社區召開有關小額貸款會議記錄

⑴ 中國小額貸款公司協會的協會章程

第一章總則
第一條 本會的中文名稱為「中國小額貸款公司協會」，英文名稱為「China Micro-credit Companies Association 」，縮寫為CMCA。
第二條 本會是由從事小額貸款工作的企事業單位和社會組織自願結成的全國性、行業性、非營利性社會團體。
第三條 本會的宗旨是：遵守國家憲法、法律、法規和經濟金融方針政策，依法履行自律、維權、服務、協調職能；搭建溝通橋梁，為政府和會員服務；維護小額貸款公司合法權益，維護市場公平競爭；面向小額貸款公司，提供專業服務；參與法規建設，促進全國小額貸款公司健康發展。
第四條 本會接受業務主管單位中國銀行業監督管理委員會（以下簡稱中國銀監會）、社團登記管理機關民政部的業務指導和監督管理，接受中國人民銀行的行業管理和指導。
第五條 本會的住所：北京市。
第二章職責
第六條 本會履行下列行業自律職責：
(一) 組織會員簽訂自律公約及其實施細則，建立自律公約執行情況的監督、檢查、披露及懲戒制度，受理對會員的投訴，採取自律懲戒措施，督促會員依法合規經營，維護公平競爭的市場環境；
(二) 對於違反本會章程、自律公約、管理制度的會員，按本會有關規定處理，並及時向監管機構反映；
(三) 受政府部門委託，對小額貸款公司和從業人員涉嫌違法違規的行為進行調查處理；
(四) 制定小額貸款公司從業人員道德和行為准則，規范從業人員行為；
(五) 受政府部門委託，組織制定行業標准和業務規范，規范小額貸款公司各項業務單證要素及格式，推動小額貸款公司執行企業會計准則。
第七條 本會履行下列行業維權職責：
(一) 組織會員制定維權公約，受政府部門委託組織開展區域信用環境評級，受會員委託發布誠實守信客戶或違約客戶名單，維護會員合法權益；
(二) 參與有關小額貸款公司改革發展以及與行業權益相關的決策論證，提出有關小額貸款公司政策、立法和行業規劃等方面的建議和訴求，依法維護會員合法權益；
(三) 向有關部門反映涉及小額貸款公司改革和發展的問題，建立與有關部門的溝通機制，爭取有利於小額貸款公司健康發展的外部環境；
(四) 組織會員開展行業維權調查，及時向會員進行風險提示，促進會員加強債權維護和風險管理。
第八條 本會履行下列行業服務職責：
(一) 建立會員間信息溝通機制，組織開展會員間的業務、技術、信息等方面的交流與合作，為會員提供信息服務；
(二) 制定統一的統計報送規則，建立聯網運行的業務管理和信息數據系統，匯總分析和定期發布相關行業數據信息；
(三) 組織小額貸款公司從業人員相關培訓，提高從業人員素質；
(四) 推動建立小額貸款公司資產轉讓和行業自救機制；
(五) 組織開展業務競技活動，增進會員間的了解和友誼，培育健康向上的行業文化。
第九條 本會履行下列行業協調職責：
(一) 推動組織建立小額貸款公司誠信制度以及小額貸款公司和從業人員信用信息體系，加強誠信監督，協助推進小額貸款公司信用體系建設；
(二) 按照《徵信業管理條例》和信用評級監管部門的監管要求，組織推動小額貸款公司參加第三方外部信用評級；
(三) 發揮行業整體宣傳功能，組織會員共同開展新業務、新政策的宣傳和咨詢活動，大力普及金融知識，提高公眾的金融意識；
(四) 加強與銀行業、證券業、保險業、信託業等相關行業協會的溝通和協調；
(五) 組織開展與境內外小額貸款公司以及行業協會間的交流與合作。
第十條 本會履行法律、行政法規和部門規章授權的職責，辦理民政部、中國銀監會、中國人民銀行等有關部門交辦或委託的事項。
第三章會員
第十一條 本會由單位會員組成。凡承認本章程的下列機構，均可自願申請加入本會，成為本會會員：
(一) 依法設立的小額貸款公司、小額貸款公司母公司；
(二) 依法設立的地方小額貸款公司自律組織；
(三) 依法設立的為小額貸款公司提供服務的機構。
第十二條 會員入會的程序：
(一) 按照本會要求提交書面申請並附相關材料；
(二) 經本會理事會或常務理事會表決通過；
(三) 向申請人頒發會員證書。
第十三條 會員享有下列權利：
(一) 參加本會舉辦的各種活動；
(二) 獲得本會提供的信息、咨詢和培訓等各種服務；
(三) 通過本會向有關部門反映意見和建議，維護其合法權益；
(四) 對本會工作進行監督，提出意見和建議；
(五) 入會自願、退會自由；
(六) 本章程和會員代表大會決議規定的其他權利。
第十四條 會員履行下列義務：
(一) 遵守本會章程、規章制度及各項決議，執行本會制定的行業標准、自律公約等；
(二) 維護本會合法權益和聲譽；
(三) 參加本會活動，完成本會交辦的工作；
(四) 按規定繳納會費，本會另有規定的除外；
(五) 向本會提供建議和其他有關資料；
(六) 本章程規定及會員代表大會決議的其他義務。
第十五條 會員應委派其法定代表人出席會員代表大會，如法定代表人因故不能出席，可委派其他主要負責人出席。
第十六條 會員設聯絡人一名，負責與本會聯絡，聯絡人由會員單位指定。會員更換聯絡人須在五日內書面通知本會。
本會統一編制會員名錄。會員名錄所填事項包括機構名稱、法定住所、業務范圍、經營情況、管理層信息等，發生變更時，會員須在十五日內書面通知本會。
第十七條 發生下列情形之一的，會員資格終止：
(一) 自願退會；
(二) 自動退會；
(三) 被本會除名；
(四) 會員法人資格依法終止。
第十八條 會員自願退會應書面通知本會，並交回會員證。
第十九條 會員在一年內無故不參加本會組織的活動或不繳納會費的，經本會發函確認後十日不回復的，視為自動退會。
第二十條 會員違反本章程和行業自律制度的，根據其情節輕重，分別給予下列處理：
(一) 警告；
(二) 通報批評；
(三) 暫停行使會員權利一至六個月；
(四) 除名。
第（一）項、第（二）項和第（三）項處分由本會常務理事會決定；第（四）項處分由本會理事會或常務理事會決定。
受到上述處分的會員有權向理事會申訴，也可直接向會員代表大會申請裁定。理事會收到申訴後應做出答復，會員對答復不服的，可向會員代表大會申請裁定。會員代表大會裁定為最終決定。
第四章組織機構
第一節 會員代表大會
第二十一條 會員代表大會是本會的最高權力機構。會員代表大會由會員代表組成。會員代表採取推選、協商和特邀等方式產生。會員代表的比例、構成及產生方法，由上一屆理事會擬定，報會員代表大會審查同意。
會員代表大會由理事會召集和主持。
第一屆會員代表大會的會員代表由申請籌備成立時的發起人、發起會員和業務主管單位協商確定。
第二十二條 會員代表大會行使下列職權：
(一) 制定和修改章程；
(二) 選舉和罷免理事、監事；
(三) 制定和修改會費標准；
(四) 審議理事會的工作報告和財務報告；
(五) 審議監事會的工作報告；
(六) 決定本會合並、分立、終止事宜；
(七) 其他應由會員代表大會審議的事項。
第二十三條 會員代表大會每屆五年。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報業務主管單位審查並經社團登記管理機關批准同意。延期換屆最長不超過一年。
第二十四條 會員代表大會每五年至少召開一次。會員代表大會須有三分之二以上會員代表出席方能召開，其決議須經到會會員代表半數以上表決通過方能生效。
第二十五條 經理事會、監事會或三分之一以上會員代表的提議，可以召開臨時會員代表大會。臨時會員代表大會不得研究提議議題之外的事項。
第二節 理事會、常務理事會
第二十六條 本會設理事會。理事會為會員代表大會的執行機構，在會員代表大會閉會期間，領導本會開展工作，對會員代表大會負責。
第二十七條 理事會由會員理事和非會員理事組成。會員理事由會員代表大會從會員代表中選舉產生。會員理事應委派法定代表人或其授權的主要負責人為理事代表參與理事會工作，如為授權代表，需書面通知本會。會員理事更換代表，須書面通知本會。該代表同時為常務理事代表的，一並調整。
非會員理事由中國銀監會推薦並須經會員代表大會表決通過。
第二十八條 理事任期與會員代表大會代表任期相同，每屆任期五年。理事任期屆滿，可以連選連任。
第二十九條 會員理事須滿足下列條件：
(一) 在會員中具有代表性，經營狀況良好，無違規行為；
(二) 積極支持本會工作；
(三) 會員代表大會要求的其他條件。
第三十條 理事會行使下列職責：
(一) 執行會員代表大會的決議；
(二) 選舉和罷免會長、副會長、秘書長和常務理事；
(三) 籌備召開會員代表大會；
(四) 向會員代表大會報告工作和財務狀況；
(五) 決定會員的吸收或除名；
(六) 決定辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構的設立、變更和注銷。分支機構為專門委員會的，應報業務主管單位批准；
(七) 決定副秘書長、各機構主要負責人的聘任；
(八) 領導本會各機構開展工作；
(九) 組織理事會、常務理事會以及監事會換屆工作；
(十) 審議制定本會年度工作報告和計劃；
(十一) 審議制定本會年度財務預、決算方案；
(十二) 受理被處分會員的復議申請；
(十三) 決定名譽職務的設立和人選；
(十四) 提議召開臨時會員代表大會；
(十五) 審議會長辦公會提請審議的議案；
(十六) 制定信息公開辦法、財務管理制度、協會換屆辦法等內部管理制度；
(十七) 接受監事會提出的對本會違紀問題的處理意見，提出解決辦法並接受其監督；
(十八) 本章程和會員代表大會授予的其他職責。
第三十一條 理事會每年至少召開一次會議。經會長或三分之一以上理事提議可召開理事會臨時會議。情況特殊的，可採取通訊方式召開。
第三十二條 理事會會議須有三分之二以上理事出席方可召開。理事會會議做出決議，須經到會理事三分之二以上表決通過方能生效。理事代表不能到會，可書面委託本單位其他主要負責人參加會議，並行使投票權。
理事連續兩次無故不出席理事會會議，理事資格自動喪失。
本會設常務理事會。常務理事會由理事會選舉產生，人數不超過理事人數的三分之一。常務理事會對理事會負責，在理事會閉會期間行使本章程第三十條第（一）、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十四）、（十五）、（十六）項的職權。
常務理事會與理事會任期相同。
第三十三條 常務理事會每半年至少召開一次會議。情況特殊的，可採用通訊形式召開。經會長辦公會或三分之一以上常務理事提議，可召開常務理事會臨時會議。
第三十四條 常務理事會會議須有三分之二以上常務理事出席方能召開，其決議須經到會常務理事三分之二以上表決通過方能生效。常務理事代表不能到會的，可書面委託本單位其他主要負責人參加會議，行使投票權。
常務理事連續兩次無故不出席常務理事會會議，常務理事資格自動喪失。
第三節 會長辦公會和負責人
第三十五條 本會設會長辦公會，由會長、專職副會長、秘書長以及會長指定的兩名非專職副會長組成。
監事長列席會長辦公會。
第三十六條 會長辦公會行使以下職責：
(一) 執行會員代表大會、理事會、常務理事會決議；
(二) 提請召開常務理事會臨時會議；
(三) 編制本會年度工作計劃和財務預、決算方案；
(四) 本章程、會員代表大會、理事會、常務理事會授予的其他職責。
第三十七條 本會設專職會長一名，專職副會長一名，非專職副會長若干名。會長、專職副會長候選人由銀監會推薦，由理事會表決通過。
第三十八條 會長是本會法定代表人。法定代表人代表本會簽署重要文件。會長不得兼任其他社會組織的法定代表人。
第三十九條 會長行使下列職責：
(一) 召集和主持理事會、常務理事會會議、會長辦公會；
(二) 組織實施會員代表大會、理事會、常務理事會、會長辦公會的決議；
(三) 支持本會日常辦事機構工作；
(四) 組織實施本會的年度工作計劃、財務預決算方案；
(五) 常務理事會、會長辦公會授予的其他職責。
專職副會長協助會長工作。會長因故不能履行職責時，由其委託或理事會推選一名副會長代為履行職責。
第四十條 會長辦公會須有三分之二以上組成人員出席，其決議須經全體人員三分之二以上表決通過。
第四十一條 本會設秘書長一名。秘書長為專職，在會長領導下，負責開展日常工作。秘書長候選人由銀監會推薦，由理事會表決通過。
第四十二條 理事、常務理事、負責人的選舉結果須在20日內報業務主管單位審查，經同意，向登記管理機關備案並向會員通報或備查。
第四十三條 會長、副會長、監事長、副監事長、秘書長應具備以下條件：
(一) 堅持黨的路線、方針、政策，政治素質好；
(二) 有較高的金融業務素質，並在業界內有較大的影響力和較高聲望；
(三) 在金融機構等有關單位擔任過相應領導職務；
(四) 專職負責人最高任職年齡不超過60周歲；
(五) 非專職負責人最高任職年齡不超過70周歲；
(六) 身體健康，能堅持正常工作；
(七) 未受過剝奪政治權利的刑事處罰；
(八) 具有完全民事行為能力；
(九) 未受金融監管部門行政處罰；
(十) 熱愛本會工作，具備較好的組織能力和協調能力；
(十一) 會員代表大會要求的其他條件。
第四十四條 會長、副會長、監事長、秘書長如超過最高任職年齡的，須經理事會、監事會表決通過，報中國銀監會審查並經民政部審批後，方可任職。
第四十五條 會長、副會長、監事長、秘書長每屆任期五年。專職人員可連選連任，非專職人員連任不得超過兩屆。
第四十六條 依據本章程產生的會長、副會長、秘書長人選，應報中國銀監會審查同意後，報民政部備案。
第四十七條 中國銀監會可派代表列席本會會員代表大會、理事會、常務理事會等會議。
第四節 監事會
第四十八條 本會設監事會。監事會是本會工作的監督機構，對會員代表大會負責。
第四十九條 監事會由會員監事和非會員監事組成。
會員監事由會員代表大會從會員代表中選舉產生。會員監事應委派法定代表人或其授權的主要負責人為監事代表參與監事會工作，如為授權代表，應書面通知本會。會員監事更換代表，須書面通知本會。由中國銀監會推薦的非會員監事須經會員代表大會表決通過後任職。
第五十條 監事會每屆任期五年，與會員代表大會同時換屆。監事可以連選連任。
第一屆監事會的產生方案由本會第一屆會員代表大會決定，報業務主管單位審查同意。
第五十一條 監事會設監事長一名，為專職人員，設副監事長若干名。監事長候選人由中國銀監會推薦，副監事長候選人從會員監事中遴選。監事長、副監事長由監事會表決通過。
第五十二條 監事長、副監事長產生後，經中國銀監會審查同意，報民政部備案。
第五十三條 監事長召集和主持監事會會議。監事長不能履行職責時，可以指定副監事長召集和主持監事會會議。
第五十四條 監事長在監事會閉會期間，負責監事會日常工作。
第五十五條 監事會行使下列職責：
(一) 選舉和罷免監事長、副監事長；
(二) 向會員代表大會報告工作；
(三) 監督理事會、常務理事會、會長辦公會遵守本章程和執行會員代表大會決議的情況；
(四) 監督本會的會費收取及財務預決算執行情況；
(五) 監督本會會長、副會長、秘書長等的履職情況；
(六) 對本會的違法違紀行為提出處理意見，提交理事會（或常務理事會）並監督其執行；
(七) 決定其他應由監事會審議的事項。
監事會應派員列席理事會和常務理事會會議。
第五十六條 監事會每六個月召開一次會議。特殊情況下，可採取通訊方式召開。
監事長辦公會認為必要或三分之一以上監事提議時，可以召開監事會臨時會議。
第五十七條 監事會會議須有三分之二以上成員出席，其決議須經到會監事三分之二以上表決通過。監事代表不能到會，可書面委託本單位其他主要負責人參加會議，並行使投票權。
監事連續兩次無故不出席監事會會議，監事資格自動喪失。
第五章資產管理
第五十八條 本會的經費來源是：
(一) 會費；
(二) 捐贈；
(三) 政府資助；
(四) 在核準的業務范圍內開展活動和服務的收入；
(五) 利息；
(六) 其他合法收入。
第五十九條 本會按照會員代表大會制定和修改的會費標准收取會員會費，具體會費繳納方法由常務理事會決定。
第六十條 會員初次入會需繳納初始會員費，會員每年應繳納會員年費。
第六十一條 本會經費必須用於本章程規定的業務范圍和事業的發展，不得在會員中分配。本會開展表彰獎勵活動，不收取任何費用。
第六十二條 本會建立嚴格的財務管理制度，保證會計資料合法、真實、准確、完整。
第六十三條 本會配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼任出納，會計人員必須進行會計核算、實行會計監督。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。
第六十四條 本會的資產管理執行國家規定的財務管理制度，接受會員代表大會和有關部門的監督。
資產來源屬於政府撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機關的監督，並將有關情況以適當方式向社會公布。
第六十五條 本會換屆或更換法定代表人之前必須接受民政部和中國銀監會認可的審計機構組織的財務審計。
第六十六條 本會的資產及其增值為本會所有，任何單位、個人不得侵佔、私分和挪用。
第六十七條 本會會長、專職副會長、秘書長等專職負責人的薪酬方案由常務理事會決定。本會其它專職工作人員的薪酬待遇，由會長辦公會決定。
第六章章程的修改程序
第六十八條 本會章程的修改，須經理事會表決通過修改方案後，提交會員代表大會表決通過。
第六十九條 本會修改的章程，須在會員代表大會通過後，報中國銀監會審查，經其同意後，報民政部核准。
第七章終止程序
第七十條 本會完成宗旨、自行解散或由於分立、合並等原因需要注銷的，由理事會或常務理事會提出終止決議。
第七十一條 本會終止決議須經會員代表大會表決通過，並報中國銀監會審查同意。
第七十二條 本會終止前，須在中國銀監會等有關機構指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善後事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。
第七十三條 本會經民政部辦理注銷登記手續後即為終止。
第七十四條 本會終止後的剩餘財產，在中國銀監會和民政部的監督下，按照國家有關規定，用於發展與本會宗旨相關的事業。
第八章附則
第七十五條 會員代表大會、理事會、常務理事會、會長辦公會、監事會會議應當製作會議記錄。形成決議的，應當製作書面決議。會員代表大會的記錄和決議，由出席會議的會長、副會長簽名。理事會、常務理事會、監事會的會議記錄和決議，須經相關人員簽名。
第七十六條 本章程有關數字均包含本數。
第七十七條 本章程經2015年1月29日第一屆會員代表大會表決通過。
第七十八條 本章程的解釋權屬於理事會。
第七十九條 本章程自民政部核准之日起生效。

