棚改工作融资贷款表态发言

❶ 今年棚改已开工300万套

“我现在做梦都能笑醒！”看着自己的新家一点点建起来，河南郑东新区居民魏国彦很开心。总面积171万平方米的郑东新区刘集2号安置区项目工程，建成后1.7万多户居民将搬入这里，魏国彦就是其中之一。
今年，魏国彦还被邀请当了一回“监工”，去工地现场察看样板房。“居住环境好，质量特靠谱，还配了很多便民设施，真是太暖心了。”房子目前还在配套施工阶段，尽管明年初就能入住，魏国彦已经有点迫不及待。
截至今年10月，全国棚改已开工300万套，超额完成年度289万套的计划总量，能帮助600多万人“出棚进楼”。
2016年以来，全国开工改造各类棚户区2141万套，已超额完成“十三五”2000万套棚改目标任务，4600多万居民改善了住房条件。
察民意，体民情，配套建设人性化。
承建魏国彦新家的中建一局相关负责人告诉记者，考虑到居民中有不少老人、儿童，项目同步建设了幼儿园、无障碍设施等便民配套工程。建设过程中还应用了不少绿色科技，兼顾保温、防火等功能，使房屋更加安全宜居。
集民智，汇民力，标准程序规范化。
“当时还在海上，跟家里的兄弟讨论动迁的事，签完字更放心了。”浙江省舟山市岱山县渔民毛定国每天都盼着棚改房早日建成。他记得签约那天，自己还没换下出海的衣服，就直奔签约现场，在征收补偿协议上签字。岱山县棚改项目启动后，仅一个半月时间，安置补偿协议签约率就达99%。
“为了让远在洋面作业的渔民能及时准确地了解各项事宜，我们第一时间和家属做好沟通。”岱山县棚改现场指挥部相关负责人介绍，他们动员了30名土生土长的渔嫂，协助动迁组走街入户，肩负起入户摸底、咨询信息、政策宣传等工作，架起政府部门与群众沟通的桥梁。哪里要改，群众说了算；怎么改，群众出主意；改得好不好，群众来监督。同心协力，棚改推进更顺畅。到今年9月底，浙江省提前完成全年棚改计划。
解民忧，聚民心，因地制宜解难题。
北京市丰台区长辛店棚户区历史久、文物多，有众多老宅子、老院落，怎样才能既留住历史文化和乡愁，又让老百姓改善居住条件？改“大拆大建”为“有机更新”——老宅老院不拆，仍保留国家级文保单位4处、区级文保单位2处，同时对有保留价值的院落进行修缮保护。
“这种棚改模式真好，让我们这些土生土长的老人有个念想，还能感受到原来的乡土之情。”长辛店居民刘女士说。
江西省今年开工棚户区改造27.8万套，根据当地实际情况创造性地破解征收难题、资金难题、安置难题，是江西省顺利推进棚改工作的法宝。“比如破解资金难题需要两手抓，一要科学评估财政承受能力，规范棚改融资行为，二要积极与金融机构对接商洽，积极拓宽棚改专项债券、企业债券等渠道。”江西省住建厅相关负责人表示。
回眸过去10年，全国棚改累计开工4522万套，1亿多居民“出棚进楼”，实现了安居梦。展望未来，在坚持既尽力而为、又量力而行的原则下，棚改继续稳步推进，更多居民将享受改革发展成果，迎来更舒适的住房、更美好的生活。

