中國小額貸款法

① 中國的小額貸款政策是怎麼樣的

中國小額信貸政策 一、中國小額信貸的主要特點最近，諸多類型的組織在中國開展了小額信貸試驗。非政府組織、尤其是受國際援助機構資助的非政府組織，在中國的小額信貸活動中扮演這一個活躍的角色。處於試驗階段的中國小額信貸計劃有著四個共同的特點：第一，多數小額信貸計劃是以項目為基礎並且只在項目周期內存在；第二，因依賴於項目，多數現有的小額信貸計劃採用的是外國的技術和方法；第三，大部分小額信貸計劃的運行都依賴於援助機構的資金；第四，多數小額信貸項目的工作人員由政府部門或其他機構的雇員兼任。地方政府通過其扶貧開發辦與農業銀行的配合，加快了小額信貸在中國擴張的速度。雖然在小額信貸試驗中，正規金融機構，主要包括農業銀行和農村信用社後期才參與進來。但由於正規金融機構在爭取小額信貸發展的合理規章和政策環境方面具有優勢，他們很可能將在中國小額信貸的未來發展過程中扮演著越來越重要的角色。就儲蓄和資金轉移或支付而言，中國的商業銀行一直致力於為窮人和低收入家庭服務。如今，商業銀行和農村信用社已經擁有億萬低收入者的儲蓄帳戶。除了正規金融機構提供的專業性小額信貸計劃和服務外，非正規部門，包括高利貸發放者和商人或資金提供者在內，無論在歷史上還是進來都一直是窮人獲得信貸資金的最主要來源。在中國，多數由非政府組織和政府部門操作的小額信貸都選擇了小組聯保貸款的方式。總體而言，中國小額信貸平均貸款余額的規模是非常小的。盡管多數小額信貸項目用戶最高可申請3000元的貸款，但在2000年，項目用戶平均貸款余額介於500－800元之間。1999年平均貸款余額約占人均國內生產總值的30％。各小額信貸機構收取的實際利率差別很大。其中，政府小額信貸按貼息放款。農村信用社小額信貸執行信用社正常貸款利率，但因採取按周或按月分期償還，其實際利率略高於正常利率。多數非政府組織小額信貸計劃的利率遠高於中央銀行規定的基準利率，不過仍低於私人高利貸利率。強制儲蓄在多數非政府組織小額信貸項目中都存在。除了向用戶提供金融服務以外，政府和多數非政府組織操作的小額信貸計劃還提供技術培訓服務。二、中國小額信貸的法律、規章和政策環境在中國，從法律上來說，所有符合一定條件的機構都可以申請成立農村信用社，商業銀行或是金融公司提供小額信貸服務。然而，在實踐中採用的條件規定和相關政策沒有開放或只是有選擇的開放其他機構的進入。自20世紀90年代中期金融改革開始以來，利率放開和金融機構可以對其信貸產品自由定價的制度一直沒有完全建立起來，仍是人民銀行決定存貸款基準利率。不過事實上，中國的一些小額信貸機構收取的有效貸款利率遠遠高於人民銀行規定的基準利率。在中國，由於小額信貸一直以來被主要當作一種扶貧方式而非某特殊產業或行業看待，所以迄今為止沒有任何專門為小額信貸機構制定的金融政策出台。由於幾乎所有的小額信貸項目都位於國定貧困縣，貼息貸款政策也對小額信貸用戶的還款行為和業務拓展產生了一定的影響。今年來，一部分農村信用社在人民銀行的有關政策規定下被迫關閉或被合並。而大體來說，貧困地區被關閉或合並的農村信用社要多於沿海發達地區。貧困地區農村信用社網點的收縮可能會使窮人獲得信貸服務的途徑減少。現有的非政府組織小額信貸機構既不能為在任工作人員提供長期、穩定的預期也因支付不起高工資和社會保險而無法聘用到合格的職員。三、中國小額信貸發展的前景中國小額信貸將來的發展一方面決定於小額信貸市場需求和不同類型小額信貸機構提高自身素質、並對這個市場做出靈活反應的能力，另一方面決定於相關法律、規章和政策環境的變化。 拒估計，農村地區存在超過100億美元的生產用小額信貸貸款需求。如果將小額信貸機構深入到城市、城市周邊地區、工薪階層，甚至是政府職員，以及小額信貸用於消費、應付突發事件和現金平衡等方面考慮進來，上述對小額信貸需求量的估計可能會翻許多倍。當將儲蓄存款考慮進來後，對小額信貸服務的潛在需求甚至會更大。加入WTO後伴隨而來的是，中國的法律、制度環境和經濟結構都將在未來經歷深刻的變化。這些變化一方面將增加貧困農戶對小額信貸服務的需求，另一方面也會帶來一些負面效應。由於農村信用社具有正規金融機構的專業能力和服務網點遍布全國的優勢，如果能將阻止其向小額信貸銀行發展的障礙有效清除掉的話，它可以成長為小額信貸服務的主要提供者。一些運行良好的非政府組織小額信貸機構也有潛力向農戶擴寬他們的持續小額信貸服務。此外，在中國小額信貸行業未來的發展過程中，商業銀行、可能的小額信貸專業銀行、獨立的信用合作社和金融公司等也可能擔當起重要的角色。四、建議基於中國小額信貸發展當前面臨的內外環境，在此向中國的小額信貸參與者提出如下建議。1． 對政府的建議――政府應該：·認識到小額信貸不再僅是扶貧的一種手段，而是一個特殊的產業或行業。·取消貼息貸款政策，代之以支持小額信貸發展的新政策。·努力解決農村信用社的不良貸款問題。·組織專門機構向所有貧困和低收入的農戶提供技術服務，將小額信貸機構從提供這些服務中解放出來。2． 對中央銀行的建議――中央銀行應該：·逐漸放開利率，允許金融機構為其信貸產品自由定價。·調整對金融機構的資格認定，為小額信貸機構制定新的准入標准和審批程序。·建立小額信貸機構擔保基金，以幫助他們從金融市場上籌集資金。·為小額信貸機構提供技術支持，以期提高他們的管理和操作水平。·採取有效措施，逐步改變農村信用社的管理模式，解決其不良貸款問題。3． 對小額信貸機構的建議――小額信貸機構應該：·通過積極實踐和加強管理來提升他們的操作和經濟持續水平。·定期或不定期的加強相互間的合作與交流，分享信息和最優操作方法或經驗教訓。4． 對援助機構的建議――援助進構應該：·加強相互間的交流與合作，制定與小額信貸發展相協調的政策、分享信息和好的操作經驗，與政府協商支持小額信貸發展。·繼續向小額信貸機構提供技術和資金支持，以推動其向持續階段發展。應優先提供的支持包括：支持現有金融機構引進最優操作方法、建立擔保基金以幫助小額信貸機構從金融市場上融資、為機構能力建設提供金融支持。(文摘資料）

