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贴息贷款工作存在的问题和建议

发布时间:2021-06-14 04:55:29

A. 扶贫贴息贷款有哪些常见问题

第一,财政扶贫部门“扶贫济困”职能和金融单位“嫌贫爱富”规避风险倾向之间的矛盾,影响扶贫到户贷款的发放。由于政策性贷款实行了商业化经营,使到户贷款难以达到国家政策所设计的目标,银行要保本收利,政府要扶贫,享受扶贫到户贴息贷款的对象是全市贫困农户和低收入农户,主要扶持他们从事规模化种、养业和小型加工业。
但是,放贷资金是由金融部门承担,他们根据贷款人的还贷能力、贷款项目前景、担保落实情况、借款个人信用等,反复考证后决定是否放贷,农村贫困户和低收入户很难在金融企业获得贷款。这就出现了“能获得贷款的个人不具备贴息资格,具备贴息资格的贷款人难以得到银行贷款”,结果导致扶贫贷款对象的偏离和错位,严重影响扶贫到户贴息贷款工作的顺利进行。
第二,宣传发动工作不到位,乡村贫困农户对有关政策没有达到广泛了解。有不少农户不知道扶贫到户贴息贷款的有关政策。
第三,认识有偏差,没有调动各乡镇的工作积极性。对各乡镇的到户贷款工作,仅以县扶贫办的名义行文下达指导性计划,没有激励机制、没有专门的工作经费,具体组织协调贫困农户贷款、审核贴息对象资格、办理贴息资金发放等许多复杂繁重的基础性工作都是乡镇人民政府负责,部门协调难,乡镇畏难情绪较重。
而且,扶贫到户贴息贷款没有列入对各乡镇人民政府年度目标考核,大部分乡镇党政领导没有充分重视这项工作,由于乡镇办理贴息拖拉迟缓,贴息资金迟迟不能到达贷款农户手中,也影响了贫困农户贷款的积极性。
第四,规定的贴息期短、额度小、贴息标准太低,扶助力度不够。文件规定扶贫到户贷款贴息期为 1年,额度为每户2万元以下,贴息资金是每1万元贷款一年贴息500元。目前农户贷款利率一般超过10%,贷款贴息后农户仍然要付出超过5%的利息,和其他银行的商业贷款不贴息的利率相差不多,贴息贷款的优越性不能彰显。

B. 存在问题与建议

1) 由于受时间、经费与资料所限,课题对下游水资源特征和调控研究不够深入,对土壤和地下水的盐分运移和管理未能进行研究,未能建立全流域的水资源规划模型,这对流域水资源宏观调控方案研究深度有一定的影响,对实际可操作性有待于进一步论证和完善。

2) 本项目的研究内容是一个长期的研究课题,需要在实践中不断检验和完善。在 4 年的研究工作中,我们深深感到,西北内流盆地地表水与地下水联合调控与优化利用模式研究远比我们立项时预想的难度大得多,越研究感到问题越多,有时陷入到繁杂、浩瀚、矛盾的资料之中,而不能自拔。我们的研究仅仅是开始,而远没有结束。

3) 建议在黑河流域建立长期的水土资源合理利用与生态环境保护科学试验监测基地,结合西部大开发战略及流域近期治理规划的实施,深入系统地开展水、土壤、植被、农业种植结构、生态等多学科的综合研究,深入开展西北内流盆地土壤盐渍化与水资源开发利用模式研究,定量评价水、盐均衡的关系,寻求解决干旱区水资源开发与土壤盐渍化的矛盾,提出优化的水、土、盐三者均衡的水资源开发利用模式,在满足经济社会发展的同时,保护和改善区域生态环境。

C. 贴息贷款都有哪些常见问题

国家为扶持某行业,对该行业的贷款实行利息补贴,此类贷款称为贴息贷款。
比如:国家为扶持农业(调动农民的生产积极性),对购买种子/化肥等实行低息贷款(为保证银行的利益,不足的利息部分由国家补足给该银行),农民拿到的此类贷款就是贴息贷款。

