时更加注重了对生活品质的追求。榆林开发区作为区域中心城市建设的重点之一，近年来发展日新月异，但诸如中小学、蔬菜市场、金融等配套设施未能及时跟进，在一定程度上抑制了一部分人买房的积极性。随着市委办公小区等一部分党政机关办公大楼的相继投入使用，必将对榆林房地产市场产生积极而深远的影响。城镇居民收入的增加是购房置业的不竭动力和源泉。因此要想方设法增加居民收入，不断改善生活质量，提高生活品质。要按照科学发展观的要求，不断增加广大居民的收入，让他们共享改革开放和榆林经济快速发展的成果，不断提高和改善居住的环境和居住条件。

6、进一步放活二手房交易市场。目前，我市的二手房交易市场还处于初级阶段，规章制度、人员配备、交易场所等还不健全，交易量小，且很不规范，这对于房地产业的发展有重要影响。健康有序的房地产业离不开二手房交易市场的活跃和繁荣。因此，要加强二手房交易市场的建立、工作机构的设立和人员的配备，建立健全完善的规章制度。同时要减免部分税费，以吸引广大居民加入到这一市场上来，不断完善和繁荣这一市场，以推动榆林房地产业的健康有序发展。

总之，我们要通过不懈的努力，使我市的房地产业发展的政策方向对、政策目标准、政策力度大、政策配套完善、政策落实到位。要进一步完善房地产开发市场，积极引导房产业向规模化、集约化、品牌化方向发展，为城乡一体化建设和区域中心城市建设做出积极的贡献。

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