② 小額貸款受法律保護嗎

小額貸款受法律保護。

根據《中華人民共和國貸款通則》總則：

第一條：為了規范貸款行為，維護借貸雙方的合法權益，保證信貸資產的安全，提高貸款使用的整體效益。促進社會經濟的持續發展，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》等有關法律規定，制定本通則。

第三條：貸款的發放和使用應當符合國家的法律、行政法規和中國人民銀行發布的行政規章，應當遵循效益性、安全性和流動性的原則。

第六十二條：貸款人違反資產負債比例管理有關規定發放貸款的，應當依照《中華人民共和國商業銀行法》第七十五條，由中國人民銀行責令改正，處以罰款，有違法所得的沒收違法所得，並且應當依照第七十六條對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處罰。

第六十九條：借款人採取欺詐手段騙取貸款，構成犯罪的，應當依照《中華人民共和國商業銀行法》第八十條等法律規定處以罰款並追究刑事責任。

(2)中國小額貸款法擴展閱讀

貸款注意事項：

根據《中華人民共和國貸款通則》第三章貸款期限和利率第的第十三條：貸款利率的確定貸款人應當按照中國人民銀行規定的貸款利率的上下限，確定每筆貸款利率，並在借款合同中載明。

根據《最高人民法院關於審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》第二十六條：借貸雙方約定的利率未超過年利率24%，出借人請求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應予支持。 借貸雙方約定的利率超過年利率36%，超過部分的利息約定無效。