❷ 说明政府应该如何做好棚户区和危房改造工作

国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见
国发〔2015〕37号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，有关工作取得显著进展。截至2014年底，全国共改造各类棚户区住房2080万套、农村危房1565万户，其中2013—2014年改造各类棚户区住房820万套、农村危房532万户，有效改善了困难群众的住房条件，发挥了带动消费、扩大投资的积极作用，促进了社会和谐稳定。但也要看到，与党中央、国务院确定的改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的目标相比，任务仍然十分艰巨，特别是待改造的棚户区多为基础差、改造难度大的地块，在创新融资机制、完善配套基础设施等方面还存在不少困难和问题。同时，农村困难群众对改善居住条件、住上安全住房的诉求比较强烈，加快农村危房改造的要求十分迫切。为进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作，切实解决群众住房困难，有效促进经济增长，现提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会和中央城镇化工作会议精神，全面落实国务院决策部署，坚持走以人为核心的新型城镇化道路，以改善群众住房条件为出发点和落脚点，突出稳增长、惠民生，明确工作责任，创新体制机制，强化政策落实，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，加快配套基础设施建设，扩大有效投资，推动经济社会和谐发展。
（二）工作目标。制定城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年计划（2015—2017年，以下简称三年计划）。2015—2017年，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套（其中2015年580万套），农村危房1060万户（其中2015年432万户），加大棚改配套基础设施建设力度，使城市基础设施更加完备，布局合理、运行安全、服务便捷。
二、加大改造建设力度
（一）加快城镇棚户区改造。各地区要抓紧编制2015—2017年城镇棚户区改造实施方案并抓好组织落实。一要加快棚改项目建设。依法合规推进棚改，切实做好土地征收、补偿安置等前期工作。建立行政审批快速通道，简化程序，提高效率，对符合相关规定的项目，限期完成立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。加强工程质量安全监管，保证工程质量和进度，确保完成三年计划确定的目标任务。把城市危房改造纳入棚改政策范围。二要积极推进棚改货币化安置。缩短安置周期，节省过渡费用，让群众尽快住上新房，享有更好的居住环境和物业服务，满足群众多样化居住需求。各省（区、市）要因地制宜，抓紧摸清存量商品住房底数，制定推进棚改货币化安置的指导意见和具体安置目标，完善相关政策措施，督促市、县抓好落实，加快安置棚户区居民。
（二）完善配套基础设施。各地区要尽快编制2015—2017年棚改配套基础设施建设计划（以下简称配套建设计划），确定棚改安置住房小区配套基础设施项目，以及与棚改项目直接相关的城市道路和公共交通、通信、供电、供水、供气、供热、停车库（场）、污水与垃圾处理等城市基础设施项目，努力做到配套设施与棚户区改造安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。各地区要对2014年底前已开工的棚改安置房等保障房小区配套基础设施情况进行排查，对配套基础设施不完备的项目要列出清单，并纳入本地区配套建设计划。
（三）推进农村危房改造。各地区要抓紧编制2015—2017年农村危房改造实施方案，明确目标任务、资金安排和政策措施，确保年度任务按时完成。落实省级补助资金，将农村危房改造补助资金纳入财政预算，由县级财政直接发放到危房改造农户。严格执行一户一档的要求，做好农村危房改造信息系统录入和管理工作。统筹推进农房抗震改造，加大对8度及以上地震高烈度设防地区的改造力度，认真贯彻执行《农村危房改造最低建设要求（试行）》和《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》，确保改造后的住房符合建设及安全标准。加强农房风貌管理和引导，县级住房城乡建设部门应制定符合当地实际的农房设计图和风貌管理要求，指导到户。
三、创新融资体制机制
（一）推动政府购买棚改服务。各省（区、市）应根据棚改目标任务，统筹考虑财政承受能力等因素，制定本地区政府购买棚改服务的管理办法。市、县人民政府要公开择优选择棚改实施主体，并与实施主体签订购买棚改服务协议。市、县人民政府将购买棚改服务资金逐年列入财政预算，并按协议要求向提供棚改服务的实施主体支付。年初预算安排有缺口确需举借政府债务弥补的市、县，可通过省（区、市）人民政府代发地方政府债券予以支持，并优先用于棚改。政府购买棚改服务的范围，限定在政府应当承担的棚改征地拆迁服务以及安置住房筹集、公益性基础设施建设等方面，不包括棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施。
（二）推广政府与社会资本合作模式。在城市基础设施建设运营中积极推广特许经营等各种政府与社会资本合作（PPP）模式。各地应建立健全城市基础设施建设财政投入与价格补偿统筹协调机制，合理确定服务价格，深化政府与社会资本合作，推动可持续发展。
（三）构建多元化棚改实施主体。鼓励多种所有制企业作为实施主体承接棚改任务。各地原融资平台公司可通过市场化改制，建立现代企业制度，实现市场化运营，在明确公告今后不再承担政府融资职能的前提下，作为实施主体承接棚改任务。原融资平台公司转型改造后举借的债务实行市场化运作，不纳入政府债务。政府在出资范围内依法履行出资人职责，不对原融资平台公司提供担保。
（四）发挥开发性金融支持作用。承接棚改任务及纳入各地区配套建设计划的项目实施主体，可依据政府购买棚改服务协议、特许经营协议等政府与社会资本合作合同进行市场化融资，开发银行等银行业金融机构据此对符合条件的实施主体发放贷款。在依法合规、风险可控的前提下，开发银行可以通过专项过桥贷款对符合条件的实施主体提供过渡性资金安排。鼓励农业发展银行在其业务范围内对符合条件的实施主体，加大城中村改造、农村危房改造及配套基础设施建设的贷款支持。鼓励商业银行对符合条件的实施主体提供棚改及配套基础设施建设贷款。
四、加强组织领导
（一）落实地方责任。各省（区、市）人民政府对本地区城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作负总责，要抓紧组织落实三年计划及相关实施方案，完善工作机制，强化目标责任考核，加大资金投入，落实好税费减免政策。
（二）明确部门职责。住房城乡建设部要会同有关部门督促各地尽快编制和落实三年计划及相关实施方案。发展改革委、财政部要会同有关部门进一步加大中央预算内投资和中央财政支持力度。财政部要会同有关部门安排中央国有资本经营预算资金，对困难中央企业特别是独立工矿区、三线地区和资源枯竭型城市中央企业棚改配套设施建设予以支持。人民银行、财政部、银监会要完善政策措施，支持开发银行、农业发展银行等金融机构加大信贷支持力度。
（三）强化监督检查。住房城乡建设部要会同有关部门建立有效的督查制度，对各地区城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年计划实施情况进行督促检查。各地区要加强监督检查，全面落实各项工作任务和政策措施。加强对农村危房改造补助资金使用的监管，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。加大考核和问责力度，对态度不积极、工作不主动、进度缓慢、弄虚作假的单位和责任人员予以通报批评，并明确整改期限和要求。