⑵ 創建充分就業村的會議記錄有哪些

是創建充分就業村的會議記錄還是創建充分就業村的策略？
如果是創建充分就業村的會議記錄，下面有個記錄格式：

農村就業促進政策高級研討會會議紀要

【內容分類】勞動力市場與就業

【分類細目】其他

【時 效 性】有效

【頒布單位】勞動和社會保障部培訓就業司

【頒布日期】2000.03.29

【實施日期】2000.03.29

【失效日期】

【失效說明】

【發 文 號】勞農就函〔2000〕1號

【主 題 詞】

農村就業促進政策高級研討會會議紀要

各省、自治區、直轄市勞動保障、計劃、農業、科技、建設、水利廳（委、局）、發展中
心：

現將《農村就業促進政策高級研討會會議紀要》印發給你們，請結合實際，認真研究
新形勢下促進農村勞動力就業的對策措施，加強協調配合，共同做好農村就業工作。

中國農村勞動力開發就業試點項目指導小組
二000年三月二十九日

農村就業促進政策高級研討會會議紀要

二000年一月十四日至十五日，勞動和社會保障部、國家發展計劃委員會、農業部
和國務院發展研究中心等有關部門，在北京聯合召開農村就業促進政策高級研討會。勞動
保障部副部長林用三、國家計委副主任郝建秀、農業部副部長劉堅等出席了會議，教育部
、科技部、建設部、水利部、中國社會科學院、國家統計局、國務院扶貧辦等部門的專家
和研究人員參加了研討。會議回顧了我國農村就業領域取得的進展，分析了當前存在的問
題，研究了今後一個時期面臨的形勢和任務，提出了進一步促進農村就業的指導思想、工
作思路和措施的意見。

