政策性贷款工作

① 政策性银行贷款的具体操作

政策性银行是以债权人的身份加入到项目管理中的。随着BOT等新的项目融资方式的推广，资金的提供方在项目的建设中发挥着更加重要的功能。由于债权人等融资方积极加入到项目管理中，使得项目的风险和效益等因素在项目的抉择过程中起了关键性的作用。政策性银行的项目监督体系包括项目审查制度、项目评估制度、项目论证制度、项目建设监督制度、项目验收制度、项目档案制度等。 政策性银行以债权人身份加入到贷款项目管理中去， 其管理思路体现在两个方面：一是为了形成对贷款项目的良好管理，在内部组织框架上进行有效设置；二是对贷款项目进行全流程的现代化管理，在其中运用项目管理的思路。 政策性银行对贷款的项目，可以根据项目的发展阶段进行流程管理。在项目管理中结合各阶段的特点，做好风险控制。 (1)对贷款项目的总体论证。贷款项目在申请贷款之前已经过相关部门的论证和立项审查，所以贷款银行应侧重于论证贷款项目与本行资金可贷能力是否相适应，以及对项目本身在技术条件、经济条件、政策条件及组织条件等方面的可行性和必要性进行论证。
(2)贷款项目的效益评估。这一环节直接关系到贷款经济效益高低和能否保证收回，是事前控制风险的重要步骤。因此，承贷贷款项目必须进行周密的投资成本和预期效益的比较分析和评估鉴定，以确定贷款项目具有较高的经济效益和社会效益； 同时，银行必须对申请贷款的项目进行比较分析、分类排队。对那些投资少、见效快、效益明显的项目优先考虑，保证供给；而对效益相对较差的项目推后考虑，以促使效益较高的项目顺利进行。
(3)贷款项目的审查。在贷款项目的审查阶段，银行以债权人身份开展工作，这是区别于一般项目管理的。一是对贷款对象的经营能力(项目承建能力)及必备条件进行审查和落实，以保证贷款能够有效利用，实现预期的经济效益和社会效益；二是从承贷行方面讲，通过贷款项目审查，落实贷款使用条件，以确保贷款本息能按期收回。贷款项目审查的关键之处在于：经过项目的论证和评估，项目本身已经完善，重点在于项目的落实， 即项目能否按预期计划建成投产。这需要贷款项目的建设方或营运方有娴熟的资金使用技巧。否则，贷款项目不能按期投入建设，银行贷款本身将面临不能收回的风险。在贷款项目的审查阶段，主要应审查领导的群体素质、贷款资金的运用能力、项目工程和配套设施，以及申请贷款所应具备的政策条件及其他配套条件等。
(4)贷款项目的建设监督。在贷款发放以后，贷款银行必须组织相关人员，及时对贷款进行跟踪检查，监督贷款按规定用途和合同计划进度合理使用。贷款项目监督的直接对象是贷款资金使用的全过程，内容包括技术监督、财务监督和效益监督3个方面。贷款银行主要进行财务监督，审查企业是否按贷款合同的要求使用贷款以及企业是否遵守了贷款合同中的一些限制性条款。
(5)贷款项目的验收。项目验收是指银行随着工程进度进行工程每一环节、每一部分的质量检验和验收，发现问题，及时解决，银行的贷款项目负责人在有关专业人员的协助下，对项目工程严格验收，确保工程进度合理、质量合格，为确保按期收回贷款打下物质基础。
(6)贷款项目的归档。每一笔贷款项目的操作都蕴积着大量的经验和教训。贷款银行必须对每一笔贷款项目在结束后及时作出总结报告，详细报告项目运行的全过程，以及在贷款项目中出现的问题和解决方法。同时，项目的归档管理可以为无法按期收回贷款的项目进行的管理提供详实的备查资料，以分析贷款风险并采取措施降低贷款损失，预防同类风险的再度发生。

② 什么是政策性工作

就是区别于市场性就业的另一种就业方式，具体项目就是国家政策所制定的某方面就业机会，比如公务员，事业单位，或者政策优待的某些岗位。

比如政策性银行与商业银行不同，政策性银行多由政府出资建立，业务上由政府相应部门领导。商业银行多采取股份制的形式，业务上自主经营、独立核算。政策性银行是为了支持某些部门的发展而专门成立的，不以盈利为目的，与相应的产业部门关系密切。而商业银行则以利润最大化为经营目的，业务范围广泛。