❸ 改造安置补偿方案应该怎样制定

您好！ 吉安县棚户区（危旧住宅区）改造实施细则 为进一步加快我县保障性住房建设，解决城市棚户区（危旧住宅区）居民的住房困难，根据国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发[2008]131号）、住房和城乡建设部《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）、省政府办公厅《关于加快我省城市棚户区（危旧住宅区）改造的实施意见（试行）》（赣府厅发[2010]20号）及市政府办《关于印发吉安市中心城区棚户区改造实施细则的通知》（吉府发[2010]19号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施细则。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 棚改是一项以改善棚户区居民生活条件、改善人居环境、改善城市面貌、建设和谐发展新吉安、促进经济与社会协调发展、得民心、顺民意、解民忧的重大民生工程，同时，也是县委、县政府践行科学发展观，为民办实事的重要举措。通过棚改，做到“四个确保”即：确保中央的方针政策得到落实，确保棚户区居民的住房条件得到明显改善，确保我县城区整体环境质量得到提高，确保城市品位得到显著提升。 （二）基本原则 1、坚持政府主导与市场运作和社会参与相结合的原则。县政府为棚改工作的责任主体，应把棚改工作纳入年度城建重点工程，按照全县联动、部门协同、各负其责的要求，统筹组织实施。在具体操作中，坚持以市场运作和商业性开发为主，多渠道、多形式筹措改造资金，充分调动各方面参与棚改的积极性。 2、坚持统筹规划与分步实施相结合的原则。棚改要与城市经济、社会发展、基础设施建设及生态环境保护统筹推进，在城市总体规划的指导下，坚持集约和节约用地，按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设、因地制宜”的要求，统筹安排、稳步推进、分步实施。在推进时序上坚持先规划后改造、先补偿安置后拆迁、先试点后铺开的原则。 3、坚持棚改与完善城市功能相结合的原则。城市棚改中，坚持整治、保护与改造相结合。注重优化城市空间，提升城市品位，完善基础设施，增加公共绿地，改善人居环境。 4、坚持棚改与保障性住房、旧城改造、国有企业改制相结合的原则。 5、坚持棚改拆迁政策与现行的城市房屋拆迁政策相结合的原则。棚改既要体现实事求是、因地制宜，又要坚持新老政策的有机衔接，确保拆迁政策的连贯性和稳定性。要根据棚改各地段的实际情况，按照“搬得出、安得下、稳得住”的原则，制定切实可行的拆迁补偿安置和开发建设方案。“自求平衡”，一是力求棚改项目的自身平衡，通过项目实施主体的市场化运作和政府政策扶持，力求实现既改善民生，又不增加政府负担的目标。二是通过拆迁补偿和安置房价的合理确定，力求实现项目实施主体与被拆迁人之间的利益平衡。 6、坚持以产权调换为主、货币补偿为辅和就地回迁为主、异地安置为辅相结合的原则。给被拆迁人提供选择自由，妥善安置好被拆迁人，确保还利于民，让群众得到实惠。 7、坚持以人为本与依法拆迁相结合的原则。棚改项目的确定和安置补偿方案的制订，要充分尊重群众意愿，广泛征询群众意见，在得到绝大多数群众支持的基础上组织实施，做到“公开、公平、公正”，严格执行城市房屋拆迁有关法律法规的规定，维护群众的合法权益。 二、棚改的范围和工作目标 （一）棚改范围 城市棚户区是指在国有土地上集中建设的房屋结构简单、使用功能不全、建筑密度不大、基础设施差的人口密集居住区。我县符合上述条件的区域均属棚户区改造范围，具体范围由县棚改工作领导小组确定。 （二）改造目标 从2009年起，用三年时间完成我县6.798万平方米城市棚户区改造任务，解决1242户、4千余人的住房困难问题，其中2009年城市棚户区改造完成3.04万平方米，解决418户、1672人的住房困难问题；2010年城市棚户区改造任务2.138万平方米，解决411户、1644人的住房困难问题。2011年城市棚户区改造任务1.62万平方米，解决413户、1652人的住房困难问题。 三、运作方式 （一）城市棚改实行“政府主导、市场运作、成片改造、群众参与”的原则，调动多方面的积极性推动改造工作。对有商业开发价值，能自求平衡的地块，采取市场运作方式改造；对没有商业开发价值，不能自求平衡的地块，采取政府主导的方式改造。 （二）采取市场运作的城市棚户区改造项目，政府可组建或委托有实力的企业实施房屋拆迁，拆迁安置补偿资金通过企业自有资金和银行贷款等方式解决。拆迁后由县棚改办牵头，会同财政、审计、拆迁人等部门和单位及时进行清算。政府将拆出的净地设置相应条件后（具体内容由棚改办与国土部门商定），通过招、拍、挂出让，确定项目开发建设单位，并从土地出让价款中安排拆迁安置补偿资金。对原已出让土地的项目，由县政府确定挂项目领导，明确帮扶单位，加大拆迁的力度，帮扶项目主体（拆迁人）安期完成改造。 （三）规划中属商住用地的城市棚户区改造项目，在净地出让时，可根据项目实际情况在用地规划和土地出让条件中，按县棚改领导小组办公室确定的配建比例建设经济适用住房和廉租住房，建成后移交政府或由政府回购，优先用于该地块符合经济适用住房或廉租住房保障条件的补拆迁人回迁。配建的经济适用住房和廉租住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，应在土地出让合同上明确约定，棚改片区内的单位或个人不得巧立名目集资建房或合作建房。 （四）对改造难度较大、不具备商业开发价值的城市棚户区，由县政府统一调控，采取项目搭配、一项目一策的办法确定改造方案和政策，也可以按照保障性住房建设的有关政策，统筹规划建设为安置房、经济适用房或廉租住房，改善棚户区群众住房条件，同时要做好危旧房的维修加固，消除安全隐患。对无法维修加固的危房应予以拆除，并妥善安置拆迁居民。 四、资金来源 棚改所需资金的主要来源： （一）中央的棚改专项补助资金； （二）省财政棚改以奖代补资金； （三）县政府从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入以及政府其他收益中安排资金； （四）银行贷款； （五）整合相关资源建立借贷融资平台所融集的资金。 五、政策支持 （一）土地支持政策。采取市场化运作的棚改项目，以招、拍、挂出让的方式供应土地；安置住房中涉及的经济适用住房和廉租住房建设可以划拨方式供地，并在《国有建设用地划拨决定书》中明确约定住房套型建筑面积、项目开竣工时间等土地使用条件；通过出让方式取得土地的，土地的所得收益全部用于棚改的拆迁安置。 （二）规划支持政策。棚改项目在符合城市总体规划的前提下，根据项目的实际情况，依照法定程序，经县人民政府批准后，可适当调整规划条件，确保棚改项目资金总体收支平衡。 （三）税费减免政策。棚改项目免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，减半征收经营性收费；所征地方税收全额返还；供配电工程建设费，最高不得超过每平方米40元；安置住房建设和通过收购筹集安置房源的，执行经济适用住房的税收优惠政策；通讯、市政公用事业等企业要对棚改出台各自的支持性政策，新建安置小区有线电视和供水、供气、排水、通讯、道路等市政公用设施，由各相关单位出资配套建设，并提出减免入中国、管中国增容等经营性收费的意见；拆迁居民选择产权调换方式补偿的，在办理新的产权证时，对原拆迁面积部分免征契税；房地产开发企业在棚改项目中建设的拆迁安置房和配建的经济适用住房和廉租住房免征营业税。 （四）拆迁安置政策。棚改项目的拆迁补偿安置在严格按照国家和省、市有关城市房屋拆迁的法规政策执行的前提下，还享有以下政策： 1、棚改片区规划用地性质属于商住用地的，应优先建设还建房，安置拆迁居民。用地性质不属于商住用地的，应通过其它棚改片区中配套安置房或由政府回购商品房的方式调剂解决安置用房。 2、对具有产权的私有住房房屋，产权人选择货币补偿的，根据房屋拆迁市场估价进行补偿，补偿标准按当年县政府公布的基准价执行。规定期限内完成搬迁的，在房屋拆迁市场评估价基础上奖励8%。产权人选择产权调换的，等面积部分不计算差价。超出安置户建筑面积的部分，按照商品房销售价格结算。被拆迁人安置面积小于原拆迁面积，剩余房屋面积按货币方式予以补偿。选房顺序，按签定拆迁协议的先后选择房屋。 3、对租用直管公有住房的，按公有出租房管理规定执行。对其中符合经济适用住房、廉租住房申购条件的，经“三审三公示”后，可不参加摇号直接按房屋搬迁的先后顺序分房。 4、拆迁安置面积不得低于36平方米。产权人房屋面积少于36平方米（含36平方米）且同城只有此处住房的，安置面积在36平方米之内的部分不结算差价。36平方米至50平方米的部分，按当年政府公布的相等地段的房屋拆迁基准价格结算。超过50平方米的部分，按照商品房销售价格结算。 5、拆除非私有产权的非住宅房屋以及棚改后不再建商铺的地段的私有产权商铺，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。 （五）资金支持政策。棚改中集中新建若配建的保障性住房，应列入省保障性住房建设年度计划，并享受中央投资补助资金和县财政配套资金政策；棚改项目资本金执行廉租住房建设项目资本金占20%的规定。 （六）国有企业改制支持政策。 1、对符合棚改条件的国有企业地块，应纳入城区棚改的统一规划，可以按照“企业制定方案、政府批准实施，集中成片建设”的原则，由国有企业制定棚改拆迁补偿安置、建设方案，报县棚改工作领导小组和国有企业改革领导小组审批后，自行对其现有用地范围内的棚户区组织实施改造，也可由县政府统一组织实施改造。 2、国有企业利用自用土地的，可以在符合土地利用总体规划、城市总体规划的前提下，由企业组织建设或由政府对国有企业土地收回后组织建设的保障性住房，优先解决本系统或国有企业低收入住房困难职工的住房问题，对符合经济适用住房、廉租住房申购条件的，经“三审三公示”后，可不参加摇号直接按签订协议的顺序分房，所属的国有企业和企业主管部门必须积极配合并参与审核。 3、国有企业建设的或利用国有企业土地共建的保障性住房，应纳入我县保障性住房总体规划和年度计划，并享受相关优惠政策。其建设标准、供应对象、产权关系等均按保障性住房的有关规定执行。国有企业建设的廉租住房的房屋产权归县政府所有，房屋权属登记在县房管局名下，土地使用权变更为县房管局。 4、国有企业建设经济适用房和廉租住房，应在市政设施配套比较完善的自用土地中选址规划、合理布局、统一建设、尽量避免分散建设。 （七）对不能自求平衡项目的支持政策。经反复测算，并享受上述优惠政策后仍难以自求平衡的项目，可由项目实施主体制定实施方案报县棚改领导小组批准后，政府给予特殊扶持政策，确保项目的顺利实施。 六、组织实施 （一）明确主体。已出让土地的棚改项目，仍由原拆迁人作为项目实施的责任主体；拟出让土地的棚改项目，由政府组建或委托有实力的企业或由土地受让人作为项目实施的责任主体；国有改制企业的棚改项目、由其上级主管部门作为项目实施的责任主体。 （二）摸清底数。项目实施的责任主体应对棚户区房屋现状、面积、户型、人口、生活状况、安置方式等现状进行调查摸底、分析论证，并以资金项目平衡为测算条件，制定可行的安置方案，报县棚户区改造领导小组办公室。 （三）统筹规划。县规划建设局根据县棚户区改造领导小组批复的各棚改项目实施方案，在确保棚改项目经济效益方面做到收支平衡，略有节余的前提下，统筹编制城区棚改专项规划，报县棚户区改造领导小组办公室备案。 （四）开发建设。各项目实施主体应按重点工程管理的要求，按时、保质、保量完成。尤其是按要求配建的廉租住房，必须确保在当年底竣工交付使用。 （五）项目清算。对政府给予了特殊政策（指对不能自求平衡项目的支持政策）支持的项目，实施主体应设立专门账户，按照独立核算的原则，封闭运作，项目结束后，由政府组织相关部门进行清算。 七、责任分工 （一）加强领导。成立以县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关单位为成员的吉安县棚户区改造工作领导小组，负责确定县棚户区项目和范围，审议决定棚户区改造的重大方针政策措施，协调解决棚户区改造中遇到的重大问题，研究审批棚户区改造工作计划及实施方案，批准棚户区改造专项资金收支计划，研究决定其他相关重大事项。领导小组下设办公室，办公室设县房管局，办公室主任由县房管局主要领导担任，负责棚户区改造日常工作。 （二）明确职责。县房管局负责履行棚户区改造领导小组办公室工作职责、完成负责县政府交办的棚户区改造责任项目；县规划建设局负责在符合城市总体规划和相关强制性规划条件的前提下，根据项目的实际情况，确定规划条件，并办理各项规划、建设审批手续，完成县政府交办的棚户区改造责任项目；县国土资源局负责提供项目地籍图和土地权属信息，并组织土地储备和国有土地使用权划拨、出让工作；县发改委负责城市棚户区改造范围内的立项和向上级争取项目资金工作；县财政局负责城市棚户区改造资金的筹措、拨付及项目评审工作；县审计局负责项目实施后的相关审计工作；县城管局负责组织棚户区改造区域内违章建筑房屋拆迁，各相关部门配合；县信访局负责被拆迁户信访接待工作；县监察局负责棚户区改造过程中的监察工作；县公安局负责保障棚户区改造维稳工作；县司法局负责城市棚户区改造过程中的公证、法律援助工作；供水、供电、供气、通讯、有线电视等相关部门负责棚户区改造项目的供水、供电、供气、通讯、有线电视等设施的配套建设有关工作；其他各有关单位要按照县委、县政府的统一部署和要求，高度重视、高位推动、高效运作，确保棚户区改造工作健康有序推进。 望采纳，谢