一、農村就業是關系經濟發展和社會穩定的大問題

會議認為，促進農村就業，轉移農村富餘勞動力，是增加農民收入，解決農村發展中
一系列深層次矛盾的重要途徑，對於帶動投資和消費需求的增長，拓寬城鄉市場，優化國
民經濟整體結構具有重大意義，是進一步推動農業和農村經濟持續、快速、健康發展和農
村社會穩定的重要內容，對於促進城鄉經濟協調發展，做好城鎮下崗職工再就業工作，也
有重要作用。

長期以來，黨和政府十分重視農村勞動力就業問題，在鄉鎮企業發展、小城鎮建設、
農村職業培訓、引導農村勞動力合理有序流動等方面，制定並實行了一系列政策措施。改
革開放二十年來，共有2億多農村勞動力通過多種途徑實現了非農就業，為農業和國民經
濟的迅速發展做出了重要貢獻。目前，已有1.25億農村勞動力在鄉鎮企業實現就業，6000
萬農村勞動力在小城鎮就業，約7000萬農村勞動力流動到城市就業。實踐證明，這些措施
對於解決我國農村富餘勞動力問題是行之有效的，在今後一個時期，要繼續堅持並加以充
實完善和發展。

會議指出，農民、農業、農村的核心問題之一是就業問題，特別農村富餘勞動力由第
一產業向二、三產業的轉移和農村勞動人口的城鎮化問題。它不僅是一個經濟問題，而且
是一個社會問題；不僅是一項長期的戰略任務，更是一項相當緊迫的現實任務。當前及今
後一個時期，應把促進農村就業作為農業和農村工作的一項重要內容，根據新的形勢和要
求，採取切實有效的措施。

二、正確分析農村就業所面臨的挑戰和機遇，確定新時期促進農村就業的指導思想和
目標

會議指出，當前及今後一個時期，我國農村就業形勢十分嚴峻，促進農村就業任務艱
巨繁重。「十五」期間是我國農村勞動力供給的又一高峰。據初步匡算，現有農村富餘勞
動力1.5億人，三分之一農村勞動力處於就業不充分狀態。農村勞動力中文盲半文盲約占
16%，小學文化程度的約佔40%，受過職業教育和培訓的僅占農村勞動力總數的5%。由於農
村耕地面積減少，勞動力數量持續增加，富餘勞動力絕對量將繼續增加。鄉鎮企業吸納勞
動力的能力有所下降。與此同時，城市再就業問題突出，勞動力市場競爭加劇。隨著科技
進步和發展，高素質勞動力需求與農村富餘勞動力低素質供給的矛盾將越來越突出。此外
，加入世界貿易組織後對農村就業的影響也必須認真研究，早作籌謀。

會議認為，當前及今後一個時期，農村就業面臨著新的機遇。黨中央、國務院採取的
擴大國內需求的政策措施，特別是開拓農村市場，加大對農業生產和農村經濟的投資力度
，將有利於擴大農村就業崗位，增加農村勞動力就業機會。實施城市化戰略，大力發展小
城鎮，有利於鄉鎮企業相對集中，更大規模地轉移農村富餘勞動力。實施西部大開發戰略
，對於推動東西部地區農村勞動力跨區域流動和西部地區農村勞動力轉移提供了歷史性機
遇。實施國民經濟可持續發展戰略，加快以水利為重點的農業基本建設，改善農業生態環
境，有利於調整農村就業結構，挖掘更多就業機會。實施科教興國戰略，開展科技興農，
發展農村職業培訓和職業教育，有利於增強農村勞動者就業競爭能力。此外，在積極發展
公有制經濟的同時，採取靈活有效的政策措施，鼓勵和引導農村個體、私營等非公有制經
濟發展，也為農村就業開辟了廣闊的空間。

會議認為，黨的十五屆三中全會作出的《中共中央關於農業和農村工作若乾重大問題
的決定》，提出了促進農村就業的措施和途徑，為今後一個時期開展農村就業工作指明了
方向。要按照《決定》的精神，抓緊做好農村就業的各項工作。會議同時指出，促進農村
就業必須考慮到當前及今後一個時期我國農村富餘勞動力數量多、總體素質相對較低的現
狀；必須考慮到我國農村經濟是在以小農經營為主的基礎上，全面參與國際競爭的現實；
必須考慮到城鄉之間、地區之間經濟社會發展水平的巨大差異。正確處理好農業和農村經
濟結構調整、農業科技進步，以及加快城市化進程中的農村就業問題。要認真總結和繼續
運用以往的成功經驗和行之有效的辦法，堅持就地安置與有序流動相結合的指導思想，與
農業和農村經濟結構相適應，調整就業結構，鼓勵勞動者不斷增強就業和創業能力，多渠
道、多形式擴大就業門路，實施城鄉統籌和地區協調的農村就業促進戰略，實現增加非農
就業人數，減少農業不充分就業，提高農民就業質量，增加農民收入的目標。

三、開拓多種渠道，採取切實措施，促進農村勞動力開發就業

會議指出，要積極探索多渠道解決農村富餘勞動力就業問題的路子。要通過抽樣調查
、設立固定觀察點、開展重點監控等多種手段，摸清勞動力資源基本情況和掌握富餘勞動
力動態變化，根據城市化的要求，確定與經濟發展水平相適應的農村富餘勞動力轉移的速
度和規模，制定相應的規劃和措施，並建立目標責任制和部門分工合作機制。會議強調，
制定宏觀經濟政策和地區經濟發展戰略要充分考慮開發利用農業勞動力資源，積極發展勞
動密集型經濟和利用勞動力較多的技術，鼓勵農村地區發展勞動密集型中小企業。在農村
安排資金和項目時應有利於農村勞動力就業，特別是貧困地區農村勞動力就業。應積極投
資農村道路、電網、自來水建設等以使用農村勞動力為主的勞動密集型工程。水利是農業
和農村經濟發展的基礎設施，水利建設又是吸納農村勞動力的重要渠道之一，要大力投資
建設農業水利基礎設施，多用農村勞動力，增加農民的現金收入。

要進一步挖掘農業內部的就業潛力。利用農業和農村經濟結構戰略性調整的契機，大
力發展高產優質高效農業，加快發展林業、水產養殖業、畜牧業，特別是畜牧業、水產養
殖業等勞動密集型產業。要發展多渠道貿易，增加勞動與技術密集的農產品出口。大力發
展農業產業化經營，延長農業產業鏈，最大限度地實現農業內部充分就業。要通過科技、
資金、市場等方面的扶持和投入，加快農業生產的深度、廣度開發，特別是荒山、荒溝、
荒丘、荒灘等涉及生態環境建設的非耕地資源開發，注意挖掘其中的就業潛力。改善農村
消費環境，推進貿工農一體化，增加就業崗位，實現農民增收。

今後一個時期，要逐步將城市化作為吸納農村勞動力就業的主渠道，著力發展小城鎮
，特別是中心集鎮。要吸引農村資金和城市資金，加強小城鎮基礎設施配套建設，完善經
濟社會發展的基礎條件；引導鄉鎮企業向小城鎮相對集中，加強市場建設，大力發展以服
務業為主的第三產業，拓展就業領域，增大就業容量。同時，盡快制定吸引農民進鎮的政
策，建立新型、開放的戶籍管理制度。完善社會保障制度，探討有利於農民進鎮的土地承
包政策，降低農民進鎮的門檻。

鄉鎮企業仍是吸納農村勞動力的重要途徑，要推動鄉鎮企業實現體制轉換和結構調整
，擴大鄉鎮企業的就業容量。必須通過理順產權關系，建立鄉鎮企業持續發展的機制，通
過租賃、承包、拍賣、兼並、聯營等形式，實現鄉鎮企業資源優化配置。要調整鄉鎮企業
產業結構，加速發展農村第三產業，提高鄉鎮企業吸納農村勞動力就業的能力。要把發展
鄉鎮企業與小城鎮建設結合起來，引導鄉鎮企業布局適當集中，通過鄉鎮企業和小城鎮的
協調發展，為農村勞動力轉移創造更多就業崗位。要把農產品加工業作為鄉鎮企業結構調
整和進一步發展的重點來抓，以市場為導向，加快加工、保鮮、儲運技術和設備的引進和
開發。
外出進城務工是促進農村就業、增加農民收入的重要渠道。它一方面解決了中西部地
區近15%的農村勞動力就業，增加了農民收入，另一方面也構成城鎮近千億元的消費市場
。會議指出，要正確處理農村富餘勞動力向城市流動的問題，根據城市和發達地區的客觀
需要，引導農村勞動力合理有序流動。按照城鄉統籌的原則，在確保城市大中型國有企業
下崗職工再就業的同時，保持勞動力市場的統一、開放、競爭、有序。要堅決避免簡單清
退或限制農村勞動力進城務工的做法和傾向。要加強勞動力市場管理，規范勞動力市場規
則，健全流動就業管理和服務，建立流動就業重點監控體系，積極開展區域勞務協作。要
加強流動就業農村勞動者權益保障工作，並將流動就業人員逐步納入社會保障范圍。