③ 小額貸款相關法律

關於小額貸款的法律法規很多，用戶可以購買《中國小額信貸法律法規匯編》進行了解
《中國小額信貸法律法規匯編》裡面收錄從1995年6月到2010年的全部小額信貸方面的法律法規，總收錄多達151條，總字數達85萬字。不僅收錄了中央主要機構，國務院，中國人民銀行銀監會，財政部等有關部門最新頒布的小額信貸方面法律法規，還涵蓋了各地方政府機關最新頒布的具體的地方規定，針對性更強，內容更加明確。

④ 中國農業銀行小額貸款方法

通過營業櫃台、等自助借款渠道，經密碼驗證，依據提示實施操作，完成借款和還款。

以合同約定的銀行卡作為借款提取與償還的結算工具，通過我行的營業櫃台、自助銀行（含自動取款機、存取款一體機、自助服務終端、轉賬電話等自助銀行設備）、網上銀行、電話銀行、手機銀行等自助借款渠道，經密碼驗證，依據提示實施操作，完成借款和還款。

除我行通過營業網點或網站等途徑另行公告通知外，自助銀行渠道對借款人自動開通；網上銀行、電話銀行、手機銀行由借款人另行申請、經我行確認後開通。合同生效後，自助借款渠道的變動以我行的公告或通知為准；我行增加其他自助借款渠道的，除需要借款人另作申請的外，將對借款人自動開通。

(4)中國小額貸款法擴展閱讀：

小額貸款的相關要求規定：

1、自助可循環方式下，農村個人生產經營貸款按照貸款的實際使用天數計息，可最大程度的減少借款人的利息支出。

2、自助可循環方式下，在核定的最高額度和期限內，借款人可隨借隨還，通過自助借款方式提款、還款；我行對借款人實行一次性放款，一次或分次收回。具體用款方式由借款人與我行協商決定。

3、借款人及其配偶信用記錄良好,申請貸款時不存在到期未還的逾期貸款和信用卡惡意透支，且最近24個月內不存在連續90天（含）以上或累計6期以上的逾期記錄。

⑤ 小額貸款有哪幾種方法

為您介紹一下工行最常用的兩種個人貸款：

個人質押貸款

一、質押物范圍

借款人或第三人所有的由我行簽發的本外幣定期儲蓄存單（折）、1999年（含）以後我行代理發行的憑證式（含電子記帳式：目前電子記賬式國債由於系統問題無法作質押貸款）國債、櫃台記帳國債（目前櫃台記賬式國債由於系統問題無法作質押貸款）或記名式金融債券、銀行間簽有質押止付擔保協議的本地其他商業銀行簽發的儲蓄存單（折）。（目前我行尚未與任何一家本地其他商業銀行簽有質押止付擔保協議，因此他行儲蓄存單（折）暫不能在我行辦理質押貸款）。

二、借款人的條件

1、申請貸款時年滿18周歲的具有完全民事行為能力的自然人；
2、有穩定的職業和收入，具有按期償還貸款本息的能力；
3、能夠提供我行認可的質押物；
4、在中國工商銀行開立個人結算賬戶和個人貸款綜合賬戶；
5、電子銀行個人質押貸款的借款人還須為電子銀行個人注冊客戶，並擁有電子銀行個人客戶證書。
6、我行規定的其他條件。

三、借款人應提交的資料

1、借款人有效身份證件及復印件；
2、借款人或第三人所有的由我行簽發的本外幣定期儲蓄存單（折）、1999年（含）以後本行代理發行的憑證式國債或記名式金融債券；銀行間簽有質押止付擔保協議的本地其他商業銀行簽發的儲蓄存單（折）；
3、若以第三人有價單證質押的，須提供第三人的有效身份證件原件和復印件及同意質押的書面授權書。
4、電子銀行申請個人質押貸款的借款人還須為電子銀行個人注冊客戶，並擁有電子銀行個人客戶證書。

四、貸款金額

貸款額度最低5000元，且貸款金額最高不超過質物金額的90%。且單筆貸款金額及同一客戶貸款額不得超過授許可權額。其中，電子銀行個人質押貸款每筆貸款額度起點為10000元，且單筆貸款金額及同一客戶貸款總額不得超過規定限額。