❹ 邮储银行公司业务目标措施及表态发言

一、邮储银行情况简介
邮储银行年成立五年以来，全国资产规模突破4万亿元，多层级利润中心格局已初步形成，可持续盈利能力进一步增强。截至目前，电话银行、网上银行、电视银行、手机银行相继成功上线，五大非现场交易渠道加上遍布城乡的物理网点，一个方便、快捷、覆盖面广、纵横交错的多元化营业网络已全面建成，并且经国务院同意，我行于2012年1月21日依法整体变更为中国邮政储蓄银行股份有限公司，这使我行的商业化转型步伐更加有力，能更有效、更充分地服务民生，服务社会。
酒泉市分行成立以来，始终遵循客户利益第一的原则，为广大客户提供各项优质金融服务，“好借好还”小额贷款系列产品、公司业务条线的票据贴现、现金管理、资金链融资等业务陆续开办，结束了邮政金融“只存不贷”的经营模式。截至目前有网点28处，ATM机具40余台，城乡汇兑网点37，并建立了信用村镇11个，设立了10个农村信贷受理点，成为我行为农村提供便捷服务，拓展农村市场重要举措，截至2011年底，累计为商户、农户，小微企业发放各类贷款 亿元，结余 亿元，其中农户 亿元，商户、小微企业2.35亿元。随着我行规模扩大和市场拓展的深入，将能获得总行开办消费类贷款、项目贷款的开办授权，将会进一步加强我行根植地方，服务地方广度和深度。
二、服务措施和办法
2012年我行将继续加快转型步伐，获得更多金融业务和产品的开办和授权；加强基础能力建设，增加网点建设、安防标准、服务渠道和水平等方面的投入，延展服务领域，提升服务能力，加大贷款投放规模，计划2012年投放各类贷款 亿元，结余增长 亿元，其中农户贷款 亿元，商户和商务贷款 亿元，小企业贷款 亿元，其他各类贷款 亿元。主要的措施如下：
（一）、继续扩大和延展信贷服务农村的广度和深度。一是继续加大在农村建立信贷受理点的力度，结合“联村联户，为民富民”活动“送贷下乡”，在金融服务需求较强，建设急需资金支撑的村镇设立信贷业务受理点，并按照我上级行的部署逐步推进便民取款业务，方便农户用款、还款；二是加大和各农村专业协会的合作深度，建立如养殖，林果，蔬菜，制种等以协会为中心的联保组织，以方便其授信用款，简化手续，降低双方的经营和管控风险；三是加大产品创新，向上级行争取更实在、更灵活的保证和抵押形式，将助农贷款逐步沿着农产品生产线延展，伸展至农机，育种，购肥，销售，储存等各环节和流程。
（二）、针对城市市场，继续依托自身优势，加强银企对接，继续扩大服务小微的力度与深度，实现共赢、双赢。一是加强与政府管理部门的合作，争取政策、扩大宣传，实行“送贷上门”服务，指导企业融资，不以财务报表为唯一放贷标准，多渠道搜集企业经营信息，为企业融资提供订制服务，并适度提高对小微企业贷款不良率的容忍度；二是开通小微企业融资“绿色通道”，在信贷资源紧张的情况下，优先支持小微企业发展，充分保障小微企业信贷额度，保障通过授信审批的客户及时拿到贷款；严格执行贷款利率政策，在现有小微企业贷款融资利率较低的基础上，承诺维持现有贷款利率标准不提高，不增加企业融资成本；三是针对小微企业资金需求“短、小、频、急”特点，优化产品要素，完善产品体系，优化产品组合，从现在单一提供信贷服务扩张至为小企业提供诸如公司账务结算、企业代发工资、企业家个人理财、企业资金结算等服务，通过延伸扩张服务，为小企业提供“一站式”金融服务，使邮储银行与小微企业共同成长。
三、目前发展中需要的帮助和支持
（一）、因我行公司业务开办与其他商业银行相比较晚，客户资源相对较少，按照总行要求，若网点公司业务余额低于 万元，在五月份将予以关停，这将影响到日后我行公司信贷、公司授信、资金链融资等业务的开办，特别是各县市支行更需当地政府在公司业务余额方面给予支持。
（二）、请市政府在再就业担保贷款项目等方面能给于我行机会，使我行能更充分地服务地方。
未来，邮储银行将把国内外先进的银行经营理念与邮储银行特有的优势相结合，立足本土，开拓创新，在社区、“三农”、中小企业等普惠金融服务领域树立品牌，在满足社会期望的同时，实现长期可续的健康发展，成为国内资本充足、管理先进、风险可控、品牌卓越、受人尊敬的一流大型现代零售商业银行。