會議強調，要配合實施西部大開發戰略，積極拓寬西部地區農村就業空間，促進西部
農村勞動力就地就近轉移，並制定鼓勵政策，創造就業環境，在引導農村勞動力合理有序
流動的同時，促進外出進城務工的農村勞動者返鄉創業。要積極培育和發展西部地區勞動
力市場，充分發揮勞動力市場配置資源的作用，大力發展農村就業服務，強化農村職業培
訓。要抓住國家實施西部大開發戰略的有利時機，把西部開發與加快中西部地區鄉鎮企業
發展結合起來，通過產業轉移、技術轉讓、聯合開發等方式加強東西合作，加快中西部地
區鄉鎮企業的發展，加大中西部地區農村勞動力在非農產業領域就業的比重。

加強農村職業培訓是解決農村富餘勞動力問題的必要措施，也是參與並推動新的農業
科技革命的戰略舉措。「十五」期間，要大力推進農村富餘勞動力向非農產業轉移過程中
的職業培訓，在農村地區實施勞動預備制度，對農村未能繼續升學，准備從事非農產業和
進城務工的初高中畢業生開展勞動預備制培訓，適應以知識經濟和技術進步為推動力的產
業結構變化對高素質勞動力的需求，並減緩農村青年勞動力的就業時間和規模。要進一步
發揮農業廣播電視學校的教育優勢，開展農村職業教育和成人教育，搞好農業綠色證書制
度培訓，提升農村勞動者就業能力。要根據新形勢要求，加大實施星火培訓計劃，培訓一
大批掌握現代適用科技的農村科技帶頭人，提高農村勞動者就業素質。會議指出，農村職
業培訓工作要求多部門協調配合，發揮力量集成優勢，開展多渠道、多層次、多形式的培
訓。要開展農村職業技能鑒定工作，逐步建立農村職業資格制度，提高農村職業培訓的質
量和效果。

會議指出，小額信貸是農村就業促進和農民脫貧的一種現實的並具有巨大潛力的有效
工具，也是被廣泛應用的國際經驗，應當放在重要戰略位置。應積極鼓勵不同方式的小額
信貸試點，借鑒和總結成功經驗，使之制度化、規范化，並逐步將小額信貸納入我國金融
體制改革的總體設計中。會議強調，就業是脫貧的第一步，要繼續加大扶貧力度，堅持開
發式扶貧的方針，開展就業扶貧，將貧困農村勞動力作為農村特殊就業群體，採取多種措
施，通過促進就業實現脫貧目標。對少數生產、生活條件十分惡劣、一方水土養不活一方
人的地方，要有計劃地實行異地開發移民政策，鼓勵自願移民。

四、深入開展農村勞動力開發就業試點工作

會議認為，勞動和社會保障部、國家發展計劃委員會、農業部、科學技術部、建設部
、水利部和國務院發展研究中心等有關部門有必要進一步加強合作，建立協調配合、齊抓
共管的經常化的工作機制，深入開展農村就業問題調研，並在前幾年勞動部、農業部和國
務院發展研究中心聯合試點的基礎上，根據新的形勢和要求，繼續實施中國農村勞動力開
發就業試點，共同研究擬定農村就業促進的政策措施，並對全國農村就業工作進行指導。
會議認為，促進農村就業涉及到制度、政策和組織管理等多個方面，應從試點入手，
邊試點、邊探索、邊總結、邊推進。同時，進一步加強指導，推動一部分條件成熟的地區
有計劃地開展農村就業工作。會議提出，「十五」期間，要重點開展以下幾項試點工作：
一是實施農村職業培訓試點，引導、規范和推動農村職業培訓工作，提高農村勞動者
職業技能，加速推動農村富餘勞動力向非農產業轉移。選擇一些條件成熟、工作基礎較好
的省市，實施農村勞動預備制培訓、農村富餘勞動力向非農產業轉移職業培訓和流動就業
職業培訓。探索農村職業培訓的途徑、方式、組織管理形式，制定農村職業培訓政策措施
，探索建立農村職業技能鑒定和相關職業資格的基本制度。

二是實施城鄉統籌就業試點。在一部分條件成熟的中小城市，探索城鄉統籌就業、建
立城鄉一體化勞動力市場的具體途徑和實現方式，推進城市化進程。

三是實施西部地區農村勞動力開發就業試點。培育和發展西部地區勞動力市場，建立
西部勞務協作區，開發西部地區勞動力市場信息網路。建立西部農村職業培訓基地，加強
西部地區農村勞動力職業技能開發。探索西部地區促進農村就業，綜合開發利用農村勞動
力資源的途徑和措施。

四是實施返鄉創業試點，引導和扶持外出務工農村勞動者返鄉創業。在已具備一定條
件的中西部省區，指導開發勞動力市場信息、職業指導、職業培訓等服務，為外出務工農
村勞動者提供就業和創業服務。研究擬定各項優惠政策，為返鄉創業提供良好的環境。在
政策、管理和服務等各方面進一步健全規范，逐步形成農村勞動力外出就業和返鄉創業的
機制和環境。

會議強調，農村就業促進是一項復雜的系統工程，涉及到方方面面，需要各級政府的
重視和支持，各有關部門的協調和配合，社會各方面的關心和幫助。要調動一切積極因素
，發揮政府、社會和農民的積極性、主動性和創造性，制定有力的政策，創造有益的環境
，探索有效的途徑，為解決我國農村富餘勞動力問題，促進社會經濟發展作出應有的貢獻。

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《小額農戶信用貸款》是農村信用社專門為農村借款客戶量身定做的一項貸款業務。農村信用社對轄內信用農戶進行信用評級。不同的地區根據當地經濟發展情況，所授信的限額也不一樣。
在我們這邊有三個等級。一般等級:授信五千。較好等級:授信一萬。優秀等級:授信叄萬。
所取得授信的農戶，可憑戶口本，身份證，貸款證到農信社申請辦理。
原則上，當天必須辦理好。借款金額，為授信范圍內的金額。借款期限原則上為一年。
借款戶可隨借隨還，可以一次借款，幾次歸還，也可以一次借款一次歸還，還可以幾次借款一次歸還。但是借款利息必須按季度繳納。借款人頭天還完貸款，第二天馬上可以在借，允許借款人周轉使用。