D. 存在的问题和建议

山西六大盆地面积大,各个盆地及盆地各地研究程度不同,工作投入的实物工作量虽多,但相对于整个盆地而言还显得不足,存在的主要问题和建议有以下几方面。

1)在水文地质参数变化的研究上,由于本次工作未开展相应的专项试验,所以只能根据以往的研究成果和借鉴其他地区的研究数据。建议选择典型地段,开展必要试验工作,求得较准确的水文地质参数,进一步开展深入细致的研究工作。

2)调查区是以盆地水文地质单元展开的,又是区域性的调查工作,对开采量的调查工作多是搜集水利部门的相关资料。水利部门的各类统计数字大多是以行政区为单元的。由于范围不一样,这样我们提供的数字与水利部门的数据就会有不一致之处。

3)进一步开展详细的环境地质调查,对盆地区存在的地面沉降、地裂缝和地下水污染等问题开展专项研究。

4)目前盆地地下水长期动态监测存在以下问题:①监测部门多,地矿、水利、地震等部门均在盆地建有长观网站。由于种种原因,各部门间始终缺乏联系和协调,资料不能共享,造成工作重复和浪费。②监测点布置不合理,分布不均,不能控制全区地下水动态。③浅层水监测孔多,而中深层较少。④监测的项目普遍较少。⑤部分长观井淤积严重,重者报废,严重影响观测资料的精度。建议建立盆地统一的、完善的地下水监测系统,扩大监测范围,增加监测项目,随时掌握盆地地下水动态变化情况,为盆地地下水合理开发利用提供科学依据。

5)山西断陷盆地地热资源丰富,特别是近年来,先后在太原市、侯马市、曲沃县、河津市、临猗县和运城市等地成功开发了古近—新近系和寒武系、奥陶系地热资源,为盆地地下水资源的开发指明新的方向,逐渐成为盆地经济增长的新亮点。建议尽快开展山西断陷盆地地热资源的研究,指导盆地地热资源的开发,为盆地科学、合理地开发利用地热资源提供科学依据。

6)盆地区大部分地区已超采,但局部地区尚有开发利用潜力。河津市禹门口位于泉域下游,有得天独厚的开采条件,建议对禹门口泉域岩溶地下水做进一步的研究,选择条件适宜的地段建设新的水源地,作为河津市新的供水水源。永济黄河阶地区,开采条件好,可得到黄河水的激发补给,可开采资源量大,建议对盆地区尚有潜力的地区进一步开展水源论证工作。

7)管理部门应统筹兼顾、合理分配水资源,实行有续开发,提高水资源利用率,充分发挥水资源优势。

本次工作未解决的有关问题或研究不深入的问题应进一步开展大比例尺专项调查研究工作,尽快将成果提供给地方政府,以为制定决策和规划的水文地质环境地质科学依据。

E. 存在的问题及建议

1)本研究虽是在长期野外工作的基础上进行的,但由于工作区间及各类规定的限制,有些地质、地球物理、地球化学资料收集的不够充分,为研究工作带来了不便;

2)胶东地区中生代3期斑岩型矿化作用为本次首次提出,但研究尚不够系统;福山杜家崖金矿本次确定为(类)卡林型金矿,该区自杜家崖向北直至巨屯一带,均有含碳不纯大理岩和片岩/变粒岩出露,此类型成矿潜力尚需进一步论证;荣成大疃刘家铍矿,基本地质特征、成因大致已查明,其成矿时代及其热液期成矿活动背景还有待进一步完善。