❺ 为什么要买棚改债

为什么要研究棚改债？
特殊债务安排：
43号文规定：对于中央出台的重大政策措施如棚户区改造等形成的政府性债务，应当单独统计、单独核算、单独检查、单独考核。
中央政策引导：
2016年政府工作报告提出，十三五期间要完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套；2016年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。
特殊金融支持：
2014年4月2日国务院召开常务会议确定，由国家开发银行成立住宅金融专项事业部，实行单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，鼓励商业银行、社保基金、保险机构等积极参与，重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。
央行2016年5月3日宣布，从5月起，央行每月月初对国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行发放上月特定投向贷款对应的抵押补充贷款（PSL）。这类贷款主要用于支持三家银行发放棚改贷款、重大水利工程贷款、人民币“走出去”项目贷款等。
城投债筛选新思路：
43号文明确规定：剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。地方政府新发生或有债务，要严格限定在依法担保的范围内，并根据担保合同依法承担相关责任。
目前地方债务置换时间已经过半，投资者需要关注地方债务置换背景下政府债务行为的规范和政策可能的变动，提前对城投债进行甄别。棚户区改造具有明确的政策导向、财政金融支持和公益性特征，其债券也具有相对特殊的信用资质，建议投资者关注。

❻ 城市智慧发展的目标正在逐步实现吗

据报道，国庆期间,“砥砺奋进的五年”大型成就展在北京展览馆继续火热开展,智慧城市发展等城市住建画卷成为本次成就展上备受关注的热点。

中国已有400多个城市迈入建设智慧城市的行列,覆盖了东、中、西部地区,除北京、上海等特大城市外,杭州等东部经济发达城市也开始了智慧城市建设,湖南、山东等省份则提出建设“智慧城市群”。

目前,建设智慧城市和绿色环保城市已成为当前国内住建工作的重点和前沿动向，城市建设者将运用大数据信息和通信技术手段整合城市运行核心系统,对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等各种城市需求做出智能化管理。