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⑸ 重慶市永川區匯恆小額貸款有限公司的新聞報道

（一）門檻低方式活效率高——記匯恆小額貸款為中小企業「輸血」千萬元
發布時間：2009年04月29日新聞來源：永川日報
27日，我區一食品廠老總辦完150萬貸款高興地說：「總算鬆了一口氣，有了這筆貸款，企業就能正常生產了。」原來，該企業由於缺少流動資金購買不到原材料，老總找到剛成立不久的匯恆小額貸款有限公司，沒想到兩天貸款就辦好了。在我區像這家食品廠在匯恆小額貸款公司辦理貸款的有48家企業或個體工商戶，貸款總額超過1000萬元，解了企業的燃眉之急。
據了解，匯恆小額貸款公司是我區在渝西片區率先注冊的第一家小額貸款公司，公司的成立彌補了商業銀行信貸支持不足的缺陷，規范了民間融資行為。辦理貸款門檻低、方式活、效率高，自己評估方式靈活且不收費。凡是具有完全民事行為能力的自然人或企業都可以申請貸款，貸款金額少則幾千多則幾百萬都可以，資料齊全的5個工作日貸款就可以發放到客戶手中，最快的當天都可以辦好，執行最低年利率。以最快最優的服務為企業「輸血」、「暖身」，變現融資，幫助企業渡過難關，助推中小企業復甦。
（二）永川區匯恆小額貸款公司發展再上新台階
發布日期：2011-07-21 信息來源：永川區金融辦
7月20日，經市金融辦批准，永川區匯恆小額貸款公司成功增資2.4763億元。這是該公司繼去年注冊資本金增至1.5237億元以來，再次成功增資。目前，該公司注冊資本總額已達4億元。
匯恆小額貸款公司是該區首家獲准開業的小額貸款公司，從2009年1月23日開業以來，該公司連續兩年獲評「重慶市小額貸款公司十強」。今年上半年，該公司已累計向我區中小企業、個體工商戶、農戶等發放短期流動貸款71筆，貸款總額累計達2.18億元，有力支持「三農」發展和緩解中小企業融資難。此次增資成功，標志著該公司的發展再次邁上了一個新的台階。至此，該區的小額貸款公司可用資金規模同比2010年基本實現翻番。
（三）永川：圍繞「三農」工作助推「縮差共富」——記「重慶市小額貸款公司十強」匯恆小貸公司
發布日期：2012年3月16日 發布人：永川扶貧辦
「去年，真的多謝匯恆小貸。沒有他們及時貸款，我將面臨不小的損失。」近日，永川區三教鎮三台村（2010年實現整村脫貧的市級貧困村）養雞大戶喻文全向筆者介紹了發生在去年底的一件事。
當時，因養殖需要，喻文全需購買1萬只青年雞。為了順利購買到，他與供貨方簽訂了合同，若違約要付違約金1萬元，同時，他早在數月前便向銀行申請了貸款。但是，銀行貸款臨時出了一點問題，不能順利借貸，這可急壞了喻文全。
經區金融辦的牽線，喻文全來到了匯恆小貸公司。兩天後，順利貸款25萬元。「目前，這批雞已經開始產蛋了。我不僅沒有虧損，3月份把貸款還了，還能小賺一筆。」喻文全高興地說。
「農戶，特別是種養殖大戶，是我們今後發展的主要對象。」王承強說，如今，農村「三權」抵押工作的順利推行，盤活了農民的固有資產，也為農民發家致富提供了一個融資渠道。
去年，公司針對「三農」提供專業的借貸服務和金融咨詢服務，全年向個體私營經濟及「三農」貸款2.69億元，占發放貸款總額16%。（永川區扶貧辦）
（四）國家開發銀行重慶市分行通過重慶市永川匯恆小額貸款有限公司合作模式支持新農村建設
發布時間：2011年12月30日新聞來源：新華網重慶頻道
12月30日，國家開發銀行重慶市分行向永川區黃瓜山片區3戶農戶承諾貸款110萬元，用於支持3戶農戶的擴大種植、養殖范規模。
今年8月，國家開發銀行重慶市分行與重慶市永川區匯恆小額貸款有限公司簽訂《支持縣域經濟及中小企業發展貸款合作協議》，合作開展三農融資、三權抵押擔保融資等業務，在重慶市永川區黃瓜山片區推行小額農戶貸款，試點推行銀行+小貸公司+擔保公司+村級組織模式支持重慶市永川區黃瓜山村片區新農村建設。此前，通過該合作模式已向3家從事種植和養殖的農戶發放了17萬元貸款。
國開行長期以來將支持三農放在重要位置,一貫注重發揮開發性金融和中長期投融資的特點和優勢,重點支持農村基礎設施建設和農業資源開發。近年來，國開行大力探索農業產業化、農戶小額貸款、農民工培訓基地建設等領域，在促進新農村建設、農業增產、農民增收和擴大就業等發面發揮了積極作用。
重慶市永川區匯恆小額貸款有限公司是經重慶市金融辦批註成立，公司注冊資本金4億元，2009、2010年連續兩年被評為全市小貸公司十強。公司市場定位於永川區區域內的農民專業戶、個體工商戶及優質中小企業。
（五）匯恆小貸公司助企業促「三農」 ——記「重慶市小額貸款公司十強」匯恆小貸公司
2012年03月15日來源：永川日報
1月，匯恆小貸公司榮獲「2011中國小額貸款公司競爭力100強」稱號；2月，連續三年擠進全市小額貸款公司10強，2011年度更是取得了排名第一的好成績。這些榮譽，不僅為永川「草根金融」的發展打下了一支支「強心劑」，更讓我們看到了「草根金融」助推全區經濟發展所展現出來的魄力。
日前，記者來到該公司，探究他們是如何服務永川中小微企業和「三農」，占據全市小貸公司「一把手」。
立足中小微企業幫助過「寒冬」
2011年，企業融資難問題依然存在。作為區內「草根金融」的一員--匯恆小貸公司盡己所能地幫助企業過「寒冬」，解決企業融資問題，累計發放貸款825筆，金額16.63億元，而向中小微企業發放貸款金融高達13.82億元，占發放貸款總額83%。
「銀行的融資對象瞄準的是大中型企業，作為民間借貸的小貸公司，瞄準的目標就是中小微型企業。」匯恆小貸公司總經理王承強告訴記者，正因為有了這樣清晰的定位，該公司針對性地在中小微型企業中開展業務。
企業流動資金欠缺了，找上門，經過前期調查了解後，貸款會在2至3個工作日里貸下來，解決企業的燃眉之急，確保企業資金流的正常運轉。區內一生產農葯的企業，所需原料及輔料價格將上漲，企業急需在價格上漲前采購一批物資，確保企業的正常生產。然而，缺少流動資金。由於時間緊，向銀行申請貸款所需費時、手續繁雜，該企業選擇了到匯恆小貸公司應急。在相互了解的基礎上，匯恆小貸公司以最短的時間為該企業貸了一筆近千萬的款項，解決了企業資金暫時短缺的問題。
圍繞「三農」工作助推「縮差共富」
「去年，真的多謝匯恆小貸。沒有他們及時貸款，我將面臨不小的損失。」近日，三教鎮三台村養雞大戶喻文全向記者介紹了發生在去年底的一件事。
當時，因養殖需要，喻文全需購買1萬只青年雞。為了順利購買到，他與供貨方簽訂了合同，若違約要付違約金1萬元，同時，他早在數月前便向銀行申請了貸款。但是，銀行貸款臨時出了一點問題，不能順利借貸，這可急壞了喻文全。
經區金融辦的牽線，喻文全來到了匯恆小貸公司。兩天後，順利貸款25萬元。「目前，這批雞已經開始產蛋了。我不僅沒有虧損，3月份把貸款還了，還能小賺一筆。」喻文全高興地說。
「農戶，特別是種養殖大戶，是我們今後發展的主要對象。」王承強說，如今，農村「三權」抵押工作的順利推行，盤活了農民的固有資產，也為農民發家致富提供了一個融資渠道。去年，該公司針對「三農」提供專業的借貸服務和金融咨詢服務，全年向個體私營經濟及「三農」貸款2.69億元，占發放貸款總額16%。
創新工作方式開拓業務范圍
說到創新，匯恆小貸公司成為重慶市唯一一家同國家開發銀行形成戰略合作夥伴關系的小額貸款公司，這件事就不得不提。
去年8月，匯恆小貸與國家開發銀行重慶分行簽訂《支持縣域經濟及中小企業發展貸款合作協議》，合作進行國家開發銀行5億元資金支持小微企業、「三農」的貸款投放，公司負責客戶的開發和受理。
雙方成為戰略合作夥伴後，共同制定了支持城鄉統籌發展和永川區黃瓜山新農村建設貸款的戰略合作方案。2011年9月，該公司與國家開發銀行重慶分行、黃瓜山旅遊管理委員會三方合力打造了「黃瓜山旅遊公司統貸平台」，對黃瓜山轄內的農業企業和農戶的發展提供了充足的資金保證。截至去年底，統貸平台獲得國開行重慶分行5000萬元貸款額度的支持，今年黃瓜山轄內的中小微企業在資金上將會得到更大力度的支持。
正因為有如此清晰的服務定位、優質的服務理念，匯恆小貸才會在全市小額貸款公司脫穎而出，成為2011年度排名第一的小貸公司。在今後解決企業融資的道路上，植根於社會基層，直接服務於中小微企業、農村、社區經濟等基層對象的匯恆小貸將會越來越壯大，更好地服務於永川經濟發展。永川日報記者楊雪
（六）永川區匯恆貸款公司向漁業養殖戶開展小額貸款服務
發布時間：2012-07-02 新聞來源：永川區水產站
為了更好地服務於農村經濟發展, 緩解漁業養殖戶貸款難的問題，把更多的資金直接投入到三農領域。永川區匯恆小額貸款有限公司在國家開發銀行的支持下推出新農村建設小額貸款服務。並與區水產站進行了溝通，首先向符合條件的漁業養殖戶發放小額貸款。該貸款對象為漁業專業合作社、養殖戶，對促進永川漁業生產起到積極作用。
（七）永川區首家小額貸款公司黨支部成立
發布時間：2012年08月28日 新聞來源:永川日報
24日下午，永川區總商會黨總支、區兩新工委牽頭成立了匯恆小額貸款有限公司支部委員會，並在成立大會上進行了授牌授印儀式，這標志著全區首家小額貸款公司黨支部成立。區委常委、統戰部部長楊玉芬出席會議並寄語匯恆小額貸款有限公司，強化「四個」意識，充分發揮黨員和黨支部作用，為全區經濟發展做出更大貢獻。
楊玉芬指出，匯恆小額貸款有限公司黨支部的成立，標志著該企業黨建工作邁上了新台階。楊玉芬希望，匯恆小額貸款有限公司強化企業團隊意識、社會責任意識、機遇意識、品牌意識，充分發揮黨員先鋒模範作用和黨支部戰斗堡壘作用，進一步提高服務水平，堅持企業文化和黨支部文化相結合，為全區經濟發展做出更大更多貢獻。
區政協副主席、區工商聯主席羅朝友出席會議。

⑹ 大冶市的小額貸款擔保工作是什麼時候開展的

湖北省就業再就業小額擔保貸款實施辦法

第一章 總則

第一條 為進一步落實就業政策，推動創業促就業，切實發揮好小額擔保貸款政策的作用，根據《國務院關於進一步加強就業再就業工作的通知》（國發[2005]36號）、《中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關於改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發[2006]5號）、《省人民政府關於進一步加強就業再就業工作的通知》（鄂政發[2006]1號）有關精神，特製定本實施辦法。

第二條 就業再就業小額擔保貸款是指商業銀行（含農村信用社，下同）發放，由專門擔保機構或專項擔保基金提供擔保，用於支持下崗失業人員、城鎮其他登記失業人員、城鎮復員轉業退役軍人及符合條件的高校畢業生等就業再就業的貸款，以及商業銀行對新增就業崗位吸納上述就業再就業人員達到一定比例的勞動密集型小企業發放的貸款（以下稱小額擔保貸款）。

第三條 小額擔保貸款實行「自願申請，嚴格審批，到期還本付息」的原則。

第二章 貸款對象、條件及用途

第四條 小額擔保貸款的對象。

（一）符合下列條件之一的人員，自謀職業、自主創業或合夥經營與組織起來就業的，在貸款擔保機構承諾擔保的前提下，可以向商業銀行申請小額擔保貸款：

1.經勞動保障部門審核認定、在法定勞動年齡以內、具備一定勞動技能並持有《再就業優惠證》的人員，具體包括：國有企業下崗失業人員；國有企業關閉破產需要安置人員；國有企業所辦集體企業下崗職工；享受城市居民最低生活保障且連續失業1年以上的城鎮其他登記失業人員；正在享受失業保險待遇或享受期滿仍未再就業，以及領取一次性安置費後仍未再就業的城鎮其他集體企業的失業人員；鄉鎮機構改革分流需要安置的人員。