(2)政策性贷款工作扩展阅读

政策性项目是符合国家特定产业或社会政策目标、意图的生产项目。如高技术产业开发项目、基础设施开发项目、农业技术进步与发展项目等等。

这些项目，一般都具有周期长、贷款风险大、成本高及收益低等特点。因此，政策性项目是政府政策性金融机构贷款和投资的主要对象，对一国经济的发展有举足轻重的作用。

③ 政策性银行贷款的项目改善

(1)加快政策性银行的立法步伐，创造良好的外部环境。根据世界上政策性银行产生的历史来看，比较成功的组建模式一般是“先行立法，后建机构”，即先制定颁布专门的政策性金融法规(尤以美国、日本为代表)；然后根据专门的政策性金融法规组建专门的政策性银行。中国应尽早研究制定《政策性银行法》，进一步指明各类政策性银行作为国家信用机构的性质、定位和发展方向，明确政策性银行的经营原则、资金来源、业务范围、贷款申请、审批、发放及收回的程序，界定政策性亏损与经营亏损，建立企业还贷约束机制，明确财政、政策性银行与承贷企业3方的责任及处罚办法等。 (2)正确选择政策性贷款项目，在源头上控制贷款项目风险。政策性银行是政府银行，必须依照国家政策进行资金投放，但它同时也是金融企业，其贷款作为银行贷款，可以低息甚至无息，但决不可以放而不收。否则，贷款将成为财政拨款而失去银行特征。对于在政策范围内的贷款项目，政策性银行必须自主进行严格的贷前调查和评估论证，择优扶植，选择效益好、盈利或微利、有还款能力的项目。如果政策范围内的项目达不到评审条件，也不予贷款。
(3)政策性银行需要建立现代银行企业制度，对贷款建立先进的项目管理，并建立贷款风险防范机制。政策性银行要办成真正的银行，必须借鉴国外成功的经验，借鉴商业银行管理制度，实行贷款风险管理，在承担必要的贷款风险的同时进行积极和全面的项目风险管理，尽量减少贷款损失；完善贷款审贷分离制度，健全贷款经营责任制和内部稽核制度，将责权利相结合，督促信贷人员严格按规章制度办事；完善银行监控预警系统，开发信贷业务风险监控系统，对借款人和贷款项目进行分类管理，建立对借款人、地区、行业的信用评级制度，加大对借款人和贷款项目的现场监管力度，使监管关口前移，变被动监管为主动监管。
一般来说，政策性银行贷款利率较低、期限较长，有特定的服务对象，其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。例如，国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域，包括西部大开发、振兴东北老工业基地等，这些领域的贷款量占其总量的91%。进出口银行则致力于扩大机电产品和高新技术产品出口以及支持对外承包工程和境外投资项目。中国农业发展银行则主要承担国家政策性农村金融业务，代理财政性支农资金拨付，专司粮棉油收购、调销、储备贷款业务等。

④ 政策性金融业务的分类

分类如下：

1. 政策性贷款
政策性贷款是政策性金融业务的主体或核心，是体现政府政策性意图最重要的政策性金融方式。典型的政策性贷款一般投向营利性不强、贷款周期较长、商业性金融不愿介入的项目。
2. 政策性担保
政策性信用担保则是政府为体现特定领域的资金融通提供支持的一种手段。例如政府通过为中小企业提供融资担保服务，贯彻实施国家中小企业政策，促进本国中小企业的发展。
3. 政策性保险
政策性保险是国家为实现一定的宏观经济目标或推行特定的产业政策实行一定的政策倾斜和重点扶持的保险。
4. 政策性投资
政策性投资是政府通过投资基金或其他方式向处于创业早期或需要国家重点支持的创业企业与项目进行的投资。

⑤ 政策性银行业务有哪些

政策性银行即是国家开发银行。

国开行服务的具体领域包括：

国家基础设施、基础产业、支柱产业以及战略性新兴产业等领域发展和国家重点项目等。比如高速公路、铁路、城市轨道交通、小城镇建设、大型机场扩建、煤矿企业兼并重组、新能源发电等。

所谓政策性银行，主要是指由政府创立或担保、以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的、具有特殊的融资原则、不以盈利为目标的金融机构。我国政策性银行的金融业务受中国人民银行的指导和监督。

(5)政策性贷款工作扩展阅读:

政策性银行与普通商业银行的区别:

1、经营方式不同：政策性银行多由政府出资建立，业务上由政府相应部门领导。商业银行多采取股份制的形式，业务上自主经营、独立核算。

2、资金来源不同：政策性银行一般不接受存款，也不接受民间借款。而商业银行以存款作为其主要的资金来源。

3、经营目的不同：政策性银行是为了支持某些部门的发展而专门成立的，不以盈利为目的，与相应的产业部门关系密切。而商业银行则以利润最大化为经营目的，业务范围广泛。

⑥ 政策性贷款包括什么

政策性贷款包括很多啦，政策扶持支持的都叫政策性贷款，比如，助学贷款，大学生创业贷款、铁路公路建设贷款，等等

⑦ 什么是政策性的信贷业务

由于政策性贷款投放形式单一，经营机制呆板，致使政策性信贷除具有商业性信贷风险外，还呈现出明显的政策性特征。

目前存在的政策性风险主要表现在：

1．政策性风险。政策性信贷发放具有被动性，在选择贷款对象上被动地接受政策性指令，银行信贷失去了主动选择的权力，政策性风险转化为信贷风险。由于我国的社会主义市场经济体系尚不健全，计划性与市场化同时存在于一个经济活动主体中，政策先于经济活动前制定实施，当企业的经济活动偏离政策本身，政策的固有刚性，使得支持企业经济活动的政策性信贷风险增加。例如，在农副产品收购价格制定上，政府意愿的计划性价格与企业销售行为的市场化价格往往会出现矛盾，当收购价格与销售价格反向发展，即形成销售亏损，且亏损超过政策可弥补的范围，信贷风险随之增加。虽然国家建立了价格补贴机制，但由于价差补贴的多元性，地方(尤其是县级)财政价差补贴很难足额到位。这种收购价的计划性政策不仅没有解除信贷风险，反而增加了政策性信贷风险。

2．承贷企业经营风险。由于我国农业化国家的历史性质还没有最终改变，农业的基础地位和农副产品的价格稳定，成为我国经济发展中最具战略性的问题，因此，被政策性信贷扶持的农副产品收储企业只能是微利经营；加之基层收储企业承袭计划经济的惯性思维，把在市场经济改革中所有风险统统转嫁给政策性信贷。市场改革的阵痛越大，企业传导的政策性风险也越大。

⑧ 政策性银行办理存贷款业务吗

政策性银行具有如下特点：
第一，从资本金性质看，政策性银行一般由政府财政拨款出资或政府参股设立，由政府控股，与政府保持着密切关系。
第二，从经营宗旨上看，政策性银行不以营利为目标，而以贯彻执行国家的社会经济政策为己任。其主要功能是为国家重点建设和按照国家产业政策重点扶持的行业及区域的发展提供资金融通。
第三，从业务范围上看，政策性银行不能吸收活期存款和公众存款，主要资金来源是政府提供的资本金、各种借入资金和发行政策性金融债券筹措的资金，其资金运用多为长期贷款和资本贷款。
第四，从融资原则上看，政策性银行有其特殊的融资原则。
第五，从信用创造能力看，政策性银行一般不参与信用的创造过程，资金的派生能力较弱。

资金运用

(1)贷款：普通贷款、特别贷款。后者称为政策性贷款，体现政策意图，由政府补贴或担保的贷款，如产业开发贷款、基础设施贷款、扶贫开发贷款。在确定对象时主要以社会效益为标准，在贷款投向和投放数量上具有严格审核模式与审核程序，期限长、额度大、风险高、利率低。
(2)投资：股权投资、债券投资。
(3)担保：形式是出口信贷、补偿贸易、透支、延期付款、承包工程、国际金融机构贷款等担保。

与商业银行的区别

(1)经营方式不同。政策性银行多由政府出资建立，业务上由政府相应部门领导。商业银行多采取股份制的形式，业务上自主经营、独立核算。
(2)资金来源不同。政策性银行一般不接受存款，也不从民间借款。而商业银行以存款作为其主要的资金来源。
(3)经营目的不同。政策性银行是为了支持某些部门的发展而专门成立的，不以盈利为目的，与相应的产业部门关系密切。而商业银行则以利润最大化为经营目的，业务范围广泛。

⑨ 政策性银行对公司贷款要求及现行政策是什么对环保节能行业呢

政策性银行在我国有3个：中国农业发展银行，中国进出口银行，中国国家开发银行。
只有中国农业发展银行才有对环保节能行业开展业务。其他两家政策性银行没有这个业务。
根据本人曾经在中国农业发展银行的工作经验和中国农业发展银行目前的主要业务……（七）办理农业基础设施建设贷款。支持范围限于农村路网、电网、水网（包括饮水工程）、信息网（邮政、电信）建设，农村能源和环境设施建设。判断：一般二级机构不是很支持，也就是说市级的一般不审批。你要到一级机构（省级）的申请。但条件会十分严格。
你可以到农发行的客户部咨询详细政策文件，这些是不对外的。