❼ 泸州方山怎样改造政府对拆迁安置补偿怎么赔偿啊

您 吉安县棚户区（危旧住宅区）改造实施细则 进步加快我县保障性住房建设解决城市棚户区（危旧住宅区）居民住房困难根据务院办公厅《关于促进房产市场健康发展若干意见》（办发[2008]131号）、住房城乡建设部《关于推进城市工矿棚户区改造工作指导意见》（建保[2009]295号）、省政府办公厅《关于加快我省城市棚户区（危旧住宅区）改造实施意见（试行）》（赣府厅发[2010]20号）及市政府办《关于印发吉安市城区棚户区改造实施细则通知》（吉府发[2010]19号）等文件精神结合我县实际制定本实施细则 、指导思想基本原则 （）指导思想 棚改项改善棚户区居民条件、改善居环境、改善城市面貌、建设谐发展新吉安、促进经济与社协调发展、民、顺民意、解民忧重民工程同县委、县政府践行科发展观民办实事重要举措通棚改做四确保即：确保央针政策落实确保棚户区居民住房条件明显改善确保我县城区整体环境质量提高确保城市品位显著提升 （二）基本原则 1、坚持政府主导与市场运作社参与相结合原则县政府棚改工作责任主体应棚改工作纳入度城建重点工程按照全县联、部门协同、各负其责要求统筹组织实施具体操作坚持市场运作商业性发主渠道、形式筹措改造资金充调各面参与棚改积极性 2、坚持统筹规划与步实施相结合原则棚改要与城市经济、社发展、基础设施建设及态环境保护统筹推进城市总体规划指导坚持集约节约用按照全面规划、合理布局、综合发、配套建设、制宜要求统筹安排、稳步推进、步实施推进序坚持先规划改造、先补偿安置拆迁、先试点铺原则 3、坚持棚改与完善城市功能相结合原则城市棚改坚持整治、保护与改造相结合注重优化城市空间提升城市品位完善基础设施增加公共绿改善居环境 4、坚持棚改与保障性住房、旧城改造、企业改制相结合原则 5、坚持棚改拆迁政策与现行城市房屋拆迁政策相结合原则棚改既要体现实事求、制宜要坚持新政策机衔接确保拆迁政策连贯性稳定性要根据棚改各段实际情况按照搬、安、稳住原则制定切实行拆迁补偿安置发建设案自求平衡力求棚改项目自身平衡通项目实施主体市场化运作政府政策扶持力求实现既改善民增加政府负担目标二通拆迁补偿安置房价合理确定力求实现项目实施主体与拆迁间利益平衡 6、坚持产权调换主、货币补偿辅迁主、异安置辅相结合原则给拆迁提供选择自由妥善安置拆迁确保利于民让群众实惠 7、坚持本与依拆迁相结合原则棚改项目确定安置补偿案制订要充尊重群众意愿广泛征询群众意见绝数群众支持基础组织实施做公、公平、公严格执行城市房屋拆迁关律规规定维护群众合权益 二、棚改范围工作目标 （）棚改范围 城市棚户区指土集建设房屋结构简单、使用功能全、建筑密度、基础设施差口密集居住区我县符合述条件区域均属棚户区改造范围具体范围由县棚改工作领导组确定 （二）改造目标 2009起用三间完我县6.798万平米城市棚户区改造任务解决1242户、4千余住房困难问题其2009城市棚户区改造完3.04万平米解决418户、1672住房困难问题；2010城市棚户区改造任务2.138万平米解决411户、1644住房困难问题2011城市棚户区改造任务1.62万平米解决413户、1652住房困难问题 三、运作式 （）城市棚改实行政府主导、市场运作、片改造、群众参与原则调面积极性推改造工作商业发价值能自求平衡块采取市场运作式改造；没商业发价值能自求平衡块采取政府主导式改造 （二）采取市场运作城市棚户区改造项目政府组建或委托实力企业实施房屋拆迁拆迁安置补偿资金通企业自资金银行贷款等式解决拆迁由县棚改办牵同财政、审计、拆迁等部门单位及进行清算政府拆净设置相应条件（具体内容由棚改办与土部门商定）通招、拍、挂让确定项目发建设单位并土让价款安排拆迁安置补偿资金原已让土项目由县政府确定挂项目领导明确帮扶单位加拆迁力度帮扶项目主体（拆迁）安期完改造 （三）规划属商住用城市棚户区改造项目净让根据项目实际情况用规划土让条件按县棚改领导组办公室确定配建比例建设经济适用住房廉租住房建移交政府或由政府购优先用于该块符合经济适用住房或廉租住房保障条件补拆迁迁配建经济适用住房廉租住房建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准及建移交或者购等事项应土让合同明确约定棚改片区内单位或巧立名目集资建房或合作建房 （四）改造难度较、具备商业发价值城市棚户区由县政府统调控采取项目搭配、项目策办确定改造案政策按照保障性住房建设关政策统筹规划建设安置房、经济适用房或廉租住房改善棚户区群众住房条件同要做危旧房维修加固消除安全隐患维修加固危房应予拆除并妥善安置拆迁居民 四、资金源 棚改所需资金主要源： （）央棚改专项补助资金； （二）省财政棚改奖代补资金； （三）县政府城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土让收入及政府其收益安排资金； （四）银行贷款； （五）整合相关资源建立借贷融资平台所融集资金 五、政策支持 （）土支持政策采取市场化运作棚改项目招、拍、挂让式供应土；安置住房涉及经济适用住房廉租住房建设划拨式供并《建设用划拨决定书》明确约定住房套型建筑面积、项目竣工间等土使用条件；通让式取土土所收益全部用于棚改拆迁安置 （二）规划支持政策棚改项目符合城市总体规划前提根据项目实际情况依照定程序经县民政府批准适调整规划条件确保棚改项目资金总体收支平衡 （三）税费减免政策棚改项目免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费政府性基金减半征收经营性收费；所征税收全额返；供配电工程建设费高超每平米40元；安置住房建设通收购筹集安置房源执行经济适用住房税收优惠政策；通讯、市政公用事业等企业要棚改台各自支持性政策新建安置区线电视供水、供气、排水、通讯、道路等市政公用设施由各相关单位资配套建设并提减免入、管增容等经营性收费意见；拆迁居民选择产权调换式补偿办理新产权证原拆迁面积部免征契税；房产发企业棚改项目建设拆迁安置房配建经济适用住房廉租住房免征营业税 （四）拆迁安置政策棚改项目拆迁补偿安置严格按照家省、市关城市房屋拆迁规政策执行前提享政策： 1、棚改片区规划用性质属于商住用应优先建设建房安置拆迁居民用性质属于商住用应通其棚改片区配套安置房或由政府购商品房式调剂解决安置用房 2、具产权私住房房屋产权选择货币补偿根据房屋拆迁市场估价进行补偿补偿标准按县政府公布基准价执行规定期限内完搬迁房屋拆迁市场评估价基础奖励8%产权选择产权调换等面积部计算差价超安置户建筑面积部按照商品房销售价格结算拆迁安置面积于原拆迁面积剩余房屋面积按货币式予补偿选房顺序按签定拆迁协议先选择房屋 3、租用直管公住房按公租房管理规定执行其符合经济适用住房、廉租住房申购条件经三审三公示参加摇号直接按房屋搬迁先顺序房 4、拆迁安置面积低于36平米产权房屋面积少于36平米（含36平米）且同城处住房安置面积36平米内部结算差价36平米至50平米部按政府公布相等段房屋拆迁基准价格结算超50平米部按照商品房销售价格结算 5、拆除非私产权非住宅房屋及棚改再建商铺段私产权商铺作产权调换由拆迁给予货币补偿 （五）资金支持政策棚改集新建若配建保障性住房应列入省保障性住房建设度计划并享受央投资补助资金县财政配套资金政策；棚改项目资本金执行廉租住房建设项目资本金占20%规定 （六）企业改制支持政策 1、符合棚改条件企业块应纳入城区棚改统规划按照企业制定案、政府批准实施集片建设原则由企业制定棚改拆迁补偿安置、建设案报县棚改工作领导组企业改革领导组审批自行其现用范围内棚户区组织实施改造由县政府统组织实施改造 2、企业利用自用土符合土利用总体规划、城市总体规划前提由企业组织建设或由政府企业土收组织建设保障性住房优先解决本系统或企业低收入住房困难职工住房问题符合经济适用住房、廉租住房申购条件经三审三公示参加摇号直接按签订协议顺序房所属企业企业主管部门必须积极配合并参与审核 3、企业建设或利用企业土共建保障性住房应纳入我县保障性住房总体规划度计划并享受相关优惠政策其建设标准、供应象、产权关系等均按保障性住房关规定执行企业建设廉租住房房屋产权归县政府所房屋权属登记县房管局名土使用权变更县房管局 4、企业建设经济适用房廉租住房应市政设施配套比较完善自用土选址规划、合理布局、统建设、尽量避免散建设 （七）能自求平衡项目支持政策经反复测算并享受述优惠政策仍难自求平衡项目由项目实施主体制定实施案报县棚改领导组批准政府给予特殊扶持政策确保项目顺利实施 六、组织实施 （）明确主体已让土棚改项目仍由原拆迁作项目实施责任主体；拟让土棚改项目由政府组建或委托实力企业或由土受让作项目实施责任主体；改制企业棚改项目、由其级主管部门作项目实施责任主体 （二）摸清底数项目实施责任主体应棚户区房屋现状、面积、户型、口、状况、安置式等现状进行调查摸底、析论证并资金项目平衡测算条件制定行安置案报县棚户区改造领导组办公室 （三）统筹规划县规划建设局根据县棚户区改造领导组批复各棚改项目实施案确保棚改项目经济效益面做收支平衡略节余前提统筹编制城区棚改专项规划报县棚户区改造领导组办公室备案 （四）发建设各项目实施主体应按重点工程管理要求按、保质、保量完尤其按要求配建廉租住房必须确保底竣工交付使用 （五）项目清算政府给予特殊政策（指能自求平衡项目支持政策）支持项目实施主体应设立专门账户按照独立核算原则封闭运作项目结束由政府组织相关部门进行清算 七、责任工 （）加强领导立县政府主要领导组管领导副组各相关单位员吉安县棚户区改造工作领导组负责确定县棚户区项目范围审议决定棚户区改造重针政策措施协调解决棚户区改造遇重问题研究审批棚户区改造工作计划及实施案批准棚户区改造专项资金收支计划研究决定其相关重事项领导组设办公室办公室设县房管局办公室主任由县房管局主要领导担任负责棚户区改造工作 （二）明确职责县房管局负责履行棚户区改造领导组办公室工作职责、完负责县政府交办棚户区改造责任项目；县规划建设局负责符合城市总体规划相关强制性规划条件前提根据项目实际情况确定规划条件并办理各项规划、建设审批手续完县政府交办棚户区改造责任项目；县土资源局负责提供项目籍图土权属信息并组织土储备土使用权划拨、让工作；县发改委负责城市棚户区改造范围内立项向级争取项目资金工作；县财政局负责城市棚户区改造资金筹措、拨付及项目评审工作；县审计局负责项目实施相关审计工作；县城管局负责组织棚户区改造区域内违章建筑房屋拆迁各相关部门配合；县信访局负责拆迁户信访接待工作；县监察局负责棚户区改造程监察工作；县公安局负责保障棚户区改造维稳工作；县司局负责城市棚户区改造程公证、律援助工作；供水、供电、供气、通讯、线电视等相关部门负责棚户区改造项目供水、供电、供气、通讯、线电视等设施配套建设关工作；其各关单位要按照县委、县政府统部署要求高度重视、高位推、高效运作确保棚户区改造工作健康序推进 望采纳