2.在法定勞動年齡以內、具備一定勞動技能並持有軍人退出現役有效證件的城鎮復員轉業退役軍人。

3.在法定勞動年齡以內、具備一定勞動技能並持有當地勞動保障部門核發的失業登記證明的其他城鎮登記失業人員。

4.自願到我省享受西部大開發優惠政策的地區及縣級以下的基層創業而自有資金不足的高校畢業生。

如無特殊說明，本辦法將上述四類人員統稱為符合貸款條件的就業再就業人員。

（二）符合貸款條件的勞動密集型小企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧以及其他國家產業政策不予鼓勵的企業外，下同），可以向商業銀行申請小額擔保貸款。

第五條 小額擔保貸款的條件及用途

（一）符合貸款條件的就業再就業人員或其合夥經營實體必須具備以下條件：

1.經工商部門登記注冊；

2.有固定的經營場所和一定的自有資本金；

3.從事的經營項目必須符合國家有關政策、法規；

4.具備還貸能力；

5.信用良好，原則上應經過就業再就業培訓，具有當地城鎮居民常住戶口。

（二）申請小額擔保貸款的勞動密集型小企業必須符合以下條件：

1.經工商、稅務部門登記注冊；

2.持有人民銀行核發的貸款證（卡），有固定的經營場所和一定的自有資本金；

3.從事的經營項目必須符合國家有關政策、法規；

4.具備履行合同、償還債務能力；

5.當年新招用符合貸款條件的就業再就業人員達到企業現有在職職工總數30%以上，並與其簽訂1年以上期限勞動合同，為其繳納了養老、醫療和失業保險費。

（三）小額擔保貸款的用途限於符合貸款條件的就業再就業人員自謀職業、自主創業或其合夥經營實體及勞動密集型小企業的開辦經費和流動資金。

第三章 個人小額擔保貸款推薦、審核及發放

第六條 符合貸款條件的就業再就業人員，按照「自願申請，社區推薦，勞動保障部門、擔保機構、商業銀行聯合進行資格審查和項目評審，擔保機構承諾擔保，商業銀行審批發放貸款」的程序進行。

第七條 貸款申請與推薦。

凡申請小額擔保貸款的個人，持勞動保障部門核發的《再就業優惠證》、《失業證》，或軍隊核發的《軍人復員證》，或《高等院校畢業證》，向本人居住的社區居委會提出申請，並填寫《小額擔保貸款申請審批表》（一式兩份）。申請人所在社區應對借款人提供資料的真實性、申請人個人資信狀況、經營場所、經營項目等進行初審和調查，初審合格的簽署推薦申請人貸款意見，向縣級勞動保障部門推薦。

申請人所在社區應於每月15日之前將初審合格的借款人申請表送達勞動保障部門。

第八條 各市、州、縣人民政府應成立由勞動保障部門牽頭，財政部門、擔保機構、經辦金融機構參與組成的個人小額擔保貸款聯合會審機構，每月集中會審不少於2次。勞動保障部門在收到借款人申報資料的4個工作日內，應召集財政部門、小額貸款擔保機構、經辦金融機構相關人員對借款人申請項目進行審查。

第九條 貸款資格審查。

聯合會審機構根據社區的推薦意見，按本辦法第五條的規定對貸款申請人進行資格審查。資格審查的內容是：

（一）對社區初審材料進行復核，審查申請人是否達到發放小額擔保貸款的基本條件；

（二）審查申請人個人資信情況；

（三）對申請人經營項目投資效益與風險預測進行評估；

（四）審查是否需要提供反擔保。

第十條 符合下列條件的申請人申請小額擔保貸款可免除反擔保：

（一）信用社區內的符合貸款條件的就業再就業人員從事個體經營並辦理工商營業執照的，其申請小額擔保貸款時，經信用社區推薦，擔保機構直接辦理擔保手續，經辦銀行憑擔保函發放貸款，本人不需提供反擔保手續。

（二）符合貸款條件的就業再就業人員取得創業培訓合格證、有創業項目且已經縣級以上勞動保障部門評審通過、無不良信用記錄、經所在的信用社區出具信用證明，申請小額擔保貸款時，擔保機構可免除反擔保。

（三）符合貸款條件的就業再就業人員從事個體經營或成功創業，經營正常，有穩定的預期收入作為還款保證，且有良好的個人信用記錄，申請小額擔保貸款時，擔保機構可免除反擔保。

第十一條 經審查需要提供反擔保的申請人可以如下方式進行反擔保：

（一）國家機關、事業單位的工作人員或其他有穩定收入的人員以個人信用提供反擔保，需提供擔保人身份證、戶口簿、扣劃工資委託書、單位代扣工資承諾書等。

（二）以本人或經授權的他人財產、有價證券進行反擔保，需提供抵押物的清單、權屬證明、評估資料、保險單；抵押物為共有的，提供全體共有人同意抵押的證明。

（三）企業法人提供反擔保，需提供企業法人營業執照和企業法人組織機構代碼證、納稅證明、法人代表或負責人身份證明、注冊資本驗資報告、公司章程、經過年檢的貸款證、其他財產證明、董事會或股東會同意為其提供擔保的決議、企業資信等級證書等其他有關材料，有財務報表的還需提供近3個月的財務報表。提供反擔保的企業應生產經營狀況良好，年稅後利潤在人民幣10萬元以上或具有申請貸款金額2.5倍以上的不動產。

第十二條 核准貸款額度和貸款期限，落實貸款實際用途。對手續齊全、符合貸款條件的申請人，聯合會審機構在申報表上現場簽署意見、蓋章認定，並將審核評估結果反饋給社區和申請人。對於不符合條件、聯合會審未通過的，應向申請人說明原因，同時返還申報資料。

第十三條 出具擔保函。對於不需提供反擔保的貸款，擔保機構應在聯合會審現場出具擔保函；需要提供反擔保的貸款，擔保機構在申請人辦理完相關手續後3個工作日內出具擔保函。

第十四條 經辦金融機構在收到貸款擔保函後及時與貸款申請人簽訂借款合同，貸款申請人可按照自身資金需求狀況，及時通過「小額擔保貸款專櫃」辦理貸款。

第四章 勞動密集型小企業貸款申請、審核及發放

第十五條 勞動密集型小企業貸款按「企業自願申請，勞動保障和財政部門進行資格審查認定，商業銀行審批發放貸款」的程序進行。

第十六條 貸款申請。

凡申請小額擔保貸款的勞動密集型小企業，應填寫《勞動密集型小企業小額擔保貸款申請審批表》（一式兩份），向縣級以上勞動保障部門提出申請。

第十七條 貸款資格審查。

勞動保障部門根據企業的申請，按本辦法第五條的規定對貸款申請人進行資格審查，送同級財政部門復審後，對符合條件的企業出具《勞動密集型小企業吸納下崗失業人員認定證明》。資格審查的內容是：

1.營業執照副本；

2.稅務登記證副本；

3.貸款申請書；

4.當年新招用的符合貸款條件的就業再就業人員《再就業優惠證》、《失業證》、《軍人復員證》、《高等院校畢業證》；

5.職工花名冊（企業蓋章）；

6.企業與新招用的符合貸款條件的就業再就業人員簽訂的勞動合同（副本）；

7.企業為職工繳納社會保險的記錄（社會保險經辦機構蓋章）；

8.企業工資支付憑證（工資表）（企業蓋章）；

9.需要提供的其他材料。

勞動保障部門和財政部門的審查認定工作需自收到貸款申請資料之日起，於7個工作日內完成。

第十八條 貸款發放。符合條件的勞動密集型小企業憑上述手續和資料到商業銀行申請小額擔保貸款，商業銀行根據相關法規，按照獨立審貸的原則進行審核。商業銀行需自收到貸款申請之日起，於7個工作日內完成貸款調查、審查手續，符合貸款條件的，及時發放貸款；不符合貸款條件的，及時反饋並說明原因。

第五章 貸款額度、期限、利率、貼息與手續費

第十九條 個人申請小額擔保貸款額度原則上控制在人民幣2萬元左右，對合夥經營和組織起來就業的，可根據人數和經營項目適當擴大貸款規模。

勞動密集型小企業申請小額擔保貸款根據其實際招用符合貸款條件的就業再就業人員數量，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。

第二十條 貸款期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經勞動保障部門、經辦金融機構、擔保機構聯合會審後，經辦金融機構可以按照相關規定展期1次，期限不得超過1年。

第二十一條 個人小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定，不得向上浮動。勞動密集型小企業小額擔保貸款由經辦銀行和借款企業根據中國人民銀行規定的利率政策協商確定。

第二十二條 持《再就業優惠證》人員和城鎮復員轉業退役軍人從事微利項目的小額擔保貸款，由中央財政據實全額貼息，展期不貼息。

持當地勞動保障部門核發的失業登記證明的其他城鎮登記失業人員和符合條件的高校畢業生，申請小額擔保貸款並從事微利項目，由財政部門給予50%的貼息（中央財政和小額貸款擔保機構所在地財政各承擔25%），展期不貼息。

對符合條件的勞動密集型小企業申請小額擔保貸款，貸款基準利率部分由財政部門給予50%的貼息（中央財政和勞動密集型小企業所在地財政各承擔25%），上浮利率部分不予貼息，展期不貼息。

貼息資金按季撥付，財政貼息資金審核程序按照《財政部、中國人民銀行關於調整下崗失業人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息資金申請審核程序有關問題的通知》（財金[2004]44號）和《財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部關於推進下崗失業人員小額擔保貸款工作財政支持政策具體實施意見的通知》（財金[2004]66號）有關規定執行。地方財政應在收到經辦銀行申請後的7個工作日內審核撥付貼息資金，同時將貼息資金的撥付使用情況並附經辦銀行的申請材料上報省財政廳和專員辦備案。如貼息資金未按時足額到位，經辦金融機構可暫停小額擔保貸款業務，貼息資金足額到位後，再恢復小額擔保貸款業務。