F. 存在问题及进一步工作建议

1)玉龙斑岩成矿带产于斑岩中的铜钼矿体与产于矽卡岩中的铜多金属矿体之间关系的研究,以往及本次研究都未深入,这是基于矽卡岩型矿体由于次生氧化致使原岩及矿石原始组构面目全非,尽管尚能鉴定出大量矽卡岩矿物的残余,但仍有不同的认识,如低温热液岩溶说等(唐仁鲤等,1995)。而为何玉龙矿带的矽卡岩型铜多金属矿体发生如此强烈的次生氧化作用,玉龙铜矿如此、昂青银铅锌矿也如此,夏日多外围也有较多的铅锌矿的找矿线索,是不是也有这样的特征。显然,玉龙矿带斑岩矿体也具有次生富集的现象,对斑岩矿床的经济利用具有重要的意义。

此外,这种次生氧化物富集(玉龙Ⅱ号矿体氧化铜矿铜金属量为19.66×104t,平均品位为1.8%;昂青矿体银资源量1200t,平均品位大于500g/t)的机理研究是下一步需要我们关注的。

2)玉龙铜矿Ⅴ号矿体探明近300×104t铁矿,该类铁矿以蜂窝状褐铁矿为主,尚见磁铁矿参与,其成因到底是唐仁鲤等(1995)认为的低温热液形成,还是氧化作用形成?我们认为是次生氧化所为,但这种次生氧化铁矿与传统意义上的铁帽还有区别,铁矿体没有露出地表,属于隐伏的次生氧化铁矿体。而且这种铁帽中钴的含量较高,甚至达到工业品位,其成因值得进一步研究。隐伏氧化铁矿体的形成显然不能用垂向的氧化作用来解释。陈建平等(1998)、唐菊兴等(2004,2006)提出存在侧向次生氧化富集的成矿机理,可以解释玉龙铜矿氧化矿体侧向分带的现象。

3)基于资料和数据的丰富和勘查程度相对较高,玉龙铜矿的3D模型和虚拟现实模型应该继续深入的建立,可以对我国三维矿床的真实实现有所帮助。3D模型和虚拟现实的4D模型在技术上已经不存在什么难度,但鉴于经费等原因,本次工作尚未达到一个满意的效果,进一步的攻关在所难免。现实是,玉龙铜矿是我国三维立体矿床实现的一个理想研究基地。

4)“五位一体”模型的建立和设想,是建立在丰富基础数据和强大技术支撑之上的,对于一个研究程度和勘查程度不高的矿床而言,如何实现,需要有更好的技术手段和思路,这正是我们下一步要探索的。

5)经过几代人的努力,取得的辉煌勘查和研究成果有目共睹,但近年来的新发现还是给我们提出了需要进一步解决的科学问题。诸如:斑岩-矽卡岩矿体的矿床模型建立(尤其是昂青银铅锌矿的发现和成功勘查);走滑构造及其次级构造对成岩成矿的控制;南带斑岩铜金矿的找矿潜力问题;马拉松多、多霞松多斑岩矿床接触带角岩中的矿化尚未开展任何勘查工作,需要重视;恒星错、夏日多地区的找矿潜力不容小觑,等等。

6)作者与玉龙铜业公司、西藏地质六队、四川局四〇三地质队技术人员共同奋战在雪域高原长达十多年,从1995年玉龙Ⅱ号矿体补充勘探开始,到2010年玉龙铜矿勘探结束,努力践行着“产学研”的结合。

这给我们提出了这样一个命题:矿床地质的学者如何与生产实践结合? 而我们的前辈给我们树立了榜样,给出了答案,如芮宗瑶先生、张洪涛先生、马鸿文先生等学者一年内工作在玉龙铜矿可达数月之久,重视野外第一手资料的收集,才会有现在如此深入的研究,才会有今天的找矿突破。如何实现“产-学-研”的结合,矿床地质学家如何为找矿突破服务,需要我们总结,需要我们反省,需要我们讨论,需要我们向前辈学习。

本书的一些研究成果和尝试希望为今后该带的研究提供一定的借鉴与参考。

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