五、貸款期限

貸款期限不得超過1年

個人房產抵押綜合消費貸款

一、借款人條件

1、23周歲（含）至60周歲之間具有完全民事行為能力的自然人；
2、具有本市戶口或合法有效的居留身份，有固定住所；
3、申請人有穩定的職業和收入，具有按期償還貸款本息的能力；
4、本人或家庭月收入不足5000元的（含），月還款額不應超過其月收入的50%；
5、月收入高於5000元的，月還款額不應超過其月收入的70%；
6、能夠以合法有效的房屋為貸款提供抵押擔保；
7、在中國工商銀行開立個人結算賬戶；
8、遵紀守法，沒有違法及不良信用記錄；
9、貸款行規定的其他條件。

二、借款人需提交的資料

1、借款人身份證件、戶口本原件及復印件和婚姻狀況證明；
2、借款人與其配偶不在同一戶口時，提供配偶身份證件、戶口本原件及復印件；
A、北京市城鎮居民：居民身份證、戶口簿、結婚證（借款人配偶與其在同一戶口的，無需提供結婚證，只需提供共同戶口簿）；
B、外地在京人員：居民身份證、暫住證、結婚證（借款人配偶與其在同一戶口的，無需提供結婚證，只需提供共同戶口簿）。
3、收入證明或者在職證明；
4、居住地址證明（可以是借款人居住地社區管理機構或者公安派出所出具的證明）；
5、我行簽發的個人結算賬戶憑證復印件；
6、房屋權屬人出具的同意抵押的書面文件。若申請人以他人房屋（僅限於父母子女之間且父母、子女都必須是完全民事行為能力人）作抵押，需提供權屬人及共有人同意抵押的公證文件。
7、抵押房屋的權屬證明文件；
商品房：①《房屋所有權證》、②國有土地使用證（如有）③房地產賣契、④購房發票、⑤北京市商品房買賣合同。本條中第①項資料申請人必須提供，第②項資料合作中介機構將根據抵押房屋的具體情況，向申請人建議是否提供分戶的土地使用證或是開發商大土地使用證，第③④⑤項於抵押房屋不需要評估時提供。
已購公有住房、經濟適用房：①《房屋所有權證》、②國有土地使用證（如有）、③房地產賣契、④購房發票（如有）、⑤房屋買賣合同。抵押房屋為經濟適用房的，必須提供本條中①項資料，抵押房屋為已購公有住房的，必須提供本條中①⑤項資料。其他資料貸款行可酌情要求提供。

三、用於抵押的房產應具備的基本條件

1、房產必須產權明晰，符合北京市政府規定的可進入房地產市場流通的條件，且成建年限應為1982年1月1日以後的商品房、經濟適用房、已購公有住房、高檔公寓、別墅、底商、寫字樓或商住兩用房屋；
2、商品房、已購經濟適用房。已購經濟適用房指按照北京市人民政府規定的指導價購買的經濟適用住房，包括本市城鎮職工按照高於國家和市人民政府有關城鎮住房制度改革政策規定的成本價購買的安居工程住房和集資合作建設的住房；
3、已購公有住房。指本市城鎮職工根據國家和北京市人民政府有關城鎮住房制度改革政策的規定，按照成本價或者標准價（含標准價優惠方法）購買的公有住房；
4、本市城鎮職工根據國家和市人民政府有關城鎮住房制度改革政策規定，按照成本價或者標准價購買的安居工程住房和集資合作建設的住房，應當視為已購公有住房。

四、貸款期限及額度

貸款期限不得超過3年
貸款本息最高不超過抵押物評估價值的70%。

目前，個人小額貸款擔保方式一般有三種：
1、抵押，種類佔比80％以上；
2、擔保，種類佔比15％左右；
3、保證金，種類佔比5％左右；
樓主應該通過自身能夠提供給銀行的擔保方式推測銀行能提供給你的授信額度以及貸款獲批的可能性。如果樓主能夠提供銀行所認可的抵押物，如：房產、土地、廠房等，貸款獲準的可能性最大，額度最高，其次是擔保，但銀行對擔保人資信審核非常的嚴格。所以我推薦樓主採取抵押貸款方式。
詳情可咨詢各家銀行的個人金融部門，他們會告知你貸款需要提供的具體材料以及其它條件。