微利項目范圍按照鄂政發[2006]1號文件規定執行。

第二十三條 對開辦勞動密集型小企業小額貸款的經辦金融機構，由勞動密集型小企業所在地財政按季給予手續費補助，補助的金額為當期實際發放金額的0.5%。

經辦銀行開辦勞動密集型小企業小額貸款發生的呆壞賬損失，由財政部門按相關規定核定後承擔10%的補償，其中：中央財政補償5%，地方同級財政補償5%。

第六章 貸款擔保

第二十四條 擔保基金。省、市、縣都要建立小額擔保貸款擔保基金，其中：省級保持在2000萬元以上，市（州）保持在500萬元以上，直管市保持在200萬元以上，林區及縣（市、區）保持在100萬元以上。擔保基金主要由同級財政籌集，專戶存儲於經辦金融機構，封閉運行，專項用於小額擔保貸款。

第二十五條 小額擔保貸款擔保基金委託本級政府出資的小額擔保貸款信用擔保機構運作；受託運作的信用擔保機構應建立貸款擔保基金專門賬戶，貸款擔保基金的運作與信用擔保機構的其他業務必須分開，單獨核算。未成立專門擔保機構的地區，可將擔保基金直接存入經辦金融機構，由經辦金融機構按照擔保基金5倍的數額發放個人小額擔保貸款，擔保基金自動提供相應擔保，以此方式發放貸款出現的損失由經辦銀行分擔20%。

第二十六條 擔保比例、方式。小額擔保貸款擔保機構以基金為質物，與相關銀行簽訂整體擔保合同。小額擔保貸款責任余額不超過存儲在經辦銀行的小額擔保貸款擔保基金余額的5倍，擔保費率不超過貸款本金的1%。在整體擔保合同的擔保限額內，貸款不再逐筆簽訂擔保合同，經辦銀行以擔保機構出具的擔保書視為單筆貸款的擔保合同。

當擔保基金代為清償逾期貸款本息後，如小額擔保貸款余額超過擔保基金余額5倍，擔保機構或財政部門應及時補足擔保基金，達到貸款余額不超過擔保基金余額5倍的控制比例。

對已享受貸款貼息優惠政策的勞動密集型小企業的小額擔保貸款，擔保基金不再為其提供擔保。

第二十七條 反擔保額度。擔保公司要求小額擔保貸款申請人提供的反擔保額度不得超過實際貸款總額的30%。

第二十八條 擔保風險管理。擔保機構對具體經辦金融機構小額擔保貸款擔保代償率達到20%時，應暫停對該機構的擔保業務，經與該機構協商採取進一步的風險控制措施，並報經同級財政部門、勞動保障部門批准後，再恢復擔保業務。擔保責任依據擔保合同的條款執行。同級財政部門會同勞動保障部門確定貸款擔保基金的年末代償率的最高限制，對限額以內、貸款擔保基金自身無法承擔的代償損失，由同級財政部門審核後予以彌補。

省級擔保基金可承擔市、州、縣擔保基金代償損失的20%。

第七章 貸款管理

第二十九條 為了加強管理，確保小額擔保貸款按期歸還，提高資金運作效率，各有關方面要加強協作，各司其職。

第三十條 勞動保障部門所屬就業服務機構的責任：

（一）對小額擔保貸款進行政策宣傳解釋和指導；

（二）負責對小額擔保貸款申請對象的資格審查確認；

（三）負責對勞動密集型小企業吸納符合貸款條件的就業再就業人員的認定；

（四）負責對符合貸款條件的就業再就業人員的創業項目進行評審；

（五）幫助貸款使用人落實就業再就業優惠政策；

（六）結合實際建立創業培訓與小額擔保貸款聯動機制。建立創業項目資源庫，積極開發投資少、見效快、風險小等適合下崗失業人員創業的項目。對經創業培訓後獲得小額擔保貸款的人員，定期了解其經營狀況，提供咨詢服務，幫助解決出現的問題。

第三十一條 擔保機構的責任：

（一）對符合貸款條件的就業再就業人員的創業項目進行可行性調查，對其中符合擔保條件的人員提供信用擔保；

（二）負責協調落實擔保資金；

（三）參與審核小額擔保貸款呆、壞賬的確認、核銷工作，承擔擔保風險和損失並及時賠付；

（四）小額擔保貸款到期，借款人不能按期足額償還貸款時，擔保機構應在3個月內向經辦金融機構履行清償責任。在此期間，經辦金融機構也應積極向借款人催收貸款，但根據擔保機構與經辦金融機構合同的約定或經擔保機構同意，經辦金融機構可在催收貸款的同時直接從擔保基金賬戶中扣劃借款人所欠貸款。

第三十二條 經辦金融機構的責任：

（一）建立健全信貸檔案。經辦金融機構應對小額擔保貸款單設科目、單獨統計、單獨考核。當單個經辦金融機構發放個人小額擔保貸款不良率達到20%（含）以上時，應停止發放新的貸款，並同時向有關部門報告，擔保基金經清償降低貸款不良率後，再恢復受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔保機構履行代償責任之間的期限，最長不得超過3個月，期間，小額擔保貸款質量考評情況不納入商業銀行不良貸款考核體系。經辦金融機構對勞動密集型小企業發放的貸款不良率達到2%（含）以上時，停止發放新的貸款；

（二）會同擔保機構對符合貸款條件的就業再就業人員的創業項目進行可行性調查；

（三）定期進行貸後檢查。經辦金融機構在貸款發放後，要定期檢查，及時發現風險，採取有效控制措施，並通知擔保機構；

（四）加強對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，並對呆、壞賬提出具體處理意見。

第三十三條 街道辦事處和社區居委會的責任：

（一）審核小額擔保貸款借款人申請是否真實、是否符合本辦法規定，定期對初審情況和本轄區所需小額擔保貸款數額匯總上報；

（二）指導幫助貸款使用人做好生產經營；

（三）配合協助經辦銀行、勞動保障部門所屬就業服務機構、擔保機構做好調查工作，幫助銀行做好催收貸款工作；

（ 四）積極創建信用社區，探索「創業培訓+信用社區+小額擔保貸款」的模式，為社區符合貸款條件的就業再就業人員申請貸款創造條件，降低反擔保門檻。

信用社區的創建主體是各街道辦事處或社區居委會，由其逐級向上申報，由市（州）人民銀行中心支行和勞動保障部門共同驗收認定。

第八章 工作要求

第三十四條 各市、州、縣人民政府要進一步加強小額擔保貸款工作的組織領導和督辦落實，建立由勞動保障、財政、人民銀行及擔 保機構、經辦金融機構等部門共同組成的小額擔保貸款聯席會議制度，協商解決有關問題。

第三十五條 人民銀行各級分支機構要對當地經辦金融機構貫徹落實本辦法的情況加強督促檢查。

第三十六條 各級財政部門應結合本地的實際情況，會同勞動保障部門和經辦金融機構制訂和完善本地區的貸款擔保基金管理措施，及時撥付貼息資金，積極支持金融機構開展小額擔保貸款業務，防範和控制風險，加強對貸款擔保基金和財政貼息的監督檢查，確保政策落到實處。

第三十七條 社保基金存入的金融機構必須承辦小額擔保貸款業務，積極推動全省小額擔保貸款工作取得較快發展。

第三十八條 經辦金融機構要結合本機構和當地的實際情況，制訂切實可行的實施細則，確保發放小額擔保貸款所需的資金和規模；隨時掌握開展小額擔保貸款業務的情況和存在的問題，主動與人民銀行、財政、勞動保障等部門溝通信息、協調工作。

第三十九條 本辦法由人民銀行武漢分行、省財政廳、省勞動和社會保障廳負責解釋。

不知道能不能幫你上你的忙？

⑺ 農村信用社小額貸款需要什麼條件

法律分析：農村信用社小額貸款需要的條件：1、小額貸款申請人需要是社區內的農戶或個體經營戶，具有完全民事行為能力；2、貸款用途明確從事土地耕作或其他符合國家產業政策的生產經營活動，並有可靠收入；3、家庭成員中必須有具有勞動生產或經營管理能力的勞動力。

法律依據：《貸款通則》 第十七條 借款人應當是經工商行政管理機關核准登記的企業法人、其他經濟組織、個體工商戶或具有中華人民共和國國籍的具有完全民事行為能力的自然人。

借款人申請貸款，應當具備產品有市場、生產經營有效益、不擠占挪用信貸資金、恪守信用等基本條件，並且應當符合以下要求：

一、有按期還本付息的能力，原應付貸款利息和到期貸款已清償；沒有清償的，已經做了貸款人認可的償還計劃。

二、除自然人和不需要經工商部門核准登記的事業法人外，應當經過工商部門辦理年檢手續。

三、已開立基本賬戶或一般存款賬戶。

⑻ 紀檢委為什麼要調查參與小額貸款

「現在我買牛羊、飼料、化肥的錢就不用愁了，真是太感謝你們巡察組了！」終於收到小額貸款的阿克陶縣皮拉勒鄉瓊巴什村村民阿布力孜·馬木提激動地說。

事情還得從2017年說起，那年我有幸被抽調到阿克陶縣委第六巡察組開展巡察工作，在進駐皮拉勒鄉瓊巴什村期間，有多名群眾反映瓊巴什村黨支部書記兼村委會主任吾某利用職務之便侵害群眾利益問題線索。

巡察組認真對群眾反映的問題進行梳理，隨即召開組務會進行分析研判，正在商討如何深挖徹查時，一陣敲門聲打斷了我們緊綳的心，緩解了一籌莫展的氛圍。

推開房門，見到的是一位年輕男子。

「大家好！聽說村裡來了巡察組，我就急忙跑過來，巡察組的同志們你們可要為我們做主啊！」反映問題的阿布力孜·馬木提有點哽咽，「我要舉報村黨支部書記兼村委會主任吾某私自挪用15戶共75萬元小額貸款，這可都是國家給我們用來脫貧致富的錢啊！」