❽ 北京市2019棚改政策是什么，有知道的吗

1．新三年棚改计划必须实施，但棚改项目必须区分收益与融资能否平衡；

2．棚改货币化不搞一刀切；

3．政府购买棚改服务模式取消，但鼓励国家开发银行、中国农业发展银行对收益能平衡的棚改项目继续贷款；

4．融资以发行棚改专项债为主。
壹

今年10月8日的国常会表示，按照今年政府工作报告确定的新的三年棚改计划，督促各地加快开工进度，加大配套基础设施建设。

所谓“新三年棚改计划”，就是2018年-2020年将改造各类棚户区1500万套。今年按计划完成580万套后，2019年、2010年还要完成920万套，年均460万套，目标上相对有所降低。相应地，融资压力也会减轻。

有的地方就反映，之前已经棚改了一部分，剩下的如果不实施棚改，维稳压力大，风险高，所以必须积极推进。

在此之前，棚改范围有所扩大：有的地方将棚改政策覆盖范围扩大到建制镇，有的把房龄不长、结构比较安全的的居民楼纳入棚改范围等等。

本次会议重申，严格把好棚改范围和标准，重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区。但是要区分收益能否平衡，这主要为发行棚改专项债做准备。

棚改项目的收益主要来自于棚改腾挪出来的土地出让收益，因此和地价、房价密切相关：一二线城市的棚户区改造项目可以平衡，但三四线城市、县城将难以实现项目收益与融资自求平衡。

贰

在过去三年，棚改和去库存的结合产生了棚改货币化安置。货币化安置在棚改中的占比也一路上升。

根据公开资料，我国2014年棚改货币化安置比例为9%，2015年为29.9%，2016年这一比例上升到了48.5%。据市场机构测算，2017年达到了60%左右。

货币化安置的快速推进造成了三四五线城市的房价飞涨。所以会议明确，棚改货币化安置政策不搞一刀切，要因地制宜，因城施策，一城一策。

今年政策已经调整，商品住房供需紧张的市、县，要进一步降低货币化安置比例。明年还将继续。

叄

据悉，“政府购买”棚改模式为当前的主要方式，一般是由政府选择具有实力的平台公司，与其签订购买服务协议，由平台公司负责具体实施，项目资金来源于国家开发银行、农业发展银行等政策性银行的棚改专项贷款。

财政部2017年印发的财预〔2017〕87号文称，严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目；严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行为纳入政府购买服务范围。

但“党中央、国务院统一部署的棚户区改造、易地扶贫搬迁工作中涉及的政府购买服务事项，按照相关规定执行”，也就是说棚改属于豁免的范围。

不过，虽然集中于三四线的棚户区改造及其货币化起到了“踩油门”的作用，刺激了房地产需求的迅速扩张，对去库存有正向作用，但华融证券首席经济学家伍戈对财联社记者表示，现在负面的作用正在显现，特别是部分城市房地产泡沫日益严重，加剧了潜在的金融风险，不利于调控房价。

同时，也有行业人士对记者表示，现在要进行的棚改项目实施难度较大，缺乏可盈利空间，很难吸引社会资本进入。一般城投公司会以项目作为担保融资，地方政府为完成棚改任务半遮半掩地为项目兜底，但在债务高企的现状下，无疑造成地方政府隐性债务上升的担忧加剧。

本次会议直接指出，2019年政府购买棚改模式取消，但鼓励国开行、农发行对收益能平衡的棚改项目继续贷款。

❾ 李嘉诚旗下公司被禁止融资贷款，这是发生了什么

李嘉诚旗下公司被禁止融资贷款，这是因为捂地开发。

自楼市开始调控以来，打击捂盘及炒房都是工作的重点之一。特别是部分房地产公司，大规模的拿地，不开发或缓慢的开发，以等待地价和房价的上涨赚得超额的收益。而这样的行为显然违背了房住不炒的初衷，不利于房地产的持续健康稳定发展。

在所有的捂地开发之中，李嘉诚旗下的和记黄埔最为典型。以其在西部地区的城市重庆、成都为例，均有超过10年以上的土块未能开发完成。

被“谈话”两次的成都楼市调控升级，从加强土地市场调控、落实金融审慎管理、支持合理自住需求、完善住房调控政策、加强市场监管监测、强化舆论宣传引导等六个方面出台调控措施。