「我們開展巡察，就是要著力糾治和解決關系群眾切身利益的不正之風與『微腐敗』問題。請你放心，只要問題屬實，我們一定幫你們追回這筆錢。」在一旁記錄的小楊堅定地回復道。

「此事關系群眾是否真正享受黨的惠民政策，是否真正受益，不及時解決將會嚴重敗壞黨在人民心中的良好形象，我們必須抓緊時間處理。」第六巡察組組長玉麥爾江·蘇力提亞爾講道。

接著之前的研判，經巡察組研究決定，立即對此事展開深入了解。隨後，我們進行了分組，一組留守負責接待群眾，並做好登記；另一組繼續走訪群眾收集問題線索；還有一組直接到村委會查閱小額貸款發放台賬，對皮拉勒鄉瓊巴什村的小額貸款發放情況逐年排查。經細心查證，確實有一筆小額貸款資金到賬了，然而錢款卻不知去向。

「只要申請小額貸款的人員必須經過鄉村兩級的審批，最終才確定符合享受小額貸款的人員名單，看來咱們得到鄉政府和信用社走一趟。」巡察組組長分析到，隨即安排組員前往鄉政府和信用社進行了解。

功夫不負有心人。經過認真查看核對鄉政府和信用社村的名單如出一轍，確實寫著阿布力孜·馬木提的名字，事實終於浮出了水面。經紀委調查核實，群眾反映的問題屬實，最終吾某於2017年10月經相關程序被免去了村黨支部書記兼村委會主任職務，同年12月受到開除黨籍處分。

經紀委核實後，小額貸款的資金很快被打到申請小額貸款的個人賬戶上。為此，我也感到很有成就感，每每想到那次巡察，讓我真切感受到，群眾是多麼盼望能過上美好的生活，然而一些基層幹部違背初心，忘記宗旨，不為群眾謀福利，只為自己謀私利。作為一名黨員幹部只有將紀律挺在前面，堅持為人民服務的宗旨，才能保障群眾的利益不受到侵害，最終獲得人民群眾一張張幸福的笑臉。

⑼ 急需一份關於小額貸款講座的活動策劃書

一、金湖縣農戶小額貸款發放管理情況 金湖縣地處江蘇省中部，為農業大縣，全轄農村信用社服務11個鎮，118個行政村，72000多農戶，已全部建立農戶經濟檔案，到2003年末，共發放農戶小額貸款證{含「信用一證通」}44800多本，發證面超過60％，小額貸款授信額度上限為8000元，「一證通」授信一般在10萬元以內。年末，全縣小額貸款余額為15332萬元，比年初凈增9486萬元，占農業貸款的比例為27％；小額貸款涉及31600多農戶{個體工商戶}，占總農戶的43.9%，佔領證農戶的77％。2001年以來，全縣發放農戶小額貸款到期本金收回率分別達100%、99％、99％，目前小額貸款逾期額為119萬元，不到總貸款的2％。逾期貸款產生的原因主要是：部分農民外出打工、貸款約期與生產周期不夠銜接、受自然災害和市場行情影響導致經營虧損等形成。 該縣農村信用社在小額貸款發放管理中，明確「立足農戶，面向社區」的定位。堅持「三優先、四確保」的原則，即入股社員貸款優先、農業貸款優先、農戶貸款優先，確保授信貸款滿足供應、確保手續方便快捷、確保支付方式靈活、確保利率政策兌現。在管理上，建立三項管理機制:一是分片包干，建檔到戶，台帳監測；二是分層授信，社村合作，聯合評定；三是分清責任，按期考核，確保效益。在推進模式上，注重「三個結合」：即與支持農業產業結構調整相結合，與支持農業產業化龍頭企業的發展相結合，與創建農村信用工程相結合。通過推廣小額貸款、農村信用工程，基本達到黨政、農民、信用社三滿意。由於定位準、措施實，使金湖縣農村信用社經營與發展走向良性軌道。一是業務發展速度加快。該縣農信社2003年各項存款、貸款分別較上年凈增9300萬元、14328萬元。二是信貸風險不斷分散，不良貸款實現「雙降」。2003年末，全社不良貸款余額為5359萬元、不良貸款率為13.3％，分別比上年下降950萬元和6.2個百分點。三是業務收入持續增長，經濟效益不斷提升。推出小額貸款的第一年就實現扭虧為盈，2002年、2003年分別實現利潤320萬元和610萬元。四是社會效益顯著，基本解決了農民貸款難的問題，減輕了農民負擔，密切了社政、社農關系，改善了信用環境，緩解了農村基層社會矛盾，加快了農村奔小康的進程。 二、推進發展小額貸款過程中的障礙和問題 經過這幾年的探索實踐，小額貸款管理制度不斷完善，也積累了豐富經驗。從金湖縣農村信用社實施情況看，在繼續推進和持續健康發展方面存在的主要障礙和困難是： 1、農村信用社資金不足是制約小額貸款持續發展的瓶頸。農村信用社由於結算、網路等競爭手段的制約，導致農村資金嚴重外流，在經濟欠發達地區，組織資金難度大，成本也較高，絕大多數聯社存貸比都超過75％，比例超出100％的也為數不少。尤其在春季農業生產資金需求量較大，組織資金儲源較少時，矛盾更為突出。 2、少數鄉鎮幹部對小額貸款認識有誤區，產生人為梗阻現象。不少鄉鎮政府只是熱衷於幫助農民取得貸款，解決農民的資金困難，部分村組幹部向不需要貸款的農戶借證貸款，或私借公用，加大了信貸風險，影響著農村信用社支農熱情和發展後勁。 3、農村信用社管理水平和信貸力量薄弱是小額貸款持續發展最大難題。農村信用社現有人員素質決定了信貸管理水平低下，少數基層社主任、信貸員發證前審核把關不嚴，貸後檢查清收不力，是小額貸款管理的潛在風險。目前，大多數基層社連主任在內只有2-4名信貸人員，每人要分工負責1-4個村，600-1500農戶，難以適應付小額貸款「額小、面廣、業務量大」的管理需要。 4、激勵保障機制缺失是小額貸款推進緩慢，實現持續發展的重要因素之一。農業是弱質產業，投入大風險高，對自然條件依賴性強，潛在風險較大，而小額貸款成本大、業務量集中，但國家對農業、對農村信用社相關配套和優惠政策沒有到位，小額農貸風險補償機制尚未建立。 三、小額貸款發放管理過程中需要研究的幾個問題 第一，農戶資金需求層次的變化與小額貸款的額度界定之間的矛盾。近年來，農民生產方式、經營理念已發生顯著變化，對傳統農業的資金需求已經減弱，在擴大生產、消費、教育、住房等方面的資金需要大量增加。在農產品加工、購銷、規模養殖、運輸、發展個體私營經濟等二、三產業的資金需求，已大大超過小額貸款業務所核定的貸款額度，現行的小額貸款必需重新定位。 第二，農戶貸款結構性供求矛盾比較突出。一是種養大戶、購銷大戶和個體工商戶擁有部分資金，要擴大規模必然增加投入，且資金需求量越來越大，但缺少有效的抵押、質押物。二是弱勢農戶由於經濟基礎薄弱，抗禦風險能力差，貸款風險相對較大，對這類農戶的支持農村信用社心有餘而力不足。 第三，貸款用途「農轉非」現象難以控制。由於小額貸款後續管理工作難以完成到位，農戶貸款後轉移用途現象時有發生，如一些本無實際資金需求的農戶，利用小額貸款手續簡便這一便利條件申請貸款，轉借給親友使用。也有多戶借貸一戶使用，更有少數村組幹部憑小額貸款證私借公用等問題。 四、推進和發展農戶小額貸款可持續發展的對策設想 農戶小額貸款無疑是發展農業，富裕農民，建設農村小康社會強有力的資金後援，無論從支持服務「三農」的角度，還是從農村信用社自身發展的角度出發，農戶小額貸款都必須用好管好，協調各方齊抓共管，在小額貸款管理方式方法上進行總結完善，改革創新，實現支持服務「三農」和農村信用社健康發展。 1、多渠道組織資金，有效解決支農資金不足問題。一是農村信用社應加強電子化建設進程，切實解決結算渠道不暢問題，通過改進服務，提高競爭能力，進一步壯大資金實力；二是通過清收盤活，增加可用資金；三是人民銀行支農再貸款政策應保持穩定性和持續性，以防釜底抽薪，給農村信用社帶來資金困難和經營性危機，切實緩解農村信用社推進發放農戶小額信用貸款的臨時周轉性資金困難，解決其後顧之憂。

⑽ 誰知道怎麼樣小額貸款，需要擔保嗎需要那些手續，能貸多少錢

個人貸款 1、下崗失業人員憑《再就業優惠證》提出申請，領取小額貸款擔保申請審批表，由街道社區推薦並對申請人以往信用情況進行評價和初步認定，並簽署意見。 2、下崗失業人員持優惠證、街道社區推薦意見到勞動保障部門進行認定，對符合條件的，由勞動和社會保障部門簽署資格認定意見。 3、小額貸款申請人憑街道社區簽署的推薦意見和勞動部門擔保資格認定意見，到擔保機構申請貸款擔保，擔保機構對該表進行確認、審核。 4、由市擔保機構到貸款申請人的經營場所進行實地考查。 5、由勞動就業部門對其是否從事微利項目進行確認。 6、擔保機構對小額貸款申請人提供信用或質物進行信用審核或委託評估。 7、擔保機構與保證人簽訂《反擔保合同》，商業銀行與貸款申請人簽訂《借款合同》，擔保機構與商業銀行簽訂《保證合同》。商業銀行對受保人辦理貸款發放手續，向擔保機構送交《放款通知書》。擔保機構按《保證合同》的約定，即對債務人履行擔保責任。